corpus.es

reanudación del período de sesiones
declaro reanudado el período de sesiones del parlamento europeo , interrumpido el viernes 17 de diciembre pasado , y reitero a sus señorías mi deseo de que hayan tenido unas buenas vacaciones .
como todos han podido comprobar , el gran " efecto del año 2000 " no se ha producido . en cambio , los ciudadanos de varios de nuestros países han sido víctimas de catástrofes naturales verdaderamente terribles .
sus señorías han solicitado un debate sobre el tema para los próximos días , en el curso de este período de sesiones .
a la espera de que se produzca , de acuerdo con muchos colegas que me lo han pedido , pido que hagamos un minuto de silencio en memoria de todas las víctimas de las tormentas , en los distintos países de la unión europea afectados .
invito a todos a que nos pongamos de pie para guardar un minuto de silencio .
( el parlamento , de pie , guarda un minuto de silencio )
señora presidenta , una cuestión de procedimiento .
sabrá usted por la prensa y la televisión que se han producido una serie de explosiones y asesinatos en sri lanka .
una de las personas que recientemente han asesinado en sri lanka ha sido al sr . kumar ponnambalam , quien hace pocos meses visitó el parlamento europeo .
¿ sería apropiado que usted , señora presidenta , escribiese una carta al presidente de sri lanka expresando las condolencias del parlamento por esa y otras muertes violentas , pidiéndole que haga todo lo posible para encontrar una reconciliación pacífica ante la extremadamente difícil situación que está viviendo su país ?
sí , señor evans , pienso que una iniciativa como la que usted acaba de sugerir sería muy adecuada .
si la asamblea está de acuerdo , haré lo que el señor evans acaba de sugerir .
señora presidenta , una cuestión de procedimiento .
me gustaría que me asesorara sobre el artículo 143 concerniente a la inadmisibilidad .
mi pregunta se refiere a un asunto del que se hablará el jueves , día que en volveré a plantearla .
el informe cunha sobre los programas de dirección plurianual se presenta al parlamento el jueves y contiene una propuesta en el apartado 6 en torno a una forma de penalizaciones basada en cuotas que debe aplicarse a los países que no cumplan anualmente sus objetivos de reducción de flota .
el informe estipula que se debe aplicarse a pesar del principio de estabilidad relativa .
creo que el principio de estabilidad relativa es un principio legal fundamental de las políticas pesqueras comunitarias , por lo que una propuesta que lo subvierta es legalmente inadmisible .
quiero saber si se puede hacer este tipo de objeción a lo que sólo es un informe , no una propuesta legislativa , y si es algo que puedo plantear el jueves .
su señoría , si así lo desea , podrá plantear esta cuestión en ese momento , es decir , el jueves antes de que se presente el informe .
señora presidenta , coincidiendo con el primer período parcial de sesiones de este año del parlamento europeo , lamentablemente , en los estados unidos , en texas , se ha fijado para el próximo jueves la ejecución de un condenado a la pena capital , un joven de 34 años que llamaremos con el nombre de hicks .
a petición de un diputado francés , el sr . zimeray , se ha presentado una solicitud , cuyos firmantes han sido numerosos y entre los cuales me cuento , sin embargo , de conformidad con la posición constantemente expresada por el parlamento europeo y por toda la comunidad europea , le pido que intervenga con el prestigio de su cargo y de la institución que representa ante el presidente y el gobernador del estado de texas , sr . bush , que tiene la facultad de suspender la condena a muerte y de indultar al condenado .
todo ello , de conformidad con los principios que siempre hemos apoyado .
gracias , señor segni , lo haré de muy buen grado .
está , sin duda , dentro de la línea de las posiciones que nuestro parlamento siempre ha adoptado .
señora presidenta , quisiera llamar la atención de usted acerca de un caso del que se ha ocupado una y otra vez este parlamento .
es el caso de alexander nikitin .
todos celebramos aquí que el tribunal le haya declarado inocente y que haya puesto de manifiesto que también en rusia el acceso a la información sobre el medio ambiente es un derecho constitucional .
sin embargo , sucede que va a ser acusado de nuevo , pues el fiscal interpondrá un recurso .
sabemos y lo hemos afirmado realmente en muchas resoluciones - precisamente en la última sesión plenaria del año pasado - que éste no es solamente un caso jurídico y que es un error acusar a alexander nikitin de conducta criminal y de traición , porque nosotros , como afectados por sus resultados , obtengamos provecho de ella .
esos resultados constituyen la base de los programas europeos del mar de barent y , por ello , le pido que estudie un borrador de carta que le describe los hechos más relevantes y que haga patente a rusia esta posición que es acorde con las decisiones del parlamento .
sí , señora schroedter , de buena gana voy a examinar los hechos relacionados con este tema en cuanto reciba su carta .
señora presidenta , en primer lugar me gustaría felicitarla por haber cumplido con su promesa ya que efectivamente en este primer periodo de sesiones del año nuevo se ha ampliado drásticamente el número de canales en nuestros despachos .
sin embargo , señora presidenta , no se ha hecho lo que yo había pedido .
bien es verdad que ahora hay dos canales finlandeses y uno portugués , pero aún no hay ninguno neerlandés y yo le había pedido un canal neerlandés , porque también los neerlandeses quisiéramos escuchar las noticias cada mes , cuando nos mandan a este exilio .
por lo tanto quisiera pedirle nuevamente que se encargue de que podamos ver también un canal neerlandés .
señora plooij - van gorsel , puedo decirle que esa cuestión está en el orden del día de la reunión de cuestores fijada para el miércoles .
espero que se examine con un espíritu positivo .
señora presidenta , ¿ podría decirme por qué este parlamento no cumple la legislación de sanidad y seguridad que en realidad ha aprobado ?
¿ por qué no se ha hecho ninguna prueba de calidad del aire de este edificio desde que hemos sido elegidos ?
¿ por qué no se ha celebrado ninguna reunión del comité de sanidad y seguridad desde 1998 ?
¿ por qué no hemos tenido simulacros de incendio ni en los edificios del parlamento de bruselas ni en los del parlamento de estrasburgo ?
¿ por qué no hay instrucciones en caso de incendio ?
¿ por qué no se han mejorado las escaleras desde mi accidente ?
¿ por qué no se respetan las áreas de no fumadores ?
es totalmente vergonzoso que aprobemos una legislación y no la cumplamos ni nosotros mismos .
señora lynne , tiene toda la razón del mundo , y verificaré si estas cosas no se han hecho de verdad .
también someteré el problema a la junta de cuestores , y estoy segura de que los cuestores harán lo debido para que respetemos las normas que , efectivamente , nosotros mismos votamos .
sra . presidenta , la sra . díez gonzález y yo mismo habíamos presentado unas preguntas sobre determinadas opiniones , reproducidas en un diario español , de la vicepresidenta , sra . de palacio .
los servicios competentes no las han incluido en el orden del día por considerar que ya habían sido contestadas en una sesión anterior .
ruego que se reconsidere esta decisión porque esto no es así .
las preguntas contestadas con anterioridad se referían a la intervención , en determinado expediente , de la sra . de palacio , no a esas declaraciones aparecidas en el diario abc el 18 de noviembre pasado .
señoría , vamos a verificar todo esto .
le confieso que , de momento , las cosas me parecen un tanto confusas .
por consiguiente , vamos a revisarlas con seriedad para que todo esté en orden .
señora presidenta , me gustaría saber si el parlamento emitirá esta semana un comunicado claro sobre el descontento por la decisión de hoy de no renovar el embargo de armas a indonesia , considerando que la inmensa mayoría de este parlamento apoyó en el pasado el embargo de armas a indonesia .
la decisión de hoy de no renovar el embargo es extremadamente peligrosa teniendo en cuenta la situación de ese país .
por lo tanto , el parlamento debe enviar un mensaje , ya que ése es el deseo de la inmensa mayoría .
es irresponsable por parte de los estados miembros de la ue negarse a renovar el embargo .
como ha dicho la gente , la situación allí es extremadamente precaria .
de hecho , existe el riesgo de un golpe militar en el futuro .
no sabemos lo que está ocurriendo allí .
¿ por qué tienen que beneficiarse los productores de armas de la ue a expensas de gente inocente ?
en cualquier caso , este tema no figura ahora mismo entre las demandas de urgencia para el jueves próximo .
orden de los trabajos
de conformidad con el orden del día , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del día , establecido de conformidad con el artículo 110 del reglamento en la conferencia de presidentes , el jueves 13 de enero .
en lo relativo al lunes y al martes , no hay modificaciones .
miércoles :
el grupo del partido de los socialistas europeos solicita que se incluya una declaración de la comisión sobre sus objetivos estratégicos para los próximos cinco años , así como sobre la reforma administrativa de la comisión .
desearía que el sr . barón crespo , autor de la petición , interviniera para justificarla , si a él le parece adecuado , por supuesto .
como siempre , escucharemos a un orador a favor y a otro en contra .
señora presidenta , la presentación del programa político de la comisión prodi para toda la legislatura fue inicialmente una propuesta del grupo del partido de los socialistas europeos que logró la unanimidad de la conferencia de presidentes en septiembre y también la aceptación explícita del presidente prodi , que reiteró su compromiso en su discurso de investidura .
tiene importancia este compromiso en la medida en que la comisión es un organismo que tiene el monopolio de la iniciativa de acuerdo con los tratados y , por lo tanto , configura básicamente lo que va a ser la actividad política y legislativa de este parlamento en los próximos cincos años .
recuerdo además , señora presidenta , que este parlamento votó en dos ocasiones en la anterior legislatura su confianza en el presidente prodi ; en esta legislatura la votó de nuevo en julio y después , con la nueva comisión en funciones , volvió en septiembre a darle un voto de confianza a toda la comisión .
por lo tanto , ya ha habido tiempo suficiente para que la comisión prepare su programa y para que nosotros lo podamos conocer y podamos explicárselo a los ciudadanos .
en este sentido recuerdo la resolución del 15 de septiembre , en la que se recomendaba que se presentara la propuesta en el plazo más breve posible .
los hechos ocurridos la semana pasada - que se han originado al margen de la conferencia de presidentes y utilizándola sólo para corroborar y ratificar decisiones tomadas fuera de ella - plantean un dilema : o bien la comisión no está en condiciones de presentar ese programa ( en ese caso convendría que lo aclarara .
según palabras de su presidente , está en condiciones de hacerlo .
dado que la comisión está representada por la vicepresidenta , sra . de palacio , creo que antes de votar sería conveniente conocer la situación de la comisión en relación con su disponibilidad para presentar el programa , tal como se había convenido ); o bien el parlamento no está en condiciones de examinar este programa , como parece que pretenden algunos .
en mi opinión , esta segunda hipótesis significaría hacer dejación de nuestras responsabilidades como parlamento , además de introducir una tesis original , un método desconocido consistente en dar a conocer a los grupos políticos por escrito el discurso programático de la comisión una semana antes - y no el día antes , como se había convenido -, teniendo en cuenta que el programa legislativo se discutirá en febrero , de tal manera que podríamos prescindir del debate , porque al día siguiente la prensa e internet lo habrían dado a conocer a todos los ciudadanos y el parlamento no tendría ya por qué ocuparse del asunto .
como mi grupo opina que un parlamento está hecho para escuchar , para debatir y para reflexionar , pensamos que no hay razón alguna que justifique este aplazamiento y creemos que si , la comisión está en condiciones de hacerlo , estamos perfectamente a tiempo para poder restablecer el acuerdo original entre el parlamento y la comisión y proceder con responsabilidad ante nuestras conciudadanas y nuestros conciudadanos .
por lo tanto , la propuesta que hace el grupo del partido de los socialistas europeos y que su señoría ha mencionado es que el miércoles se mantenga la presentación del programa de legislatura de la comisión prodi , incluyendo dentro de este programa también el proyecto de reforma administrativa porque , de no ser así , nos podemos encontrar con una situación paradójica : con la excusa de que no hay texto , se niega por una parte el derecho al presidente de la comisión a hablar en este parlamento y , por otra parte , que tenga lugar un debate sobre la reforma sin que este parlamento conozca previamente los textos en que se basa .
por lo tanto , le ruego , señora presidenta , que pida a la comisión que se manifieste en este momento y después que se proceda al voto .
( aplausos del grupo pse )
. señora presidenta , quiero dejar muy claro que , ante todo , la comisión tiene el máximo respeto por las decisiones de este parlamento y , entre ellas , la de establecer su orden del día .
por lo tanto , nosotros respetamos lo que en este sentido pueda decidir el parlamento .
pero quiero dejar también muy claro que el presidente prodi se comprometió con el parlamento a incorporar un nuevo debate , como ha recordado el sr . barón , que se añade al debate anual sobre el programa legislativo de la comisión , sobre las grandes líneas de actuación para el próximo período de cinco años , es decir , para esta legislatura .
quiero decir , señora presidenta , que este debate se distinguía , en el acuerdo al que se llegó en el mes de septiembre , de lo que es la presentación anual del programa legislativo de la comisión .
y quiero decir , señora presidenta , que , por parte de la comisión , estamos preparados y dispuestos a tener ese debate cuando convenga , que estábamos preparados para desarrollarlo esta semana , como en principio se había acordado , partiendo de la base de que se presentaba la víspera en un discurso a los grupos parlamentarios .
por lo tanto , señora presidenta , quiero reiterar que , por nuestra parte , hemos debatido el programa de actuación para los próximos cinco años y que estamos preparados para , cuando así lo decida el parlamento , - esta misma semana si ésa es la decisión - venir a exponer el programa para los próximos cinco años y , el mes que viene , el programa para el año 2000 , que era lo que estaba perfectamente acordado .
propongo que votemos la petición del grupo del partido de los socialistas europeos para volver a incluir la declaración de la comisión sobre sus objetivos estratégicos .
( el parlamento rechaza la petición ) el presidente .
sobre el tema del miércoles , tengo otra propuesta relativa a la pregunta oral sobre el impuesto al capital .
el grupo ppe - de solicita que se retire este punto del orden del día .
¿ algún colega tomará la palabra en nombre del grupo para justificar esta petición ?
señora presidenta , escucho algunas risas entre los socialistas .
me han dicho que también amplios círculos del grupo socialista ven de buen grado la supresión de este punto del orden del día , ya que en la votación habida en la conferencia de presidentes faltó el voto del grupo de trabajo competente para ello de nuestros colegas del grupo socialista .
ignoro si esta información es correcta , pero nosotros como grupo del ppe / de agradeceríamos en cualquier caso que se suprimiera este punto , ya que el parlamento se ha ocupado ya numerosas veces de esta cuestión .
también existen acuerdos contra semejante impuesto .
por consiguiente , mi grupo solicita que se suprima este punto del día .
gracias , señor poettering .
escuchemos ahora al sr . wurtz , que hablará en contra de la petición .
señora presidenta , ante todo quiero subrayar la falta de lógica del señor poettering , que acaba de dar una lección al grupo de los socialista europeos para que se vuelva a tratar una decisión que se tomó de un modo absolutamente claro en la conferencia de presidentes .
y él hace lo mismo .
hemos discutido , expresamos unanimidad , con excepción de los grupos del ppe y del partido europeo de los liberales demócratas y reformistas , y yo mismo hice notar - como lo recordarán mis queridos compañeros presidentes - que no se trata de saber si están ustedes a favor o en contra del impuesto todin , sino de saber si se atreven a comprender lo que piensan al respecto la comisión y el consejo .
no es pedir demasiado .
por lo tanto , reitero la propuesta de mantener esta pregunta oral a la comisión y al consejo para saber de una vez por todas cuál es la posición de esos dos órganos en lo que se refiere a esta propuesta relativamente modesta , pero que sería una señal importante para la opinión , sobre todo después de la conmoción que suscitó el fracaso de la conferencia de seattle .
se vota la propuesta del grupo ppe - de para retirar del orden del día la pregunta oral referida al impuesto sobre el capital .
( el parlamento rechaza la propuesta por 164 votos a favor , 166 votos en contra y 7 abstenciones )
señora presidenta , quiero agradecer al señor poettering la publicidad que acaba de dar a este debate .
gracias .
señora presidenta , ¿ se ha contabilizado mi voto , que no ha podido ser realizado electrónicamente , porque no tengo la tarjeta ?
mi voto era " a favor " .
señora presidenta , la presidencia ha proclamado el resultado de la votación .
no caben modificaciones .
señora presidenta , en la votación anterior - y me atendré a su decisión en este asunto - sobre la cuestión del plan estratégico de la comisión , indiqué que me habría gustado hablar antes de la votación en nombre de mi grupo .
esto no ha ocurrido .
le agradecería que , al cierre de este punto , se me permitiera dar una explicación del voto en nombre de mi grupo .
es un asunto importante .
sería útil que el historial de la cámara registrara cómo percibe la gente lo que hemos hecho a la luz de sus propios análisis políticos .
señora presidenta , no deseo reanudar el debate , pero había pedido también la palabra para dar mi opinión acerca de la enmienda del sr . barón crespo .
tampoco me ha nombrado usted .
lo lamento , pero la votación se ha realizado , se ha adoptado la decisión y , por consiguiente , dejemos así las cosas .
lo siento mucho , señor hänsch , señor cox , no he advertido que ustedes pedían la palabra .
en estas circunstancias , creo que las posiciones están claras y que se reflejarán en el acta .
cuando mañana se trate la aprobación del acta de la sesión de hoy , si sus señorías estiman que las posiciones no se han explicado lo bastante bien , podrán pedir modificaciones .
creo que es una buena fórmula .
por supuesto que el acta de la sesión de mañana consignará todas las explicaciones complementarias .
creo que esta fórmula es mejor que la de proceder ahora a unas explicaciones de voto que nos llevarían mucho tiempo .
sr . hänsch , sr . cox , ¿ les parece bien ?
señora presidenta , si en el registro de la votación consta correctamente cómo ha votado mi grupo , ni quiero ni puedo plantear objeción alguna .
si su decisión es que no podemos explicar nuestro voto , la acataré , pero no sin reservas .
consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas
de conformidad con el orden del día , se procede al debate de la recomendación para la segunda lectura ( a5 - 0105 / 1999 ) respecto de la posición común del consejo con vistas a la adopción de la directiva del parlamento europeo y del consejo relativa a los requisitos mínimos aplicables al examen de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera , ferrocarril o por vía navegable ( c5 - 0208 / 1999 - 1998 / 0106 ( cod )). ( comisión de política regional , transporte y turismo ) ( ponente : dieter - lebrecht koch ).
. ( de ) distinguida señora comisaria , distinguida señora presidenta , estimados colegas , celebro sobremanera la posición común del consejo sobre la armonización de la formación de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera , por ferrocarril o por vías navegables .
en primer lugar : hemos tenido que actuar en el terreno formal para satisfacer las exigencias de la directiva 96 / 35 / ce que obliga a los estados miembros a la implantación de encargados de la prevención de riesgos inherentes a las mercancías peligrosas o consejeros de seguridad , así como a la organización , escolarización y examen de estas personas , sin especificar esto de manera explícita .
en segundo lugar : con esta directiva pretendemos : a ) aumentar la seguridad tanto en el transporte como en el transbordo de mercancías peligrosas ; b ) reducir las distorsiones de la competencia que se siguen de la existencia de muy diferentes estructuras nacionales de formación y de costes , así como c ) establecer la igualdad de oportunidades de los consejeros de seguridad en el mercado de trabajo europeo .
en tercer lugar , con la directiva , tal como se presenta ahora como posición común y , en especial , puesto que se limita exclusivamente a normas mínimas , garantizamos un alto grado de flexibilidad y una reducida reglamentación por parte de la unión europea , contribuyendo así a incrementar en alto grado la autorresponsabilidad de los estados miembros .
hay que celebrar extraordinariamente todo esto en el sentido de la subsidiariedad .
considero que se han tenido satisfactoriamente en cuenta nuestras enmiendas de la primera lectura .
han sido aceptadas , se han puesto en práctica adecuadamente o no se han asumido porque no se aceptaron las correspondientes regulaciones europeas , por ejemplo , un sistema de sanciones para los casos de transgresión o una complicada constitución de bloques de cuestiones .
pido la conformidad de ustedes para una enmienda de la comisión de política regional y turismo , que ha sido aprobada por unanimidad y que se refiere a la realización temporal de la directiva .
en la medida que no imponemos a los estados miembros ninguna fecha para la puesta en práctica de la directiva , sino que les concedemos un período de tres meses a partir de la entrada en vigor de la directiva , introducimos una cláusula de flexibilidad que garantiza una puesta en práctica sin demora .
pido la conformidad de ustedes .
señora presidenta , no podemos ni debemos acostumbrarnos a escuchar cada vez con más frecuencia noticias de accidentes en carretera o en el ferrocarril o en las vías navegables en los que se producen grandes daños , no sólo , pero sí también , porque los afectados no toman suficientemente en serio el tránsito de mercancías peligrosas o porque con mucha frecuencia , debido a la ignorancia o a la deficiente preparación de los conductores o de otros responsables de los diversos medios de transporte , de un pequeño accidente se ha seguido una gran catástrofe .
yo como austríaco , pero creo que todos nosotros tenemos aún un vivo recuerdo de la catástrofe que el año pasado costó la vida a numerosas personas en el túnel del tauern y en el que después hubo que reconstruir durante largos meses y con un gigantesco gasto financiero lo que fue destruido por el incendio en el túnel .
este reacondicionamiento , que duró varios meses , cortó esta importante vía de transporte entre el norte y el sur de europa .
el desvío consiguiente del transporte por esta causa llevó hasta el límite de lo soportable a muchos miles de ciudadanos de la ue .
en determinadas localidades de mi país se produjo realmente una situación caótica .
la prevención debe ser nuestra respuesta a semejantes catástrofes , y con el presente proyecto de directiva establecemos una base importante para disponer de encargados de la prevención de riesgos , bien formados , para que llegado el momento se haga lo correcto .
naturalmente , no podemos contentarnos con crear derecho europeo en interés de una mayor seguridad .
también hemos de procurar consecuentemente que nuestros objetivos sean incorporados a las legislaciones nacionales por los estados miembros en los plazos fijados y , aún más importante , hemos de procurar que luego sean llevados a la práctica .
por favor , que éste no sea otro ámbito en el que luego tengamos que lamentar un déficit de ejecución .
quisiera referirme a un último punto : no debemos contentarnos con cerrar otro agujero en la red de la seguridad y a continuación cerrar los ojos ante el hecho de que en materia de seguridad del transporte en europa queda aún mucho más por hacer .
a este respecto quiero reclamar y pedir a la comisaria competente , que se encuentra aquí , que presente lo antes posible el texto pertinente para mejorar en el futuro la seguridad en los túneles , a fin de que en europa no tengamos que sufrir catástrofes de tales dimensiones .
señora presidenta , en primer lugar quisiera agradecer el informe del sr . koch que se ha centrado en el asunto de la seguridad en el transporte .
el informe trata de la cuestión de armonizar los requisitos de examen para los consejeros de seguridad que desempeñan su tarea en el ámbito del transporte de mercancías peligrosas por carretera , vías férreas y vías fluviales .
le felicito por su excelente informe .
por desgracia , la seguridad en el transporte ha sido noticia recientemente : el accidente ferroviario de paddington , en londres , el de noruega , los dos accidentes aéreos en los que se vieron implicados ciudadanos de la ue , y el desastre natural provocado por el erika en bretaña - sucedidos todos en los últimos cuatro meses - nos recuerdan que nunca debemos dar por sentada la seguridad en el transporte , y que los encargados de proteger al público deben estar muy motivados y altamente cualificados .
el ponente ha señalado a la cámara que el consejo ha aceptado en su posición común seis de las diez enmiendas parlamentarias presentadas en primera lectura , y que se ha tenido en cuenta la esencia de las otras enmiendas del parlamento .
por lo tanto , mi grupo va a apoyar esa posición común y espera que se adopte una legislación que nos proporcione otra herramienta en nuestra lucha por aumentar todo lo posible la seguridad del transporte en la unión europea .
cuando se trata de seguridad mi grupo siempre apoyará iniciativas que aumenten la seguridad en el transporte .
como han demostrado los sucesos recientes , aún nos queda mucho por hacer sobre este tema .
señora presidenta , quisiera hacer algunas observaciones .
en primer lugar , quiero agradecer al ponente su labor extraordinariamente precisa y técnica en este informe , y en segundo lugar , quiero agradecer a la comisión la propuesta que ha presentado .
se trata de la armonización de los requisitos de los exámenes , pero de hecho estamos hablando de los requisitos mínimos .
es una pena en cierto sentido .
la importancia de la seguridad del transporte por carretera , por ferrocarril y por vía navegable es naturalmente muy grande y , dado el carácter internacional del transporte , la formación de los consejeros de seguridad debería estar armonizada , como también , por ejemplo , los requisitos del futuro adr .
eso es importante , pero también lo es el control y hay por supuesto varios motivos por los que debemos dedicarle una atención especial .
fíjense en los accidentes en la carretera de los últimos años . por ejemplo en bélgica , los países bajos y algunos otros países donde , habiendo niebla , los camiones con mercancías peligrosas seguían en ruta cuando deberían haber parado en esos momentos .
o barcos procedentes de europa oriental atracados al lado de otras embarcaciones donde se da una situación de peligro más que evidente .
además , se desprende de las investigaciones realizadas en los puertos en bélgica , en finlandia , pero también en japón , que el 50 % de los contenedores con mercancías parcialmente peligrosas no se entregan correctamente .
dicho de otra forma , es de gran importancia .
al contemplar la situación de los consejeros de seguridad , vemos que en algunos países es obligatorio contar en las empresas con dichos consejeros de seguridad desde el 1 de enero de este año .
en este momento esto provoca grandes problemas de control especialmente en las empresas pequeñas , porque no lo pueden pagar .
entonces , o rechazarán estas mercancías o las mezclarán con otras y eso causará algunos problemas .
por ello , se está pidiendo una evaluación de esas actividades en forma de informes anuales , análisis de empresas , que se podría incorporar eventualmente en los certificados iso 9002 .
las reglas están , ahora queda el control .
permítanme que mencione una última cuestión .
respecto al control , hemos de llegar a unos buenos acuerdos con los países de europa oriental , porque hasta el 1 de julio de 2001 , o sea hasta dentro de un año y medio , no participarán en los tratados sobre esta materia .
esto les da una ventaja competitiva temporal .
no es grave en sí , pero lo que deberíamos hacer especialmente es dar prioridad a los aspectos de seguridad en el transporte de mercancías por carretera , por ferrocarril y por vía navegable e incorporar esta parte del acervo comunitario lo más rápidamente posible y presentarla a los países candidatos a la adhesión .
señora presidenta , en este parlamento con razón se presta atención regularmente a la importancia de la seguridad en el transporte .
las cantidades crecientes de mercancías que pasan por europa , conllevan riesgos de los que somos conscientes y a veces inconscientes , para el personal y para el entorno social .
las personas que tienen que manejar estos riesgos , deben cumplir por lo tanto unos altos requisitos .
las normas que para ello se han redactado en otra directiva , la 95 / 35 / ce , parecen lo suficientemente adecuadas para aconsejar de forma razonable a las personas sobre la organización del transporte de mercancías peligrosas .
me alegro de que haya también un acuerdo con el consejo sobre los requisitos mínimos para su examen , aunque hubiera preferido que se hubieran creado unas normas fijas y uniformes , de modo que los certificados fueran iguales desde el punto de vista internacional .
esto , no obstante , no fue posible .
por último , la enmienda que ha presentado el ponente , me parece más que lógica y , por lo tanto , la apoyo plenamente .
señor presidente , señora comisaria , estimados colegas , ante todo , quisiera felicitar a nuestro colega , el sr . koch , por sus informes , los cuales quizá sean informes técnicos , pero revisten una gran importancia para la seguridad .
deseo hacer solamente unas puntualizaciones .
en primer lugar , quiero pedir a la sra . comisaria - y estoy seguro de que mi deseo cae en suelo fértil - que dedique una mayor atención a la cuestión de la seguridad , sea ésta en carretera , en ferrocarril o en las vías fluviales .
cuando veo que la primera enmienda de la comisión fue presentada el 19 de marzo de 1998 y que nos estamos ocupando aún de esto - y a este respecto el parlamento ha reaccionado con relativa rapidez - el período de tiempo es demasiado largo .
esto no es ahora culpa de la comisión solamente , pero creo que debemos reaccionar con mayor rapidez y lograr una mayor armonización en este punto .
el segundo punto también ha sido mencionado ya : las normas mínimas .
fundamentalmente , soy de la opinión de que en muchos ámbitos del transporte habría que aspirar a una mayor flexibilidad y a unas regulaciones elaboradas por los países .
en el caso de la seguridad soy un tanto escéptico porque la seguridad en suecia , por ejemplo , no se diferencia , en principio , de la seguridad en alemania , en italia o en austria .
puedo vivir con estas normas mínimas , pero pido a la comisión que haga un seguimiento real y cuidadoso de las cosas .
si este tipo de flexibilidad condujera en algunos países a regulaciones insuficientes , deberíamos emprender una armonización ulterior .
el tercer punto ha sido mencionado también : igual que nuestro colega , el sr . rack , procedo de un país de tránsito en el que esta cuestión desempeña un papel especial .
no queremos empeorar las condiciones de la competencia de manera unilateral para algunos países y mejorarlas para países como austria u otros países de tránsito .
pero creo que todos debemos hacer todo lo posible para restringir el transporte de mercancías peligrosas y , por cierto , en todos los países , sean países de tránsito o no .
. señor presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente , sr . koch , por su magnífico trabajo y por su positiva colaboración con la comisión a la hora de mejorar los textos , de presentar este informe y esta propuesta ; al final , sólo hay una enmienda relativa a los requisitos del examen de aptitud de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera , ferrocarril o vía navegable .
entendemos que es importante la colaboración , el trabajo en común por parte de las dos instituciones - parlamento y comisión - y que la colaboración que existe con la comisión de política regional , y concretamente con el grupo de transportes , es magnífica .
la posición común incluye prácticamente todas las enmiendas aceptadas por la comisión , armoniza los requisitos mínimos de los exámenes de los consejeros de seguridad y , en segunda lectura , podemos aceptar la enmienda sobre la fecha propuesta , mucho más realista que la planteada en principio por la comisión , teniendo en cuenta que ya llevamos varios años debatiendo sobre esta cuestión .
brevísimamente , quiero agradecer también la intervención de los distintos diputados y decirles a sus señorías que la seguridad es una prioridad de la comisión en el ámbito de los transportes .
y como muy bien ha dicho el sr . simpson , nunca se puede dar por sentado o por adquirido o por culminado el proceso .
el proceso de incrementar los márgenes , las garantías de seguridad en los transportes es un proceso que hay que ir mejorando día a día .
en ese sentido , quiero referirme también muy brevemente a los problemas de los túneles , a que han hecho referencia los sres . rack y swoboda , que , indudablemente , en el caso de austria , es un asunto muy sensible , por lo que hay que hacer esfuerzos para ver cómo incrementar su seguridad .
en uno de los grandes accidentes ocurridos últimamente , la mercancía transportada no era en sí peligrosa .
la margarina y unos kilos de pintura que , en principio , no planteaban riesgos , provocaron una verdadera catástrofe .
por lo tanto , hay que ver cómo se pueden afinar todavía más las exigencias que permitan garantizar un máximo de seguridad .
por último , quisiera decir que hay que contemplar la seguridad en todos los tipos de transporte .
esta semana celebraremos aquí un debate para hablar de la seguridad del transporte marítimo , debido a la catástrofe del erika , y tendremos que discutir , a lo largo de este año , sobre los objetivos , en materia de seguridad , del transporte aéreo .
pero quiero decir , señorías , que la seguridad es un objetivo prioritario de la comisión .
como diré en el debate sobre el erika , no esperamos a que haya una catástrofe para volcarnos sobre el aspecto de la seguridad , sino que trabajamos en ello al margen de esas circunstancias , que lo único que hacen es mostrar la urgencia de una respuesta eficaz a ese tipo de problemas .
quiero reiterar mi agradecimiento a todos los que han intervenido y muy especialmente al ponente , sr . koch .
el debate queda cerrado .
la votación tendrá lugar mañana a las 12 . 00 horas .
transporte de mercancías peligrosas por carretera
de conformidad con el orden del día se procede al debate del informe ( a5 - 0104 / 1999 ) del sr . koch , en nombre de la comisión de política regional , transportes y turismo , sobre una propuesta de directiva del parlamento europeo y del consejo ( com ( 1999 ) 158 - c5 - 0004 / 1999 - 1999 / 0083 ( cod )) por la que se modifica la directiva 94 / 55 / ce sobre la aproximación de las legislaciones de los estados miembros con respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera .
señor presidente , distinguida señora comisaria , estimados colegas , la directiva relativa a la aproximación de las legislaciones de los estados miembros sobre el transporte de mercancías peligrosas por carretera , que entró en vigor el 1 de enero de 1997 , contiene algunas disposiciones transitorias cuya vigencia está sometida a plazo y se encuentra vinculada a la conclusión de determinados trabajos de normalización del cen , es decir , del comité europeo de normalización .
ahora bien , algunos aplazamientos que se han producido en los trabajos del cen están originando problemas a la hora de la aplicación de esta directiva .
en especial , no es posible adaptar los anexos de acuerdo con el desarrollo técnico e industrial .
lamento esto , pues debemos actuar porque otros no han realizado su trabajo .
en este sentido acepto la presente propuesta , que hoy se somete a debate , sobre la modificación de la directiva 94 / 55 / ce .
la inactividad de la unión europea obligaría a los estados miembros a modificar sus normas jurídicas intraestatales para un corto período de tiempo , en concreto , hasta la conclusión de los trabajos del cen , lo cual origina costes e inseguridades innecesarios .
por consiguiente , la modificación de la directiva , que figura hoy en el orden del día , no produce ningún cambio en la armonización del transporte de mercancías peligrosas que se está llevando a cabo en la comunidad .
prorroga únicamente algunas disposiciones transitorias mediante el aplazamiento de los límites temporales , no suprime más disposiciones específicas y regula los procedimientos para a ) los transportes ad hoc de mercancías peligrosas , así como para b ) la aprobación de disposiciones nacionales menos rigurosas , en especial en el caso del transporte de cantidades muy pequeñas de mercancías peligrosas en territorios localmente muy delimitados .
de esta suerte la modificación de la directiva se hace completamente en el sentido de la subsidiariedad ; los estados miembros adquieren más facultades .
la comisión de la ue decide si los estados miembros pueden dictar determinadas disposiciones propias .
a este respecto está asistida , de acuerdo con el procedimiento normativo , por un comité de expertos en materia de transporte de mercancías peligrosas .
las modalidades de ejercicio de estas facultades de ejecución transferidas a la comisión fueron reguladas por vez primera por acuerdo del consejo de junio de 1999 .
la propuesta de modificación de la directiva relativa al transporte de mercancías peligrosas por carretera , que hoy se halla sometida a debate , data de mayo de 1999 y , en consecuencia , no ha podido valerse todavía del actual procedimiento de comitología .
las enmiendas que se han presentado y que han sido aprobadas por unanimidad en la comisión se refieren precisamente en dos casos a este modificado procedimiento de comitología .
quisiéramos asegurar que se aluda ya a esto en los considerandos y que el plazo , imprecisamente formulado , dentro del cual el consejo ha de adoptar una decisión , se fije en tres meses como máximo .
por lo demás se alude también a la necesidad de una mayor transparencia .
otra enmienda permite a los estados miembros establecer exigencias más estrictas , en especial para los tanques al vacío , cuando el trabajo o el transporte se hayan de realizar preferentemente a temperaturas considerablemente inferiores a los 20 grados bajo cero .
esto interesa especialmente a las regiones del norte de europa .
una última enmienda va encaminada a propiciar que se siga autorizando la utilización de los tanques y vehículos cisterna que hayan entrado en uso entre el 1 de enero de 1997 y la entrada en vigor de esta directiva , si su construcción y mantenimiento se ajustan a lo dispuesto .
consciente también de que esto no es más que un pequeño paso hacia una mayor seguridad , les pido a ustedes su conformidad para el presente informe .
señor presidente , señorías , feliz año nuevo y feliz milenio .
intervengo por primera vez en una sesión plenaria , de manera que esto es emocionante , un poco como el primer amor , sólo que el primer amor duró más de dos minutos .
quisiera comentar brevemente la propuesta presentada por la comisión que modificará la directiva en vigor sobre el transporte de mercancías peligrosas por carretera .
es bueno que se adopte esta directiva ahora porque , de lo contrario , los estados miembros se verían obligados a modificar sus legislaciones nacionales para un plazo muy breve , para un período de transición , cosa que , a su vez , sólo originaría costes innecesarios y aumentaría una vez más los quebraderos de cabeza de los ciudadanos frente a la burocracia de la ue .
sin embargo , la propuesta de la comisión no ha tomado en cuenta todos los factores como , por ejemplo , el frío clima de las regiones septentrionales .
así pues , propuse algunas enmiendas al espléndido informe de mi colega , el sr . koch , que fueron aprobadas por nuestra comisión parlamentaria .
mis enmiendas se refieren a la resistencia a las bajas temperaturas de los depósitos de transporte de estas mercancías peligrosas .
de acuerdo con la propuesta de la comisión , hubiera bastado una resistencia a los 20 grados bajo cero ; en las playas del mediterráneo es difícil imaginarse que en laponia se den temperaturas considerablemente más bajas .
también en laponia se apoya a la ue , así que acordémonos de ellos .
por lo tanto , he propuesto que se descienda el límite de resistencia a los 40 grados bajo cero .
esto sería verdaderamente necesario para que el nivel de seguridad se mantenga en las regiones septentrionales .
espero que mi propuesta sea tomada en cuenta en la votación de mañana .
señor presidente , si me lo permite , quisiera manifestarle ante todo mi respeto por la forma en que usted ha llevado a cabo el ágil cambio en la presidencia durante el debate .
lo he encontrado magnífico .
entro en el tema : creo que los ciudadanos de europa pueden confiar en que lo que se transporta en europa por carretera , por ferrocarril o por las vías navegables se transporta con toda la seguridad posible , aun siendo mercancías peligrosas .
esta directiva es una contribución a ello .
lo que estamos haciendo hoy constituye un escándalo .
el ponente , sr . koch , al que damos las gracias por el trabajo que ha llevado a cabo , ha aludido a que en el fondo todo podría estar más avanzado si no existiera esta demora de los cen que son muy lentos en la elaboración y en la adaptación de la directiva .
por esta razón , no nos queda más que esperar - y deberíamos decidir esto en esta semana - que en el 2001 dispongamos , por fin , de regulaciones comunitarias para el transporte de mercancías peligrosas por carretera , de suerte que en este punto tengamos un poco de seguridad jurídica y también un poco más de seguridad en nuestras carreteras .
señor presidente , el informe que estamos tratando no representa grandes cambios .
la mayoría de las enmiendas son exclusivamente de carácter técnico .
sin embargo , vale la pena subrayar que esta clase de decisiones es provechosa desde el punto de vista medioambiental y porque crea mejores condiciones para el funcionamiento del mercado interior .
en la ue se transportan grandes cantidades de mercancías peligrosas por carreteras , por ferrocarriles y por mar .
se necesitan normas que regulen este transporte .
sector tras sector está siendo regulado por normas mínimas que obligan a los estados miembros .
esto es extraordinariamente provechoso y doy las gracias al ponente koch por el trabajo realizado en relación con esta materia .
esto también es importante en cuanto a las condiciones para el mercado interior .
para que el mercado de transportes común realmente funcione no sólo es importante que existan reglas , sino que también esas reglas , en la medida de lo posible , sean comunes .
finalmente quisiera comentar una tercera cosa que también es importante , esto es , una enmienda presentada por el diputado ari vatanen .
las condiciones de los estados miembros difieren entre sí en muchos aspectos .
mediante la aprobación de esta enmienda tomamos en consideración el hecho de que en la zona norte puede hacer mucho frío .
esto hace necesario también tener en cuenta que este frío influye en los materiales y envases .
señor presidente , tenemos que ser flexibles a la hora de dictar normas .
tengo la esperanza de que la comisión acepte esta enmienda .
señor presidente , no solo quiero dar las gracias a nuestro colega , el sr . koch , sino también a la vicepresidenta de la comisión por haberse pronunciado con tanta claridad y sin equívocos a favor de la seguridad en el ámbito del transporte y a favor de la prioridad de la seguridad .
el sr . koch ha redactado su buen informe porque en el cen y también en el marco de la comisión de economía de las naciones unidas no se ha hecho el trabajo de manera tan expeditiva .
quisiera preguntar a la vicepresidenta si nos puede decir hoy cómo están las cosas en lo que respecta a los esfuerzos de armonización de estas dos organizaciones y si la ue tiene la posibilidad de acelerar los esfuerzos de armonización con arreglo a los principios más simples posibles .
porque está claro que aunque en el seno de la unión europea adoptemos una regulación excelente , el transporte no se detiene en las fronteras sino que va más allá de éstas .
por esta razón son convenientes , sin duda , unas regulaciones amplias , es decir , de ámbito regional .
si la sra . comisaria no puede hacer esto hoy , ¿ estaría dispuesta a hacer llegar por escrito a la comisión el estado de cosas y el estado de las negociaciones entre el cen y la comisión de economía ?
. señor presidente , de nuevo reitero mi felicitación al sr . koch por su trabajo en este otro informe , que de alguna manera viene a completar el debate que tuvimos en el mes de octubre sobre el transporte por ferrocarril .
todos lamentamos que el comité europeo de normalización ( cen ) no haya sido capaz de llevar a cabo en el tiempo requerido la modificación de disposiciones necesaria para una armonización adecuada en el ámbito de la unión europea .
este debate y la modificación de la directiva actualmente en vigor nos permiten incorporar hechos diferenciales que hablan de la diversidad de nuestra europa .
hace un momento el sr . vatanen nos hablaba de temperaturas inferiores , no ya a los 20 grados bajo cero , sino a los 40 grados bajo cero .
por supuesto aceptamos esa enmienda , tiene toda la razón , y creo que hay que incorporar circunstancias concretas que hablan de la variedad climática de la unión europea , que se traduce a veces en especificidades y en requisitos concretos a la hora de contemplar normalizaciones o caracterizaciones de tipo técnico .
quiero decir , respecto a lo manifestado por el sr . swoboda en cuanto a la actividad del cen , que estamos urgiéndoles a que aceleren al máximo su trabajo porque sería dramático que , a pesar del nuevo plazo , nos encontráramos dentro de un año y pico ante las mismas dificultades por no haberlo concluido .
por último , señor presidente , ya han sido señalados los problemas fundamentales que justifican esta modificación de la directiva , nos hemos referido al retraso del cen , a la modificación de algunas disposiciones , a la coherencia entre el texto de la directiva y el contenido de los anexos , a la necesidad de aportar una mayor precisión .
todas las aportaciones de la comisión parlamentaria y del ponente , sr . koch , que se han traducido en distintas enmiendas , concretamente en cuatro , son recogidas por la comisión .
aceptamos , pues , las cuatro enmiendas que nos han sido propuestas .
el debate queda cerrado .
la votación tendrá lugar mañana a las 12 . 00 horas .
coordinación fondos estructurales / fondo de cohesión
. de conformidad con el orden del día se procede al debate del informe ( a5 - 0108 / 1999 ) de la sra . schroedter , en nombre de la comisión de política regional , transportes y turismo , sobre la comunicación de la comisión relativa a los fondos estructurales y su coordinación con el fondo de cohesión : directrices para los programas del período 2000 - 2006 ( com ( 1999 ) 344 - c5 - 0122 / 1999 - 1999 / 2127 ( cos )).
señor presidente , me es particularmente grato que mi primera intervención en el parlamento europeo toque una cuestión que se ha considerado de la máxima importancia para la parte del reino unido que represento en este parlamento , a saber , gales .
como usted sabe , a una parte importante de gales se le ha dado el estatus de objetivo i dentro del programa de los fondos estructurales .
es bastante evidente que muchas personas de gales confían en el programa de fondos estructurales europeos para solventar algunas de las grandes dificultades que sin duda están atravesando .
podemos apreciar el aumento de la pobreza en gales , sobre todo desde 1997 .
se ha ensanchado el abismo entre ricos y pobres .
así , confiamos que con el programa de fondos estructurales no sólo se reestructure la industria , sino también que mejore el conjunto de la base económica del principado .
sin embargo , lo que nos es extremadamente perjudicial es la creencia de que de la concesión de fondos estructurales es algo que ha sido , en cierto sentido , un logro del gobierno .
tristemente , es sólo un reconocimiento de las grandes dificultades que está atravesando gales .
esta es la razón por la que quiero subrayar algunas cuestiones que creo que la comisión debe tener en primer plano .
contamos con que la comisión tenga en cuenta los puntos relacionados con la adicionalidad .
estamos descontentos con el hecho de que esas cifras parecen haber sido de alguna manera ocultadas dentro del conjunto de las cifras del reino unido .
contamos con que la comisión también asegure que existen fondos ajustados a los proyectos .
contamos con ello para desafiar al gobierno del reino unido , para asegurar que el sector privado , que seguramente constituye el mayor objetivo del gasto de los fondos estructurales , se implica en la planificación .
por último , pedimos que la comisión asegure que el dinero de los fondos estructurales se gasta de forma transparente .
en este parlamento hay demasiadas cosas que no son transparentes .
este es un asunto que propiciará la amistad de la comisión y gales .
señor presidente , nuestra comisión trata estos asuntos desde muy diversos puntos de vista , y , en primer lugar , hablaré desde el punto de vista de la investigación .
consideramos que es muy positivo que el ponente de opinión haya incorporado a sus propias conclusiones la propuesta de nuestra comisión sobre la necesidad de que , en los países incluidos en la cohesión , se amplíe la infraestructura de la investigación emplazando a las escuelas superiores y otros centros de formación de tal modo , que presten un mejor servicio a los habitantes de las zonas menos desarrolladas y faciliten la permanencia de las personas cualificadas en sus zonas de origen .
esto es posible mediante la adopción de medidas por parte de las administraciones públicas , y este método de esparcimiento territorial en la ubicación de la enseñanza superior es , sin duda alguna , una política eficiente para nivelar el desarrollo .
otro asunto al que quisimos prestar nuestra atención , sobre todo desde el punto de vista de la política industrial , es que hubiéramos querido que , a la hora de planificar la coordinación del fondo de cohesión y de los fondos estructurales , la comisión hubiese tomado más en cuenta los efectos del crecimiento de los servicios , del comercio electrónico y del uso de internet .
antes la pobreza y la riqueza dependían de las estructuras de las actividades económicas .
las regiones ricas eran las que contaban con mayor número de puestos de trabajo en el sector industrial , pero hoy en día estas zonas pueden llegar a significar una carga y a ser incluso pobres , y , en tal caso , deben realizarse nuevas inversiones en los sectores llamados de producción informática y de producción de servicios , puesto que se trata de los sectores del futuro .
este aspecto no ha sido tomado lo suficientemente en cuenta por la comisión encargada de elaborar el informe , así que , en nombre de la comisión de industria , llamo la atención de la comisión sobre este asunto .
por último , hubiéramos deseado , en nuestra calidad de comisión de energía , que se hubiese resaltado más la necesidad de subvencionar las energías renovables con el fondo de cohesión y con los fondos estructurales , y así se hubiese podido incrementar , aplicando la coordinación de ambos fondos , el uso de las energías renovables , de manera que la carencia de recursos financieros del programa energético se hubiese visto compensada mediante la concesión de estas considerables ayudas económicas .
señor presidente , quisiera expresar mi profundo agradecimiento al sr . schroedter por su contribución a esta cuestión y por explicar a los colegas que estoy hablando en nombre de mi colega , el sr . flautre , que lo sucedió en la comisión de empleo y asuntos sociales pero que por desgracia está enfermo .
me gustaría que la gente prestara atención a las enmiendas números 1 y 2 acordadas por la comisión de empleo y asuntos sociales que , sin embargo , han sido rechazadas por la comisión de política regional , transporte y turismo .
estas enmiendas versan sobre la economía social y sobre la necesidad de proporcionar capital riesgo social y de apoyar planes de financiación local para desarrollar oportunidades de empleo y fortalecer la cohesión social .
el parlamento consideró en el pasado la economía social como un importante proveedor potencial de empleo .
estas enmiendas también concuerdan con la idea de este parlamento de que la exclusión social es una cuestión grave que requiere una acción constructiva .
esperamos que los que estén considerando rechazar estas enmiendas ofrezcan al parlamento y a los ciudadanos de sus países que buscan empleo razones muy poderosas para hacerlo .
el sr . flautre subrayó en su informe un área en la que la coordinación brilla por su ausencia , aunque se necesita imperiosamente .
las propuestas de la comisión hacen referencia a los cuatro pilares de la estrategia del empleo y a los cinco campos de acción del fondo social europeo .
pero debemos lamentar sobre todo la ausencia de directrices específicas , debido a que la idea de vincular la ayuda del fondo social a la estrategia de empleo se llevará a la práctica por primera vez en el programa 2000 - 2006 .
podría decirse que la omisión sugiere que la comisión tampoco tiene idea del modo de proporcionar la máxima coordinación entre la ayuda del fondo social europeo , sujeta a revisión tras tres años y medio , y los planes anuales de empleo de los estados miembros .
esperamos que la comisión nos pueda asegurar que se trata de un descuido que está remediando de modo constructivo .
. señor presidente , señor comisario , señorías , la propuesta presentada por la comisión , cumpliendo el mandato que tiene , es un punto de partida razonable para la comisión de agricultura y desarrollo rural .
pero a mí me gustaría resaltar aquí que este punto de partida nos indica los desafíos ante los que nos encontramos : mantener la población en las zonas rurales , ante los cambios que se están produciendo en todo tipo de actividades económicas debido a la creciente pérdida de peso del sector agrícola entre las diversas fuentes de renta de la sociedad rural .
esto , unido a las deficiencias en las redes de infraestructuras y servicios , y a una oferta de empleo generalmente muy escasa y a lo sumo estacional y poco diversificada , acentúan el éxodo de las zonas rurales .
las consecuencias no se hacen esperar .
son los jóvenes los que desaparecen , los que adquieren formación y encuentran empleo fuera de las zonas rurales , lo cual incide desfavorablemente en estas mismas zonas .
esta falta de infraestructuras es un obstáculo también para la implantación de empresas y para la creación de empleos .
hay que tener en cuenta que el espacio rural representa casi las cuatro quintas partes del territorio de la unión europea .
la agricultura solamente proporciona un 5 , 5 % del empleo de esta misma unión .
además , las tres cuartas partes de nuestros agricultores lo son a tiempo parcial y necesitan complementos eficaces a sus rentas .
por esta razón , uno de los objetivos más importantes y trascendentales que deberíamos fijarnos en la unión europea es desarrollar esfuerzos para crear nuevos puestos de trabajo en las zonas rurales , fuera del sector agrario , en sectores como el turismo rural , el deporte , la cultura , la recuperación de patrimonio , la implantación , la transformación de empresas , las nuevas tecnologías , los servicios , etc . no obstante , si bien el papel de la agricultura no es exclusivo , sigue siendo esencial no solamente para evitar la desintegración económica y social de las zonas rurales y la creación de otras ciudades fantasma , sino también porque los agricultores desempeñan un papel fundamental en la gestión del territorio , en la preservación de la biodiversidad y en la protección del medio ambiente .
por lo tanto , defendemos el establecimiento de una política agrícola y de desarrollo rural coherente con los objetivos que hemos marcado y que las zonas rurales , en los albores del siglo xxi , deben ser competitivas y multifuncionales , tanto en el aspecto agrícola como abriéndose a la diversidad de actividades no agrícolas .
es importante primar criterios generales de ordenación del territorio y de equilibrio poblacional , y tener en cuenta las conclusiones a las que la comisión de agricultura y desarrollo rural ha llegado en cinco aspectos fundamentales , que han sido recogidos solamente en parte por la comisión de transportes , política regional y turismo en sus puntos 16 y 17 .
concluyendo , yo pediría a la comisión que estos cinco puntos sean tenidos en cuenta a la hora de establecer las conclusiones de los cuatro pilares porque entiendo que , para la unión europea , la fijación de la población en el medio rural debe ser uno de los objetivos prioritarios .
señor presidente , señor comisario , queridos colegas , yo quisiera empezar mi intervención agradeciendo el trabajo que ha hecho la sra . schroedter , ponente .
creo que es un trabajo muy bien realizado .
y además , también le quiero agradecer su voluntad de diálogo con el resto de los grupos políticos a la hora de llegar a fórmulas de compromiso ante esa avalancha de enmiendas , quizás más de las que se esperaban , pero que realmente responden a la importancia del informe del que estamos hablando .
para nosotros es importante que las conclusiones que se aprueben en este parlamento sean tenidas en cuenta por la comisión , como mínimo en su espíritu , porque a la altura en que estamos pudiera parecer que estamos haciendo aquí un ejercicio inútil , puramente retórico .
pero la verdad es que nosotros creemos , y eso se refleja también en la letra de las conclusiones , que la comisión debe tener en cuenta lo que se apruebe en este parlamento , fundamentalmente de cara a la revisión de estas directrices a mitad de período .
en nuestras enmiendas hemos fijado la importancia que para nosotros tiene el que se produzcan las necesarias sinergias entre los fondos estructurales , el fondo de cohesión y las iniciativas comunitarias , de forma que su aplicación se vea reflejada de manera óptima , de la manera más rentable , en la progresiva eliminación de desigualdades entre regiones y en la creación de puestos de trabajo que , en definitiva , son los dos propósitos fundamentales de los fondos de los que estamos hablando .
y para conseguir un impulso más rápido y eficaz en la consecución de estos objetivos , creemos que es preciso que participen en esta iniciativa los generadores de empleo , los verdaderos emprendedores y los que de verdad garantizan las nuevas fuentes de empleo , que son los empresarios .
sobre todo los pequeños y medianos empresarios tienen que participar en la distribución de estos fondos .
si no es así , si los empresarios se sienten marginados , si los empresarios no pueden participar , no digo ya solamente en la gestión , sino en la recepción de estos fondos , habremos perdido una oportunidad de alcanzar nuestros objetivos de manera más rápida .
también , para conseguir nuestros objetivos , para conseguir superar las desigualdades entre regiones y buscar fuentes de empleo es importante apostar decididamente por las nuevas tecnologías , por las redes de transportes y de comunicaciones y por las energías renovables .
y todo ello - insisto - con la participación de la empresa privada que , uniendo sus esfuerzos al de las administraciones públicas , complementándose y nunca obstruyéndose o excluyéndose , es la que creará riqueza social y puestos de trabajo .
señor presidente , es de mi incumbencia recordar a mi colega el sr . evans la razón por la que gales ha logrado en realidad el estatus de objetivo i . se debe a las desacreditadas políticas de su propio partido conservador .
déjenme recordarle también que cuando el líder de su partido , el sr . hague , fue secretario de estado para gales violó todos los artículos del libro de adicionalidad , algo que propició una severa carta del comisario wulf - mathies en torno a los requisitos regulatorios .
puedo decirle que el gobierno británico es consciente de los requisitos regulatorios de la adicionalidad del objetivo i . sugiero que el sr . evans vuelva a leer el reglamento .
mi grupo ha hecho importantes enmiendas a los dos informes que se debaten hoy .
quiero que nos centremos en el importante papel que desempeñan las directrices .
el objetivo es proporcionar un marco y una herramienta para apoyar y mejorar la regeneración económica , para conseguir el uso más eficaz de los recursos con los apoyos más amplios y para reconducir estas regiones al camino de la recuperación y el desarrollo sostenido de modo que a la larga salgan del sistema de respiración asistida regional .
es importante identificar las capacidades y el potencial de nuestras regiones en el sector de alta tecnología .
esto es particularmente importante a la luz de los informes en los medios que sugieren que europa está perdiendo rápidamente terreno ante los eeuu en lo que respecta al crecimiento de las industrias de alta tecnología en el futuro .
el funcionamiento de la ronda anterior de programas es también muy instructiva porque nos sugiere qué es lo que las directrices no deben producir .
no deben crear capas de burocracia y papeleos adicionales .
no deben cambiar las prioridades y las políticas mientras se está desarrollando el proyecto , algo que produce inevitables retrasos y gastos inferiores a los previstos , sobre todo a la luz de los nuevos requisitos presupuestarios .
la ejecución y funcionamiento de las directrices no puede dejarse a la interpretación personal de uno u otro departamento , ni de la comisión ni del funcionariado .
debe existir coherencia interna en la dirección de la comisión al tiempo que se respetan los aspectos específicamente regionales y locales de los programas de la comisión .
la conclusión es que debemos hacer hincapié en que las directrices sean generales , claras y flexibles de modo que puedan ayudar a los gestores de los programas y a los usuarios de los fondos y sacar el máximo potencial de nuestros nuevos campos de regeneración .
si podemos inculcar un espíritu de actividad empresarial en nuestras regiones pobres y estructuralmente débiles , las situaremos a la larga en el camino de atraer la confianza de los inversores , algo que será la clave del éxito futuro .
es así como vamos a juzgar el éxito de esas directrices : dependiendo de si las políticas regionales de la ue , con directrices buenas , sólidas y capacitadoras , pueden abrir nuevas oportunidades y permitir a nuestras regiones pobres y estructuralmente débiles desempeñar plenamente su papel en el crecimiento y la prosperidad de la ue .
señor presidente , señor comisario , distinguidos colegas , quisiera dar las gracias a la sra . schroedter por su buen informe ; ella se ha aplicado de lleno al asunto y ha tomado muy bien en cuenta , durante el trabajo de la comisión parlamentaria , muchas modificaciones que se hicieron en este informe .
la sra . ponente del informe también ha constatado , con toda razón , que el parlamento no ha sido escuchado a tiempo en cuanto a las directrices .
ahora nos encontramos seriamente retrasados en esta cuestión .
de todos modos , es de esperar que las conclusiones del parlamento sirvan de ayuda a la hora de revisar los programas a la mitad del período y en la ejecución práctica de los mismos .
si tenemos en cuenta la fase del período que vivimos , el informe se ha ido ampliando demasiado durante su elaboración .
en el informe se han incluido asuntos específicos y algunas otras cuestiones que habían estado ya presentes en informes anteriores .
en esta fase , lo más importante es concentrarse en examinar los modos de encauzar la política regional de la unión a través de este proceso , recordando que el objetivo es reducir las desigualdades entre las regiones .
nuestro grupo destaca el principio de subsidiariedad : la responsabilidad de los estados miembros y la importancia de los agentes locales en la elaboración y ejecución de los programas .
es de una importancia fundamental que las pequeñas y medianas empresas participen en la planificación y en la realización de los programas .
nuestro grupo también considera muy importante que se tomen mejor en cuenta los territorios de ultramar y las zonas periféricas , y queremos que se incremente la interacción entre las ciudades y las zonas rurales .
nosotros rechazamos la exagerada tutela de las administraciones centrales de los estados miembros y de la unión , y exigimos que se reduzca la burocracia que se ha infiltrado en los procesos de elaboración y de ejecución de los programas .
la eficacia de los proyectos realizados con subvenciones de la unión se ha visto mermada , con demasiada frecuencia , a causa de la lentitud en la toma de decisiones y de la complejidad de los procedimientos administrativos .
a menudo se han concedido fondos para proyectos que no han dejado ningún beneficio permanente en la zona de realización .
hay que conseguir que los proyectos sean más eficaces , flexibles y productivos .
con ocasión de la elaboración de este informe , también ha resultado muy interesante mantener un debate sobre la política regional de la unión a nivel general .
era la primera vez que los nuevos diputados participábamos en un debate similar , y se trata de un proceso sumamente interesante .
este informe es estupendo y cuenta con el apoyo de nuestro grupo .
señor presidente , señor comisario , señorías , como prueba de que este parlamento aún no ha superado la fase de institución consultiva y subordinada , el excelente informe de mi colega de grupo elisabeth schroedter no ha podido llegar al pleno , porque los planes de desarrollo regional para el período 2000 - 2006 de los territorios de objetivo 1 ya llevan varios meses en los gabinetes de la comisión .
teniendo todo esto en cuenta , debemos , en todo caso , exigir , a partir de esta asamblea que , antes de que se aprueben los marcos comunitarios de apoyo para el período citado , se los estudie y se los someta a debate en esta asamblea a la luz precisamente de las orientaciones que hoy presentamos , pues consideramos muy especial su capacidad para crear puestos de trabajo en los territorios más pobres o menos desarrollados , con lo que contribuiremos a modificar las tendencias negativas a la desigualdad existentes en la sociedad europea y al avance hacia una europa más justa .
señor presidente , no deberíamos olvidar que el objetivo principal y estratégico de los fondos estructurales y de cohesión , y de su coordinación , es conseguir la cohesión económica y social .
nosotros tenemos la obligación de participar en la elaboración de las directrices y también en la evaluación de los resultados .
y ello porque somos los representantes de los ciudadanos en la europa de los ciudadanos , y no sólo en una europa de los estados y de las regiones .
constatamos que los fondos son una condición necesaria pero no suficiente para conseguir la cohesión económica y social .
si tomamos como único indicador el producto interior bruto por habitante , podemos equivocarnos .
ya algunos colegas han hablado del paro , del descenso de la demografía .
habrá que estudiar unos cuantos indicadores que nos permitan ver el estado y la evolución de sociedades regionales que están en peor situación que otras .
en algunos informes presentados hoy ante el pleno del parlamento queda claro que las 25 regiones europeas más prósperas tienen cinco veces menos paro que las 25 regiones menos prósperas .
esto obliga al parlamento europeo , al sr . comisario y a la comisión a actuar de forma decidida y estratégica .
estoy de acuerdo en que el parlamento europeo no ha tenido ocasión - o no se le ha dado , por ser el final de la legislatura - de hablar sobre las directrices .
pero no creo que el informe llegue tarde .
necesitamos de una reflexión conjunta para que los nuevos programas del objetivo 1 y los planes de desarrollo regional que se han elaborado antes de que las directrices sean operativas puedan ser sometidos a una revisión y a una verdadera valoración .
es necesario que se coordinen los programas de los diferentes objetivos . todos coincidimos en pedir que a mitad del recorrido de estos programas , cuando se produzca la evaluación de las directrices , el parlamento pueda ser coprotagonista , porque somos los representantes de los ciudadanos .
los ciudadanos no pueden aceptar que la unión europea tome decisiones de una forma , al menos aparentemente , burocrática .
necesitan que funcione la dimensión política , que haya responsabilidades , que haya comunicación con los ciudadanos .
eso es lo que pedimos hoy al sr . comisario .
yo quiero pensar que él estará de acuerdo , desde su anterior experiencia de presidente regional , en proponer unos indicadores y una estrategia a favor de la cohesión económica y social y no solamente de la productividad .
señor presidente , doy mi apoyo a las propuestas principales del informe relativo a la administración de los fondos estructurales y el fondo de cohesión para el periodo 2000 - 2006 y a las principales recomendaciones del informe que aconsejan lo siguiente : siempre ha de existir un enfoque integrado sobre el gasto de los fondos estructurales y el fondo de cohesión de la ue .
esto significa que ha de existir una cooperación plena entre las autoridades locales y los gobiernos nacionales con respecto a cómo se deben gastar estos fondos .
se pide a los estados miembros que den una mayor importancia a las estrategias integradas para revitalizar las relaciones entre las ciudades y las zonas rurales .
este último punto es de particular importancia .
aunque la renovación urbana de nuestras ciudades es muy importante , es necesario buscar siempre un equilibrio en nuestras políticas entre la promoción del desarrollo rural y la mejora de las vidas de los habitantes de las ciudades .
no es nuestro deseo construir una europa exclusivamente de ciudades .
los fondos estructurales han desempeñado un papel clave en el desarrollo tanto de las zonas urbanas como de las rurales de los países periféricos , principalmente a través de la modernización de las carreteras , del tratamiento de las aguas y de las redes de transporte correspondientes .
este proceso continuará de acuerdo con las directrices en materia de gasto financiero acordadas por los dirigentes de la ue en la cumbre de berlín el año pasado , que recibieron el apoyo del parlamento en el pleno del pasado mayo .
los programas clave de la ue entre 1989 , 1993 , 1994 y 1999 han contribuido ciertamente a mejorar la competitividad económica de los países periféricos y de las regiones de europa comprendidas en el objetivo 1 .
la clave ahora es consolidar y hacer permanente el progreso que se ha realizado hasta la fecha .
esto asegurará que los países periféricos y las regiones ultraperiféricas , las regiones más pobres de europa , estén en situación de poder operar con éxito dentro de la nueva zona del euro así como en el ámbito de un mercado interno en constante expansión donde existe la libre circulación de mercancías , personas , servicios y capital .
en conclusión , aunque los proyectos clave de infraestructura han sido financiados por el fondo europeo de desarrollo regional y el fondo de cohesión , debemos recordar que el fondo social europeo ha desempeñado un papel muy importante en la ayuda a los menos acomodados de nuestra sociedad .
el fondo social europeo ha mejorado ciertamente nuestras instituciones de tercer nivel , ha financiado nuestros programas de enseñanza postsecundaria y ha puesto en práctica planes de gran alcance para ayudar a combatir el desempleo juvenil y de larga duración , ayudar a los escolares que abandonan la escuela tempranamente y promover niveles más altos de alfabetización de adultos .
señor presidente , en el pasado he disentido repetidamente con la ponente en el enfoque de las cuestiones de política regional ; esta vez , sin embargo , estoy de acuerdo con ella .
no sé si esto la anima a seguir en la misma dirección , pero , en todo caso quisiera dejar constancia de mi felicitación .
lo segundo que desearía decir es que nosotros - tal y como habíamos propuesto la sra . mccarthy y yo mismo , como ponentes del reglamento general - preferiríamos que las directrices se hubieran adjuntado como apéndice al reglamento .
desgraciadamente no se ha hecho así , y no es responsabilidad del sr . bernié ; es cosa de la anterior comisión .
dejo constancia de ello para repetir la posición del parlamento .
lo tercero que quiero señalar es que , evidentemente , en líneas generales estamos de acuerdo con las directrices , desde el momento en que no se apartan de las observaciones que hemos hecho .
constituyen una importante ayuda para los estados miembros . quiero resaltar especialmente la importancia que concede la comisión a la cuestión del desarrollo sostenible , al aumento del empleo , con especial atención a la igualdad de oportunidades , así como a los asuntos relacionados con los transportes .
por lo que a mí personalmente respecta estoy completamente de acuerdo .
más allá de esto , sin embargo , quisiera expresar mi disgusto como isleño a causa del desinterés por el desarrollo de las islas .
no se le concede la importancia que se le debería conceder , y no es la primera vez que ocurre ; es ya una vieja historia en estos cinco años en los que soy miembro del parlamento y en los que no he dejado de plantear la cuestión .
señor comisario , vamos a seguir planteándola , porque hay una previsión al respecto en el primer párrafo del artículo 158 del tratado de amsterdam , que habla de una política integral para las islas , y la comisión deberá , en consecuencia , examinar de una vez por todas esta cuestión concreta .
a partir de ahora , señor comisario , llega por fin el momento de la aplicación de los programas , de manera que los estados miembros tendrán que asumir también sus responsabilidades y hacer bien su trabajo .
por lo que respecta a nosotros , aquí en el parlamento , lo que quiero recordar es que existe el código de buena conducta entre el parlamento y la comisión , firmado y en vigor desde mayo .
tengo la plena convicción de que ese código va a ser respetado y de que el parlamento se va a mantener informado de todos los avances y de todos los detalles de la aplicación de estos programas .
señor presidente , yo también quiero felicitar a la ponente por el excelente trabajo que ha hecho .
creo que en los próximos años , ante el reto de la globalización y de la ampliación al este , europa necesitará más que nunca pautas adecuadas y precisas de cara a la programación y el relanzamiento de su economía .
en este sentido , europa en su conjunto , y cada uno de los estados miembros en particular , deberá utilizar lo mejor posible todos sus recursos y potencialidades y , por tanto , también los fondos estructurales de que dispone .
para hacerlo es necesaria una comisión europea que , más allá de las buenas intenciones , dé mayor transparencia a sus líneas directrices y se esfuerce al máximo en una tarea de control del empleo de estos fondos por los estados miembros .
italia , por ejemplo , ha tenido problemas en los últimos años en cuanto a la utilización de los fondos estructurales , sobre todo debido a una burocracia excesiva , una información insuficiente y una escasa implicación de los agentes económicos y sociales a escala local .

en consecuencia , dos son los puntos sobre los cuales quisiera llamar la atención de la comisión : en primer lugar , hace falta utilizar lo mejor posible la concertación como sistema de coordinación y de participación en las decisiones de todos los agentes locales y regionales , al objeto de evitar desequilibrios y desigualdades ; en segundo lugar , es necesaria una auténtica labor de simplificación y de transparencia de los procedimientos administrativos que , con frecuencia , son demasiados largos y complejos hasta el punto de que perjudican el acceso a los fondos , de lo cual se lamentan sobre todo las pequeñas y medianas empresas .

y termino , señor presidente , diciendo que es más bien grave que en la comunicación de la comisión no se haya dedicado una atención preferente a los pactos territoriales y especialmente a las modalidades de lucha contra el desempleo de las mujeres y de los jóvenes .
señor presidente , como mi colega el sr . evans , es para mí un placer especial plantear esta cuestión en mi primera intervención en esta cámara , sobre todo porque represento una parte del reino unido , las west midlands , que se ha beneficiado en particular de los fondos del objetivo 2 .
pero el informe presentado a la cámara esta tarde es un estupendo ejemplo de cómo , si no somos muy cautos , podemos producir ideas grandilocuentes que carecen de sustancia para hacerlas relevantes para la gente que se beneficia directamente de ellas .
el informe en sí contiene buenas intenciones pero , como es frecuente cuando tratamos estas cuestiones , adolece de claridad de propósito y de una base sólida para su funcionamiento .
esta es la razón de por qué mi grupo y yo estamos proponiendo tres enmiendas y propuestas adicionales clave al texto , no con la intención de eliminarlo todo de la propuesta , sino de hacerla más relevante para los que han de llevarla a cabo .
me gustaría explicar aquí lo que pensamos .
en primer lugar , estamos preocupados por el uso adecuado de los fondos estructurales y los fondos de cohesión .
la experiencia pasada dicta que , como representantes electos de los contribuyentes europeos , debemos y tenemos que exigir probidad y transparencia financiera en el desembolso y la auditoría de este dinero . por lo tanto , nuestras enmiendas y propuestas adicionales guardan relación con lograr lo que conocemos como indicadores de " valor a cambio de dinero " en el proceso de la concesión de ayudas .
en segundo lugar , hemos visto con demasiada frecuencia que se gastan enormes cantidades de dinero en proyectos cuyos resultados son necesariamente imprecisos en la fase inicial del periodo del programa .
pero , también con demasiada frecuencia , en el punto medio o al final de ese periodo no hay modo real de terminar el proyecto si no se ha demostrado su eficacia .
por consiguiente , nuestras propuestas adicionales defienden la provisión de estrategias de salida prácticas y que se puedan hacer cumplir para que no sólo podamos disponer del seguro exigido contra los costes ya adquiridos que se suelen cargar al contribuyente , sino también evitar el muy conocido síndrome de perder más dinero al intentar recuperar el ya perdido .
por último , defendemos la introducción de un cambio en el equilibrio y el método de desembolso de los fondos .
debe haber un mayor compromiso del sector privado , que ha de presentar la realidad financiera como un elemento de la ecuación de los fondos .
también , el tipo de proyecto financiado requiere alejarse de los proyectos a pequeña escala basados en las rentas , que son difíciles de supervisar , hacia planes de capital donde en la mayoría de los casos todos podemos apreciar con claridad los beneficios .
de este modo la tan cacareada necesidad de transparencia en el uso de estos fondos y la tentación de recurrir innecesariamente lo más tarde posible a la base tributaria local en las zonas donde esos proyectos se desarrollan disminuirán , y el parlamento europeo mostrará que se toma con seriedad la necesidad de esa reforma .
si la cámara apoya hoy la introducción de estos cambios en el informe , creo que éstos nos situarán en una fase ulterior , en la que se alcanzarán los objetivos históricos que los fondos deben cumplir , es decir , ayudar de un modo financieramente sostenible a las zonas más necesitadas de la unión europea cuyo nivel de vida requiere un aumento , no dándoles limosna , sino un empujón .
pido a la cámara que apoye estos cambios .
señor presidente , señor comisario , señorías , quisiera también yo felicitar a la ponente por su informe ; se trata de un trabajo arduo y concienzudo .
no cabe duda alguna de que las políticas estructurales y la política de cohesión de la unión europea constituyen las herramientas primordiales para la creación de las condiciones que hagan posible el desarrollo y la eliminación progresiva de las desigualdades económicas y sociales entre las regiones ; desigualdades que , a pesar de los avances registrados , se mantienen en niveles muy altos ; intolerablemente altos , por lo que respecta concretamente al paro .
para alcanzar el más alto grado posible de éxito en la consecución de los objetivos de estas políticas , es necesario coordinarlas y organizarlas sobre la base de unas directrices bien elaboradas , inteligentemente elaboradas , diría yo .
no olvidemos que estas políticas , cuando son eficaces , resultan visibles también para el ciudadano europeo , que se beneficia de ellas y constata la mejora inmediata de su calidad de vida .
no olvidemos tampoco que habrá que dedicar una atención especial a las regiones más alejadas y a las regiones insulares de la unión europea , pues , a causa de su situación geográfica , se enfrentan a obstáculos fundamentales en su desarrollo económico y social ; a no ser , claro , que la comisión se proponga construir puentes y túneles submarinos para conectarlas con el tronco europeo .
para terminar , quisiera destacar que las políticas estructurales en su conjunto requieren mayor flexibilidad , de suerte que se adapten a las circunstancias cambiantes y que respondan de ese modo a los nuevos retos y oportunidades que se presentan con la llegada del nuevo milenio , para el que todos hacemos los mejores votos .
señor presidente , sin duda alguna el informe de la sra . schroedter incluye bastantes observaciones importantes , y la felicito por ello .
opino , no obstante , que deberíamos mostrar más preocupación por la orientación y los resultados de la política regional de la comunidad .
a grandes rasgos , el enorme paro masivo no sólo no se atenúa , sino que se agrava aún más en el marco de la política estructural .
la economía agraria y las zonas rurales resultan irreparablemente afectadas por la política regional que se ejerce , con consecuencias dramáticas para el empleo rural y para las condiciones de vida de los agricultores , en el sur principalmente .
las desigualdades regionales aumentan dramáticamente en el seno de los estados miembros .
si examinamos los datos del sexto informe , comprobaremos que durante la última década se registran enormes desviaciones con respecto a la media de desarrollo regional .
mínima , si no inexistente , es la atención que se presta a los enormes problemas de las regiones insulares de la unión , cuyas deficiencias en infraestructuras , transportes , comunicaciones y energía conducen indefectiblemente a la despoblación .
de todo esto son responsables tanto la política regional como la política económica y social más general de la unión .
amplios sectores de los pueblos de la unión condenan enérgicamente esta política por peligrosa y antipopular .
las nuevas directrices se mueven desgraciadamente en el mismo sentido y nada hace pensar que pueda cambiar con la aplicación de estas directrices .
señor presidente , señorías , permítaseme decir aquí unas breves palabras para subrayar dos puntos que estos informes nos recuerdan y que tienen una importancia estratégica esencial en la perspectiva que tenemos de la unión .
el primero es la importancia esencial y fundamental que seguimos atribuyendo al principio de cohesión económica y social .
y manifestamos preocupación por las noticias que nos llegan de que la importancia de ese objetivo va decayendo en el ánimo de la comisión .
seguimos considerando que la cohesión económica y social es un objetivo fundamental de la unión .
en segundo lugar , concuerdo con las palabras aquí oídas a un diputado sobre la cuestión de las islas y quiero también llamar la atención sobre las regiones ultraperiféricas .
nos gustaría que en el futuro hubiera más osadía en el tratamiento de la cuestión de las regiones ultraperiféricas , como son , en el caso de mi país , las islas azores y madeira .
y aprovecho esta ocasión para preguntar si puede la comisión aclararnos las razones del retraso del informe de la comisión sobre las regiones ultraperiféricas , que desde hace bastante tiempo se espera en el parlamento .
señor presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias a la ponente , también por la amable acogida que ha dispensado en su informe a algunas sugerencias nuestras .
señor presidente , distinguidas señoras y señores , señor comisario , con la ayuda de las directrices se pretende ofrecer a los estados miembros una orientación para alcanzar los objetivos de la reforma en el marco de la programación .
sin embargo los objetivos que a este respecto formula la comisión , contrariamente a su propósito de proporcionar orientación , representan más bien un catálogo de ofertas de posibles medidas en el marco de los campos de la política .
no obstante , su auténtico sentido es el de indicar la dirección y establecer prioridades .
estoy de acuerdo con la ponente en que , lamentablemente , el documento de la comisión contiene demasiado pocas recomendaciones a los estados miembros sobre simplificación administrativa y apoyo algunas exigencias , tales como concentrar la atención durante las negociaciones en fomentar un ambiente favorable para las pequeñas y medianas empresas , tan creadoras de empleo , en establecer claramente objetivos para fuentes alternativas de financiación , incluyendo regulaciones relativas al capital de riesgo y a la financiación privada , en crear ayudas de despegue inicial a las empresas , incluidas las nuevas tecnologías así como las inversiones en el ámbito de la innovación .
apoyo de manera especial una enmienda de mi grupo al apartado 10 , la cual pretende asegurar una adecuada inclusión del sector privado en la planificación y ejecución de los proyectos .
celebraría mucho , señora schroedter , que usted incluyera esta enmienda en sus argumentos positivos , precisamente también bajo el aspecto de la subsidiariedad .
señor presidente , señor comisario , en la comisión de empleo y asuntos sociales mantuvimos el criterio unánime de que tenía carácter estratégico y prioritario apoyar las intervenciones de los fondos estructurales y de cohesión que trabajaran por una mejor oportunidad de empleo para los desempleados y por una igualdad entre hombres y mujeres .
lamentablemente , el excelente informe schroedter no ha tomado en consideración este criterio a pesar de que son múltiples las evidencias - y lo vamos a ver posteriormente en el informe berend - de cómo , efectivamente , estos fondos están ayudando espléndidamente a las regiones más retrasadas a cubrir la distancia que les separa de las regiones más desarrolladas de europa .
están creciendo , pero a niveles de pib .
están creciendo en competitividad , pero no llega a todos el incremento de la riqueza porque no se incrementa el empleo y persiste la diferencia de oportunidades de empleo en unas y otras regiones .
señor comisario , lea usted la opinión de la comisión de empleo y asuntos sociales y concédale carácter prioritario , porque éste es el gran problema de los ciudadanos .
y en la revisión , en la asignación de las reservas , tenga en cuenta , con carácter estratégico , las necesidades de empleo porque eso , en definitiva , es lo que requieren los fondos estructurales y los fondos de cohesión .
señor presidente , es necesario que las directrices puedan orientar correctamente y reforzar la eficacia de los programas del crítico septenio 2000 - 2006 , de manera que el desarrollo sostenible y la creación de empleo , sobre todo femenino y juvenil , se hagan por fin realidad , y que se asegure el equilibrio entre la políticas social y económica y la política medioambiental .
especial relevancia adquiere el tratamiento de los agudizados problemas de las ciudades , el mantenimiento del empleo rural , el apoyo a las zonas agrícolas y , claro está , la garantía de iguales oportunidades de desarrollo para las islas de la unión europea , y para las islas griegas , por supuesto , que son la mitad de las islas de la unión , tal y como exactamente se contempla en el artículo 158 del tratado .
la política de cohesión ha de ser consolidada y reforzada aún más , porque una europa con enormes desigualdades en el nivel de vida de las regiones no puede ser ni creíble ni viable .
el debate queda cerrado .
la votación tendrá lugar mañana a las 12 . 00 horas .
situación y evolución socioeconómica de las regiones de la unión
de conformidad con el orden del día , se procede al debate del informe ( a5 - 0107 / 1999 ) del sr . berend , en nombre de la comisión de política regional , transportes y turismo , sobre el sexto informe periódico sobre la situación y la evolución socioeconómica de las regiones de la unión europea [ sec ( 99 ) 0066 - c5 - 0120 / 99 - 1999 / 2123 ( cos )].
señor presidente , señor comisario , señorías , este sexto informe periódico sobre la situación y la evolución socieoeconómica de las regiones de la unión europea indica que se ha franqueado un umbral en el análisis de los datos regionales , y revela los progresos realizados en este campo desde la aparición del quinto informe periódico .
sin embargo , creo que si se piensa en una verdadera convergencia de los niveles de desarrollo regionales medios en europa , se verá una realidad un tanto apartada de la situación e , infortunadamente , a menudo éste es el mensaje que aparece en la prensa y en el discurso de muchas personas .
el informe de la comisión relativiza en mucho esta comprobación , sobre todo cuando alude a la situación socioeconómica de ciertas regiones de la unión que me son muy cercanas en el sentimiento : me refiero a los departamentos franceses de ultramar y , más en general , a las regiones ultraperiféricas .
en este sentido , me alegro de que la comisión de política regional haya adoptado una de mis enmiendas , que pide que la comisión reserve un capítulo especial de su próximo informe sobre la cohesión al caso particular de la ultraperiferia y , más específicamente , al análisis del impacto de las medidas que se adoptarán próximamente en aplicación del nuevo artículo 299 , párrafo 2 , del tratado de amsterdam .
por último , me parece que el sexto informe periódico presenta argumentos interesantes desde el punto de vista de un verdadero proyecto de desarrollo sostenible y equilibrado del territorio europeo , en especial porque sintetiza la importancia del vínculo entre el centro de europa y su periferia .
aunque la comisión todavía tenga dudas en cuanto a expresarlo de una manera bien explícita , su informe periódico nos demuestra la urgencia de favorecer un desarrollo policéntrico del espacio comunitario , a través de las políticas estructurales de la unión y dentro del marco de la gestión iniciada por el sec .
señor presidente , el grupo del partido de los socialistas europeos de este parlamento está de acuerdo con el informe que acaba de exponer el sr . berend y felicita a su autor , tanto por la calidad de sus conclusiones como por su flexibilidad , que ha permitido incorporar en comisión enmiendas procedentes de los diferentes grupos .
debe recordarse que actualmente la competitividad global de la unión europea es el 81 % de la de los estados unidos de américa y que esta cifra sólo mejorará si mejora la de nuestras unidades competitivas que son las regiones y ello , además , en un momento en que la evolución tecnológica , la mundialización económica y nuestros problemas , la ampliación y la moneda única , hacen más exigible a las regiones , pero también a las empresas y a los individuos , un mayor esfuerzo competitivo .
el sexto informe de la comisión europea ofrece conclusiones muy valiosas .
resumo dos de ellas , ya las ha recordado el ponente , una positiva y otra negativa .
la primera es que se han logrado importantes avances en la cohesión territorial y social en todo el territorio de la unión y que los fondos comunitarios han constituido un factor importante , aunque no decisivo , en la reducción de las desigualdades regionales .
la negativa es que este gran esfuerzo que se ha hecho fue más eficaz en el acercamiento del pib y de la productividad de las regiones europeas que en el de sus niveles de empleo .
es preciso , pues , vincular más la financiación estructural a la creación de puestos de trabajo .
es , señor comisario , el primer mandamiento para el próximo período .
así pues , señor presidente , pido a mis ilustres colegas la aprobación de este informe y pido a la comisión , igual que han hecho otros colegas , que tenga muy presentes las conclusiones de su sexto informe periódico de cara a la programación del período 2000 - 2006 .
señor presidente , señor comisario , distinguidos colegas , en primer lugar , quiero darle las gracias al ponente por su buen trabajo y por haber tomado debidamente en cuenta las enmiendas propuestas durante el proceso de elaboración del informe en la comisión parlamentaria .
este sexto informe periódico establece las bases para evaluar la consecución de los objetivos de la política regional de la unión .
el informe demuestra que , a pesar de todos los esfuerzos realizados , el crecimiento es desigual .
las regiones de europa central siguen experimentando un desarrollo muy rápido .
también los centros más prósperos continúan creciendo por encima de la media europea , mientras que muchas regiones de la europa meridional y nórdica se desarrollan con mucha más lentitud .
ahora necesitamos un análisis profundo de las razones por las que la política regional no alcanza los resultados deseados en todas las regiones .
¿ se debe esto a la burocracia o a que no se han tomado suficientemente en cuenta las diferencias entre las regiones , tales como las grandes distancias , las condiciones climáticas extremas de frío o de calor , la escasa densidad de población y la falta de fertilidad del suelo ?
¿ de qué forma puede afrontar la unión los retos que trae consigo el proceso de globalización para que las regiones más atrasadas puedan integrarse al mismo ?
también es importante averiguar los efectos que la ampliación de la unión tendrá en los fondos estructurales y en el desarrollo de las regiones periféricas .
los estados miembros deben recordar también sus responsabilidades .
algunos estados miembros han desacatado el principio de compensación y han reducido las subvenciones nacionales a las regiones a medida que han ido aumentando los fondos estructurales procedentes la unión .
esto ha neutralizado los resultados de la política regional .
en el futuro , también habrá que considerar el desarrollo de los indicadores para estar en condiciones de adoptar las medidas adecuadas y destinarlas a los lugares idóneos .
por ejemplo , los movimientos migratorios no se han tomado suficientemente en cuenta .
en este contexto , hay que subrayar que las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel decisivo como creadoras de empleo y como motores del desarrollo regional .
es de vital importancia transferir las tecnologías punta y el saber hacer a las empresas de las regiones con desarrollos más lentos .
nuestro grupo apoya la aprobación de este informe .
señor presidente , señor comisario , señorías , la política territorial de la comunidad europea no ha conseguido hasta ahora reflejar significativamente las diferencias de renta por habitante existentes .
la situación es grave , de modo que hoy existe incluso una relación evidente entre desempleo y pobreza en la unión europea , como lo demuestra el hecho - muy preocupante - de que el desempleo alcance , por término medio , el 23 , 7 % en los territorios más afectados por ese problema , territorios que coinciden con zonas pobres , mientras que en los 25 territorios con menos desempleo , correspondiente a las zonas ricas , el desempleo es tan sólo del 4 %.
ante esta situación , en el informe que el parlamento aprueba debe resultar clara la necesidad de medidas destinadas inequívocamente a luchar contra la pobreza relativa y el desempleo . medidas como la aplicación apropiada de los fondos estructurales , que con frecuencia se gastan mal , para estos fines , con políticas estatales centralizadas , la modernización de las telecomunicaciones y comunicaciones , en particular integrando los territorios menos desarrollados en las redes transeuropeas de ferrocarriles en el horizonte del año 2007 , el respeto y el desarrollo de los recursos y las capacidades agrícolas y pesqueras de esos países , muchas veces agredidos por las propias políticas de una unión europea insensible , la promoción de las políticas activas de creación de empleo , preferentemente para las mujeres y los jóvenes .
sólo con la aplicación decidida de este tipo de medidas se podrá superar una desigualdad social y territorial que no es el producto histórico de defectos inevitables , sino de la marginación y de políticas económicas de efectos negativos .
señor presidente , mis felicitaciones para el ponente por su informe tan minucioso .
el objetivo central de los fondos estructurales es el aumento de la cohesión social y económica entre las regiones en la unión europea .
por medio del fomento de las inversiones de diferente índole , la unión europea intenta conseguir elevar el pib por habitante y crear más puestos de trabajo .
del sexto informe periódico sobre las regiones se puede deducir con cautela que estos estímulos no siempre tienen el efecto deseado .
los esfuerzos enfocados al aumento del pib por habitante de las regiones del objetivo 1 no siempre conducen a ese aumento . por lo tanto , no es un resultado muy satisfactorio para un periodo en el que , sobre todo en los últimos años , se ha visto un progreso económico .
además , como indica el ponente , los efectos de las medidas estructurales en cuanto a los niveles de empleo son escasos .
conviene por lo tanto guardar ciertas reservas sobre la eficacia de la ayuda comunitaria .
la constatación de que las diferencias entre las regiones dentro de los estados miembros a veces incluso aumentan , también suscita serias preguntas .
señor presidente , por estos motivos me parece útil y necesario prestar atención tanto a las administraciones nacionales como a las regionales , en lo que respecta al fomento del empleo .
al fin y al cabo , son ellas las que tienen más conocimiento de las regiones que están bajo su responsabilidad .
si se les encarga la elaboración de unos planes más ajustados a las necesidades de las correspondientes regiones y si se financian éstos en caso de necesidad , entonces se puede conseguir un rendimiento más alto .
y éste es , en última instancia , el objetivo final .
por lo tanto , doy mi sincera aprobación a que la comisión deje en manos de los estados miembros y de las regiones la elaboración práctica y la puesta en marcha de estas medidas .
tal vez , en relación con lo anteriormente dicho , sea más útil de todas formas dar mayor peso a los estados miembros en cuanto al apoyo financiero de las regiones .
podemos evitar muchos problemas en el futuro trasladando los criterios sobre las regiones hacia los estados miembros .
finalmente quiero prestar atención a la situación de los países de europa oriental y central .
del informe se desprende que por regla general tienen un gran retraso con respecto a los países de la unión europea , especialmente en cuanto al pib por habitante .
el planeado ingreso de un gran número de estos países dentro de poco nos obliga a revisar la política estructural actual .
quiero hacer ahora un llamamiento a la comisión , como han hecho otros ya , para que presente pronto algunas propuestas para una reforma .
distinguido señor presidente , estimados colegas , señor comisario , tras un análisis atento del presente informe se llega , sin lugar a dudas , a la conclusión de que sólo se ha podido satisfacer parcialmente el objetivo propuesto de la política estructural .
así , entre otras cosas , la disparidad entre las regiones ha aumentado en vez de disminuir , los estados miembros muestran en este punto una cierta aproximación .
igualmente , en las regiones más fuertemente afectadas apenas se han podido reducir las cifras de desempleados ; incluso éstas han aumentado , en parte .
por consiguiente , me pregunto a qué se debe que los recursos de los fondos estructurales no se hayan utilizado de manera eficiente .
incluso la acumulación de recursos del fondo de cohesión y de los fondos estructurales no han producido en todas las regiones y países el efecto deseado .
una vez que en toda europa el objetivo declarado de todos los políticos es la reducción del desempleo hay que plantear la pregunta crítica acerca de si la política que se ha aplicado es la correcta o si no será más eficaz reforzar la competitividad de las regiones mediante medidas pertinentes como el aumento de la financiación a la investigación y al desarrollo , la mejora de la infraestructura o la elevación del nivel educativo .
las reformas estructurales serias y una política fiscal e impositiva que favorezca la competencia son los elementos constructivos del éxito de una zona económica .
si queremos evitar el reproche de que practicamos una política estructural de altos costes que a largo plazo no moverá nada en la cuestión del empleo , tenemos que revisar las medidas que se vienen aplicando hasta ahora .
la política estructural de la unión será exitosa , cuando se logre crear suficientes puestos de trabajo y descienda de manera significativa la tasa de desempleo .
señor presidente , señor comisario , señorías , felicito al ponente por el tratamiento que le ha dado a este importante asunto , ya que el estado de la evolución socioeconómica decidirá el juicio que emitan los ciudadanos europeos sobre los aciertos de nuestro trabajo .
se trata de un asunto que influye en la vida cotidiana de los ciudadanos y que es clave desde el punto de vista de la credibilidad de la ue .
hay que reconocer que la ue ya ha apoyado , diría que incluso extraordinariamente , el desarrollo de los países más pobres .
me viene a la memoria el estado en que se encontraban portugal y grecia cuando conduje por estos países por primera vez , hace ya veinticinco años .
en este sentido , los que hablan francés seguro que le dirán a la ue " coup de chapeau " , es decir , me quito el sombrero .
es cierto que la ue se merece que nos descubramos ante ella , pero , dentro de los países , las diferencias entre las regiones ricas y las regiones pobres siguen siendo demasiado grandes .
¿ cuáles son las consecuencias de esto ?
la gente reacciona votando con los pies , es decir , marchándose en busca del pan a otro sitio .
así pues , nos vemos obligados a construir repetidas veces , para las mismas personas y en el mismo país , escuelas y hospitales , toda la infraestructura una vez más .
esto resulta muy caro y también origina problemas sociales muy graves .
sin embargo , la mayor parte de la población desearía vivir en su región natal , siempre que se les dieran las oportunidades para ello , o sea , si hubiera trabajo .
nosotros debemos proporcionar esa oportunidad .
se trata de una obligación moral de la ue y de todos nosotros .
considero que la solución es estimular de forma clara el espíritu emprendedor .
y con espíritu emprendedor no me refiero exclusivamente al hecho de tener en propiedad una empresa , sino que entiendo la expresión como un estado de la voluntad .
me refiero a la actitud , a que la persona tenga el deseo de prosperar en la vida , sea trabajador por cuenta ajena , propietario de una empresa o funcionario .
¿ cómo es una sociedad justa ?
es una sociedad en la que cualquier persona de origen humilde puede prosperar en la vida , de forma que sus hijos puedan disfrutar de una situación más desahogada .
por consiguiente , también es posible el desarrollo óptimo de las regiones , puesto que los ciudadanos sí que emprenden y trabajan , si se les dan oportunidades para ello .
para terminar , diría que , en este aspecto , deberíamos tomar ejemplo de los estados unidos , donde la laboriosidad se ha vuelto a poner de moda y el éxito es una manifestación de la valía personal , y no objeto de envidia , como ocurre muchas veces aquí en europa .
. ( fr ) señor presidente , como lo han hecho todos los oradores , a mi vez quiero dar la gracias al sr . berend y felicitarlo por la calidad de este trabajo .
como en el caso del informe anterior , este análisis de suma competencia y precisión , las recomendaciones que en él se hacen y las observaciones de sus señorías serán muy útiles a la comisión en general y , en particular , al comisario encargado de la política regional , en el momento en que emprendemos la programación de los créditos 2000 - 2006 .
por mi parte , quiero hacer algunas observaciones ; primero , sobre el juicio que formula el ponente sobre este sexto informe periódico .
su señoría ha subrayado la calidad e incluso , si no me equivoco , ha puesto por escrito que , en relación con los precedentes , constituye una verdadera mejora .
en nombre de todos los funcionarios de la comisión y de mi antecesora , la sra . wulf - mathies , debo decirle que hemos sido muy sensibles a esta apreciación de la asamblea y de su señoría personalmente .
es verdad que la comisión se ha empeñado , señor berend , en que este sexto informe periódico permita comprobar que se ha hecho un esfuerzo para superar un baremo cualitativo en el análisis que se propone a sus señorías .
pienso sobre todo en el contenido del capítulo 2 . 1 de este informe , donde la comisión examinó de un modo más profundo las definiciones económicas de la competitividad regional , y procuró analizar en qué medida esta competitividad se puede sostener , mejorar e influenciar mediante factores que el sr . markov , ahora mismo , o antes la sra . raschhofer , destacaron con gran vehemencia .
me refiero a la investigación y desarrollo tecnológicos , a la dotación y a la calidad de las infraestructuras , al potencial de recursos humanos , a la pequeña y mediana empresa , a la inversión directa del extranjero .
esto en cuanto a la calidad .
no quiero detenerme ahora , señor ponente , en el detalle de mis ideas sobre los puntos generales que esta asamblea ya ha suscrito .
los citaré telegráficamente : el primero se refiere a la utilidad de las conclusiones de este informe para la elaboración de las prioridades de la nueva política regional , en especial para negociar los documentos de programación con los estados miembros .
el segundo punto es el partenariado , sobre el que varios diputados han insistido , el papel de las autoridades locales y regionales , del sector privado , de los copartícipes sociales , del sector de sociedades y de grupos locales de animación .
me mantendré en extremo vigilante en lo relativo a la buena aplicación , en esta cuestión del partenariado , de las disposiciones del reglamento general de los fondos estructurales .
el tercer punto consiste en la necesidad de desarrollar el contenido en empleo del crecimiento y , si no recuerdo mal , el sr . van dam ha dicho hace unos momentos que la primera responsabilidad es de incumbencia de los estados miembros , y que cuando se habla de la responsabilidad de los estados miembros , como también de la utilidad o de la eficacia de esta política regional , debemos considerar muy bien en qué período nos situamos .
hace unos momentos , el sr . fruteau afirmaba que los beneficios del crecimiento se reparten desigualmente .
le recuerdo , señoría , que es necesario que haya un crecimiento y que no estemos globalmente en un período de estancamiento o de recesión , como ha ocurrido en el pasado .
su señoría me dirá que el crecimiento o la recesión no afectan a todos .
estoy de acuerdo con su análisis .
es necesario que , cuando lo haya , el crecimiento se reparta mejor , pero lo que es aún más difícil y afecta incluso con mayor gravedad a las regiones perjudicadas por la lejanía , ya sean ultraperiféricas o insulares , es la falta de crecimiento que sufrió en todo el mundo los dos decenios pasados .
el cuarto punto , sobre el que la sra . hedkvist petersen acaba de insistir , es la promoción de una política de igualdad de oportunidades para las mujeres y para los jóvenes .
el quinto punto se refiere a la importancia y el papel de las pequeñas y medianas empresas , y a él se acaba de referir el sr . vatanen con gran viveza .
por fin , están los efectos positivos en las administraciones nacionales del sistema de gestión de los fondos estructurales , la motivación de los funcionarios cuando gestionan estos fondos , aun cuando a veces sea complicado , y la importancia de aportar una y otra vez mejoras a los procedimientos de evaluación , de seguimiento y de control de la comisión .
en este aspecto , informo al parlamento europeo de que tengo la intención de organizar a mediados del año 2000 un seminario con las autoridades nacionales y regionales justamente sobre este tema de la evaluación de los procedimientos de intercambio de buenas prácticas en la gestión de los fondos estructurales .
quiero recordar algunos puntos específicos .
el sr . berend expresó su deseo de que la división en zonas se realizara rápidamente .
hemos terminado con la división en zonas .
mañana la comisión dará a conocer su decisión relativa a cuatro nuevos países y muy pronto , espero , será el turno de italia .
es decir que su deseo se verá cumplido , porque todos los países involucrados en el objetivo 2 quedarán divididos en zonas .
con respecto a la economía sumergida que su señoría señalaba en su informe , sé que el análisis y las estadísticas sobre este asunto se basan en la fiabilidad de los datos y , como ha recordado el sr . cocilovo , existe un problema de fiabilidad en esos datos .
en cierta medida , están recogidos en las estadísticas del pib , las encuestas sobre fuerzas de trabajo y , en cualquier caso , debo subrayar los esfuerzos que hace y continuará haciendo eurostat para mejorar la calidad de las estadísticas .
el ponente , como el sr . aparicio sánchez , ha recordado la ausencia de reformas en el sector de la pesca .
sobre este asunto , que me interesa personalmente , recordaré que la poca envergadura del sector - lo que no significa que sea desdeñable - y su concentración en un número muy pequeño de regiones no facilitan su análisis en un marco regional .
este tipo de análisis sectorial depende más bien de la práctica y de la competencia de la dirección general de pesca , que está a cargo de mi colega fischler .
no obstante , aseguro a sus señorías que la comisión se esforzará por incluir un análisis de este tipo en el segundo informe sobre la cohesión , que sin duda será más apropiado para esas preocupaciones .
varios diputados mencionaron los puntos que se deben incluir en este segundo informe sobre la cohesión , y el ponente ha recordado algunos de ellos .
ante todo , quiero asegurarles que la fusión de los informes periódicos y del informe sobre la cohesión no tendría que implicar ninguna pérdida de información o de interés por el contenido del segundo , que para mí , señor ponente , es un instrumento de extrema importancia , no sólo para que se advierta acerca de lo que se ha hecho y para que se diga de manera transparente y rigurosa , para que se examinen o se valoren las orientaciones futuras , sino también para crear un debate público con los ciudadanos y , más allá , con los elegidos por ellos , que son sus señorías , sobre esta política regional y sobre lo que podría ser un día una política europea de gestión del territorio .
de cualquier modo , he tomado buena nota del deseo de integrar en el informe los siguientes puntos : la definición , la recogida y el análisis de los indicadores representativos para la región y para todos los países de europa central y oriental ; un capítulo sobre las islas y las regiones ultraperiféricas que muchos diputados recordaron , en especial la sra . sudre y el sr . fruteau ; los análisis relativos a la competitividad de las regiones en el caso de los países de europa central y oriental : éste será el gran reto para nosotros , para sus señorías , para la comisión , en los próximos años ; por último , los aspectos transfronterizos .
en todos estos temas haré el mayor esfuerzo para seguir las recomendaciones de sus señorías .
también quiero traer a colación las conclusiones políticas que , por lo demás , ya conocen todos los diputados , pero cuyos elementos principales querría recordar .
señorías , en el camino de la convergencia real se han realizado progresos significativos , en especial en los cuatro estados miembros de la cohesión , pero también , señor pohjamo , lo digo con franqueza , en las regiones del objetivo 2 que han pasado por ciertos retrasos en el nivel de su desarrollo , sobre todo en lo relativo a las infraestructuras .
éste es el primer punto político .
segundo punto político : los fondos estructurales aportaron y continuarán aportando una contribución significativa a este proceso de aproximación .
todos los modelos macroeconómicos sobre los que trabajamos indican , para el decenio pasado , que más de un tercio de la convergencia obtenida en las regiones no desarrolladas no se habría producido si no hubieran existido los fondos estructurales .
no obstante , he tomado buena nota , en lo que respecta en particular a las regiones ultraperiféricas , señora sudre , señor fruteau , y también señor nogueira román , de que sus señorías afirman que aún queda mucho por hacer - y aquí está mi tercer punto - acerca del plan de mejora del contenido de la recuperación del empleo , de la lucha contra la exclusión social , de particular gravedad e insoportable en muchas de nuestras regiones , de la integración de las mujeres y de los jóvenes en el mercado de trabajo .
el cuarto punto político es la ampliación de la unión : el gran proyecto político y humanista de los años futuros para nuestras instituciones , y asimismo el mayor desafío para la política de cohesión en europa , un punto sobre el que ha insistido el sr . van dam .
diría yo que en berlín y en los instrumentos financieros puestos a nuestra disposición se perfila lo que podría ser una política de la cohesión para los primeros países que se unirán a nosotros .
pienso en especial en el ispa , de cuya aplicación seré responsable en las próximas semanas .
ya lo ven sus señorías : acabamos de lanzar nuestra nueva programación , y ya estamos haciendo juntos una reflexión sobre el impacto de la ampliación de la unión , sobre nuestra política estructural .
este sexto informe periódico , sobre el que el sr . berend ha emitido un juicio globalmente positivo , constituye para nosotros , al menos para mí , una buena base de reflexión .
por lo tanto , querría darle las gracias muy sinceramente por este aporte a la reflexión que hemos iniciado para las próximas orientaciones , a la vez que para la buena aplicación de las orientaciones del período 2000 - 2006 .
muchas gracias , señor comisario .
el debate queda cerrado .
la votación tendrá lugar mañana a las 12 . 00 horas .
( se levanta la sesión a las 20 . 25 horas )
aprobación del acta de la sesión anterior
el acta de la sesión anterior ha sido distribuida .
¿ hay alguna objeción ?
señor presidente , respondo a una invitación hecha ayer tarde por el presidente de la asamblea para hablar en nombre de mi grupo sobre un asunto al que se hace referencia en el acta .
me refiero al punto 11 del orden del día .
en primer lugar , creo que la cuestión planteada ayer por el presidente del grupo socialista sobre el restablecimiento del debate con el presidente de la comisión acerca del programa estratégico quinquenal era suficientemente importante para otros oradores que deseaban hacer observaciones breves al respecto como para que se le diera cabida .
deseo expresar esa opinión , pese a que discrepo respetuosamente y voté contra la propuesta del presidente del grupo socialista .
la segunda observación que quisiera formular - y que me habría gustado hacer ayer antes de la votación - es la de que este parlamento , como observaron ayer otros oradores , sólo puede tener repercusión de verdad , si trabaja en estrecha cooperación y sinergia con la comisión europea .
también deberíamos tener la humildad de reconocer que , si queríamos celebrar un debate estratégico acompañado no sólo de una exposición y aclaración por parte del presidente de la comisión , sino también de un programa quinquenal , deberíamos contar con los mecanismos correspondientes más de una semana antes del debate en esta asamblea para poder debatir y transmitir nuestros deseos a tiempo a la comisión .
quisiera que extrajéramos una enseñanza básica de esto .
cuando haya debates monográficos importantes programados entre esta asamblea y la comisión europea en el futuro , debemos exponer con claridad , y un mes antes , todo lo que esperamos mutuamente al respecto .
primero tiene que haber claridad entre todos los grupos de esta asamblea y después entre esta asamblea y la comisión .
no debemos encontrarnos al final en la desafortunada situación de que una u otra institución cree una fractura innecesaria en las relaciones institucionales .
tras examinar algunos de las crónicas de la prensa el viernes pasado , creo que la comisión y su presidente dieron pruebas de un encomiable autocontrol en sus comentarios públicos .
eso es algo que agradezco profundamente .
espero que aprovechemos esas enseñanzas y no repitamos esa operación innecesaria , debida - estoy convencido - a un malentendido respecto de lo que se esperaba más que a mala fe alguna por parte de ninguna de las dos instituciones .
no se debe dramatizar y atribuirle mayor importancia de la que tiene .
muchas gracias , señor cox .
comprendo el sentido de su intervención y tomamos nota de ello .
señor presidente , respecto del punto 11 del acta sobre el orden de los trabajos , ayer acordamos que el informe bourlanges figurara en el orden del día de hoy .
sin embargo , anoche fue retirado de la comisión de presupuestos sin que se hubiera examinado ni votado .
así , pues , hay que retirarlo del orden del día de hoy .
lo que usted señala es evidente , señor wynn .
por consiguiente , se retira el informe del orden del día .
señor presidente , respecto de las observaciones formuladas ayer por la sra . lynne sobre la salud y la seguridad en este edificio , supongo que se refería a los desagües , porque en el quinto piso de la torre hay un espantoso olor a desagües .
se debe revisar , porque es un claro indicio de que algo no funciona nada bien .
no quiero sacar a relucir sin cesar la cuestión de este edificio , pero se trata de un problema grave .
tomamos nota de su observación , señora ahern .
permítame que le ruegue que comunique a los cuestores este caso particular , que afecta a los ventiladores de una planta concreta , ya que en realidad se trata de un asunto de su competencia .
de todos modos , también lo pondremos en conocimiento de nuestros servicios .
muchas gracias .
( el acta queda aprobada )
reforma de la política europea de competencia
de conformidad con el orden del día , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
a5 - 0069 / 1999 del sr . von wogau , en nombre de la comisión de asuntos económicos y monetarios sobre el libro blanco de la comisión sobre la modernización de las normas de aplicación de los artículos 85 y 86 del tratado ce ( com ( 1999 ) 101 - c5 - 0105 / 1999 - 1999 / 2108 ( cos ));
a5 - 0078 / 1999 del sr . rapkay , en nombre de la comisión de asuntos económicos y monetarios , sobre el xxviii informe de la comisión europea sobre la política de competencia - 1998 ( sec ( 1999 ) 743 - c5 - 121 / 1999 - 1999 / 2124 ( cos ));
a5 - 0087 / 1999 del sr . jonckheer , en nombre de la comisión de asuntos económicos y monetarios , sobre el séptimo informe sobre ayudas estatales a la industria y a otros sectores en la unión europea ( com ( 1999 ) 148 - c5 - 0107 / 1999 - 1999 / 2110 ( cos ));
a5 - 0073 / 1999 del sr . langen , en nombre de la comisión de asuntos económicos y monetarios , sobre el informe de la comisión sobre la aplicación en 1998 de la decisión nº 2496 / 96 / ceca , de 18 de diciembre de 1996 , por la que se establecen normas comunitarias relativas a las ayudas estatales en favor de la siderurgia ( código de ayudas a la siderurgia ) ( com ( 1999 ) 094 - c5 - 0104 / 1999 - 1999 / 2107 ( cos )).
señor presidente , señor comisario , señorías , hoy celebramos un importante debate sobre la política de competencia de la unión europea .
su tema es un procedimiento de modernización de las normas antimonopolio europeas , concretamente el informe von wogau , que ha sido muy discutido , muchísimo más de lo que tal vez indica el resultado de la votación en la comisión de asuntos económicos .
yo quiero dejar bien claro que personalmente considero equivocada la propuesta de la comisión en este caso concreto y que todavía no está claro que esté realmente justificado usar el término modernización para designar el contenido del libro blanco sobre los artículos 81 y 82 , o si en este caso no sería más adecuado hablar de un retroceso .
hoy también se debaten , no obstante , el informe sobre las ayudas públicas y el informe general sobre la política de competencia - 1998 , y mi intervención en este debate conjunto se refiere a este último .
evidentemente , ambos informes - el informe sobre la competencia y el informe sobre las ayudas públicas - también comparten , sin embargo , un planteamiento de fondo común con el citado libro blanco .
este tema de fondo es la necesidad de una modernización y la futura idoneidad de la política de competencia europea .
la lectura de ambos documentos de la comisión muestra que en 1998 se continuó y en algunos aspectos se completó el proyecto de modernización iniciado en 1997 , como también sabemos por nuestros trabajos parlamentarios en curso .
permítanme que exponga dos consideraciones de principio .
la comisión , en su calidad de autoridad competente , siempre ha mantenido una actitud consecuente al servicio de la libre competencia , que no siempre ha sido bien acogida por los estados miembros o las empresas afectados .
la comisión debe continuar avanzando por este camino .
sin embargo , señor comisario esto no va a dejar de resultar complicado en el futuro ; sólo quiero recordar los retos plantean la ampliación de la unión , la profundización del mercado único , el progreso tecnológico y la mundialización .
en efecto , no sólo es importante una modernización del derecho comunitario , sino también , más que en ningún otro momento , la transparencia de las decisiones en cada caso individual , la posibilidad de que las decisiones también resulten inteligibles , toda vez que el éxito de la política de competencia europea dependerá de su aceptación entre la población , así como entre los organismos políticos y empresas interesados .
sin embargo , sin transparencia no habrá aceptación y , por lo tanto , tampoco es posible una modernización sin transparencia .
el informe sobre la competencia en 1998 no es una mala base en este sentido , pero todo es mejorable .
en nuestra resolución le planteamos una serie de propuestas , señor comisario , pero yo quisiera resaltar ahora un aspecto particular : la transparencia y la obligación de rendir cuentas van unidas .
no es mi intención volver a remover el tema del reparto de competencias entre la comisión y el parlamento .
la comisión es el órgano ejecutivo y el parlamento no debería pretender erigirse en tal , en interés de su propia independencia , pero el parlamento es un órgano de control y ¿ existe acaso un lugar más adecuado que el parlamento democráticamente elegido para justificar las decisiones que se adoptan , precisamente en el marco de un debate parlamentario permanente ?
también en este aspecto , deberíamos continuar avanzando por el camino iniciado , consolidando e intensificando esta orientación .
no obstante , también quiero resaltar con toda claridad que el parlamento es el órgano legislativo ; ¡ es un verdadero escándalo que sólo se nos conceda el derecho de consulta justamente en relación con el derecho de competencia !
yo pido , por lo tanto , al consejo y a la conferencia intergubernamental que introduzcan el procedimiento de codecisión en el ámbito del derecho de competencia .
en cuanto a la comisión , espero que agote hasta sus últimas consecuencias todas las posibilidades de participación parlamentaria , que en caso de duda se incline a favor de la participación del parlamento , ya en el marco de las actuales disposiciones del tratado .
también espero que la comisión apoye activamente nuestras reivindicaciones del derecho de codecisión en el procedimiento legislativo .
esto sentaría un precedente para una cooperación razonable entre ambas instituciones .
por mucho que respetemos el principio de competencia , ésta no constituye un objetivo en sí misma .
la competencia es un instrumento y no siempre conduce a soluciones óptimas .
una de las nociones económicas fundamentales es que el mercado no funciona en una serie de aspectos y quien lo niegue no es más que un ideólogo .
la finalidad de la competencia ha de ser establecer un equilibrio entre la oferta y la demanda , y garantizar un reparto óptimo de los recursos y factores económicos .
la eficiencia óptima no se establece , sin embargo , invariablemente por sí sola .
es imprescindible un marco de condiciones destinadas a evitar los abusos , por ejemplo por medio de las leyes antimonopolios .
pero éstas básicamente sólo sirven para evitar abusos , no bastan por sí solas para alcanzar los objetivos socialmente legitimados .
competencia , sí ; limitación de las ayudas públicas , cuando sea posible y necesario .
no obstante , dado que las ayudas públicas ocupan la parte más importante del informe sobre la política de competencia en 1998 , quisiera añadir un comentario al respecto , sin prejuzgar el informe del colega jonckheer .
desde luego es posible y también debe ser factible conceder ayudas públicas a las pequeñas y medianas empresas , en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico , para el desarrollo de la política regional y en el ámbito de la política medioambiental .
deben permitirse las ayudas públicas destinadas a estos fines siempre que no generen distorsiones intolerables de la competencia .
precisamente en este ámbito es de especial importancia que las decisiones sean justificables , más aún que en el caso de las disposiciones que regulan los cárteles y fusiones .
no se pueden poner en la picota todas las ayudas ; éstas se deben considerar de manera diferenciada y también se deben evaluar en términos de su contribución a la consecución de los objetivos antes citados .
esta última observación va dirigida sobre todo , más que a la comisión , a las y los colegas del grupo del ppe .
. ( fr ) señor presidente , señor comisario , mis queridos colegas , el informe que hoy tengo la ocasión de presentarles es una opinión sobre el informe anual de la comisión relativo a las ayudas estatales en vigor en el seno de la unión europea y sobre las que la comunidad tiene competencia en virtud de los artículos 87 , 88 y 89 de los tratados .
el informe de la comisión tiene un carácter fundamentalmente descriptivo que describe la evolución de las ayudas estatales en el sector de la industria , así como en otros sectores , según diferentes tipologías , como el modo de financiación y los objetivos que se persiguen .
me permito remitirles a la exposición de motivos para la parte cuantitativa del informe y me limitaré a indicar aquí que el importe medio anual para el período que nos ocupa es del orden de 95 . 000 millones de euros , lo que representa una disminución de aproximadamente el 13 % con respecto al período 1993 - 1995 , disminución que obedece , básicamente , a la reducción de las ayudas en la república federal alemana .
en definitiva , el nivel de las ayudas estatales declarado se ha mantenido , grosso modo , estable como media durante el período abarcado y se sitúa en torno al 1 , 2 % del pib comunitario , es decir , casualmente el equivalente aproximado del presupuesto de la comunidad para un ejercicio .
dicho esto , las diferencias entre los estados miembros son considerables y pueden medirse de distintas formas , en particular , en porcentaje del valor añadido y por asalariado .
creo que es igualmente interesante añadir las ayudas estatales y las intervenciones comunitarias que , en cierto modo , pueden compararse con las ayudas estatales .
al hacerlo , vemos claramente que los cuatro países que encabezan la clasificación son los mismos que se benefician , entre otros , del fondo de cohesión .
paso a continuación a la propuesta contenida en el informe .
constatamos , en primer lugar , que la comisión estima que los datos , tal y como éstos son presentados en el informe anual de la comisión , están demasiado agregados como para poder hacer una evaluación exhaustiva de la política de las ayudas estatales , lo que es a la vez legítimo y sensato en el plano de los intereses nacionales , además de muy importante desde el punto de vista del respeto de la competencia , incluso en virtud de las disposiciones del tratado .
la comisión sólo puede recoger y analizar los datos que le proporcionan los estados miembros .
por ello , corresponde a los estados y a las regiones velar por la calidad de los datos proporcionados , y nuestra comisión estima que deben realizarse esfuerzos complementarios en este sentido .
en este mismo espíritu , nuestra comisión parlamentaria defiende la idea ya antigua de un registro público de las ayudas estatales al que se pueda acceder , en particular , a través de internet .
si dispone de datos mejores , más detallados , en particular , con respecto a los objetivos que se desean alcanzar y a los resultados constatados , la comisión europea podrá realizar por sí misma o encargar regularmente la realización de estudios sobre la evaluación socioeconómica de las políticas nacionales y regionales de ayudas estatales .
y en la medida en que ya existan algunos de estos estudios , dar a conocer de una manera más abierta sus propios comentarios en cumplimiento de los objetivos de los tratados , que son no sólo garantizar la competitividad de la economía europea , sino también el desarrollo sostenible y la cohesión económica y social .
al insistir así , en primer lugar , en la calidad de la información proporcionada , nuestro debate en comisión y , por tanto , el informe que tengo el honor de presentarles , ha evitado el simplismo que consistiría en afirmar a priori que el importe de las ayudas estatales en lo absoluto es o bien demasiado elevado o no lo suficientemente elevado .
una mayoría de los miembros de la comisión ha seguido buscando un punto de equilibrio entre , por un lado , la necesidad de velar por el cumplimiento por parte de los estados , así como por parte de las empresas , las normas de la competencia y , por otro , el reconocimiento del interés de semejantes ayudas con vistas a contribuir a los objetivos del tratado , en particular , como ya he dicho , en materia de desarrollo sostenible , de investigación y desarrollo y de cohesión económica y social .
en este sentido , en comisión se han aprobado diferentes enmiendas al proyecto inicial del ponente , en las que se hace hincapié , en particular , en la necesidad de un reembolso efectivo de las ayudas consideradas ilegales , así como de la elaboración de una lista de resultados .
se han vuelto a presentar siete enmiendas a este pleno .
la mayoría de ellas traducen de hecho las diferencias políticas que existen entre nosotros respecto a la oportunidad y a la eficacia de las ayudas estatales , habida cuenta de las insuficiencias , reconocidas o no , de las únicas inversiones privadas , market failures o insuficiencias del mercado .
hay una enmienda en particular , lo subrayo , relativa al sector de la energía , que , como ponente , me parece especialmente importante .
quisiera concluir esta presentación , señor comisario , insistiendo , por un lado , en la preocupación de los miembros de la comisión y , por otro , en un requisito de nuestra comisión .
la preocupación es relativa al proceso de preadhesión de los países de la europa central y oriental desde el punto de vista de la política de competencia y de las ayudas estatales .
se trata aquí ciertamente de una cuestión compleja sobre la que desearíamos que la comisión nos dé a conocer el estado actual del dossier , en particular , desde el punto de vista de la capacidad de las economías en vía de adhesión de cumplir las normas de competencia y , en lo que respecta a las ayudas estatales , la probable necesidad de establecer normas específicas en materia de ayudas estatales que favorezcan la reestructuración de sus sectores .
y por último , y termino con esto , el requisito es relativo a las futuras competencias del parlamento europeo en las materias que nos ocupan , la política de la competencia y las ayudas estatales , en la perspectiva de la conferencia intergubernamental .
nuestro informe , como usted sabe , señor comisario , defiende la idea de que el procedimiento de codecisión esté en vigor para la legislación de base en materia de ayudas estatales .
. ( de ) señor presidente , señor comisario , señorías , mi participación en el presente debate tiene como tema el código de ayudas a la siderurgia , o sea las ayudas públicas otorgadas en europa de conformidad con dicho código y controladas por la comisión .
en 1998 se examinaron un total de 27 casos , sobre los que la comisión ha elaborado su propio informe .
el tratado ceca va a expirar muy pronto .
por lo tanto , el tema que hoy debe preocuparnos es sobre todo el de la futura aplicación de las ayudas a la siderurgia el parlamento europeo acoge con satisfacción las decisiones que expone la comisión en su informe , incluida la relativa a la devolución de una ayuda recibida en un caso concreto , en aplicación del artículo 88 del tratado ceca .
la comunicación más reciente de la comisión , que aun no se ha debatido en el parlamento , también se refiere , sin embargo , al tema de la competitividad de la industria siderúrgica europea .
la prohibición general de las ayudas públicas que se establece en el apartado 1 del artículo 87 del tratado ce también se aplica a la industria ferrosiderúrgica , igual que a los demás sectores .
de conformidad con dicho artículo , las ayudas estatales son incompatibles por principio con el mercado común .
sólo se admiten excepciones en casos exactamente definidos .
de conformidad con el artículo 88 , la comisión tiene la obligación de controlar las ayudas estatales .
en 1998 , el caso más importante fue la aportación de capital propio por un montante de 540 millones de euros a la empresa preussag en alemania .
los estados miembros deben comunicar , además , previamente a la comisión las ayudas que se proponen otorgar .
las normas aplicables en el sector de la industria siderúrgica se establecieron el 18 de diciembre de 1996 .
de conformidad con las mismas , sólo se podrán conceder ayudas en favor de la industria siderúrgica en determinados casos exactamente definidos . esto es : ayudas a la investigación y el desarrollo , ayudas a la protección del medio ambiente , ayudas sociales para fomentar el cierre de instalaciones siderúrgicas y ayudas para el abandono definitivo de la actividad en el caso de las empresas no competitivas .
además , existe una excepción para grecia , con un límite máximo de 50 millones de euros .
en los últimos años , ha habido , sin embargo , problemas evidentes en la aplicación práctica del código de ayudas a la siderurgia que no se exponen en todos sus detalles en el informe .
desde el punto de vista del parlamento , es importante que se empiece a debatir ya una regulación consecutiva para el momento en que expire el actual código de ayudas a la siderurgia .
no se deberían suavizar las líneas fundamentales de dicho código .
nadie desea abrir las puertas a una competencia incontrolada basada en las subvenciones en europa .
esto afectaría seriamente el funcionamiento del mercado interior , incluso tras la consolidación de la industria siderúrgica en los últimos años .
el parlamento considera necesario , por lo tanto , que se modifique el código de ayudas a la siderurgia en lo que respecta a la desigualdad de trato denunciada por la industria y que la comisión presente al consejo una regulación consecutiva .
es sabido que el consejo se ha negado hasta ahora a adoptar una regulación consecutiva .
esto se debe , entre otras cosas , a que se espera poder actuar libremente , sin los molestos controles de la comisión europea , una vez que haya expirado dicho código .
nosotros reclamamos , por consiguiente , que tras la expiración del tratado , las ayudas estatales se regulen en virtud de un reglamento del consejo , de conformidad con el artículo 94 , pues sólo así será posible conseguir la obligatoriedad jurídica y la claridad necesarias .
la prohibición estricta de todas las ayudas no cubiertas por el código sólo puede imponerse por esa vía .
un reglamento del consejo es un acto legislativo de aplicación directa que también deben cumplir los gobiernos regionales .
es preciso evitar también en el futuro la perturbación de las condiciones de competencia y las distorsiones graves del equilibrio de los mercados .
es criticable asimismo la práctica de la comisión de autorizar reiteradamente ayudas a empresas siderúrgicas que considera no incluidas en las categorías del código de ayudas , aun cuando el tribunal de justicia europeo haya sancionado dicha desigualdad de trato en algunas decisiones concretas .
en un informe relativo al año 1999 que todavía se está redactando , se insta a la comisión a que exponga de manera detallada su participación activa en la elaboración de planes de reestructuración y las excepciones autorizadas , a fin de poder realizar una evaluación objetiva de las circunstancias globales sobre esta base .
tras la aprobación unánime del informe con dos abstenciones en la comisión de asuntos económicos y monetarios , yo pido al pleno que lleve adelante en todos sus aspectos pleno la propuesta que ahora presentamos .
señor presidente , estimadas y estimados colegas , en mi calidad de eurodiputado novel , es una satisfacción para mí poder intervenir por primera vez en el pleno , aunque sea con un cierto retraso .
ante todo , quiero agradecer a los ponentes von wogau , langen , rapkay y jonckheer , así como a la comisión , la excelente colaboración mantenida .
la competencia es sin duda alguna el fundamento de la economía social de mercado y la política de competencia europea tiene un historial de éxitos , el más reciente en el sector de la energía y las telecomunicaciones , donde se han reducido visiblemente los precios y ha mejorado el servicio .
todo ello en beneficio del consumidor .
ahora hemos alcanzado , sin embargo , un punto en el que es preciso seguir desarrollando la política de competencia .
la comisión ha presentado un libro blanco sobre esta cuestión , que aborda dos temas centrales : supresión de la notificación obligatoria y transferencia de la ejecución de la norma .
la primera permitiría reducir indiscutiblemente la burocracia y los gastos administrativos .
al mismo tiempo , con el nuevo sistema los actores económicos individuales también deberían asumir , obviamente , una mayor responsabilidad .
ya no podrían limitarse a presentar una notificación y esperar la autorización , sino que cada uno debería asumir su propia responsabilidad , y quizá esto explique el malestar que la propuesta ha generado entre algunos .
sin embargo , yo creo que deberíamos aprovechar esta oportunidad para demostrar que europa también es capaz de emitir una señal a favor de una reducción de la burocracia .
el segundo punto es el de la transferencia de la ejecución de la norma .
para poder llegar a desarrollar una cultura jurídica europea , es necesario , sin duda , que la aplicación de las normas no recaiga exclusivamente en la comisión , en los órganos centrales , sino que también sea competencia de las autoridades y los tribunales nacionales .
no se discute la exigencia de que toda la legislación de la ue se decida exclusivamente desde los órganos centrales .
sin embargo , justamente durante la fase de adaptación se producirá una cierta inseguridad jurídica y , en este contexto , parece ciertamente necesario que en el marco del procedimiento legislativo previsto se desarrolle un instrumento que ofrezca seguridad jurídica a las empresas y les permita apelar a la comisión .
se deberían mantener abiertas las puertas para la creación de una oficina europea de defensa de la competencia , que sin duda se debatirá en el futuro .
la política de competencia debe ser , sin embargo , más transparente .
es necesaria una mayor participación del parlamento y la creación de un registro que permita comprobar el grado de cumplimiento estatal también podría contribuir a mejorar la disciplina entre los estados miembros , a mi parecer .
existen , sin embargo , dos aspectos que me preocupan especialmente en relación con el futuro de la competencia .
el primero es el tema de la subsidiariedad .
todos estamos de acuerdo en que la competencia es necesaria para la economía y que contribuye a fomentar el rendimiento , y en este sentido yo creo que también deberíamos permitir la competencia entre las regiones .
ésta no debilitaría a la unión europea , sino que contribuiría sin duda a fortalecerla .
cabe citar , por ejemplo , el tema de las ayudas agrícolas , el ejemplo de las cajas de ahorro y los bancos de los estados federados , y el del sello de calidad .
casos en los que una región ha contribuido con su propio esfuerzo a la comercialización de sus productos .
no podemos permitir que esta capacidad de iniciativa autónoma se destruya desde el ámbito europeo .
a mi modo de ver , también es necesario que se suprima la norma de minimis .
tendríamos que hacer todo lo posible para forzar la competencia entre las regiones .
el segundo aspecto es la necesidad de un debate sobre la competencia y la economía social de mercado , y no me refiere ahora a un fracaso del mercado .
ya me he mencionado el sector de los bancos y cajas de ahorro locales , pero ahora quisiera situar en un primer plano lo que continuamente se repite desde diferentes sectores .
actualmente , a la persona que vive en una residencia de ancianos se la considera incluida dentro del sector social .
sin embargo , también sería posible considerarla como un cliente , y yo creo que deberíamos debatir con mucha claridad y sin demora en qué aspectos el sector social y las estructuras que se han ido creando constituyen un freno para la competencia .
de lo contrario , cabe la posibilidad de que se designe a cualquiera , a cualquier sector como clientes y se provoque un fuerte desmantelamiento de los sectores sociales .
antes de acabar , una última consideración sobre el principio de subsidiariedad : a mi parecer es urgentemente necesario que se mantenga la competencia de las regiones y los municipios para recaudar impuestos en los casos en los que los estados miembros lo permiten , y que ésta no se regule de manera uniforme desde europa .
muchas gracias , señoría .
permítame que le felicite por lo que en el parlamentarismo alemán se designa - injustificadamente en su caso - como el " discurso de estreno " ( jungfernrede ).
señor presidente , señor comisario , queridos colegas , intervengo en nombre de mi colega robert goebbels , que ha debido ausentarse para atender a un compromiso político .
en el seno de la comisión económica y monetaria , el informe jonckheer ha suscitado ásperas controversias en torno al funcionamiento del mercado .
una escasa mayoría de derecha ha conseguido eliminar toda referencia a las insuficiencias del mercado .
aunque nuestro parlamento persiguiera mayoritariamente este concepto ultraliberal de un mercado supuestamente perfecto , el mundo no cambiaría por ello .
las relaciones económicas en el mundo real demuestran sobradamente que la eliminación de toda intervención pública en el mercado no produce en absoluto una competencia perfecta ni una distribución óptima de los recursos .
aunque el mercado ha sido desde la noche de los tiempos el lugar de intercambio privilegiado de los seres humanos , jamás ha sido perfecto .
el mercado da prioridad al corto plazo y a los beneficios inmediatos .
en el mercado , las relaciones de fuerza entre la oferta y la demanda son , generalmente , en desventaja de los más débiles , los consumidores y los trabajadores .
el mercado necesita normas para funcionar .
el espíritu de iniciativa necesario y precioso debe tener como corolario el sentido de las responsabilidades ante la sociedad .
nosotros , los socialistas europeos , estamos a favor de una economía de mercado con fines sociales .
el mercado no es un fin en sí mismo ; debe estar al servicio de la mejora de la condición humana .
la unión europea , los estados , no deben sustituir a los agentes económicos , sino que los poderes públicos deben definir las normas y los objetivos que permitan un desarrollo sostenible de la economía .
por último , las ayudas permiten realizar reestructuraciones , ofrecer una formación , salvar puestos de trabajo y , en definitiva , actuar con buen tino .
la política de competencia de la unión no puede tener como principal objetivo una reducción del nivel global de las ayudas .
es necesario orientar estas ayudas hacia los objetivos de la unión , en particular , la cohesión económica y social , el desarrollo sostenible y la investigación .
la comisión debe perseguir las ayudas ilegales y aquellas que realmente ponen cortapisas al mercado interior .
suprimir toda ayuda pública sería un grave error .
internet no es un producto del mercado , sino el resultado de la investigación financiada por el ejército norteamericano .
la world wide web , que ha hecho posible el desarrollo fulgurante de la sociedad de la información , fue obra de la cern de ginebra financiada , una vez más , con ayudas públicas .
el salvamento del grupo holzmann por parte del gobierno alemán ha sido criticado como una cortapisa injustificable a la economía de mercado .
el presidente duisenberg ha intentado incluso atribuir la debilidad , que por otra parte ha sido relativa , del euro frente al dólar , a este intervencionismo estatal .
no he oído al sr . duisenberg criticar el salvamento del hedge fund ltcm por parte de las autoridades monetarias norteamericanas .
querer salvar 60 . 000 puestos de trabajo es , al parecer , un pecado contra el mercado , pero el salvamento de capitales no parece plantear ningún problema a los defensores del libre mercado .
los fondos públicos son movilizados para reparar los daños de la especulación internacional , como ha ocurrido en méxico , en asia y en brasil .
en cambio , el trabajo de las personas es considerado un simple factor de ajuste .
nosotros , los socialistas , nos oponemos a esta abstracción liberal .
queremos una auténtica cultura de la competencia en europa .
la mano de los estados debe permanecer visible para poner marco al mercado y la comisión debe hacer de árbitro .
señor presidente , estimado comisario y estimados compañeros , comenzaré expresando mi agradecimiento al sr . rapkay por el buen informe que ha realizado y la buena colaboración .
a usted , comisario monti , quiero agradecerle la estupenda colaboración que ha brindado y decirle que en este cambio de siglo tiene una función especialmente importante que desempeñar .
debe barrer las huellas dejadas por los gobiernos nacionales que tienen grandes visiones en materia de política de la competencia , pero sólo la imaginación pone límites a las catástrofes que pueden ocasionar los gobiernos nacionales .
en este punto puedo mencionar los últimos ejemplos de los que hemos sido testigos : holzmann , una empresa que recibe considerables ayudas del gobierno alemán , serrerías en la antigua alemania oriental y especialmente las ayudas a los astilleros .
son tres ámbitos en los que muchas empresas danesas atraviesan graves problemas y se están viendo empujadas fuera de sus mercados .
quiero decirle al sr . poos que estoy muy de acuerdo con el sr . duisenberg en que estos casos ejemplifican cómo algunos de los países miembros europeos no están en condiciones de reestructurar sus economías y con ello contribuyen a minar el valor del euro .
el grupo liberal ha presentado 80 enmiendas en la comisión , relativas todas ellas a las ayudas estatales .
son propuestas que pensamos contribuyen a aportar transparencia y claridad , cualidades muy importantes de cara a lograr un buen funcionamiento del mercado interior .
me gustaría aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a mis compañeros en la comisión por su apoyo a las enmiendas del grupo liberal .
nuestras propuestas , como he dicho , se refieren a la transparencia y me gustaría destacar la enmienda que exhorta a la comisión a que presente criterios y condiciones uniformes para el tipo de ayudas estatales que consideramos legal , precisamente para garantizar que las empresas pueden predecir su situación .
otro punto es la cuestión sobre qué hacer cuando la ayuda estatal es declarada ilegal .
¿ cómo nos aseguramos de que nos sea devuelta la ayuda estatal declarada ilegal ?
hoy no existe ninguna regla común en este terreno y exhortamos firmemente a la comisión a que se ocupe de armonizar las normas en materia de devolución .
éste es el camino a seguir para garantizar condiciones homogéneas a la hora de competir .
por último , proponemos la elaboración por una parte de un registro , tal y como han mencionado varios de mis compañeros , y por otra parte también de una tabla de resultados que muestre la situación de los países con respecto a las ayudas estatales .
usted nos ha mostrado el camino , señor monti , con la tabla de resultados para el mercado interior .
ésta es la fuente de inspiración de nuestra propuesta de una tabla similar para las ayudas estatales .
espero y confío en que usted , comisario monti , respalde estas propuestas y aguardo sus comentarios y su postura al respecto .
para finalizar , quiero dar la bienvenida al informe sobre la competencia de la dg xxviii de la comisión , al que una vez más se ha dedicado una cantidad considerable de trabajo .
sin embargo , como ya he mencionado , nuestro último propósito debe seguir siendo la transparencia y la claridad .
sigue siendo preciso mejorar la eficacia en los ámbitos mencionados , y por ello hay motivos suficientes para seguir trabajando con la vista puesta en resolver los problemas relacionados con la falta de transparencia y claridad en el ámbito de las ayudas estatales .
sobre todo es necesario con relación a la próxima ampliación y querría expresarle mi agradecimiento al sr . jonckheer , quien ha tratado en su informe muy concienzudamente todos los problemas relacionados con la ampliación y con cómo asegurarnos de que estos países cumplan nuestros requisitos y también de que compitamos en igualdad de condiciones .
es evidente que como liberales y verdes tenemos diferentes concepciones del mundo , sin embargo , en nuestros objetivos estamos en gran medida de acuerdo y trataremos de hallar una solución razonable a nuestros problemas .
señor presidente , señor comisario , sencillamente debemos responder a dos preguntas .
¿ son legítimas las ayudas estatales a las empresas o son legítimos los acuerdos entre empresas en una economía de mercado , y quién debe controlar estas excepciones a las reglas absolutas de la economía de mercado ?
respecto al primer punto , afirmamos abiertamente que , para tomar en consideración las necesidades del desarrollo sostenible que suscribe la unión europea , es indispensable que en determinados casos existan ayudas estatales a las empresas , ya sea en forma de desgravación fiscal , de un régimen fiscal diferenciado o sencillamente de ayudas directas .
es igualmente legítimo que existan acuerdos entre las empresas , acuerdos de autolimitación , todos esos acuerdos que permiten paliar los efectos nocivos de la competencia sobre las necesidades sociales o las necesidades ecológicas .
por tanto , respondemos con toda claridad sí : es legítimo que puedan existir ayudas , que existan acuerdos , pero afirmamos que cada uno de estos acuerdos debe estar sujeto expresamente a una argumentación .
el informe von wogau propone devolver el control de esta legitimidad a nivel nacional .
eso nos parece relativamente peligroso , pero no obstante le daremos nuestro voto favorable , porque reconocemos que la comisión no puede hacerlo todo .
exigimos que se aplique la mayor transparencia y que se otorgue a la comisión un mayor poder de investigación para verificar a posteriori la legitimidad de estas excepciones .
señor presidente , una vez más debatimos la política de competencia de la unión europea .
¿ en qué condiciones , sin embargo , se desarrolla realmente este debate y a qué conclusiones deberíamos llegar ?
lo que caracteriza la realidad actual es la materialización de gigantescas absorciones , fusiones y compras de descomunales empresas de carácter monopolista y la formación de grupos tremendamente poderosos de ámbito planetario .
francamente , ¿ no debería ocuparse nuestro debate de esta situación ?
¿ qué política de competencia quiere y puede instaurar controles a la actuación de estas empresas monopolistas ?
ciertos ramos de la industria europea , como la construcción naval , el transporte aéreo , la siderurgia , afectados por la política de competencia que se aplica , han sufrido terribles consecuencias .
han perdido posiciones e importantes porciones del mercado mundial y cientos de miles de puestos de trabajo .
¿ nos vamos a ocupar alguna vez de esta realidad ?
la escandalosa concentración de poder en sectores de importancia estratégica pone en manos de grupos multinacionales especuladores la economía de países enteros , incluidos países miembros de la unión .
a pesar de todo esto , nosotros insistimos en debilitar aún más el sector público y estamos dispuestos a endurecer aún más la política de competencia , al considerar ayudas estatales incluso los encargos o pedidos de las administraciones públicas a empresas públicas .
por otra parte , la pérdida de cientos de miles de puestos de trabajo conduce a un explosivo aumento del paro .
los trabajadores se enfrentan a la mayor agresión a sus derechos laborales y sociales .
los consumidores asisten a la merma de su nivel de vida , a la generalización de la pobreza y a la desarticulación y disolución del sector público y de la base productiva de la mayoría de los países de la unión , en nombre de una violenta y desoladora competencia , en nombre de la economía de mercado absoluta y del impulso de los intereses monopolistas del gran capital .
nosotros consideramos también responsable de todo esto a la política de competencia que se ejerce , y expresamos nuestro completo rechazo a esa política .
señor presidente , señor comisario , en el transcurso de este año bisagra , antes de pasar a la moneda única , la comisión no ha escatimado esfuerzos para que el euro nazca en un entorno favorable .
la política de la competencia ha contribuido , en el marco de estos medios , a este acontecimiento .
por nuestra parte , seguimos oponiéndonos firmemente a la moneda única que , lejos de traernos ventajas y la flexibilidad de una moneda común , nos ata al yugo artificial impuesto a los pueblos de europa .
dicho esto , gobernar es prever , es también ser responsable y en este nuevo contexto impuesto , el derecho de la competencia debe desempeñar naturalmente un papel fundamental .
en este ámbito , la comisión ha dado prioridad a varios ejes de acción : actuar sobre la estructura de los mercados a través de la búsqueda activa de prácticas de lucha contra la corrupción , orientar la actividad de control de sus servicios únicamente hacia los asuntos que presentan un interés comunitario manifiesto y marcar su voluntad de modernización del derecho de la competencia .
en lo que respecta a las ayudas estatales , hay que velar por que no se sobrecargue el dispositivo , y la introducción de un registro público , en el que se consignen todas las ayudas , no nos parece deseable , porque esta pesada obligación iría en contra de los intentos de aligerar las trabas burocráticas .
por último , en lo relativo a la modernización de la aplicación de los artículos 85 y 86 del tratado , no creemos que una aplicación descentralizada sea necesariamente el camino adecuado .
en realidad , la comisión no sólo mantiene el poder de sustraer un asunto a la competencia de las autoridades nacionales , sino que además impone la clara obligación a las jurisdicciones nacionales de evitar cualquier conflicto con las decisiones de la comisión .
los estados nacionales se convertirían así en el brazo secular de la comisión para el cumplimiento de la aplicación de unas normas que escapan a su competencia .
para terminar , diré que aunque determinadas medidas están bien encaminadas , nos mantendremos vigilantes con el fin de evitar un engranaje federalista que iría en detrimento de europa y de la soberanía de los estados .
señor presidente , señor comisario , señorías , expresamos un juicio básicamente positivo sobre el libro blanco de la comisión sobre la competencia , en particular en lo que se refiere a la supresión del sistema de notificaciones y autorizaciones , sin embargo , también tenemos alguna perplejidad , o mejor , más de una .
ante todo existe el riesgo de que la descentralización de las competencias , en muchos sentidos necesaria en el ámbito de los diferentes estados , provoque un desarrollo anómalo de las iniciativas en materia de competencia , así como de que alguien se deje llevar por la tentación de utilizar el antitrust no como garantía última del buen y previsible funcionamientos de los mercados , sino como instrumento de política económica e industrial , de planificación y de interferencia con las dinámicas normales de los mismos mercados o , incluso , como instrumento de políticas proteccionistas .
al respecto , creo que nos van a ayudar los escritos de von eieck y , sin duda , también los de un gran liberal italiano , bruno leoni , que alertaba sobre los riesgos de un desarrollo anómalo de las políticas anticompetitivas .
hoy por hoy , la injerencia del estado en la economía causa los más graves perjuicios al mercado , la competencia y la libertad de elección de los usuarios y de los consumidores europeos .
existen las ayudas estatales a las empresas , ya hemos hablado de ellas , sigue habiendo una fuerte presencia pública en la economía - piénsese en que el tesoro italiano controla el 15 % de la capitalización bursátil -, existen las trabas que gobiernos y bancos centrales ponen a las operaciones de fusión y adquisición ; durante estas semanas se ha hablado con frecuencia del caso vodafone - mannesmann y del salvamento de la empresa holzmann .
por último , señor comisario , no podemos olvidar que siguen estando en manos públicas amplios sectores económicos como las televisiones públicas , financiadas obligatoriamente por los contribuyentes , las oficinas de comunicaciones y algunos sistemas de seguro obligatorio , incluidos los de asistencia sanitaria y previsión , gestionados por monopolios públicos ineficaces que no dejan escapatoria a los usuarios , salvo a los más pudientes .
señor comisario , sé perfectamente cuáles son los vínculos de los tratados , sin embargo , creo que también en esta ocasión es importante reiterar que la economía europea sufre en la competición con la americana , también y sobre todo , por la falta de aperturas y de competencia .
lo que se está haciendo es probablemente muy importante pero continúa siendo insuficiente .
presidente , tenemos un debate peculiar : sobre la política de competencia y sobre las ayudas estatales , la mano izquierda y derecha de la administración , por así decirlo .
mientras los criterios de la uem obligan a los estados miembros a que reduzcan sus gastos , se mantiene el alto nivel de ayudas estatales a la empresa privada .
es comprensible , porque el estado miembro que empiece reduciendo las ayudas estatales corre el riesgo de que las empresas se vayan , con las correspondientes consecuencias negativas para el empleo .
pero al mismo tiempo es incomprensible , porque el mal sentido empresarial y los puestos de trabajo inviables no deben ser apoyados con el dinero de los contribuyentes .
en principio sólo se pueden aceptar las regulaciones horizontales , porque apenas alteran , o no lo hacen en absoluto , la competencia .
por eso , las enmiendas 6 y 7 del ponente merecen nuestro apoyo .
las enmiendas 1 y 5 señalan el fenómeno del fracaso del mercado , ya que los instrumentos de mercado por si solos no nos conducen a la sociedad ideal .
los más desfavorecidos están justo donde más palos caen .
el funcionamiento del mercado debe ser aprovechado de forma calculada para que se desarrolle al máximo la responsabilidad de los ciudadanos y de las empresas .
si esta apuesta falla , la administración debe intervenir .
el libro blanco de la comisión sobre la modernización de la política de la competencia se parece más a un documento de debate .
la defensa de la descentralización para aliviar la saturación laboral en la dg de la competencia suena simpática , pero la manera en que la comisión quiere realizarla sobrecargará al poder judicial .
y esto iría en detrimento de la seguridad jurídica de las empresas privadas .
¿ se disminuirá verdaderamente el exceso de trabajo de la comisión si los jueces nacionales están obligados a informar a la comisión ?
¿ qué opinión tiene el consejo acerca de esto y está el comisario dispuesto a reconsiderar profundamente estas cuestiones ?
señor presidente , un libro blanco , por definición , no está hecho para tomar o dejar , su función es la de provocar respuestas y este libro blanco lo ha conseguido .
es una buena base para el debate y en ese sentido le damos la bienvenida .
comprendo los puntos de partida de los autores y los comparto .
confío también en que usted , comisario , quiera mantener la reputación y el trabajo hecho por sus predecesores y que sus servicios tengan el mismo objetivo .
no me puedo imaginar que la comisión desarrolle iniciativas para deseuropeizar o renacionalizar drásticamente . sin embargo , estoy preocupada y tengo algunas preguntas .
en primer lugar tengo una pregunta sobre la coherencia de la aplicación de la política .
por regla general soy una gran partidaria de la diversidad cultural , pero no en el ámbito de la competencia en el mercado interior .
el mercado interior necesita una política de competencia uniforme , no sólo en el concepto sino también en la aplicación .
bien es verdad que se redactan regulaciones europeas y comunicaciones interpretativas .
la comisión tendría el derecho de conocimiento y daría directrices a las autoridades nacionales de la competencia .
sin embargo , me pregunto si no corremos el riesgo de meternos en una procesión de echternach donde antes de poder dar dos pasos hacia adelante hemos de dar cada vez uno hacia atrás .
por lo tanto , comisario , me gustaría que me informara un poco más sobre cómo va a garantizar la comisión esta aplicación uniforme en la práctica y si usted mismo ve factibles los caminos que se esbozan a partir del punto cien del libro blanco .
en segundo lugar comprendo las preocupaciones de la empresa privada por la seguridad jurídica .
justo por esa razón hay tantas notificaciones .
en el futuro desaparecerá este instrumento .
usted dice en el libro blanco que la comisión seguirá concediendo autorizaciones singulares que pueden servir como directriz , pero ¿ cuáles van a ser los criterios para conceder o no dichas autorizaciones singulares ?
en tercer lugar me gustaría saber si la comisión ha investigado cuáles serán las consecuencias de su nueva política en cuanto a la estrategia de las empresas .
me preocupa sobre todo la suerte que corren las pyme que van a perder parte de la protección jurídica y económica según la nueva exención por categorías vertical del sector de la distribución .
en cuarto lugar me gustaría saber por qué la comisión no opta en caso de infracciones evidentes de las reglas de la competencia por permitir que entre en funcionamiento la sanción de nulidad ex tunc .
en quinto lugar está la inminente ampliación y me pregunto si los países candidatos están preparados para nuestro juego .
es como si estuvieran entrenándose todavía .
¿ qué garantías tenemos de que evolucionarán hasta jugadores de primera división en la liga del mercado interior ?
en sexto y último lugar señalo una cuestión que ya recordé en mi informe sobre las restricciones verticales , es decir el " legal privilege " de los abogados de empresa .
si la comisión realiza sus propuestas del libro blanco , me parece que se aumentará la discriminación en el mercado interior entre los asesores jurídicos externos e internos y que se hará por lo tanto más inaceptable .
¿ cuenta la comisión con emprender alguna acción para conceder un " legal privilege " a los juristas " in house " de todos los estados miembros ?
señor comisario , le hago estas preguntas como defensora del mercado interior y espero que en este sentido seamos socios y que la discusión entre estos socios no se haga en balde sino que dé sus frutos .
señor presidente , quiero que mis primeras palabras , al iniciar mi intervención sobre el libro blanco , sean de felicitación al ponente , sr . von wogau .
del alto grado de coincidencia del grupo del partido de los socialistas europeos con su informe es prueba evidente que se haya presentado en este trámite una sola enmienda .
estamos , pues , de acuerdo con el informe , de la misma forma , señor comisario , que estamos de acuerdo con las líneas fundamentales del libro blanco .
el derecho comunitario de la competencia ha constituido , desde la entrada en vigor del tratado , uno de los apartados básicos de la política comunitaria .
ahora bien , tras cerca de cuarenta años de vigencia , esas normas han empezado a dar síntomas de agotamiento .
era por ello urgente una modernización .
esa modernización se hacía particularmente necesaria en cinco puntos .
en primer lugar , el sistema de autorizaciones ; en segundo lugar , la aplicación descentralizada ; en tercer lugar , las normas de procedimiento ; en cuarto lugar , la aplicación judicial ; y en quinto y último lugar , el excesivo formalismo .
el sistema de autorizaciones singulares precisaba una urgente reforma , que era pedida unánimemente por las empresas , los estudiosos y los abogados especializados .
no he asistido a un solo foro de especialistas en derecho de la competencia en el que no se solicitara un cambio del sistema .
un sistema capaz de ofrecer tan escasas decisiones , sea de autorización o sea de prohibición , como el vigente , es cualquier cosa menos un sistema válido .
los artículos 81 . 1 y 82 podían , desde hace tiempo , ser aplicados por las autoridades nacionales de la competencia .
sin embargo , éstas no podían aplicar el artículo 81 . 3 , lo cual impedía en cierta medida una aplicación coherente del artículo 81 . 1 .
en la actualidad , saben sus señorías que hay pendientes dos cuestiones prejudiciales ante el tribunal de justicia , planteadas por sendos tribunales alemanes , en las que se cuestiona si es posible aplicar el artículo 81 . 1 sin poder aplicar el 81 . 3 .
era también , por lo tanto , necesaria una reforma en ese punto .
el procedimiento en materia de competencia está básicamente contenido en el reglamento nº 1762 .
las voces en favor de su modificación eran unánimes .
el hecho de que no fijara un auténtico procedimiento , que no se establecieran plazos , que no se regulara el acceso de los interesados al expediente o no se reconocieran adecuadamente los derechos de la defensa , eran motivos que provocaban la unanimidad en la petición de reforma .
el tribunal de justicia ha aceptado , desde hace tiempo , que el derecho comunitario de la competencia podía ser aplicado por los órganos jurisdiccionales de los estados miembros , y la comisión ya publicó , en el año 1994 , una comunicación sobre ese tema .
era , pues , necesario facilitar esa vía .
una de las críticas más frecuentes que se hacen del derecho comunitario de la competencia es su excesivo formalismo .
como consecuencia de la tradición jurídica continental , la consideración de que determinados acuerdos sean o no anticompetitivos depende más del análisis de sus cláusulas que de los efectos en el mercado .
era , pues , necesario introducir el análisis económico .
el libro blanco pretende resolver esos problemas y , por lo tanto , apoyamos sus propuestas .
es cierto que notamos también ciertas deficiencias que se han puesto de manifiesto en el informe .
entre ellas , en primer lugar , que a pesar de tratar de la modernización de los artículos 81 y 82 , pone exclusivamente el peso en el artículo 81 y no en el artículo 82 .
en estos momentos , en los que los procesos de concertación de empresas , o de privatización de los monopolios , han mantenido posiciones dominantes e incluso las han incrementado , la persecución de las conductas abusivas se hace especialmente importante .
en segundo lugar , el reglamento nº 1762 debe ser derogado y sustituido por un nuevo reglamento .
en esos términos , vamos a apoyar el informe .
ahora bien , si se aprueban algunas de las enmiendas , particularmente las presentadas por el grupo parlamentario del ppe , consideraríamos que el informe quedaría desvirtuado , se convertiría en un documento contradictorio , falto de rigor y , en ese supuesto , reconsideraríamos nuestro apoyo .
señor presidente , señorías , entre los diversos temas que se contemplan en este debate conjunto , desearía hacer una reflexión sobre el que ha tratado nuestro colega berenguer , es decir , la modernización de la política de la competencia , a la que hace referencia el libro blanco de la comisión .
francamente , creo que esta modernización ha sido satisfactoria .
el comisario monti obtiene buenos resultados en su gestión , igual que su predecesor y , evidentemente , ha establecido la garantía de que , de manera paralela a la creación y al desarrollo del mercado interior europeo , ha sido capaz de establecer los correspondientes correctivos para que la economía de mercado dentro de la unión funcione adecuadamente , sin las desviaciones que los economistas sabemos que pueden existir cuando se amplia el mercado , como ha ocurrido en la unión europea a partir del año 1993 .
si funciona bien , si estamos satisfechos , si la actuación básica de la comisión ha sido correcta , ¿ por qué la modificación ?
se han presentado diversos argumentos a su favor .
el sr . berenguer ha ofrecido un análisis muy ajustado , justificando su necesidad y las consecuentes reformas para mejorar el funcionamiento de la competencia , pero mi preocupación es la de asegurar que los estándares y criterios que se aplicarán a través de las correspondientes administraciones de los estados miembros sean realmente en todas partes idénticos .
porque si no es así , nos encontraremos ante la paradoja de que sea la propia comisión la que introduce elementos de competencia desleal en el funcionamiento del mercado interior europeo .
en ese caso no habríamos avanzado sino que , por el contrario , habríamos retrocedido en la aplicación de la política de competencia dentro de la unión .
señor presidente , quisiera hacer constar en primer lugar mi reconocimiento a la comisión por la mejora que representa el xxviii informe sobre la política de competencia en la unión , respecto a ediciones precedentes .
quiero , asimismo , destacar la labor llevada a cabo por el ponente , sr . rapkay , quien ha diseccionado de una forma concisa un texto tan denso y amplio como éste .
y también le quiero apoyar plenamente en su comentario sobre la necesidad de dejar a las regiones - como el país vasco , al cual represento - un margen de acción en virtud del principio de subsidiariedad .
sin embargo , no puedo olvidar las críticas realizadas en numerosas ocasiones tanto por los estados miembros como por los operadores del mercado , que , ante el amplio margen de maniobra , de discrecionalidad , reconocido a la comisión para evaluar cada caso concreto , alegan la existencia de una inseguridad jurídica , al no existir unas reglas claras de juego que permitan a los interesados prever la posición de la autoridad y , así , efectuar ajustadamente sus solicitudes de ayuda al fomento de la actividad económica y del empleo , el planteamiento de fusiones de empresas , etc .
la única garantía ha venido siendo la de buscar previamente una autorización favorable , recurriendo a expedientes individuales que no se resuelven en un plazo menor a los seis u ocho meses , un plazo excesivamente dilatado que no hace sino añadir problemas de falta de agilidad a la actividad generadora de riqueza y empleo .
por ello , yo echo en falta y , en consecuencia , sugiero , la conveniencia de establecer una mayor normativa , de promulgar unas reglas de juego claras , con las cuales podremos salir ganando todos : empresarios , inversores , trabajadores y ciudadanía en general .
señor presidente , señorías , quiero subrayar que , en una época de grandes cambios desde el punto de vista tecnológico - basta con ver lo que está ocurriendo en el sector de la información o en otros sectores como la energía y los transportes - la protección de la competencia revestirá una importancia fundamental para nuestro futuro .
considero que , desde el punto de vista del crecimiento económico y , por lo tanto , del aumento del empleo y de la riqueza , defender una política de competencia en nuestros estados se convierte en un factor determinante y , sin duda , fundamental para nuestro futuro .
éste es el motivo por el cual expreso un juicio básicamente positivo sobre el presente informe .
he notado que , en estos últimos tiempos , la comisión se ha esforzado para que dicho principio sea respetado de forma específica y contundente , al objeto de salvaguardar esa flexibilidad de los mercados tanto para los productos como para los servicios .
repito que esto será muy importante para nuestro futuro , para la economía de europa y , sobre todo , para proteger nuestras riquezas y el desarrollo tecnológico de europa en general .
señor presidente , para los conservadores británicos la aplicación eficiente y uniforme de la política europea de la competencia es fundamental para lograr un mercado único eficaz en toda la unión europea .
así , pues , de ello se deduce que cualquier propuesta sobre una reforma importante del mecanismo de aplicación de la política de la competencia debe ser examinada detallada y detenidamente .
la verdad es que el mercado único aún no está concluido .
durante los seis meses que llevo de diputado en este parlamento he visto claramente la determinación de muchos diputados de sacar adelante el llamado proyecto europeo .
diariamente oímos hablar de la necesidad de fomentar una europa más amplia y más profunda .
pero todo eso es , en realidad , pura y simple retórica , cuando vemos los obstáculos nacionales , regionales y locales que siguen bloqueando el funcionamiento de un auténtico mercado único europeo .
ése es el marco en el que quiero examinar las propuestas de la comisión .
quisiera decir con toda claridad que tenemos la mayor confianza en el comisario monti y lo respetamos profundamente .
lo consideramos la persona idónea para erradicar los cárteles .
pero ha de reconocer que , igual que en los demás casos , tenemos que examinar estas propuestas suyas y someterlas a un examen riguroso .
eso es lo que ha hecho nuestro ponente en la comisión de asuntos económicos y monetarios , el sr . von wogau .
quiero felicitarlo , pese a que , lamentablemente , no está presente , por la forma completa y rigurosa como ha emprendido la preparación de su informe ... ¡ y también por haberme soportado como una espina clavada en su costado !
antes ha dicho que el informe se ha aprobado con una mayoría importante , pero no con mi apoyo .
de modo que , aunque puedo no compartir sus conclusiones , creo que ha ilustrado en su informe muchas de las cuestiones que la comisión debe abordar .
la primera es las posibilidades de renacionalización de la política de la competencia .
sé que la comisión se opone a ello , pero esas posibilidades existen .
sigo preocupado por la capacidad de los tribunales nacionales y de las autoridades nacionales encargadas de la competencia .
sigo preocupado por el funcionamiento en conjunto del proceso judicial .
el otro día pregunté al comisario monti qué ocurriría , si resultara no estar en lo cierto y hubiera una efectiva renacionalización .
el sr . von wogau ha dicho que podemos recurrir al tribunal europeo .
en fin , en gran bretaña hemos recurrido en este momento al tribunal europeo .
hemos visto que el tribunal europeo no puede facilitarnos medidas provisionales en cierto litigio que tenemos con francia en este momento , en el que contamos con el apoyo de la comisión .
siempre que no todo el mundo considere que se trata de una observación puramente nacionalista , en el caso factortame , en el que el demandado era el gobierno británico , el tribunal europeo necesitó diez años para dictar sentencia .
de modo que , judicialmente , hay que hacer algo .
pregunto a la comisión qué se puede hacer para acelerar la aplicación en ese sector determinado .
en relación con la seguridad jurídica , hago mía la observación formulada por la sra . thyssen .
es importante que las empresas tengan seguridad jurídica .
recientemente se lo mencioné otra vez al comisario monti .
dijo que no siempre debemos dejarnos llevar por abogados .
he de declarar un interés como abogado , pero también como ex - ministro de la competencia en el reino unido .
parece que todos tenemos nuestras historias con las que cargar , pero es importante que las empresas tengan seguridad jurídica .
quisiera preguntar a la comisión si se ha emprendido un análisis de las consecuencias de ese cambio para las empresas : un análisis coste - beneficio del tipo que ahora está dándose mucho más en la política europea .
sé que ha habido un análisis de las consecuencias del cambio para la comisión .
se nos ha dicho que actualmente se está desperdiciando el tiempo de los ciudadanos y que , por tanto , los cambios podrían ser beneficiosos .
pero la verdad es que en estas circunstancias queremos saber cuáles son las consecuencias para las empresas .
por último , nosotros , como conservadores británicos , buscamos un cambio de orientación hacia el establecimiento de un organismo independiente encargado de la competencia .
me gustaría oír lo que tiene que decir el comisario monti al respecto .
señor presidente , la política de competencia de la unión europea ha sido de central importancia desde que se inició la integración europea .
dicha política se insiere dentro del campo de tensiones , implícito también en el proyecto de integración europea , entre la solidaridad entre los estados miembros y su cooperación para crear un marco de condiciones mejores y más eficientes para las personas y la economía , por un lado , y la competencia que debe generar los estímulos necesarios para mejorar la competitividad y la futura viabilidad de la unión europea como tal , por el otro lado .
la política de competencia es , por lo tanto , justificadamente una de las políticas más importantes .
podemos enorgullecernos de contar con una cultura europea de la competencia , como un medio para hacer realidad en la práctica la economía social de mercado .
podemos estar orgullosos del control de los cárteles y las fusiones .
sin embargo , debemos mantenernos vigilantes ante los actores que operan a escala mundial , a cuya actuación ya no se pueden imponer límites desde los estados nacionales .
esto nos obliga a recordar la frase de la escritora francesa vivienne forestier , quien describe la situación en el mundo como el terror de la economía .
la sociedad se abandona al mercado .
esto es justamente lo que no queremos que ocurra en la unión europea .
sabemos que en la era de las estrategias de alianzas y fusiones del milenio - en 1998 se pagaron 2 . 400 millardos de dólares estadounidenses en operaciones de adquisición -, la contención de las prácticas perjudiciales para la competencia no se limita a nuestras propias normas sino que , mientras no exista un derecho de competencia internacional -¡ que es imprescindible que se establezca !-, también pasa por la cooperación bilateral con los estados unidos o japón , o con otros países .
la política de competencia europea - a menudo lo olvidamos - no sólo es importante para garantizar una competencia leal como fin en sí misma , sino también para la formación de los precios y para el crecimiento y el empleo , y por consiguiente también para las ciudadanas y los ciudadanos .
yo también pido , como los demás colegas , el derecho de codecisión del parlamento europeo en el ámbito del derecho de competencia .
¡ es algo que hay que lograr de una vez !
es importante resaltar asimismo la interrelación entre la política de competencia y la protección del consumidor .
yo me congratulo de que el comisario monti se proponga avanzar en este ámbito por medio del diálogo con el parlamento europeo , pero también a través del diálogo con las organizaciones no gubernamentales , las asociaciones de consumidores y los ciudadanos .
una mayor transparencia también contribuirá a la aceptación de las decisiones en materia de política de competencia entre la opinión pública .
permitirá apreciar que la reducción de los precios de la energía y las telecomunicaciones son un resultado de la política europea de competencia y que bruselas no siempre merece ser atacada cuando adopta decisiones relativas a las ayudas públicas que , como es lógico , crean indiscutiblemente problemas en un momento concreto o a escala local .
unas normas de competencia claras también son particularmente importante con vistas a la ampliación de la ue .
en este contexto es preciso resaltar - y el informe jonckheer también lo señala muy claramente - que una política relativa a las ayudas estatales debe seguir concediendo a cada estado la libertad de definir y configurar con autonomía sus tareas públicas y su régimen de propiedad .
en este sentido , debe quedar claro que las ayudas públicas pueden tener una función útil para compensar las deficiencias del mercado y promover objetivos sociales .
unas palabras sobre el libro blanco : la revisión de los artículos 81 y 82 marca un cambio de rumbo en la política antimonopolista .
yo mantengo , por lo tanto , una posición contraria a la de la mayoría de la asamblea y también la de la mayoría de mi propio grupo político , ya que considero que el sistema de la excepción legal es claramente inferior desde el punto de vista de la política de competencia a un sistema de prohibición con una cláusula de reserva administrativa y creo que entraña el riesgo de una renacionalización .
el sistema vigente favorece la transparencia , ofrece seguridad jurídica a las empresas , ha fomentado sin duda alguna la disciplina y ha tenido un efecto disuasorio a través de la notificación obligatoria .
el problema de la sobrecarga de trabajo que la comisión sitúa en un primer plano no es motivo suficiente para proceder a una modificación de gran calado del sistema jurídico .
además , también es discutible que esto sea siquiera posible sin una modificación de los tratados .
señor presidente , me alegro mucho de que la sra . randzio - plath haya mencionado el importantísimo marco de nuestro debate , porque hasta ahora ningún orador lo ha hecho .
el advenimiento del euro al comienzo del año pasado liberó enormes fuerzas competitivas en las empresas europeas , que están afrontando una oleada de fusiones de proporciones inusitadas .
por ejemplo , las cifras correspondientes al año pasado revelan ahora que el valor total de las fusiones en la zona europea ascendió a 1 , 4 billones de euros , lo que representa siete veces el nivel de fusiones en el momento culminante del último período de afluencia de fusiones en 1990 .
eso plantea enormes obstáculos para la política de la competencia y espero que ésta pueda afrontarlos , porque no cabe duda de que muchas de esas fusiones van a ir encaminadas a proteger los márgenes de beneficio de las empresas contra la competencia en lugar de aumentar simplemente la productividad y capacitar a esas empresas para funcionar en una escala mayor .
el comisario monti y sus colegas tienen ante sí un desafío tremendo y en el grupo eldr nos preocupa que haya una debilitación en el impulso de la política de la competencia tanto en el examen de las fusiones como en la supervisión de los métodos restrictivos .
delegar en las autoridades nacionales está muy bien , pero quisiéramos subrayar lo que el sr . von wogau ha dicho en su informe sobre la necesidad de una supervisión periódica de las autoridades nacionales para velar por que no haya una reducción por la parte europea y quisiéramos pedir en particular al comisario monti que nos tranquilice , en el sentido de que habrá comprobaciones aleatorias al respecto .
señor presidente , en el reducido tiempo de que dispongo , quiero apoyar la labor realizada por todos los ponentes y compartir muchas de las cosas que se han dicho aquí , particularmente por mi compañero jonckheer , criticando la excesiva agrupación de datos y la necesidad de transparencia y de balance socioeconómico de las ayudas .
también comparto la crítica de que no se ha puesto énfasis en el desarrollo del artículo 82 , sobre todo cuando podemos asistir a conductas abusivas en un contexto de concentración del mercado .
deseo formular , como diputado del país vasco , mi total apoyo a las medidas de aplicación de la debida competencia del mercado .
lo digo por si cupiera alguna duda por las críticas que hemos dirigido a la comisión , en general , y al sr . monti , en particular , por su persecución de los incentivos a las empresas vascas y por el hecho de considerarlas como ayudas estatales .
nuestra discrepancia subsiste en la medida en que la comisión sigue sin entender el carácter del sistema general y de corresponsabilidad de nuestro concierto , que hacen que nuestras normas fiscales vascas tengan la misma naturaleza , fundamento y finalidad que las normas de los estados de la unión , y que se aplican con carácter general a todos los contribuyentes que , en virtud de los puntos de conexión , quedan sometidos a las mismas .
señor presidente , señor comisario . sí , desde luego necesitamos competencia .
necesitamos competir en el ámbito de la máxima reducción del desempleo , de la mejora de la atención sanitaria , de la justicia social , de unas normas sociales exigentes y además - los anteriores son criterios de competitividad político - económica - también necesitamos competir , naturalmente , en el ámbito económico empresarial : máxima calidad de los productos , equiparación de las condiciones de acceso al mercado para todas las empresas , oferta de productos respetuosos con el medio ambiente .
es decir , que debemos ser capaces de combinar los necesarios criterios de competitividad político - económica con los criterios de la economía empresarial .
yo a veces tengo la impresión de que , a diferencia de lo que ocurría en mi país - en la rda -, donde se primaba por encima de todo la competitividad desde el punto de vista político - económico , sin prestar atención a la competitividad empresarial , ahora se hace muy a menudo todo lo contrario y la sociedad piensa casi exclusivamente en términos de la economía empresarial .
lo digo desde mi posición de empresario absolutamente interesado en este aspecto .
pero un sistema no puede funcionar así . la única vía posible es un enfoque combinado .
voy a exponerles un ejemplo . la unión europea concedió acertadamente ayudas a la acería grönitz de brandenburgo , a pesar de que sus 5 000 puestos de trabajo ahora han quedado reducidos a sólo 700 .
pero éstos son competitivos , pues dicha acería es actualmente el segundo productor de herramientas de acero de la república federal de alemania .
quienes ahora ponen en peligro la producción de esta acería al exigir la devolución de dichas ayudas , no sólo amenazan a la acería , sino también a un empleador de dicha región , del que además también dependen , naturalmente , varias pequeñas y medianas empresas .
desde luego , ésta no puede ser la política de competencia de la unión europea .
si queremos competencia , tenemos que lograr combinar las exigencias político - económicas con los requisitos de la economía empresarial .
esta es , además , la única posibilidad de establecer circuitos económicos regionales en las regiones subdesarrolladas , que permiten ofrecer una seguridad social a las personas y mejorar su poder adquisitivo .
como parte de este enfoque , también debemos tomar más decididamente en consideración la política económica orientada a la demanda en vez de centrarnos exclusivamente en la política económica orientada a la oferta .
señor presidente , desde que fui elegido a este parlamento en 1994 , nunca había visto un informe con semejantes afirmaciones y connotaciones antiirlandesas como el informe jonckheer que hoy estamos debatiendo .
quisiera citar del informe lo siguiente : la mayor ayuda estatal por habitante corresponde a italia , alemania e irlanda .
si agrupamos los fondos nacionales y los regionales y sociales comunitarios , irlanda ocupa claramente el primer puesto .
creo que el ponente se limita a jugar con las cifras .
me resulta difícil de entender cómo puede incluir los fondos regionales y sociales en esa ecuación matemática .
quisiera recordar a su señoría que la unión europea ha aprobado las nuevas directrices en materia de ayuda regional para el período que se inicia en 2000 .
fue una simple ampliación de los objetivos de la política encaminada a concluir el mercado interior en europa .
para que el mercado interior dé resultado y prospere , hay que reducir las disparidades regionales .
acojo con beneplácito el hecho de que a partir del año 2000 vaya a permitirse la concesión de una ayuda en forma de subvención del 40 % y un suplemento del 15 % para inversiones fijas de las pyme a las empresas que se instalen en regiones del objetivo 1 en europa .
he de recordar al sr . jonckheer que las empresas irlandesas o extranjeras radicadas en irlanda siguen teniendo que cruzar dos mares para llegar al mercado de la europa continental .
ningún otro estado miembro se encuentra en semejante situación de desventaja .
señor presidente , señorías , estimadas y estimados colegas , la prohibición de los cárteles constituye el núcleo de un sistema de competencia operativo en europa .
la comisión considera insatisfactoria la manera en que se ha llevado a cabo en la práctica la supervisión de dicha prohibición , con lo cual de entrada también podemos estar de acuerdo .
sin embargo , las opiniones empiezan a divergir en lo que respecta a la solución .
la propuesta de la comisión no se aparta formalmente de la prohibición de los cárteles , pero el resultado supone pasar de la prohibición con una reserva de autorización a la autorización con una reserva de prohibición .
esto equivale a pasar del principio de prohibición al principio del abuso .
al igual que otros colegas , yo también rechazo este cambio de sistema tan perjudicial .
no acepto que un problema de transposición en la práctica sea un motivo para modificar el ordenamiento jurídico .
modificamos la norma para que vuelva a ser posible su aplicación ; yo creo que esto no es aceptable .
la comisión renuncia a su competencia exclusiva en materia de autorización .
con el trasfondo del sistema de excepción legal previsto se permite la limitación discrecional de la competencia sin mayores requisitos , siempre que se cumplan las condiciones que establece el apartado 3 del artículo 81 del tratado cee .
desaparece la obligación de notificar las decisiones a bruselas , o sea , que la comisión tendrá que operar en adelante a ciegas en este ámbito .
esto me parece inaceptable .
el proyecto de la comisión se completa con un control retrospectivo reforzado de las autoridades nacionales y los tribunales de los estados miembros .
sin embargo , si esto tiene lugar en el marco de una renacionalización , nos encontraremos con una colcha de retales en el ámbito de la política de competencia en europa .
esto me parece inaceptable .
supone debilitar un elemento central de la política europea .
el nuevo sistema previsto por la comisión europea en el ámbito de la legislación antimonopolista es sumamente arriesgado desde el punto de vista de la política de competencia .
el sistema existente ya ofrece suficientes alternativas para garantizar la libertad de los mercados y la libre competencia .
la propuesta de la comisión supone , además , el retorno a anteriores propuestas , que ya se plantearon en los años cincuenta y sesenta .
entonces ninguna consiguió un respaldo mayoritario .
la fuerte insistencia de francia en la excepción legal , le permitió obtener una compensación en forma de concesiones en el ámbito de la política agraria .
al cabo de cuarenta años se vuelve a poner sobre la mesa la misma propuesta , que creará un margen de maniobra - de eso estoy seguro - para la constitución de cárteles , en detrimento de los consumidores , en europa .
¡ yo creo que esto es inaceptable !
señor presidente , queridos colegas , en este importante debate sobre la competencia , esta mañana me referiré en particular al texto del sr . langen , relativo al código de ayudas a la siderurgia .
como reconoció el tribunal de justicia en 1996 , el sector siderúrgico es especialmente sensible a las perturbaciones de la competencia .
en este sentido , elaboré hace unos años un informe relativo a los puntos fuertes y los puntos débiles de la siderurgia europea .
por ello es legítimo instaurar un sistema de ayudas a este sector para garantizar la supervivencia de empresas muy eficientes y a pesar de que existe una contradicción con el artículo 4 del tratado de la ceca .
ése es , en efecto , el objeto del sexto código de ayudas a la industria siderúrgica , pero al mismo tiempo , conviene evitar cualquier ataque a las condiciones de competencia y toda perturbación grave de los mercados , de ahí la importancia de reglamentar estas ayudas .
por ello es necesario continuar limitando las ayudas estatales a la investigación , al desarrollo , a la protección del medio ambiente y a los casos de cierre de empresas .
en el mismo orden de ideas , es primordial que los estados miembros cumplan con su obligación de rendir cuenta a la comisión de las ayudas concedidas a sus empresas siderúrgicas .
la comisión sugiere plazos más cortos .
apruebo esta petición .
al igual que el ponente , aunque me felicito del informe de la comisión , deploro , sin embargo , que éste no contemple todos los aspectos de las ayudas .
a pesar de que el código de ayudas a la siderurgia se ha formulado de una manera muy clara , la comisión ha autorizado la concesión de ayudas a empresas siderúrgicas que no pertenecen a las categorías previstas en el código .
por el bien de la igualdad , hay que aplicar el código o hay que modificarlo .
por último y para terminar , señor presidente , a raíz de la expiración del tratado de la ceca , será necesario revisar las normas , porque creo que el sistema de ayudas deberá perdurar más allá del 2002 y por ello estoy a favor de un reglamento del consejo que garantice la seguridad en este ámbito .
esperamos pues y espero propuestas de la comisión europea en este sentido .
señor presidente , me voy a referir yo también al informe del sr . langen sobre las ayudas a la siderurgia .
estoy de acuerdo con el ponente en dos cuestiones .
en primer lugar , en la necesidad de garantizar condiciones iguales de ayuda a todos los estados miembros y , en segundo lugar , en la transparencia de esas ayudas .
criticamos , con el ponente , que , a pesar de las normas que emanan de ese sexto código de ayudas a la siderurgia , la comisión haya autorizado frecuentemente ayudas a empresas que no se corresponden con las categorías del código .
en todo caso , lo que más nos preocupa , señor presidente , es la disminución de los precios en un 30 % debido a las importaciones .
la razón de esa disminución de los precios es la competencia desleal de corea del sur y de taiwán , en el caso de la siderurgia , por sus condiciones laborales y de ayudas diferentes .
los pedidos de la siderurgia y del sector naval - de este tema también hablamos hace poco - han disminuido drásticamente , con la subsiguiente pérdida de empleo .
yo vivo en una región en la que el sector naval ahora mismo tiene muy serios problemas : asturias .
con mercados de alcance mundial , serían necesarias normas laborales de alcance mundial y ayudas de alcance mundial .
sé que es difícil conseguirlo ahora , pero si no conseguimos normas laborales justas para todos los trabajadores , allá y acá , y no conseguimos también ayudas justas para todos los países , acá y allá , será muy difícil mantener el empleo , en europa y allá .
señor presidente , señor comisario , señor director general , señorías , en primer lugar yo quisiera manifestar lo siguiente en relación con el informe von wogau . los esfuerzos de la comisión para abrir un proceso de discusión y proponer medidas de reforma concretas , haciendo tabla rasa de las férreas normas de procedimiento hasta ahora vigentes , son muy de agradecer .
yo felicito al ponente karl von wogau , que ha recogido la propuesta , pero a la vez también pide aclaraciones muy concretas , apunta algunas medidas complementarias necesarias y señala críticamente por su nombre los problemas que actualmente se articulan en torno a esta cuestión .
el libro blanco y el informe son aportaciones iniciales en el marco de un proceso necesario de reflexión , debate y reforma que aun no está cerrado , puesto que todavía quedan diversas cuestiones pendientes que deberemos aclarar juntamente con los jueces , los estados miembros y , sobre todo , las pyme afectadas .
la política de competencia se debe seguir decidiendo de manera centralizada y no se debe renacionalizar , lo cual pondría en peligro el mercado único y la posición de europa como espacio económico en el marco de una economía mundial global .
sin embargo , su europeización debe seguir el enfoque de la subsidiariedad .
yo también me congratulo , por lo tanto , de que la responsabilidad recaiga sobre cada actor individual , sin que esto suponga que la comisión abdique de su responsabilidad .
las experiencias en la práctica - sólo se denegaron nueve solicitudes y un 94 % de los casos que examinó la comisión no se resolvieron formalmente , sino sólo por la vía de una carta administrativa legalmente no vinculante y que no se hizo pública , o sencillamente por prescripción del plazo - indican claramente que en la era de la globalización y la ampliación de la ue el trabajo de la comisión topa con unas limitaciones de tiempo , de personal y financieras .
para acabar , quisiera señalar lo que espero de esta reforma : una competencia equitativa y acceso a la misma en igualdad de condiciones , seguridad jurídica para todas las empresas , aplicación unificada de la política de competencia , una simplificación del procedimiento según el principio de la " ventanilla única " , coordinación de las autoridades nacionales competentes en materia de competencia , que yo creo que deben ser independientes , una estrecha coordinación entre las autoridades y los tribunales nacionales y la comisión , así como una clara división de competencias entre las autoridades y los tribunales nacionales en cuanto a la aplicación del derecho de competencia y antimonopolista europeo ; y por parte de la comisión , espero que se concentre en lo esencial , en cumplimiento de su cometido de guardiana máxima de las políticas de competencia europeas .
por mi parte , aguardo con expectación la forma en la que se acabarán plasmando en una propuesta legislativa los debates que se están desarrollando en amplia escala .
el informe de la comisión confirma que , excepto en alemania , las ayudas estatales a las empresas van en aumento .
es algo que no preocupa a la comisión desde el punto de vista de las condiciones de competencia .
por nuestra parte , nos situamos en la perspectiva del interés de las clases trabajadoras .
la sociedad no gana nada con estas enormes transferencias de fondos públicos a empresas privadas .
contemplemos el automóvil , sector en el que las subvenciones y ayudas diversas de los estados aumentaron en un 24 % durante el período de referencia .
¿ con qué fin ?
no es para preservar los puestos de trabajo .
todas estas empresas han procedido a la supresión de empleo e incluso a los despidos .
no es para mejorar las condiciones de trabajo , porque en el intento de producir más con menos obreros , se agravan las condiciones de trabajo .
¿ necesitaban estas empresas ayudas estatales para sobrevivir ?
no , las empresas de automóviles obtienen beneficios colosales desde hace años .
las ayudas estatales no sólo son perversas , porque como reconoce el informe jonckheer , dan lugar a la caza de subvenciones a través de las deslocalizaciones de un país a otro , además son inaceptables , porque destinan el dinero público al enriquecimiento de un puñado de accionistas particulares .
precisamente porque en todos lados se favorece a los más ricos con dinero del estado , en toda europa se está reduciendo la protección social , se están abandonando los servicios públicos y cerrando hospitales .
el significado de mi voto en contra del informe jonckheer es el de reafirmar la necesidad de una política distinta , es decir , la necesidad de poner fin a todas las ayudas a las empresas privadas y destinar los fondos públicos economizados gracias a esta medida al desarrollo de los servicios públicos y a la contratación de personal .
señor presidente , el debate que hoy abordamos es extraordinariamente importante porque el principio de competencia ha sido probablemente la piedra angular del mercado interior .
en aplicación del principio de competencia , el ordenamiento ha desarrollado los artículos 85 a 94 , la política de competencia propiamente dicha , la revisión de todas aquellas ayudas estatales y las disposiciones fiscales que pudiesen alterar la competencia .
primero , las disposiciones fiscales de carácter indirecto ; recientemente , gracias al comisario monti , las disposiciones directas , y muy especialmente el código de buena conducta .
esto ha funcionado bastante bien pero , como en la famosa película casablanca , el tiempo pasa y es necesario adaptar el ordenamiento que hasta ahora hemos aplicado a las nuevas circunstancias .
en este sentido he observado un consenso importante en todas las intervenciones .
primero , es necesario que , en el diseño del ordenamiento , se conciban normas claras y completas .
probablemente en esta parcela del ordenamiento es más repugnante que en otras la existencia de normas confusas , de vacíos normativos o de normas que sólo consagren conceptos jurídicos indeterminados .
mucho más - como es el caso en la segunda parte de esta reforma - cuando la aplicación del ordenamiento se encomienda a las autoridades nacionales .
en tercer lugar , me parece importante el papel que la comisión tiene que desempeñar , contra la tentación de crear agencias independientes que desnaturalizarían la misma esencia de la comisión , para garantizar una aplicación uniforme por los organismos internacionales .
en cuarto y último lugar - y ya se ha aludido a ello -, el orden jurídico internacional ha cambiado .
lo hemos visto en la abortada conferencia de seattle y lo estamos viendo en las conferencias bilaterales con distintas regiones o países del mundo .
el principio de competencia debe tener ya aplicación universal .
y debemos vigilar por que se cumplan los estándares medioambientales , los estándares laborales , para evitar el dumping en este terreno , por que se respeten escrupulosamente los derechos de propiedad , que se revisen las ayudas estatales , que - como se ha dicho aquí - en muchos sectores distorsionan la competencia y destruyen empleo dentro de nuestra propia casa y , en definitiva , por que se apliquen condiciones similares que impidan que las ayudas , las distorsiones internas de otros países se trasladen al terreno internacional mediante trampas en definitiva .
señor presidente , estimado comisario , señor monti , en el informe del sr . jonckheer sobre las ayudas estatales a la siderurgia y a otros sectores hay muchas cosas buenas .
en primer lugar , en dicho informe se refleja la determinación del parlamento a reducir sistemáticamente las ayudas estatales para garantizar el perfecto funcionamiento del mercado interior .
sin embargo , muchas de las conclusiones del informe causan grave preocupación , al menos en el ámbito de nuestro grupo .
por ejemplo , el hecho de que el nivel y el importe de las ayudas estatales por habitante varíen considerablemente en los diferentes estados miembros es una prueba de la necesidad de este tipo de estudios globales .
las ayudas derivadas de intereses nacionales egoístas conceden ventajas desleales a las empresas , y ello distorsiona la competencia y conduce , desde el punto de vista de toda europa , a un reparto ineficaz y poco rentable de los escasos recursos financieros .
tampoco da exactamente igual el tipo de ayuda que se asigne .
deben ser preferenciales las ayudas estatales que exijan esfuerzos a los beneficiarios de las mismas .
por ejemplo , las garantías del estado , sobre las cuales la comisión acaba de dar a conocer su posición , deben ser consideradas , obviamente , como ayudas estatales , pero se trata , a mi juicio , de una alternativa mejor que las ayudas concedidas directamente a las empresas .
el informe sobre la política de competencia sigue destacando la confianza de la comisión en un firme intervencionismo , en lugar de concentrarse en los argumentos de rentabilidad económica que influyen en la competitividad .
la economía europea nunca alcanzará la competitividad deseada , si no demostramos nuestra confianza en el funcionamiento de los mercados .
si supeditamos la política de competencia a los objetivos de la política social y de la política medioambiental , la eficacia real y el crecimiento económico no pasarán de ser un sueño .
hay que considerar la política de competencia como parte del conjunto de la economía y debe ser evaluada , por ejemplo , en relación con la política comercial y los derechos de propiedad intelectual , y no limitarnos a subrayar la dimensión social .
como mejor pueden alcanzarse los objetivos sociales es a través del crecimiento económico , y no con compromisos en las decisiones en materia de política de competencia .
en el informe del sr . rapkey se hace también hincapié en la dimensión internacional del derecho de competencia .
en mi opinión , sería bueno que se llegara a un acuerdo a nivel internacional sobre determinados principios básicos del derecho de competencia .
en cambio , la aspiración de establecer normas mínimas uniformes conduce fácilmente a elegir el camino más llano y desembocaríamos en el denominador común más bajo , lo cual aguaría todos los objetivos de la política de competencia .
señor presidente , señor comisario monti , considero que la modernización de la normativa de la competencia debe ser un compromiso para la unión europea , no solo a la vista y como consecuencia de los cambios registrados en estos años , sino también en previsión de la ampliación de la unión .
agradezco al ponente , sr . karl von wogau , el esfuerzo realizado y aprecio sus reflexiones .
valoro asimismo las consideraciones y las observaciones que me ha remitido el profesor tesauro , presidente de la autoridad italiana , que seguramente el profesor monti con gran espíritu de colaboración tendrá en debida cuenta .
no cabe duda de que el verdadero problema que tenemos es poner en marcha una mayor liberalización del mercado y , sobre todo , convertir en uniformes los distintos mercados nacionales que , hoy por hoy , presentan fuertes diferencias que resultan evidentes si se comparan los mercados inglés , italiano y francés .
en este último hay fuertes elementos de proteccionismo estatal que no existen en el inglés y que son muy limitados en italia .
otro problema lo plantean las economías de los países implicados en la ampliación que están expuestas al riesgo de quedarse en economías asistidas en el caso de que no se prevea una adaptación gradual .
a mi juicio , sería necesario crear un umbral por debajo del cual se deberían incorporar dos aspectos significativos que caracterizan nuestro tejido económico : las pequeñas y medianas empresas que representan el elemento de conjunción del universo económico europeo , y la protección social que europa ha garantizado siempre a las capas económicas menos favorecidas .
la protección de la función social del mercado constituye la diferencia entre el liberalismo a secas y un sistema que esté en función de la mejora de la calidad de vida de la persona .
un aspecto que hay que considerar en la nueva normativa es la economía de las regiones ultraperiféricas e insulares que debe protegerse .
por lo tanto , estimo que sería oportuno pensar en la creación de dos frentes de un mercado exterior estableciendo una proficua relación con rusia y con los países del mediterráneo , al objeto de convertir en menos periféricas las economías .
espero - y en este sentido le doy las gracias al profesor monti - que se dé a la nueva normativa un corte lo más amplio posible desde el punto de vista de la política económica y que se garantice su función social .
presidente , la competencia es el corazón y la fuerza de la política europea del mercado interior .
un mercado libre y abierto sólo puede existir gracias a una competencia que esté limitada por reglas de juego claras y uniformes .
karl von wogau lo expresa muy bien en su informe .
pero europa cambia .
las economías crecen y nos ampliaremos hasta ser entre 25 y 30 estados miembros .
la comisión europea quedará saturada si se continúa la política actual .
por ello la modernización de la política de la competencia se hace imprescindible .
no hay discusión sobre este punto .
habiendo dicho esto , me sigue preocupando la descentralización propuesta .
¿ cómo va a garantizar la comisión , como guardiana de los tratados , que se decida de manera uniforme en cuestiones de competencia en londres , palermo , helsinki y después en budapest y ankara ?
eso es necesario para evitar una desigualdad jurídica y que se produzca un flujo de expedientes en materia de competencia al tribunal donde se falle de forma más indulgente .
no es suficiente que se diga que en los estados miembros ya hay 40 años de experiencia .
en los países bajos las autoridades de la competencia están todavía en pañales .
este país se enfrenta a un mercado muy pequeño que al mismo tiempo se define lamentablemente como el mercado relevante .
esto en contraste con alemania , donde el muy experimentado " kartellamt " ejerce sus competencias en un mercado gigantesco .
la confianza de la comisión europea en que la interpretación de la legislación se hará casi automáticamente idéntica en todas las regiones , es lo que llamamos en el catolicismo " fe ciega " y eso está prohibido .
habrá que trabajar por la uniformidad .
pienso al respecto en jurisdicciones nacionales especializadas con posibilidades de hacer una apelación directa a una sala especial de la competencia del tribunal europeo .
esta sala especial es imprescindible por la necesidad de acumular experiencias .
además , los enormes intereses económicos y sociales que están en juego con este tipo de cuestiones no permiten que se tarde dos años en pronunciarse como es habitual ahora .
¿ qué opina el comisario sobre esto ?
quiero terminar con una cuestión importante para la pequeña y mediana empresa .
para ofrecer mayor seguridad a la pequeña y mediana empresa , la comisión europea misma debe redactar un reglamento de exención para la pequeña y mediana empresa de modo que , aparte de las exenciones verticales , sean posibles también las exenciones horizontales .
las pequeñas empresas independientes deben poder armarse contra las grandes cadenas por medio de la cooperación .
no puede ser la intención de la política europea de la competencia que se haga la vida imposible a las pequeñas empresas .
habrá que reflexionar también si no sería mejor manejar un sistema de avisos previos para las pequeñas empresas , una especie de tarjeta amarilla , en lugar de señalar directamente la tarjeta roja que sería como una multa y que amenazaría la supervivencia de la empresa .
señor presidente , intervenir en último lugar me da el privilegio , señor comisario , de decirle que , mayoritariamente , esta asamblea respalda su iniciativa y ha mostrado una total , y creo que muy justificada confianza , en la forma de conducir usted este barco .
pero en este barco queremos ser nosotros también remeros , estamos en el mismo barco y queremos remar con usted .
y por eso creo que es absolutamente necesario que se establezca un diálogo interinstitucional para llegar a buen puerto , para perfilar , para matizar esa importantísima reforma .
las muchas ideas que han surgido aquí podrían agruparse en tres grandes bloques .
en primer lugar , está la preocupación que algunos han expresado , en particular la sra . randzio - plath , presidenta de la comisión de asuntos económicos , de que este nuevo sistema de excepción legal sea absolutamente compatible con el tratado .
yo suscribo su preocupación y creo que debemos examinar este aspecto .
en segundo lugar , está la cuestión de la seguridad jurídica de las empresas .
y es verdad , señor comisario , que la comisión no es una máquina de fabricar seguridad jurídica .
todos estamos de acuerdo .
pero no es menos cierto - y se ha repetido desde todos los sectores de esta asamblea - que el tejido industrial europeo es un tejido de pequeña y mediana empresa , y que la comisión , muchas veces , juega un papel de auctoritas , de legitimación , de legitimidad , de lo que es el mercado interior .
y en este punto voy a dar mi opinión sobre algo que ha dicho el sr . karas .
sólo ha habido nueve decisiones de rechazo .
pero yo ahí cuento mi experiencia como abogado .
¡ cuántas veces un abogado con dos empresas y un proyecto , ante una orientación de la comisión dada ex ante , ha cambiado ese proyecto para que estuviera de acuerdo con las reglas de competencia !
por lo tanto , ese es un aspecto a considerar .
y en tercer lugar , está el problema de la aplicación uniforme del derecho comunitario .
ahí , la excelente intervención de la sra . thyssen no puede ser mejorada .
creo que la biodiversidad es buena , incluso la diversidad cultural , pero no la diversidad de aplicación del derecho , de lo que es el núcleo esencial del mercado interior , es decir , el derecho de la competencia .
ahí hay que perfilar .
sólo en algún país , por ejemplo alemania , hay una jurisdicción especializada .
quizá sea una vía a explorar , pero tenemos que explorar otras vías .
lo que no podemos , señor comisario - y con esta idea me gustaría terminar -, es dar pie , dar armas , a quienes presentan las instituciones europeas como un asunto para los grandes , para los importantes , para los ricos , no para el ciudadano , no para la pequeña y mediana empresa , que se vería abocada en la peor visión - que no llegará a ser realidad porque para evitarlo se aplicarán las medidas suficientes - a unos tribunales que dan sentencias dispares , muy tarde , sin ninguna posibilidad real de controlar esto salvo con aquello que los franceses llaman " le parcours du combatant ", es decir , al cabo de no sé cuántos años , cuando se pronuncia el tribunal de luxemburgo , tribunal que sabemos que en estos momentos está muy saturado .
señor comisario , estamos ante una reforma que no hay calificativos que resulten exagerados para decir cuán importante es .
trasciende a la competencia , trasciende a la cohesión del mercado interior , creo que afecta profundamente a lo que es el sentido de la integración europea , el sentido de la legitimidad de la integración europea .
por lo tanto , contamos , señor comisario , con ese diálogo interinstitucional para perfilar una reforma que todos esperamos y a la que consideramos que llevaremos a buen puerto con su pilotaje y nuestra cooperación .
señor presidente , señorías , agradezco muy calurosamente a la comisión de asuntos económicos y monetarios y a todo el parlamento europeo el gran interés mostrado por los temas de la competencia .
señor presidente , en mi opinión , este debate conjunto es el testimonio más vivo y valioso de ello .
hemos escuchado consideraciones muy profundas que , al mismo tiempo , son de filosofía de la política económica y de análisis de la estructura institucional .
nuestro intento común es modernizar y reforzar la política de competencia , pilar de la economía social de mercado y de la construcción europea .
el hilo conductor de todos estos aspectos de reforma de la política de competencia , del cual nos vamos a ocupar conjuntamente , es un hilo conductor orientado a garantizar una protección más eficaz de la competencia , a reducir el peso burocrático que grava sobre las empresas y a acercar los procesos de generación de decisiones a los ciudadanos .
quiero agradecer personal y profundamente al sr . von wogau el empeño con que ha examinado el dossier relativo al libro blanco y la calidad de su informe .
quisiera agrupar las consideraciones que se han hecho a lo largo del debate sobre el informe von wogau en cuatro puntos que yo no considero como críticas a la comisión , sino aportaciones fundamentales , dado que existen preocupaciones que es justo tener y que queremos superar juntos : la cuestión de la eficacia , la cuestión del riesgo de la renacionalización , la cuestión de la coherencia en la aplicación , la cuestión de la seguridad jurídica .
voy a examinarlos uno a uno muy rápidamente .
la eficacia : estoy convencido de que esta reforma permite reforzar y no debilitar la protección de la competencia en el ámbito del mercado único .
señorías , el actual sistema de la notificación ya no permite alcanzar este objetivo , porque no garantiza la información de la comisión sobre las restricciones más graves - recuerdo que en treinta y cinco años sólo nueve decisiones de prohibición han sido adoptadas después de una notificación y a falta de denuncia - no garantiza la transparencia y no aporta una verdadera seguridad jurídica a las empresas que , en la mayor parte de los casos , reciben una simple carta administrativa de archivo .
el sistema propuesto permitirá mejorar la protección de la competencia , ante todo porque permitirá a la comisión concentrar su acción en las restricciones más graves y , por lo tanto , porque implicará en mayor medida a las autoridades nacionales y de la competencia en la represión de las violaciones y , por ultimo , porque permitirá a las víctimas de las infracciones acudir directamente a los jueces nacionales , cuya misión es proteger los derechos subjetivos .
la cuestión de la renacionalización : antes que nada , aunque es superfluo , quisiera recordar y subrayar , a ser posible tres veces , que el libro blanco no afecta en lo más mínimo a las concentraciones y las ayudas estatales - no estamos pensando en una devolución en estas materias - sino , por lo que se refiere al reglamento nº 17 , existe el riesgo de renacionalización .
figúrense si no nos hemos planteado este problema : nos lo hemos planteado y lo estamos estudiando con mucha atención , también gracias a las preocupaciones que ustedes han mostrado .
francamente , no creo que este temor esté justificado .
la propuesta de la comisión reconoce a la comisión un papel central en la determinación de las orientaciones de política de competencia .
la reforma no implica ninguna reducción de las actividades de la comisión , sino un replanteamiento de éstas respecto a los expedientes más importantes .
la reforma conducirá a un progresivo desarrollo - me permito subrayarlo porque me han llamado mucho la atención los términos que , por otra parte , comparto plenamente , utilizados por la presidenta sra . randzio - plath - de la cultura europea de la competencia .
la reforma llevará a un trasplante , a un enraizamiento en el terreno de la cultura europea de la competencia - allí donde hoy se dan plantas distintas no uniformes - de las distintas culturas nacionales de la competencia .
habrá un progresivo abandono de los quince derechos nacionales en beneficio de una mayor aplicación del derecho comunitario que podrá aplicarse por un mayor número de actores .
ésta , me permito recalcarlo , es una comunitarización del derecho de la competencia y no su renacionalización .
la cuestión de la coherencia en la aplicación : el riesgo de una aplicación incoherente de las normas de competencia ha de tenerse muy en cuenta , sin embargo , creo también que no debe exagerarse .
después de todo , como muchas otras disposiciones del tratado , los artículos 81 . 1 y 82 se aplican por parte de las autoridades y los jueces nacionales desde hace décadas , y no me parece que esto haya planteado grandes problemas .
en un régimen de excepción legal , el mantenimiento de la coherencia dependerá ante todo del grado de transparencia de las normas materiales .
la comisión no escatimará esfuerzos para definir el marco legislativo tanto mediante actos de alcance general como a través de su práctica de toma de decisiones .
en segundo lugar , hará falta poner a punto sistemas eficaces de prevención de los conflictos , y el libro blanco señala mecanismos de información y de consulta .
al respecto , quisiera dedicar algunas palabras a la idea , que me parece excelente , expuesta por los sres . riis - jørgensen y huhne , es decir , la idea del monitoring of the implementation .
así , pues , ésa es la idea de la supervisión de la aplicación .
he de decir que me parece una idea muy buena que probablemente aceptaremos .
aunque tenemos el mayor respeto por la labor de los organismos nacionales encargados de la competencia y demás , es evidente que vamos a examinar muy detenidamente cómo aplican las autoridades y los tribunales nacionales el derecho comunitario .
ésa es la razón por la que la comisión quiere conservar el derecho a retirar un caso de un organismo nacional encargado de la competencia , si se da una aplicación incorrecta .
eso es un paso al menos con vistas a aliviar sus preocupaciones , señora peijs .
( en ) respecto de la observación del sr . evans sobre las repercusiones para las empresas , es importante que el análisis del costo - beneficio se haga con seriedad .
al fin y al cabo , la finalidad de la publicación del libro blanco es la de recopilar observaciones de las empresas y de otras fuentes .
hemos recibido muchas observaciones y contribuciones excelentes que nos brindan el material para hacer un análisis del costo - beneficio para las empresas .
antes de hacer una propuesta legislativa de un nuevo reglamento , vamos a examinar todo ese material detenidamente .
hay una observación sobre las repercusiones para las empresas que reviste gran importancia .
la han formulado la sra . thyssen , la sra . peijs y la sra . palacio vallelersundi : la cuestión de las pyme .
muchos oradores lo han subrayado .
la comisión está prestando atención particular a la certeza jurídica para las pyme .
vamos a proponer un sistema que mejora considerablemente la certeza jurídica para las pyme .
¿ por qué ?
¿ se trata de un simple gesto político ?
no .
en el sistema proponemos la reforma de nuestras normas substantivas de tal modo que la mayoría de las pyme queden abarcadas por la reglamentación relativa a las exenciones por categorías , como en la esfera de las restricciones verticales .
la mayoría de las pyme tienen , en realidad , menos del 30 % de la cuota de mercado .
tenemos una notificación de minimis en la que figura la declaración de que , como las pyme no participan en un dominio del mercado , no suelen estar sometidas a la prohibición estricta que figura en el apartado 1 del artículo 81 .
estamos trabajando en otras exenciones por categorías y directrices que tendrán en cuenta , todas ellas , la peculiar situación de las pyme y nuestro libro blanco sobre la modernización mejorará también la situación de las pyme , primero eliminando la burocracia resultante del sistema actual de notificación y , en segundo lugar , haciendo que sea directamente aplicable el apartado 3 del artículo 81 , lo que beneficiará a las pyme en particular .
( it ) la cuarta cuestión concierne a la seguridad jurídica .
señora evans , cierto que la seguridad jurídica , soy el primero en reconocerlo , es importante para las empresas y no sólo para los profesionales del derecho que también desempeñan un papel muy importante en favor de la construcción europea .
la seguridad jurídica es fundamental para las empresas . es un tema cuya importancia resaltó , en su última intervención , la presidenta de la comisión de asuntos jurídicos y mercado interior , sra . palacio vallelersundi , a quien agradezco el interés con que sigue en todo momento los temas del mercado único en sentido amplio y , por consiguiente , en este caso , el tema de la competencia .
estoy convencido de que esta propuesta aumentará la seguridad jurídica de las empresas y ello por tres razones : permitirá autorizar , sin decisión previa , en virtud del efecto directo del artículo 81 . 3 todos los acuerdos restrictivos de la competencia que cumplen las condiciones de ejecución ; admitirá la posibilidad de ayudar a las empresas en caso de duda interpretativa mediante la publicación de dictámenes motivados ; irá acompañada de reglamentos de exención y de directrices destinadas a aclarar las normas y a asegurar su certeza .
( fr ) la sra . thyssen también se ha referido a la cuestión del privilegio jurídico de los juristas de empresa .
permítame recordar solamente que el tribunal de justicia zanjó esta cuestión , como usted sabe mejor que yo , en 1982 . esta jurisprudencia sigue siendo válida y nada justifica que vuelva a ser cuestionada .
el libro blanco impone que vuelva a examinarse únicamente uno de los aspectos de la cuestión : el intercambio de datos confidenciales .
las garantías que deben otorgarse a las empresas son actualmente objeto de negociaciones .
( it ) señor presidente , ahora voy a pasar muy rápidamente al informe del sr . rapkay , al cual agradezco muy calurosamente la calidad de su trabajo y su apoyo al xxviii informe anual de la comisión sobre la política de competencia .
me parece que existe una amplia coincidencia de opiniones , sin embargo , en el informe rapkay figuran unos comentarios que deberemos considerar muy atentamente .
voy a señalar sólo dos de ellos por razones de brevedad .
el primero se refiere a un ulterior incremento de la transparencia .
este parlamento sabe hastsa que punto todos nosotros consideramos importante el tema de la transparencia en la política de competencia , y yo personalmente , desde el primer día , el 1 de septiembre de 1999 , en que comparecí ante la comisión de asuntos económicos y monetarios .
señor rapkay , por lo que respecta a la dimensión internacional de la política de competencia , puedo confirmarle que la comisión está dispuesta a facilitar al parlamento un informe sobre este tema respecto al cual también la sra . randzio - plath nos ha llamado la atención y en el ámbito del cual puedo decir que mantenemos relaciones bilaterales muy satisfactorias con las autoridades homólogas de los estados unidos , canadá y japón y que estamos trabajando para que , en el ámbito de la organización mundial del comercio , nazca un verdadero volet competencia .
le agradezco también muy calurosamente a usted , sr . jonckheer su informe sobre el séptimo informe de las ayudas estatales en la unión europea .
no abordo aquí la cuestión de la codecisión , pero no porque no la considere importante .
la misma reviste una importancia institucional muy significativa que , obviamente , va más allá del tema específico de la competencia . en consecuencia , no tengo derecho a pronunciarme y este tema pertenece , obviamente , al contexto más amplio de la conferencia intergubernamental .
por lo que respecta a sus sugerencias , sr . jonckheer , usted ya sabe que mis servicios están - pese a la escasez de recursos , aunque muy cualificados , que los caracteriza - trabajando muy activamente en la elaboración del registro de ayudas estatales y del indicador de ayudas estatales .
espero con gran interés los resultados del séptimo informe cuyos plazos previstos son : creación de los servicios ahora , en enero , y aprobación de la comisión en el mes de marzo de 2000 , para valorar si se confirman las ultimas tendencias .
los sres . jonckheer , thyssen y gemelli se han referido a la situación de preparación de los países candidatos en materia de competencia en general y en materia de ayudas estatales .
sólo puedo decir que estamos trabajando con ellos activa y concretamente . se están preparando , todos ellos tienen ya leyes de competencia y están instituyendo las autoridades correspondientes .
en cuanto a las preocupaciones en materia energética y sobre todo medioambiental que , como saben , son también mías , puedo decir que estamos ultimando el trabajo de revisión de la incorporación de las ayudas estatales en el medio ambiente .
quiero destacar asimismo , en el contexto de los problemas de las ayudas estatales , el tema planteado , entre otros , por la sra . riis - jørgensen de la recuperación de las ayudas ilegales .
en el mes de abril de 1999 la comisión aprobó un nuevo reglamento de procedimiento que introduce reglas específicas en materia de recuperación .
a lo largo de los próximos meses - esto se lo aseguro - comprobarán hasta qué punto pensamos tomar en serio dichas reglas .
por último , señor presidente , una palabra para agradecer calurosamente al sr . langen su informe , cuyo objeto es más sectorial , pero no menos importante en cuanto a aportación .
puedo decir que el informe de la comisión sobre esta materia de las ayudas estatales a la siderurgia , como saben , no abarca las decisiones individuales tomadas con arreglo al procedimiento excepcional contemplado en el artículo 95 del tratado ceca , al tratarse de decisiones que trascienden al ámbito del código de las ayudas a la siderurgia .
respecto a las futuras disposiciones en materia de ayudas a la siderurgia que entrarán en vigor a partir del mes de julio de 2002 , tomaremos medidas a fin de que continúe aplicándose una normativa rigurosa , cuya necesidad resulta compartida por los mismos sectores industriales .
en cuanto hayamos puesto a punto nuestra propuesta con relación a las nuevas reglas y elegido la forma jurídica más adecuada , me será muy grato exponerles nuestra visión .
señor presidente , lo que me llevo conmigo tras este debate que agradezco sobremanera al parlamento , es un respaldo intelectual y político - creo que sin distinciones - del parlamento europeo a la política de competencia , un reconocimiento sustancial al trabajo que está realizando la comisión y una confianza para que pueda continuar realizándolo en el futuro , cosas que agradezco muy especialmente .
continuaremos , sobre todo con la comisión de asuntos económicos y monetarios , pero más en general con el parlamento , ese diálogo interinstitucional que se ha establecido .
en este sentido , señora palacio , me han gustado sus palabras : todos debemos remar y , a ser posible , en la misma dirección .
la competencia no es un objetivo , como justamente ha observado el sr . rapkay , sino un instrumento extraordinariamente importante de nuestra construcción europea .
como decía al principio del debate el sr . von wogau , la competencia , a la postre , no es algo abstracto : es en interés de los ciudadanos , es la base de la economía social de mercado .
y quisiera añadir que la competencia ha tenido y continuará teniendo un valor civil y no sólo económico en la construcción europea .
muchas gracias , señor comisario monti .
el debate conjunto queda cerrado .
la votación tendrá lugar el miércoles a las 12 . 00 horas .
protección penal de los intereses financieros de la unión
de conformidad con el orden del día , se procede al debate del informe ( a5 - 0002 / 2000 ), de la sra . theato , en nombre de la comisión de control presupuestario , que contiene las recomendaciones del parlamento a la comisión sobre el establecimiento de una protección penal de los intereses financieros de la unión .
señor presidente , año tras año tenemos noticia , sobre todo a través de los informes de auditoría del tribunal de cuentas , de las pérdidas de fondos del presupuesto de la unión europea debido al despilfarro , mala gestión , irregularidades e incluso presuntos fraudes en toda la regla .
estas anomalías condujeron hace ya bastante tiempo al parlamento a plantearse el proyecto de proponer por propia iniciativa medidas encaminadas a proteger el dinero de los contribuyentes europeos , del cual se alimenta en última instancia el presupuesto de la unión .
en este contexto merece una especial atención la lucha contra el fraude , su investigación , castigo y disuasión .
la constitución de la uclaf a partir del grupo operativo y la posterior creación de la oficina europea de lucha contra el fraude , olaf , fueron pasos importantes , al igual que el reglamento que regula la protección de los intereses financieros de la comunidad y los controles sobre el terreno .
la unión sólo puede sancionar los casos descubiertos en el marco del derecho administrativo .
la exigencia de que se reembolsen a la comisión los fondos obtenidos indebidamente ha conseguido hasta ahora sólo mediocres resultados .
las medidas penales son competencia de los estados miembros .
puesto que ambos aspectos jurídicos a menudo se solapan y las infracciones transfronterizas contra el presupuesto de la unión van en aumento y a veces también son obra de grupos delictivos organizados , la delimitación de las competencias de los estados miembros no está clara .
a ello se agregan las diferencias entre las disposiciones legales nacionales concretas y las lentas o jamás satisfechas peticiones de colaboración mutua .
el convenio y los dos protocolos sobre la protección de los intereses financieros de la comunidad firmados por el consejo europeo en 1995 no han cambiado nada .
su entrada en vigor requiere que sean ratificados por los 15 estados miembros .
hasta ahora , al cabo de cinco años , sólo cuatro de ellos lo han hecho .
ante este punto muerto en el que nos encontramos y que amenaza con minar la credibilidad de la unión , el parlamento ha tomado la iniciativa de solicitar la creación de un ministerio público europeo .
esto no supone en modo alguno la creación de un ordenamiento penal y judicial transnacional . el objetivo es sobre todo dotar a la unión de instrumentos específicos para la protección de sus intereses financieros , respetando el principio de subsidiariedad .
con el presente informe retomamos este proyecto y solicitamos a la comisión que presente propuestas legislativas que permitan hacer realidad este objetivo .
el informe recoge todas las aspiraciones expresadas por la comisión de asuntos jurídicos en su informe de opinión , así como las de la comisión de libertades y derechos de los ciudadanos , justicia y asuntos interiores .
presentamos dos recomendaciones que se desprenden de la creación de la olaf y que tienen como finalidad garantizar su eficacia operativa y jurídica , la transparencia y la protección de los derechos individuales .
para ello se requiere - este es el contenido de la primera recomendación - un acto normativo que contemple los delitos contra los intereses financieros de la unión y los principios rectores .
en una enmienda , yo propongo que se establezca el 30 de septiembre como plazo para la presentación de la propuesta de la comisión .
la segunda recomendación se refiere al procedimiento penal .
la comisión debería presentar - hasta el 31 de mayo del 2000 según otra enmienda mía - una propuesta de reglamento para la creación de un organismo europeo independiente que ejerza , bajo la competencia institucional de la comisión , funciones de coordinación y de control de la regularidad de las actividades de investigación de la olaf .
el comité de control que ya existe sólo puede controlar la independencia del director de la oficina .
la propuesta del citado acto jurídico debería incluir un estatuto de independencia y funciones del organismo , que estarían limitadas a las investigaciones y diligencias internas de la olaf relacionadas con los intereses financieros de las comunidades europeas , y a sus relaciones con las autoridades nacionales .
dicho reglamento no influiría para nada en la administración de justicia de los estados miembros .
el tribunal de justicia se encargaría de supervisar la regularidad de los actos .
además , dirigimos un llamamiento a la cig para que incluya en su programa de trabajo el debate sobre la creación de un fiscal europeo competente para el conjunto de los delitos contra los intereses financieros de la unión europea , inspirado dentro de lo posible en el estudio realizado por renombrados científicos y ya ampliamente reconocido , en el llamado corpus juris y en los posteriores estudios sobre las posibilidades de aplicación en la práctica .
el segundo informe del llamado " comité de los cinco sabios " también recomienda este enfoque . la comisión , los sres .
barnier y vitorino , y también algunos estados miembros se muestran asimismo receptivos a la idea .
yo les ruego , estimadas y estimados colegas , que voten afirmativamente el presente informe , que fue adoptado por la comisión de control presupuestario con una gran mayoría .
con él podemos emitir una nueva señal de que el parlamento trabaja activamente para prevenir la mala gestión y sobre todo el fraude , y también para que se imponga un castigo en los casos en sea necesario .
. señor presidente , me satisface tomar la palabra en el debate de este informe , felicitando a la sra . theato .
creo que éste ha sido un informe en el que la cooperación entre comisiones ha funcionado muy bien , y el resultado , que nos llega hoy , es un informe sobrio y sereno en una materia especialmente delicada .
sobriedad y serenidad que , por lo tanto , son especialmente necesarias en el desarrollo del artículo 280 . 4 .
porque si tuviéramos que dar un premio al artículo más difícil de entender , menos claro , más confuso - como lo quieran llamar -, indudablemente la competición estaría muy reñida , porque el tratado es un muestrario de artículos complejos , pero éste , sin duda , es uno de los candidatos firmes a obtener dicho premio .

y a la vez , es una cuestión especialmente delicada porque se trata de la protección de los intereses financieros de la comunidad , como muy bien ha dicho la sra . theato .
todos somos conscientes - y este parlamento ha lanzado esa preocupación o ha sido gran adalid de esa preocupación - de la necesidad de proteger los intereses financieros de la comunidad .
pero cuidado , como dicen los franceses , " ne jettons pas le bébé avec l ' eau du bain " , es decir , en la protección de los intereses financieros de la comunidad han de respetarse , por una parte - y lo ha dicho la sra . theato - las competencias de los estados nacionales , pero también otras cosas que afectan a los ciudadanos , que afectan a las garantías esenciales .
las conclusiones del informe theato las salvaguardan perfectamente .
por lo tanto , en mi calidad de presidenta de la comisión de asuntos jurídicos y mercado interior , y desde luego en mi calidad de diputada , espero que mañana esta asamblea respalde con una mayoría amplia el informe y que tenga una buena ejecución por parte de la comisión .
señor presidente , este informe es , como ha dicho la sra . theato , decisivo .
es un informe propuesto por la comisión de control presupuestario y es un informe de iniciativa propia .
una de las razones por las que nos interesaba mucho presentarlo era la de que , nos guste o no , la unión europea es conocida por los fraudes y la mala administración .
a veces se exagera al respecto , pero así es .
tenemos que hacer algo al respecto .
algunas de las medidas que hemos adoptado en el pasado no han sido aplicadas por algunos estados miembros ... y no debemos olvidar que los estados miembros son los encargados de la aplicación del 80 %, aproximadamente , del presupuesto de la ue .
muchos de ellos no han firmado , no han ratificado el convenio sobre la protección de los intereses financieros de las comunidades europeas , por lo que resultaba claro que había que hacer algo más radical .
debemos tomarnos en serio este cometido .
es necesario que se pueda procesar a las personas que cometan fraudes contra la unión europea .
la cuestión es : ¿ quién procesa ?
entonces es cuando encontramos en verdad dificultades .
¿ a quién corresponde ese cometido cuando se trata de un órgano que cruza tantas fronteras ?
también debemos ser sensibles a las preocupaciones de los estados miembros .
la propuesta de creación de un ministerio fiscal europeo es muy delicada .
todos sabemos que un planteamiento totalmente federal y una situación en la que una autoridad judicial europea tenga prelación sobre las autoridades judiciales nacionales es un paso demasiado avanzado para algunos .
pero es necesario iniciar el debate al respecto , por lo que vamos a pedir a la cig que inicie los debates al respecto .
de la mayor importancia para el parlamento , como custodio del presupuesto de la unión europea , es cómo abordar la cuestión de las personas que trabajan en las instituciones de la unión europea .
en un momento en que estamos examinando todo el proceso de reforma reviste importancia decisiva que enviemos la señal atinada .
los ciudadanos deben entender que , si cometen un fraude , serán procesados y en este momento no es así .
la sra . palacio ha expuesto en líneas generales la cuestión de si tenemos la autoridad legal para hacerlo .
quisiera decir con toda claridad que mi grupo va a proponer una enmienda para suprimir los detalles sobre cómo debe la comisión abordar esa cuestión .
sabemos que se trata de un debate delicado .
sabemos que la comisión puede necesitar tal vez un margen para negociar una situación que fuera aceptable para todas las partes .
permítaseme decir con toda claridad que en este caso no se trata de un compromiso con un corpus juris , de un compromiso con un ministerio fiscal europeo federal .
pero sí de un compromiso claro para cambiar el status quo , que es totalmente inaceptable .
señor presidente , quisiera empezar felicitando a la sra . theato por su informe .
creo que es un informe estupendo que en gran parte será apoyado por mi grupo parlamentario .
sólo tengo la sensación de que en el fondo ella quería haber ido aún un poco más lejos en este estadio .
teniendo en cuenta los debates de los últimos cinco , seis meses , podría haber sido el caso .
todos sabemos que en 1995 se acordó que había que implantar una mejor protección penal de los intereses financieros de la unión .
pero los estados miembros no han participado .
esto es simplemente un hecho político que me parece que no podemos remediar ahora .
existe ahora la posibilidad de que la comisión , sobre la base del artículo 280 del tratado , tome nuevas iniciativas y quisiera sugerir a la comisión que lo haga efectivamente con la mayor rapidez posible .
mi grupo , en contra del anterior orador que ya ha desaparecido , es muy partidario de la creación de un ministerio público europeo .
mi colega jan - kees wiebenga sin duda entrará en detalles al respecto , ya que salió de su mano un informe sobre este tema .
lo que nos hace falta a mi juicio , es que se llegue a nivel europeo lo más pronto posible a una definición de lo que es fraude exactamente y lo que es una irregularidad .
yo mismo he formado parte de una comisión de investigación relacionada con el régimen de tránsito comunitario .
uno de los grandes problemas en ese campo era que si hacías algo incorrectamente , y se trataba sobre todo de los ingresos de la unión europea , se consideraba en un país una irregularidad y en otro un delito .
esto ya no puede seguir así , me parece , y menos en este momento .
voy a terminar con una cuestión de política general .
digamos lo que digamos de las elecciones europeas , la baja participación es un hecho .
esto se puede mejorar persiguiendo con rapidez los delitos en europa y eso ha de hacerse a nivel europeo .
señor presidente , yo también quiero expresar mi agradecimiento a la ponente .
el informe de la sra . theato puede contribuir a restablecer la confianza en las instituciones europeas .
yo creo que esto es sumamente necesario para todos nosotros , si pensamos en los resultados de las últimas elecciones europeas , en las cifras de participación electoral .
cada año se repite , no obstante , el mismo problema .
el tribunal de cuentas hace público su informe , en el que se denuncian diversos fraudes en los estados miembros , pero las instituciones europeas disponen hasta ahora de demasiado pocas posibilidades de intervenir en esta cuestión , de procurar que se apliquen realmente medidas y se ponga remedio a ello .
justamente este modo de actuar vuelve a erosionar cada año la confianza .
yo creo que el informe de la sra . theato y su propuesta pueden contribuir a invertir esta situación y a dejar claro que las instituciones europeas velan por que los fondos europeos se dediquen a los fines previstos y no se cometan fraudes .
es importante que tras el primer paso que ya se ha dado con la conversión de la uclaf en la olaf , una institución independiente , demos ahora el segundo paso y creemos un marco legal que permita actuar a la olaf en un contexto jurídico sólido .
para ello necesitamos un fiscal general europeo que ofrezca una garantía judicial clara , también para los sospechosos .
lamento tener que decir , no obstante , que mi grupo político no va a votar en bloque a favor de su informe .
yo confío en que el debate todavía logre convencer a algunos .
sin embargo , lamentablemente sigue siendo demasiado grande el temor de que esto conduzca a la creación de una institución europea que restrinja la subsidiariedad .
en cualquier caso , yo voy a contribuir en la parte que me corresponde a engrosar el apoyo a favor del informe de la sra . theato .
señor presidente , estamos básicamente a favor de la resolución que se nos ha presentado , aunque pensamos que ésta no puede sino ser una invitación del parlamento al consejo para que , a través de una modificación de los tratados , se garantice una protección penal eficaz de los intereses financieros de la unión .
la institución de un fiscal europeo y el establecimiento de figuras delictivas comunes a todos los estados de la unión es , sin duda , una buena idea , sin embargo , considero imposible pensar en llevarla a la práctica sin antes haber creado un ordenamiento judicial de la unión .
estamos hablando , en efecto , de derecho penal , un campo en que la resistencia de los estados nacionales a la comunitarización es y será siempre fuerte .
de hecho , es impensable que se puedan establecer normas jurídicas sustantivas y procesales para un solo ámbito como el de la protección de los intereses financieros , sin haber creado antes un ordenamiento judicial europeo .
basta con leer las precisas y exhaustivas motivaciones del informe theato para darse cuenta de cuántos y cuáles son los problemas todavía pendientes de solución .
con todo , esta idea debe promoverse y no cabe duda de que en este intento de proteger los intereses financieros nos daremos cuenta de la necesidad de disponer de un corpus juris comunitario que deberá incorporarse en los tratados .
en nombre de mi grupo y en el mío , expreso asimismo el deseo de que el alma financiera de la unión sirva de guía de cara al establecimiento de un ordenamiento judicial europeo respetuoso de los derechos y de las garantías de los ciudadanos , es decir , de un ordenamiento judicial que aumente las garantías que , lamentablemente , en muchos estados no alcanzan niveles aceptables .
en consecuencia , en nombre de mi grupo , expreso un juicio favorable sobre el informe theato ; sin embargo , considero que , en el aspecto substancial , se trata de un tema que ha de incluirse en el orden del día de la conferencia intergubernamental .
señor presidente , el informe de la sra . theato sobre la protección de los intereses financieros de la unión europea propone , en particular , en una primera fase , centralizar las diligencias penales a través de la creación de un fiscal europeo .
esta propuesta va radicalmente en contra del espíritu del sistema actual , en el que el derecho penal y el procedimiento penal , que constituyen el núcleo de los sistemas jurídicos nacionales , deben depender de la soberanía de cada pueblo y ser competencia exclusiva de cada estado .
ahora bien , la idea de un fiscal europeo , por el contrario , apunta a ir relegando con el tiempo a los estados a un papel subordinado en estas cuestiones .
además , esta propuesta desencadenaría una sucesión de reformas absolutamente imprevisibles .
según el informe theato , el fiscal europeo sería necesario , en particular , para enmarcar mejor las investigaciones de la oficina de lucha contra el fraude , la olaf .
pero paralelamente nos enteramos , en el informe van hulten que se debate hoy , de que el fiscal europeo sería a su vez vigilado por un tribunal de la unión europea .
es así como una pequeña reforma europea puede esconder otra mediana y una mediana puede esconder una grande .
sin contar con que la grande puede , a su vez , esconder otra gigante , porque no tardaremos en asistir a la propuesta de un derecho penal europeo y , por qué no , a continuación , un ministro de justicia europeo , controlado por una extensión de los poderes del parlamento europeo .
creo , por consiguiente , que debemos reflexionar detenidamente sobre el equilibrio de poderes que corre el riesgo de ser trastocado con la presentación de este tipo de reformas , aparentemente puntuales .
nos parece , por último , que propuestas como la del fiscal europeo manifiestan la incapacidad de imaginar europa de otro modo que no sea en forma piramidal y centralizada , organizada en torno a un super - estado .
el grupo unión por la europa de las naciones quiere , por el contrario , una europa en la que existan múltiples centros en torno a la cual se asocien las naciones .
y la red podría traducirse , por ejemplo , en una mejor coordinación entre las autoridades judiciales nacionales , con la posible creación de formaciones nacionales especializadas en las infracciones contra las finanzas comunitarias .
el marco jurídico , señor presidente , ya existe .
su principio es bueno .
solamente hay que perfeccionarlo .
señor presidente , la sra . theato nos propone una revolución institucional por un doble motivo .
a la opinión pública , que permaneciera indiferente ante veinte millones de parados y ante las miles de vacas locas , le preocupa al parecer el fraude que podría poner en peligro los intereses financieros , y estos dos motivos justificarían un doble dispositivo : un código penal europeo que recoja los delitos anticomunitarios y un fiscal general europeo .
la sra . theato ha olvidado probablemente una prisión europea , habida cuenta de que el fbi , la policía europea , ya existe a raíz de la creación de la olaf .
todo ello sería instituido a través de dos reglamentos , uno para el fiscal y otro para el código penal , reglamentos que tendría como fundamento el artículo 280 del tratado , es decir , a partir del derecho derivado , ya que lo propio del derecho derivado es permitir todo tipo de derivas .
en efecto , existe una doble deriva .
en primer lugar , la deriva ideológica clásica , eurofederalista , un mercado único , un iva único , una diplomacia única , un ejército único y ahora un derecho penal único y un fiscal único .
todo ello para luchar contra un fraude que no alcanza los mil millones de euros , mientras se permite la pérdida de decenas de miles de millones de euros a causa de los spg , de las zonas de libre comercio , de los regalos aduaneros a chiquita y los miles de millones perdidos en el cuarto recurso , el pib , resultante del pacto de racionamiento presupuestario .
a continuación viene la deriva puritana : la europa alemana del norte , la europa luterana , calvinista y quaker quiere imponernos su orden moral .
en el fondo , mientras más se relajan las costumbres , más nos aferramos a la billetera .
señor presidente , señorías , en estos momentos es más imprescindible que nunca una protección penal eficaz de los intereses financieros de la unión europea .
los escándalos de los fraudes y corrupciones pasados han conmocionado de manera duradera la confianza de los ciudadanos de europa .
la credibilidad de los esfuerzos que realizamos desde el parlamento para que los recursos financieros se utilicen debidamente depende , para bien y para mal , de los esfuerzos que hagamos para acabar con dichos escándalos y evitarlos en el futuro .
para ello no sólo se requieren cambios administrativos , sino también estructurales ; es decir que debemos crear instrumentos que permitan garantizar una protección penal .
la conferencia intergubernamental 2000 ofrece un foro de debate para tratar este tema .
evidentemente , es posible adoptar la posición según la cual el derecho penal y procesal son materias constitutivas del derecho nacional de los estados miembros , a las que resulta inconcebible aplicar el régimen del principio de subsidiariedad .
yo mismo me cuento sin lugar a dudas entre quienes defienden dicho principio y se oponen cualquier ampliación de las competencias de ámbito europeo .
como parte de lo que esperamos de los trabajos de la conferencia intergubernamental , una petición central debería ser justamente que se delimiten de manera clara las competencias .
esto no supone , sin embargo , ninguna contradicción , puesto que la petición de un instrumental penal y procesal , tal como se expone en las recomendaciones 1 y 2 del informe , en realidad persigue la defensa de los intereses propios de la ue y , en consecuencia , no lesiona los intereses jurídicos de los estados miembros , sino que por el contrario los apuntala directamente , como mínimo .
la compatibilidad con los diferentes ordenamientos jurídicos nacionales , confirmada por expertos , demuestra que europa también tiene mucho en común en el ámbito del derecho penal , por ejemplo en cuanto a la lista de delitos que se contemplan .
a la vista de estas consideraciones , yo creo que la creación de un marco penal y procesal como el que se propone es pertinente y también indispensable para el ulterior desarrollo de la olaf .
señor presidente , ¿ podrá un fiscal europeo acabar con el fraude en los fondos comunitarios ?
no lo creo .
por otro lado , nosotros sí podemos llegar lejos con los instrumentos ya existentes .
una alternativa a los fiscales europeos bien pudiera ser eurojust , tal como se propuso en la última cumbre .
eurojust debe ser el equivalente por su diseño a europol y apoyar la investigación de causas criminales .
es precisamente esta cooperación práctica la que hace falta .
la olaf , europol y el convenio sobre extradición y asistencia judicial mutua deben ser aprovechados al máximo y cuando el convenio contra el fraude de 1995 sea por fin ratificado por los países miembros , también podremos llegar lejos con él .
no obstante , estoy de acuerdo con el sr . ponente : es absolutamente inaceptable que la mayoría de países miembros no lo haya ratificado todavía .
sencillamente es terrible y comprendo perfectamente que la gente se impaciente y exija en su lugar un fiscal europeo común .
no obstante , hablamos de la construcción de un gran mastodonte .
ya que sólo son los casos más graves los que tienen consecuencias penales .
el 90 % de los casos serán expedientes disciplinarios por negligencia o incompetencia .
en su lugar , hace falta una vigilancia interna adecuada y mejorar las posibilidades para despedir a alguien .
debemos modificar el estatuto de personal , los procedimientos disciplinarios y sobre todo modificar la práctica .
actualmente , el artículo 52 del estatuto de personal sobre despido por causa de grave negligencia nunca se utiliza .
¡ debemos ocuparnos de limpiar a fondo y atender nuestros propios asuntos antes de lanzarnos a levantar nuevas instituciones excesivamente seguras de sí mismas !
señor presidente , todos queremos aportar algo a la lucha contra el fraude europeo .
pero ahora la pregunta que nos formulamos es : ¿ la unión europea hace algo al respecto ?
la respuesta es que sabemos bien poco de esto .
la cumbre de tampere trató de la lucha contra la delincuencia .
todo el mundo estaba como muy satisfecho , pero en realidad se ha visto poco progreso .
no hay ninguna legislación europea vigente en materia de lucha contra el fraude , porque los estados miembros , ya se ha dicho , no ratifican los tratados .
ahí hay mucho que hacer , por lo tanto .
¿ y qué es lo que hay que hacer ?
hay que hacer dos cosas y el informe de la sra . theato lo formula muy claramente y muy bien .
en primer lugar , en todos los estados miembros de la unión europea debe estar vigente el mismo derecho penal en materia de fraude europeo .
ha de haber una unificación en ese campo determinado .
en segundo lugar , se tiene que crear efectivamente un ministerio público europeo con dos tareas : en primer lugar para ayudar a los fiscales nacionales en la persecución penal del fraude europeo y en segundo lugar , para tener un control judicial sobre europol y la olaf , ya que son dos servicios de investigación que en este momento pueden actuar sin ser controlados judicialmente .
el ministerio fiscal europeo no es nada temible , eso son fantasmas que rondan por ahí .
es justamente algo muy positivo , tal como europol .
europol , la cooperación policial , no está por encima de los servicios policiales nacionales , sino que sirve para el intercambio de información entre los servicios policiales .
exactamente lo mismo que debería hacer el fiscal europeo . pero no en la fase de investigación , sino en la fase de persecución penal .
el parlamento está a favor .
el comité de expertos está a favor .
hago un llamamiento al consejo de ministros y a la comisión europea para que adopten esta medida .
señor presidente , quiero centrarme en la cuestión del corpus juris .
quisiera apoyar lo que la sra . morgan ha dicho sobre esta cuestión .
corpus juris es algo que fue creado sin ningún tipo de debate o participación públicos .
la idea de un ministerio fiscal europeo a partir del modelo inquisitorial continental con jurisdicción absoluta en todos los territorios de la ue tendría repercusiones importantes en los sistemas tradicionales de irlanda y del reino unido .
la idea de un único código penal y del ministerio fiscal europeo es algo sobre lo que los estados miembros tienen derecho a estar informados .
de hecho , cuando se redactó el plan en un principio , se dijo que se limitaría a los casos de fraude contra el presupuesto de la ue .
pero , cuando se lanzó el corpus juris efectivamente en 1997 en san sebastián - ante un auditorio muy selecto de 140 juristas , sin invitación a los medios de comunicación -, el presidente del parlamento europeo de entonces , sr . gil - robles y gil - delgado , dijo que lo consideraba embriónico y que la intención era la de ampliar la competencia de la ue en asuntos penales a todos los sectores de la actividad delictiva .
es necesario un debate público a este respecto .
es necesario que los estados miembros y los ciudadanos de los estados miembros estén informados adecuadamente .
es necesario abordar la cuestión de la amenaza para el sistema jurídico tradicional de irlanda y del reino unido .
debe haber mucha más transparencia sobre esta cuestión que hasta la fecha .
es inaceptable que se haya endilgado algo así a los estados miembros de la ue sin un debate público apropiado .
señor presidente , señorías , en nombre de los diputados radicales , me he abstenido en la votación sobre este texto en la comisión de control presupuestario , porque comparto las preocupaciones expresadas , de forma tan autorizada , por la representante de otra cultura jurídica , sin duda , importante como lo es la cultura de la common law .
indudablemente , con este texto forzamos la mano , ya que consideramos que existen aspectos que han de resolverse y que es decisivo reprimir e yugular el fraude comunitario .
sin embargo , la manera en que nuestra comisión , con el ímpetu y la tozudez de la presidenta sra . theato , pretende llevar adelante este texto no puede estar libre de críticas .
otra crítica importante al texto concierne al derecho derivado .
el artículo 280 del tratado permite al consejo adoptar las medidas necesarias para luchar contra el fraude .
no obstante , nos produce alguna perplejidad que se preconice una institución que representaría un salto cualitativo , sin prever ya desde ahora sus efectos , esto es , que se descuide el aspecto de la defensa y , por ende , la posibilidad de que acusación y defensa puedan funcionar eficazmente en un sistema jurídico tan importante .
mediante la abstención en la comisión hemos querido expresar estas perplejidades .
señor presidente , creo que es necesario hacer una reflexión en voz alta sobre este tema en la sede del parlamento europeo , en el pleno y en las comisiones , aunque es evidente que el debate no puede prescindir del mundo de la cultura , de la cultura jurídica y de los ambientes en que se abordan los asuntos institucionales .
nos encontramos ante episodios muy graves que en el pasado parecían ser una costumbre .
hoy algo ha cambiado , por lo menos en los sistemas , sobre todo en lo que al control se refiere , pero no estamos satisfechos todavía , especialmente cuando en las sedes competentes se llega a hablar incluso de un fiscal europeo , de delitos , de fraudes , de malversación y de revelación de secretos a escala europea .
creo que debemos proteger los intereses de la comunidad y su imagen , así como la relación con los contribuyentes que son una parte indispensable y fundamental de la vida de la comunidad .
por esto es justo plantearse el problema de una protección de los intereses de carácter general y universal acordándose mejor con la justicia en el ámbito de cada uno de los estados .
a propósito de esto se plantea el problema más delicado : ¿ cómo se coloca a un fiscal europeo dentro de las relaciones con las diferentes comunidades nacionales y con la justicia , tal como está estructurada ?
considero que hay que tratar todavía este tema tanto desde el punto de vista cultural como desde el punto de vista práctico .
hoy corremos el riesgo de superponer una nueva institución a las múltiples y diversas instituciones que ya existen en cada uno de los estados .
señor presidente , yo voy a referirme muy brevemente a dos cuestiones .
en primer lugar , no quisiera pronunciarme sobre los aspectos filosóficos de la subsidiariedad y la soberanía de los estados miembros , a pesar de que soy muy partidario de que éstos se debatan , pues en mi calidad de espectador habitual de las televisiones británicas estoy al corriente de las quejas de los políticos nacionales de dicho país por lo que consideran como una amenaza del continente contra su cultura jurídica nacional .
a veces rozan lo teatral y yo creo que ello merece un debate . sin embargo , este no es el tema al que quiero referirme .
el tema que me interesa es el informe de la sra . theato .
yo creo que , ante las dificultades jurídicas que plantea esta cuestión - y es evidente que la unión europea sólo dispone de una vía muy estrecha para conseguir que dichos delitos sean perseguibles judicialmente como delitos europeos - se ha perdido el rumbo jurídico .
me refiero a las recomendaciones 1 y 2 .
en ellas ya no se habla de un fiscal europeo sino que , por razones jurídicas , éste se ha convertido ahora en una autoridad europea independiente , un organismo lo ha llamado antes la sra . theato .
en este aspecto , salta a la vista que tenemos dificultades con el fundamento jurídico .
también tenemos dificultades en lo que se refiere a los delitos .
este punto no se ha modificado .
sigue incluyendo delitos que en cierto modo rebasan , o al menos pueden rebasar , el marco de los delitos europeos , como el blanqueo y receptación , y la asociación ilícita .
en este contexto subsisten , a mi parecer , algunos puntos jurídicamente confusos , que habría que aclarar .
aun así , es imprescindible - y por esto vamos a votar a favor del punto 1 excluida esta recomendación - es que el parlamento transmita a la comisión y al consejo una señal clara de nuestra voluntad de que se ponga fin , mediante un acto normativo claro , a las situaciones que han acabado arraigando .
señor presidente , el parlamento ha reivindicado , desde hace años , una protección penal específica y uniforme de los intereses financieros de la unión .
la verdad es que la frustración aumenta cuando se comprueba la fragilidad del convenio ( y los protocolos relativos a dicha protección ), que , cinco años después de su firma , aún no ha sido ratificado ni ha entrado en vigor .
por otra parte , intentos más voluntaristas , como la actual olaf , no superan inquietudes legítimas sobre el sistema de garantías de los derechos individuales .
las propuestas del informe de la sra . theato encaminadas a instar a la comisión a presentar un acto normativo material sobre la protección penal de los intereses financieros con tipificación de los delitos , en particular el fraude al presupuesto comunitario , son , a nuestro entender , un intento serio de instituir un nuevo y cada vez más necesario derecho penal uniforme comunitario .
al mismo tiempo piden la existencia de un organismo europeo independiente que coordine y controle la regularidad de las investigaciones de la olaf , sin perjuicio de la administración de justicia de cada uno de los estados miembros y con supervisión del tribunal de las comunidades .
por último , en consonancia con lo acordado en tampere , el informe reafirma la figura del ministerio fiscal europeo , que en buena hora salió a escena por decisión del comisario antónio vitorino , y solicita a la cig que incluya en su orden del día la creación de esa nueva figura , considerada hoy indispensable por todos .
por reafirmar la necesidad de disciplinar jurídica y eficazmente la vida de las instituciones , cerrando el sistema financiero de la unión con un derecho material y procesal europeo adecuado a la credibilidad de la vida económica comunitaria , este informe merece nuestra aprobación .
ahora bien , se plantean algunos interrogantes muy sencillos .
¿ habrá fundamento jurídico suficiente en la actualidad para justificar legalmente la creación de un nuevo derecho penal específicamente comunitario que , aunque se pueda considerar subsidiario , siempre hará competencia en la práctica y en ciertos sectores al derecho penal tradicional y parcelario de los estados miembros ?
¿ no sería políticamente más correcto , en caso de duda , incluir la reforma del sistema judicial en el orden del día de la cig , introduciendo esas propuestas en la reforma más general del sistema judicial de la unión , a imagen y semejanza de lo que se pide para el ministerio fiscal europeo ?
¿ no serían estas medidas del mayor interés para una revisión de los tratados que contribuya a la solidez del espacio de libertad , seguridad y justicia de la unión ?
señor presidente , la ue está siendo objeto de rigurosos controles .
la confianza en la unión está seriamente dañada .
para remediar esta situación se necesita acción .
por eso damos la bienvenida al aumento de recursos para la olaf , que permitirá una más eficaz investigación de todas las dudas .
asimismo , estimamos que es obvio que quienes cometan delitos contra la ue respondan ante la justicia .
es lamentable que la convención sobre protección de los intereses financieros de la unión se aplique en tan pocos estados miembros .
por este motivo , opinamos que es lógico que se encargue a la unión la presentación de propuestas que impliquen un desarrollo del marco judicial ya existente .
en cambio , no estoy convencido de que esta clase de perfeccionamiento requiera normas europeas comunes o centralización de la lucha contra la delincuencia .
en la actualidad , la idea de un fiscal europeo me produce escepticismo , es algo que parece impracticable en el marco de los tratados vigentes .
creemos más en eurojust , donde colaboran los fiscales nacionales .
el gran problema no es la adopción de medidas legales para combatir los delitos , sino que éstos se cometan con tanta asiduidad y que se descubran con tan poca frecuencia .
el reto para la comisión y para nosotros es , sin embargo , encontrar el equilibrio .
las estafas y las irregularidades no deben encadenarnos a una burocracia jerárquica , que mediante controles exagerados impida el desarrollo de una moderna administración .
por eso damos la bienvenida al dinamismo contenido en el informe de van hulten .
la idea central debe ser que cada administración responda por su propio control .
nuestras experiencias en materia de administración moderna nos señalan que la apertura , la descentralización de las responsabilidades y las evaluaciones bien hechas son a menudo tan eficaces como los controles burocráticos detallados .
el gran reto es , por eso , la creación de una administración moderna y eficaz , sin menoscabar la seguridad jurídica ni el control .
esto requiere formación del personal , métodos de reclutamiento más modernos y , especialmente , apertura y transparencia .
unas buenas inspecciones a la administración son la mejor protección contra las irregularidades .
señor presidente , señora ponente , señorías , recuperar la confianza de las ciudadanas y ciudadanos en la labor de las instituciones europeas y en la política europea es una de las tareas más importantes que debemos abordar .
la comisión se comprometió a ello y el anteproyecto del paquete global de reformas internas es una prueba de este compromiso .
el parlamento también se comprometió a asumir dicha tarea y el presente informe constituye una prueba convincente de dicho compromiso .
yo quiero manifestar a la ponente el reconocimiento de la comisión por la dedicación con que ha vuelto a examinar el tema francamente difícil de los fundamentos jurídicos que es posible crear y las modificaciones institucionales que se pueden introducir para intensificar la lucha contra el fraude en detrimento de los intereses de la unión europea .
con la ratificación del tratado de amsterdam , todos los estados miembros han expresado su voluntad de otorgar a la lucha contra el fraude contra los intereses financieros de la unión europea la misma prioridad que conceden a la lucha contra el fraude en detrimento propio .
sin embargo , la realidad es que sólo cuatro estados miembros han ratificado el convenio acordado en 1995 .
la comisión coincide totalmente con la ponente en que esta situación es inaceptable .
un acto jurídico , una directiva , que defina de manera uniforme los delitos , como por ejemplo el blanqueo de dinero o la corrupción , y que establezca como un objetivo su persecución penal obligatoria puede permitir avanzar un paso importante en este contexto y , por consiguiente , yo voy a recomendar a la comisión que examine muy pronto esta posibilidad .
la oficina europea de lucha contra el fraude , la olaf , es uno de los instrumentos más importantes de los que se vale la comisión para cumplir su compromiso de combatir el fraude .
por esto , la comisión no admitió que los dos bancos europeos , el bce y el bei , discutiesen el derecho de la olaf a investigar también ambas instituciones , apelando a su independencia .
en su última sesión , la comisión ejercer una acción contra ambos bancos por este motivo y yo espero que el parlamento apruebe este paso .
la segunda recomendación del presente informe se refiere al control de la regularidad de las actividades de investigación de las diferentes instituciones europeas realizadas por la olaf .
el comité de control de la olaf , que se estableció en el momento de su creación , tiene la misión de garantizar su independencia , pero no puede cumplir la tarea de controlar las investigaciones internas de la olaf a la que se refiere el informe .
yo estoy totalmente de acuerdo con dicho comité y con la ponente en este sentido .
esto significa que en este aspecto existe un vacío que es preciso colmar y yo me propongo examinar la vía que propone el informe con vistas a su posterior desarrollo .
no obstante , permítanme que les haga un ruego . yo creo que es necesario evitar que el debate sobre una posible ampliación del fundamento jurídico de la olaf conduzca a la interpretación errónea de que ésta carece ahora de autoridad suficiente .
no , esto no debe minar la autoridad de la olaf y yo creo que tampoco es esta la intención de la ponente .
por consiguiente , yo les pido que den también todo su apoyo a la labor de la olaf bajo se presente forma .
votaciones
( el parlamento aprueba la propuesta de la comisión )
heaton - harris ( ppe - de ).
( en ) señor presidente , sobre una cuestión reglamentaria , para pedirle una aclaración del reglamento : a saber , el apartado 2 del artículo 133 y el apartado 4 del artículo 138 .
los dos versan sobre las votaciones .
¿ no es cierto que las votaciones distintas de la votación nominal , deben celebrarse inicialmente a mano alzada y sólo si hay alguna duda se debe utilizar el sistema electrónico ?
efectivamente , querido colega , he procedido a una votación a mano alzada , porque ningún grupo había solicitado una votación nominal .
como usted sabe , únicamente se procede a la votación nominal o a la verificación electrónica cuando los colegas así lo solicitan .
en este caso , le aseguro que ha habido una inmensa mayoría a favor de la directiva sobre la que acabamos de votar .
señor presidente , no me refería a esa votación determinada , sino a las votaciones en general .
resulta evidente que algunos presidentes no atienden a las manos , por decirlo así , sino que pasan directamente al sistema de votación electrónica .
me gustaría saber si ése es el procedimiento correcto .
sé que se tarda más , pero , ¿ no deberíamos siempre enseñar las manos primero ?
le aseguro , querido colega , que estaré muy atento a las manos que se alcen .
espero que se alcen muchas manos en el momento de votar .
propuesta de directiva del parlamento europeo y del consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los estados miembros en materia de etiquetado , presentación y publicidad de los productos alimenticios ( versión codificada ) ( com ( 1999 ) 0113 - c4 - 0212 / 1999 - 1999 / 0090 ( cod )) ( comisión de asuntos jurídicos y mercado interior )
( el parlamento aprueba la propuesta de la comisión )
propuesta de reglamento ( ce , euratom ) del consejo por el que se aplica la decisión 94 / 728 / ce , euratom relativa al sistema de recursos propios de las comunidades ( versión codificada ) ( com ( 97 ) 0652 - c4 - 0018 / 98 - 1997 / 0352 ( cns )) ( comisión de asuntos jurídicos y mercado interior )
( el parlamento aprueba la propuesta de la comisión )
procedimiento sin debate :
informe ( a5 - 0106 / 1999 ) del sr . varela suanzes - carpegna , en nombre de la comisión de pesca , sobre la propuesta de reglamento del consejo relativo a la celebración del protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera previstas en el acuerdo entre la comunidad europea y el gobierno de la república de santo tomé y príncipe sobre la pesca frente a las costas de santo tomé y príncipe durante el período comprendido entre el 1 de junio de 1999 y el 31 de mayo de 2002 ( com ( 1999 ) 0550 - c5 - 0305 / 1999 - 1999 / 0228 ( cns ))
( el parlamento aprueba la resolución legislativa )
recomendación para la segunda lectura ( a5 - 0105 / 1999 ), de la comisión de política regional , transportes y turismo , respecto a la posición común ( c5 - 0208 / 1999 - 1998 / 0106 ( cod )) aprobada por el consejo con vistas a la adopción de una directiva del parlamento europeo y del consejo relativa a los requisitos mínimos aplicables al examen de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera , por ferrocarril o por vía navegable ( ponente : sra . koch )
señor presidente , señorías , la comisión sólo puede aceptar una enmienda propuesta por el parlamento en el marco de la segunda lectura .
la comisión hace suya dicha enmienda y la acepta .
( el presidente declara aprobada la posición común así modificada )
informe ( a5 - 0104 / 1999 ) de la sra . koch , en nombre de la comisión de política regional , transportes y turismo , sobre la propuesta de directiva del parlamento europeo y del consejo por la que se modifica la directiva 94 / 55 / ce sobre la aproximación de las legislaciones de los estados miembros con respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera ( com ( 1999 ) 0158 - c5 - 0004 / 1999 - 1999 / 0083 ( cod ))
( el parlamento aprueba la resolución legislativa )
informe ( a5 - 0108 / 1999 ) de la sra . schroedter , en nombre de la comisión de política regional , transportes y turismo , sobre la comunicación de la comisión " los fondos estructurales y su coordinación con el fondo de cohesión . directrices para los programas del período 2000 - 2006 " ( com ( 1999 ) 0344 - c5 - 0122 / 1999 - 1999 / 2127 ( cos ))
( el parlamento aprueba la resolución )
informe ( a5 - 0107 / 1999 ) del sr . berend , en nombre de la comisión de política regional , transportes y turismo , sobre el sexto informe periódico sobre la situación y la evolución socioeconómicas de las regiones de la unión europea ( sec ( 1999 ) 0066 - c5 - 0120 / 1999 - 1999 / 2123 ( cos ))
( el parlamento aprueba la resolución )
informe ( a5 - 0069 / 1999 ) del sr . von wogau , en nombre de la comisión de asuntos económicos y monetarios , sobre el libro blanco de la comisión sobre la modernización de las normas de aplicación de los artículos 85 y 86 del tratado ce ( com ( 1999 ) 0101 - c5 - 0105 / 1999 - 1999 / 2108 ( cos ))
( el parlamento aprueba la resolución )
informe ( a5 - 0078 / 1999 ) del sr . rapkay , en nombre de la comisión de asuntos económicos y monetarios , sobre el xxviii informe de la comisión sobre la política de competencia - 1998 ( sec ( 1999 ) 0743 - c5 - 0121 / 1999 - 1999 / 2124 ( cos ))
( el parlamento aprueba la resolución )
informe ( a5 - 0087 / 1999 ) del sr . jonckheer , en nombre de la comisión de asuntos económicos y monetarios , sobre el séptimo informe sobre ayudas estatales a la industria y a otros sectores de la unión europea ( com ( 1999 ) 148 - c5 - 0107 / 1999 - 1999 / 2110 ( cos ))
( el parlamento aprueba la resolución )
informe ( a5 - 0073 / 1999 ) del sr . langen , en nombre de la comisión de asuntos económicos y monetarios , sobre el informe de la comisión sobre la aplicación en 1998 de su decisión nº 2496 / 96 / ceca , de 18 de diciembre de 1996 , por la que se establecen normas comunitarias relativas a las ayudas estatales a favor de la siderurgia ( código de ayudas a la siderurgia ) ( com ( 1999 ) 94 - c5 - 0104 / 1999 - 1999 / 2107 ( cos ))
( el parlamento aprueba la resolución )
explicaciones de voto - recursos propios
.
( fr ) la unión europea se financia , aparentemente , a través de cuatro recursos propios .
en realidad , el presupuesto europeo se alimenta del iva y de la retención sobre el pib , sobre todo desde que el abandono de la preferencia comunitaria y la multiplicación de las zonas de libre comercio han hecho desaparecer los derechos arancelarios y la exacción reguladora agrícola común , ya amputados por los spg .
desde entonces , los fraudes contra el iva comunitario y las distorsiones en el cálculo del pib , base imponible del cuarto recurso , afectan , en proporciones considerables , los rendimientos y la justicia de los recursos comunitarios .
desde entonces también , la europa de pretensiones federales se financia más que nunca como la banal organización intergubernamental que es , pero que niega ser .
lo vemos perfectamente en el reglamento que nos ha sido presentado .
en el reglamento existe la preocupación acerca de la « contabilidad de los recursos propios », de su « puesta a disposición » o por el « control » de los importes de los derechos constatados puestos a disposición de la comisión .
por otra parte , el nuevo comité consultivo que se ha creado está compuesto por representantes de los estados miembros contribuyentes .
estamos lejos de las derivas del « derecho penal comunitario », el « fiscal general comunitario » o la policía comunitaria , con la olaf .
aquí aún no existe un impuesto federal europeo .
pero es cierto que la europa de 25 querrá un impuesto sobre los ingresos europeos , a menos que sea sobre los beneficios o que la tributación del co2 financie este presupuesto 2025 .
informe koch ( a5 - 0105 / 1999 )
. ( fr ) acojo con gran satisfacción este informe relativo a una mejor armonización de la formación de consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas .
en el transcurso de los últimos años , los transportes nacionales e internacionales de mercancías peligrosas han aumentado considerablemente , lo que ha incrementado los riesgos de accidentes .
algunos de estos accidentes han sido debidos a la falta de conocimiento de los riesgos inherentes a estos transportes .
por ello , en el marco de la realización del mercado interior , se ha revelado necesario adoptar medidas destinadas a garantizar una mejor prevención de los riesgos .
la directiva 96 / 35 / ce responde a esta necesidad .
las empresas de transporte de mercancías peligrosas y aquéllas que realizan las operaciones de carga o descarga relativas a este transporte han visto cómo se les imponía , acertadamente , el cumplimiento de normas en materia de prevención de riesgos , ya se trate del transporte por carretera , por ferrocarril o por vía navegable .
para facilitar la realización de este objetivo , la directiva 96 / 35 / ce ha previsto el nombramiento de consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas , que hayan recibido una formación profesional adecuada .
esta formación profesional de los consejeros debía tener como objetivo el conocimiento de las disposiciones legislativas , reglamentarias y administrativas fundamentales aplicables a estos transportes .
aunque en aquella época la medida constituyó un progreso , la falta de disposiciones específicas relativas a la armonización de las condiciones del examen resultó ser un problema .
por ello se consideró indispensable suplir esta laguna para conseguir consejeros de seguridad de un nivel elevado y uniforme de formación , pero también para evitar desigualdades entre los costes de formación y , por consiguiente , repercusiones sobre la competencia entre las empresas de los estados miembros .
el objetivo de la propuesta de la comisión es garantizar una formación uniforme de los consejeros de seguridad .
la propuesta fija el contenido mínimo de los exámenes y define las funciones de la autoridad competente , así como los requisitos que deben cumplir las instancias examinadoras .
nuestro parlamento se ha mostrado favorable a este texto .
no obstante , ha presentado varias enmiendas , la mayor parte de las cuales se han mantenido en la posición común del consejo , en particular , en lo que respecta a la necesidad de elaborar un cuestionario y declaraciones relativas a la autorización de determinados documentos en el marco " de las especificaciones de las modalidades del examen propuestas por el organismo examinador " .
apoyo , por otra parte , el aplazamiento de la fecha de aplicación a tres meses a partir de la entrada en vigor de la directiva con vistas a hacerla más realista .
quisiera terminar insistiendo en el hecho de que la armonización de la cualificación profesional de estos consejeros contribuirá a mejorar la calidad del servicio en beneficio de los usuarios , a minimizar los riesgos de accidentes que pueden ocasionar la degradación del medio ambiente , así como daños graves contra la integridad física de toda persona que entre en contacto con las mercancías peligrosas .
informe koch ( a5 - 0104 / 1999 )
. ( fr ) el pasado octubre intervine en relación con el informe hatzidakis sobre el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril .
las palabras que diré hoy no difieren de las que dije entonces .
se resumen en lo siguiente : lamento que en un ámbito tan crucial como el transporte de mercancías peligrosas , siempre dejemos para mañana la adopción de normas armonizadas , en detrimento de la seguridad de las personas y del medio ambiente .
recordaré que el 1 de enero de 1997 entró en vigor una directiva sobre la aproximación de las legislaciones de los estados miembros con respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera .
esta directiva incluía una serie de disposiciones transitorias , válidas hasta el 1 de enero de 1999 .
a partir de esa fecha , habríamos debido pronunciarnos sobre una propuesta de la comisión europea destinada a poner fin a estas derogaciones .
según el procedimiento en uso , el comité europeo de normalización ( cen ) es el que propone las normas en este ámbito , que , acto seguido , son incluidas en el acuerdo europeo relativo al transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera suscrito en ginebra en 1957 ( más conocido por el acrónimo adr ), que se aplica en toda europa y cuyas disposiciones sirven de base a la legislación aplicable en la ue .
el cen no fue capaz de llevar a buen puerto sus trabajos en el plazo previsto .
por consiguiente , la propuesta de la comisión que hoy debatimos tiene por objeto modificar la directiva para solucionar estos problemas a corto plazo y no poner fin al régimen transitorio , como debería haber sido .
es exactamente lo que ha ocurrido en el caso del transporte de este tipo de mercancías por ferrocarril , excepto esta diferencia : se había fijado un plazo .
hoy no tenemos la menor idea de cuándo el cen estará en condiciones de presentarnos propuestas concretas .
hasta entonces , es realmente inútil que los estados miembros modifiquen sus normativas nacionales .
el informe acepta asimismo que se instaure una cierta flexibilidad y reconoce a los estados la posibilidad de adoptar o aplicar normas diferentes .
estos últimos podrían así seguir aplicando sus propias normas para el transporte de determinados equipos a presión , para los que no existen normativas europeas .
asimismo pueden adoptar disposiciones diferentes para el transporte de carácter local y para los transportes ad hoc .
por ello , hoy he querido manifestar , a través de esta explicación de voto , mi profunda insatisfacción y mi gran preocupación .
informe schroedter ( a5 - 0108 / 1999 )
señor presidente , quisiera aclarar mi voto por medio de esta exposición oral con motivo del informe schroedter respecto al desarrollo regional .
quiero hacer un llamamiento tanto a los estados miembros como a la comisión para que dediquen la suficiente atención a las grandes diferencias de bienestar que siguen existiendo entre las diferentes regiones de europa .
no sólo la diferencia de ingresos per capita , sino sobre todo las grandes diferencias en los niveles de empleo me siguen preocupando .
a pesar de que la comunidad , por medio de los fondos estructurales entre otros , dedica medios considerables a la lucha contra las diferencias entre las posibilidades de desarrollo de nuestras regiones en europa , estas diferencias siguen persistiendo .
por consiguiente , me pregunto si la comunidad no debería cambiar totalmente de rumbo y , basándose en unas evaluaciones muy estrictas , realizar un cambio de dirección y un cambio de objetivos que hagan posible luchar con mayor eficacia contra las diferencias de bienestar y empleo .
señor presidente , en relación con el informe schroedter , sé - y he pedido al sr . barnier que me lo confirme - que las normas sobre la adicionalidad en el caso de los fondos estructurales sólo se aplican en el nivel de los estados miembros y no de forma transitiva y transparente dentro de los estados miembros a favor de regiones autónomas como gales y escocia .
lo considero muy insatisfactorio .
espero que podamos volver a examinar esa cuestión en el futuro .
quiero que quede claro que , aunque he votado a favor del informe , abrigo esta importante reserva .
.
( fr ) el presente informe nos devuelve a la pregunta de ¿ para qué la política regional ?
para reducir las desigualdades regionales , naturalmente .
pero sobre todo , porque aunque el mercado europeo nos garantiza , a priori , un mejor funcionamiento de la economía , éste también puede dar lugar a desigualdades .
jacques delors solía decir que el mercado es miope , de ahí la necesidad política de reducir las desigualdades .
se trata de ese fenómeno de solidaridad , que se encuentra en el origen mismo del modelo social europeo que todos defendemos y del que nace la cohesión económica y social .
este auténtico objetivo político , con los mismos derechos que los asuntos económicos y monetarios , se elabora en colaboración con los estados miembros , las regiones y las colectividades locales . la comisión es a su vez responsable de indicar a los estados miembros , a través de las orientaciones , la dirección a seguir para alcanzar los objetivos deseados en el marco de la programación .
es el motivo por el que apoyaré este informe , al tiempo que lamento que , por motivos de calendario , el parlamento europeo sólo haya sido consultado de forma muy tardía sobre las orientaciones que se supone deben ayudar a los estados miembros , a las regiones y a las colectividades locales en la programación de los objetivos 1 , 2 , y 3 .
por otra parte , deseo que nuestra asamblea tenga asimismo en cuenta la opinión de la comisión de empleo y asuntos sociales , que añade todo un plan de reflexiones sobre ámbitos fundamentales , como la lucha contra la exclusión social , el apoyo a la economía social y la puesta en marcha de la estrategia en favor del empleo .
el trabajo de la sra . schroedter es un paso más hacia la transparencia y la eficacia de las ayudas estructurales .
realza el papel creciente y primordial de todos los agentes y , principalmente , de los interlocutores locales , los únicos capaces de definir los pormenores y los problemas sociales , y de ahí nuestro deseo de asegurarnos de que los interlocutores a los que se recurra sean auténticos interlocutores , descentralizados y que incluyan a todos los agentes afectados .
es el motivo de nuestra petición reiterada de crear en los estados miembros un centro de gestión de la ayuda estructural , que se encargue de coordinar la realización y la gestión de la ayuda .
para ello , hay que abrir los comités de seguimiento a los diputados europeos y a las asociaciones , a los industriales afectados por los proyectos y a la sociedad civil .
estas orientaciones representan un paso hacia una mayor eficacia de las ayudas estructurales comunitarias .
tras haber sido modificadas de nuevo como tales por el informe schroedter , van en la dirección acertada .
además defienden un debate general sobre el devenir de la política de cohesión a partir del 2006 , pero eso es otro debate .
mientras tanto , apoyemos este primer paso .
en este informe se piden reducciones drásticas del nivel de ayuda estatal ilegal concedida por algunos estados miembros .
aunque apoyo sin reservas ese objetivo , preferiría que se eliminara totalmente .
a mi juicio , la ayuda estatal ilegal equivale a poco más que un dumping social patrocinado por el estado .
todos nos oponemos al dumping social cuando lo perpetran las industrias potentes , pero también debemos oponernos a él cuando lo perpetran los gobiernos .
para que tengamos un mercado único eficaz que haga mundialmente competitiva la industria europea y cree riqueza y empleo para todos los europeos , debe haber un terreno de juego igual para todos .
en cambio , la ayuda estatal ilegal destruye las empresas competitivas y crea desempleo .
naturalmente , hay casos en que la ayuda estatal puede ser necesaria y legítima : por ejemplo , para ayudar a las empresas a reestructurarse .
sin embargo , en todos esos casos se deben cumplir unos criterios estrictos y se debe obtener la aprobación previa de la comisión europea .
ya se trate de la carne de bovino en el caso de francia o de sobornos a la industria , no se debe permitir que los estados miembros incumplan la ley .
apoyo con entusiasmo la propuesta del informe de publicar un " marcador " en el que se muestre la cantidad de ayuda estatal por estado miembro .
se debe nombrar y avergonzar a los países que afirman encontrarse en el corazón de europa , pero que sistemáticamente violan sus normas y se debe revelar su hipocresía .
no se puede permitir a los estados miembros proclamar la solidaridad europea en público , mientras intentan socavar el mercado único en privado .
me resulta ligeramente alentador que , al parecer , se estén reduciendo los niveles de ayuda estatal a la industria en europa .
sin embargo , falta mucho por hacer y pido a la comisión que sea mucho más firme a la hora de poner al descubierto a los adictos a las subvenciones de europa .

como los principales instrumentos de la comisión para superar las disparidades regionales son los fondos estructurales y el fondo de cohesión , es fundamental que el parlamento europeo participe en la elaboración de sus orientaciones indicativas generales sin poner en entredicho el principio de subsidiariedad , dado que la formulación de la estrategia de desarrollo de cada país corresponde a los estados miembros .
lamentablemente , la comisión europea ya ha avanzado en sus orientaciones y poco vale la posición del parlamento para los programas del período 2000 - 2006 .
ahora bien , conviene insistir en la necesidad de que esos fondos tengan como principal prioridad el desarrollo de los países y de las regiones con mayores dificultades y de las regiones ultraperiféricas , de que son ejemplo portugal y las regiones de las azores y de madeira , con el objetivo de conseguir la cohesión económica y social .
ahora bien , la verdad es que las orientaciones de la comisión no se ajustan totalmente a esos objetivos .
por otro lado , es importante que haya indicaciones precisas y fondos suficientes en los sectores de la creación de empleo de calidad y con derechos , así como de la efectiva promoción de la igualdad de derechos y oportunidades , en los apoyos a la economía social y de solidaridad , al desarrollo rural , a los pequeños y medianos empresarios , a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones urbanas de zonas necesitadas , en particular en el sector de la vivienda social , con vistas a un desarrollo urbano sostenible .
.
( it ) si los contenidos del artículo 158 del tratado están orientados a promover un desarrollo armonioso del conjunto de la comunidad , hemos de decir que la consecución de la supresión de las diferencias está todavía lejos , o mejor , en algunos casos , como para las regiones de italia que forman parte del objetivo 1 , paradójicamente , las diferencias aumentan , sobre todo por la todavía escasa capacidad de aproximación a los procedimientos comunitarios por parte del aparato estructural y de la persistente farragosidad de los procedimientos . de hecho , a pesar de las iniciativas normativas , la agilización de las estructuras comunitarias aún debe llevarse a cabo .
si no habrá ante todo una simplificación administrativa , difícilmente se podrán alcanzar los objetivos comunitarios de reformas inspiradas en la eficacia y la concentración .
en este sentido , el documento de la comisión adolece de cualesquiera recomendaciones a los estados miembros orientadas a simplificar los procedimientos y las normativas nacionales en materia de presentación y tramitación de los proyectos por parte de las autoridades nacionales , así como en materia de financiación , actuación y control .
las pequeñas y medianas empresas , las microempresas y los artesanos , en particular , continúan siendo " sujetos débiles " , dado que precisamente las trabas normativas y administrativas impuestas por algunos estados miembros , entre ellos italia , les plantean grandes obstáculos de cara a acceder a los fondos estructurales .

un handicap considerable es la incapacidad y la imposibilidad de las regiones y de los demás agentes de programar a tiempo , por lo que la comisión que , sobre la base de la decisión 97 / 99 sobre las líneas directrices ( informe howitts )) tenía que haber consultado en su día al parlamento , de hecho encontró una especie de cómoda excusa en el establecimiento de la reducida fase de programación en los estados miembros y ya hizo publicas las directrices en julio de 1999 , antes de que el recién elegido parlamento emprendiera sus actividades legislativas impidiendo al parlamento incidir en la actual estructura de las líneas directrices .
por este motivo revestirá mucha importancia la valoración intermedia del artículo 42 del reglamento nº 1260 / 99 .
por lo general , las directrices actuales carecen de claridad y de transparencia .
a pesar de su importancia , las mismas tan solo aluden al tema de la posibilidad de medir los progresos realizados en función de objetivos comprobables y en total sintonía con las estrategias de las políticas comunitarias y no se detienen suficientemente en las repercusiones de la ampliación , ya que no contienen disposiciones específicas o aclaraciones al respecto ni para las autoridades regionales y nacionales ni para los países candidatos .
dicho esto , puede valorarse positivamente el diferente planteamiento de directrices que , dejando a un lado los objetivos geográficos , obedecen a políticas sectoriales .
en teoría , si esto puede responder a las exigencias de concentración y , por lo tanto , de eficacia de las intervenciones , surge espontánea la pregunta de si la situación actual de las regiones del objetivo 1 es tal que permite , de hecho , una política de intervenciones integradas , para cuya consecución es necesario un instrumento operativo de coordinación de las ayudas .
en teoría , podríamos incluso responder positivamente a la petición de la comisión de crear un centro de gestión para la promoción estructural en los estados miembros , encargado de coordinar la actuación y la gestión de las ayudas estructurales in situ , con tal que dicho centro no resulte ser un instrumento centralizador de carácter supranacional y garantice una efectiva atención a aquellas regiones - vuelvo a repetirlo - que , por una serie de factores negativos convergentes , no han alcanzado todavía niveles correctos de utilización de los fondos estructurales , por lo que la sustitución del objetivo geográfico por las políticas sectoriales , en la práctica podría resultar una intervención negativa .
las directrices , tal como se aprobaron por la comisión , presentan un grave límite , ya que , en vez de responder al objetivo de indicar unas orientaciones , facilitan un catálogo de posibles medidas , un catálogo que , al carecer de una definición progresiva de las prioridades , podría incluso despistar a los estados miembros y orientarles hacia un abanico de propuestas que está en conflicto con la deseada concentración .
así las cosas , podríamos decir que una vez más se ha perdido la ocasión de potenciar realmente el desarrollo urbano sostenible , mediante una contención del creciente fenómeno del traslado masivo de la población hacia los centros industrializados y de la consiguiente degradación del entorno .
no ha sido valorada adecuadamente la importancia del instrumento de la subvención global que podría revelarse extraordinariamente útil de cara al reequilibrio entre zonas urbanas y rurales confiriendo , por otra parte , una justa dignidad a las entidades locales que , en su autonomía , podrían determinar condiciones de desarrollo territorial en plazos más cortos y contribuir de hecho a los esfuerzos de reforma de los fondos estructurales y a los objetivos de eficacia , concentración y agilización administrativa .
el entorno rural debe considerarse como un recurso en el cual hay que invertir cada vez más con vistas a estimular a los jóvenes a quedarse en las zonas rurales para evitar su desintegración económica y social .
es un hecho que para alcanzar este objetivo habrá que crear en las zonas rurales puestos de trabajo relacionados no tan solo con la agricultura , entendida de manera tradicional , aunque es importante para la protección del medio ambiente y de la biodiversidad , sino con sectores como el turismo rural , el deporte , la cultura , el medio ambiente , las pequeñas y medianas empresas , los servicios .
un vacío propiamente dicho en las directrices se debe a la falta de orientaciones concretas para llevar a cabo la coordinación entre el fondo social europeo y las estrategias para el empleo , una coordinación que , precisamente porque se aplica por primera vez en el período de programación 2000 - 2006 , implica que los estados miembros necesitan " directrices " .
debe señalarse asimismo que una vez más la comisión elude el problema de las acciones concretas en el ámbito de la igualdad de oportunidades .
en conclusión , nos encontramos ante un documento no especialmente satisfactorio y en algunos aspectos decepcionante .
informe berend ( a5 - 0107 / 1999 )
compartimos , en lo esencial , la evaluación y las consideraciones que el ponente formula respecto del sexto informe periódico sobre la situación social y económica y el desarrollo de las regiones de la unión europea .
por consiguiente , nos limitamos a subrayar algunos aspectos .
en primer lugar , y como dice la comisión , el hecho de que la fuerte progresión del pib por habitante de algunas regiones más pobres entre 1991 y 1996 vaya en gran medida determinado por la inclusión de los nuevos länder alemanes en los cálculos de la media comunitaria , a partir exactamente del primero de aquellos años , lo que , evidentemente , determinó una reducción sensible del nivel del pib por habitante de la unión .
además , consideramos particularmente importante la observación de que la recuperación habida en algunas regiones - en las que se produjo - fue acompañada de un mínimo aumento del empleo , lo que impone , consiguientemente , nuevas estrategias de desarrollo , con bastante mayor nivel de preocupación al respecto .
situación ésta que contradice la remisión de la adopción de medidas de fomento del empleo al dominio interno exclusivo de los estados miembros , como se hace en el informe .
por último - y no es poco importante -, una referencia a la propuesta del ponente en el sentido de que en el futuro este tipo de informe incluya también , y entre otros aspectos , un análisis de la evolución interregional de la cohesión en cada uno de los estados .
la multiplicidad de situaciones y la evolución diferenciada que se da de región a región , dentro del mismo estado , imponen , en efecto , una evaluación más profunda de esta cuestión a fin de permitir y garantizar correcciones en las políticas regionales ( y de otra índole ) con vistas a garantizar la cohesión en el nivel interno de cada uno de los estados miembros .
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( fr ) el informe berend nos ofrece un análisis interesante de la situación y del desarrollo económico de las regiones de la unión europea .
no obstante , la delegación francesa del grupo unión por la europa de las naciones no puede por menos que discrepar con algunas de las afirmaciones que contiene .
así , el apartado 26 " hace hincapié en la necesidad de consolidar el presupuesto como condición previa para el éxito de la unión económica y monetaria y de la ampliación de la unión ."
en unos momentos en que los estados miembros se ven obligados a seguir una dieta de adelgazamiento presupuestario para cumplir los criterios de convergencia , dieta que , por otra parte , se han impuesto de motu propio , los federalistas dan muestras de una glotonería pecuniaria muy sorprendente .
en señal de reconocimiento del fracaso de la política de cohesión y de la uem , la insuficiencia de los resultados obtenidos se incluye en la cuenta de descubiertos y todos rivalizan en elocuencia para reclamar más créditos , sin que nadie se pregunte acerca de la eficacia de los fondos utilizados .
¿ qué se puede decir de una gestión presupuestaria que consiste en establecer un objetivo de gastos , en vez de un límite máximo de gastos , en buscar a toda costa proyectos para gastar a toda costa los créditos aprobados , en vez de conceder créditos para proyectos existentes ?
el gasto se convierte en un fin en sí mismo y en el testimonio del éxito de un programa .
las estadísticas publicadas por la comisión europea en su sexto informe demuestran , sin embargo , como subraya el sr . berend , los límites de la política seguida :
las regiones más ricas de la unión europea han visto reforzado su peso entre 1986 y 1996 , lo que demuestra una concentración de riquezas , de empleo y de actividades en determinadas zonas : hamburgo , bruselas , amberes , luxemburgo , ile - de - france , darmstadt , la alta baviera , bremen , viena , karlsruhe y emilia - romaña .
contrariamente a lo que afirma el ponente , la creación de la unión económica y monetaria vendría a agravar la desertización de las regiones más periféricas , de las más rurales y de las menos pobladas en beneficio del eje central de la unión ( benelux , alemania del noroeste , italia del norte , ile - de - france ...)
las regiones más pobres suplen poco a poco su retraso de desarrollo .
el promedio de las 10 regiones más pobres se elevaba al 41 % del pib comunitario en 1986 .
en 1996 era del 50 %.
la progresión resulta especialmente clara en portugal e irlanda .
en realidad , aunque los ricos son cada vez más ricos y los muy pobres , menos pobres , resulta que las regiones intermedias , aquellas que dependen del objetivo 2 , experimentan una reducción , en ocasiones , nada despreciable de su pib , así como un empeoramiento de la situación del empleo .
esto resulta especialmente claro en francia : la región champagne - ardennes , que tengo el honor de representar , ha visto su pib pasar del 105 al 94 % de la media comunitaria , el de pays - de - loire se ha debilitado desde el 95 hasta el 91 %, el de auvergne , del 89 al 83 %.
la tendencia es general , de la que no se salvan ni rhône - alpes , ni alsace .
tendencia que se confirma en suecia y en finlandia , donde el paro ha aumentado en proporciones alarmantes en el transcurso de estos últimos años , al igual que en varias regiones del reino unido .
por ello , puede parecer extraño que se haya sacrificado el objetivo 2 , destinado a las regiones industriales y rurales en vías de reestructuración económica , a raíz de la reforma de los fondos estructurales y en beneficio de los objetivos 1 y 3 : su dotación para el período 1999 - 2006 será de 22 . 500 millones de ecus , una suma más o menos parecida a la del período 1994 - 1999 .
las regiones rurales con derecho a integrarse en el objetivo 5b figurarán entre las principales víctimas de esta situación : en francia , el 27 % de la población con derecho a beneficiarse de los fondos estructurales perderá su derecho al final del período de transición , cifra que en ocasiones es mucho mayor en determinadas regiones , como pays de la loire , alsace o basse - normandie , bastiones electorales de la derecha , víctimas del clientelismo político del gobierno de la izquierda plural .
basada sobre semejantes opciones , es dudoso que la política regional pueda contribuir a una ordenación territorial armoniosa de los estados miembros de la unión europea .
informe von wogau ( a5 - 0069 / 1999 )
.
( fr ) habida cuenta de la situación del empleo en la comunidad y de la ambición pregonada por la unión europea de luchar enérgicamente contra el paro , el análisis de las concentraciones realizado por la comisión debería tener en cuenta otros elementos además de la competencia .
me refiero , por ejemplo , a la reestructuración de la empresa abb - alsthom power , de la que una importante delegación de asalariados de toda europa se encuentra hoy en estrasburgo .
la dirección de abb - alsthom power , que es el resultado de una fusión realizada en junio de 1999 , ya ha anunciado una reestructuración con perspectivas de reducción de puestos de trabajo en varios países .
esta situación nefasta para el empleo plantea numerosos interrogantes , en particular , acerca de la información facilitada al comité de empresa europeo , que existe desde 1996 .
exige una actualización y una intensificación de la directiva comunitaria sobre los comités de empresa europeos .
exige asimismo un control de las concentraciones que tome en consideración el empleo , el medio ambiente y a los consumidores .
el informe de la comisión de asuntos económicos y monetarios es insuficiente desde este punto de vista , motivo por el que me he abstenido .

al pretender aplicar el principio de subsidiariedad en el nivel de la política de competencia comunitaria , la comisión delega en las autoridades y tribunales nacionales la competencia en materia de decisiones y de abusos de la posición dominante respecto de acuerdos de empresas que creen distorsiones del mercado , aunque continúen en el régimen de notificación cuestiones de concentración de empresas y ayudas estatales .
la posición ahora adoptada va encaminada a crear formas más expeditas y con menores costos de aplicación de la política de competencia , con lo que pasa a aplicarse el derecho comunitario en el nivel de los tribunales nacionales y no en el nivel del tribunal de justicia europeo y se habla incluso de la posibilidad de tribunales especializados .
esa renacionalización parcial de la política de competencia podría tener mayores costos para los estados miembros .
por otro lado , como recuerda el ponente , muchas veces , en nombre de la política de competencia , se han substituido monopolios públicos por monopolios privados con las privatizaciones de importantes sectores y empresas públicos , como ha ocurrido en portugal , con consecuencias negativas para el país y para los trabajadores .
. ( fr ) el libro blanco de la comisión sobre la modernización de las normas de aplicación de los artículos 85 y 86 del tratado ce ( 81 y 82 nuevos ) ciertamente no propone una " renacionalización " de la política de competencia , como temen algunos en el parlamento europeo .
pero en todo caso deja entrever posibilidades de evolución bastante interesantes para la unión europea .
en efecto , tras haber tomado nota del atasco de sus servicios a causa de las notificaciones previas de acuerdos de empresas susceptibles de torcer el comercio y por temor a que su número siga creciendo con la llegada de nuevos países miembros , la comisión propone la supresión del régimen de autorización previa de estos acuerdos y una aplicación más descentralizada de las normas de competencia a nivel de los estados miembros .
lo más destacable , en mi opinión , es la señal que nos envía esta propuesta : la comisión se anticipa a las consecuencias de la ampliación y comprende que ésta implica necesaria y casi mecánicamente una reforma del sistema centralizado .
claro es que , en este caso , la reforma consiste en favorecer la flexibilidad y no en el desmantelamiento .
sobre el papel está previsto que la comisión conservará el control y la dirección central del nuevo sistema .
por otra parte , el informe von wogau , que el parlamento europeo acaba de aprobar , le anima en este sentido .
pero al mismo tiempo , se percibe perfectamente que la sacudida ocasionada por la ampliación puede traer consigo una limitación de las competencias comunitarias y una mayor subsidiariedad .
al final podría perfilarse una europa diferente .
¿ no es esto precisamente lo que preocupa a los socialistas del parlamento europeo ?
los socialdemócratas alemanes han votado en contra del informe von wogau , porque según ellos podría fragmentar la política europea de competencia , es decir , en definitiva , perjudicar al super - estado uniformador .
extrañamente , una parte del empresariado se ha unido a ellos , porque prefiere el sistema de " ventanilla única " europea , que le parece más económica y más estable jurídicamente .
en realidad es una ventaja del sistema actual .
pero por otro lado , hay que considerar también , en un término más amplio , que el principio de descentralización que hoy se inicia puede terminar por traer consigo una mayor libertad para tener en cuenta las necesidades de cada país , lo que beneficiará a todos .
informe rapkay ( a5 - 0078 / 1999 )
. ( fr ) los elegidos de la lucha obrera no votarán a favor de estos informes sobre la política de competencia europea .
la competencia , es decir , la guerra que libran las grandes empresas entre sí , se traduce siempre en despidos , en cierres de empresas , por no hablar de los enormes despilfarros a nivel de la utilización de las capacidades de producción .
tenemos un nuevo ejemplo con el plan de reducción de plantilla en europa del consorcio abb alsthom power .
en la unión europea existen 18 millones de parados y 50 millones de pobres , a pesar de ser una de las regiones más ricas del mundo : he aquí el resultado de esta competencia que las instituciones europeas se proponen favorecer .
la voluntad de reglamentar las condiciones de competencia en el mercado europeo manifestada por la comisión es irrisoria , porque la única ley que acata la competencia es la ley de la selva , en la que los más poderosos aplastan o devoran a los más débiles .
es indignante , sobre todo en el plano social .
el informe de la comisión europea demuestra con toda crudeza que las instituciones de la unión sólo se interesan por los grandes grupos capitalistas que libran esta guerra económica , y en absoluto por las víctimas de esta guerra .
nada para impedir el crecimiento del desempleo , nada para proteger a los asalariados , nada para impedir que las grandes empresas empujen a la miseria a un sector de la población , sencillamente para un enriquecimiento aún mayor de sus accionistas .
aunque reconocemos que este informe tiene un mérito , el de demostrar que la mayoría trabajadora de la sociedad no tiene nada que esperar de las instituciones europeas para preservar y , menos aún , para mejorar sus condiciones de existencia .
. ( fr ) al votar en contra de este informe , nos convertimos en portavoces de todas aquellas y de todos aquellos que han expresado su rechazo en seattle y en toda europa a un mundo reducido a la estricta lógica mercantil .
votamos en contra de este informe en nombre del desarrollo de los servicios públicos y , en particular , en memoria de las víctimas del accidente ferroviario de paddington , que murieron víctima no de la fatalidad , sino de una obstinación absurda de introducir la competencia allí donde sería necesaria la regulación .
en el fondo , este informe es un texto primitivo que no tiene otra inspiración que la ley de la selva , porque la competencia no puede resolver ninguno de los problemas que a los que se enfrenta la humanidad en este cambio de siglo .
tanto si trata del equilibrio de la biosfera , de la promoción de la cultura o de la cooperación con el tercer mundo , la competencia a ultranza es un factor de regresión y de inseguridad .
y los 18 millones de parados que existen en europa , ¿ creen ustedes que son víctimas de una aplicación demasiado tímida de esta política de competencia ?
estamos convencidos de lo contrario , y tampoco creemos que las ayudas estatales sean , por definición , demasiado elevadas .
¿ con respecto a qué norma inquebrantable , a qué criterios de eficacia lo serían ?
por último , ¿ después de seattle , les parece serio preconizar un mayor papel de la omc ?
únicamente los asesores jurídicos de las multinacionales pueden demostrar semejante obstinación .
informe jonckheer ( a5 - 0087 / 1999 )
. ( fr ) me felicito por la calidad del séptimo informe de las ayudas estatales en la ue , del carácter ya anual de su publicación y del hecho de que la dirección general de la competencia difunda en su página de internet información general y especial destinada al gran público .
me satisface el enfoque del ponente con respecto a las ayudas estatales y le felicito por ello .
con demasiada frecuencia , existe la tendencia a fustigar a las ayudas estatales , como medidas que falsean la competencia .
es cierto que una política de competencia eficaz constituye una condición previa para el buen funcionamiento del mercado interior y de la unión económica europea .
no obstante , como subraya el ponente , dichas ayudas son a veces indispensables y hacen posible , además de la supervivencia de esta o aquella empresa , una contribución al desarrollo sostenible ( artículo 6 del tratado ), a los servicios de interés general ( artículo 16 ) y a la cohesión económica y social ( artículo 158 ).
es evidente , no obstante , que estas ayudas deben ser controladas , misión que recae sobre la comisión europea .
las ayudas que los estados miembros de la unión destinan cada año a los sectores considerados alcanzaron un total de 95 . 000 millones de euros durante el período 1995 - 1997 , del que un 40 % correspondió a la industria .
las ayudas han disminuido considerablemente con respecto al período anterior , 1993 - 1995 ( un descenso del 13 % del importe total y de entre el 3 , 8 % y el 2 , 6 % del importe de las ayudas a la industria ).
este retroceso de las ayudas obedece principalmente a la disminución de las ayudas concedidas a los nuevos estados federales alemanes .
deploro , al igual que el ponente , que las cifras presentadas en el informe no cubran todas las ayudas estatales .
la comisión europea debe paliar estas carencias con más celeridad .
asimismo debe cooperar con los estados miembros para mejorar la calidad de los datos en tiempo hábil , es decir , para el noveno informe .
sería bueno que la comisión publicara un registro que recoja el importe de las ayudas estatales desglosado por estados miembros .
lamento también que el parlamento europeo quede totalmente excluido del comité consultivo sobre las ayudas estatales .
para compensar esta situación , la comisión europea se debe a la elaboración , para el parlamento europeo , de informes regulares .
terminaré con un aspecto de la utilización de las ayudas estatales que me parece especialmente peligroso : se trata de las ayudas que desembocan en la deslocalización de empresas desde un estado miembro hacia otro , que encierra el riesgo de una caza de subvenciones que nada aporta a los objetivos comunes de la ue .
es por lo que deseo que el próximo informe sobre las ayudas estatales incluya una evaluación de las repercusiones que estas ayudas tienen sobre el empleo , así como sobre los sectores de la industria y del artesanado , en los países beneficiarios .
informe langen ( a5 - 0073 / 1999 )
. ( fr ) esta mañana he intervenido en el importante debate sobre la competencia en relación con el texto del sr . langen , relativo a la aplicación en 1998 del 6º código de las ayudas estatales a la siderurgia .
como reconocía el tribunal de justicia en su mandamiento judicial de 3 de mayo de 1996 , el sector siderúrgico es especialmente sensible a las perturbaciones de la competencia .
es el motivo por el que es legítimo instaurar un régimen de ayudas a este sector , que tenga por objeto garantizar la supervivencia de las empresas eficientes , a pesar de que el punto c del artículo 4 del tratado de la ceca prohibe toda ayuda estatal a la siderurgia .
en realidad , es el objeto del 6º código de ayudas a la industria siderúrgica .
al mismo tiempo , es importante , naturalmente , evitar cualquier daño de las condiciones de competencia y toda perturbación grave de los mercados , por lo que es importante reglamentar estas ayudas .
es necesario , por consiguiente , continuar limitando las ayudas estatales a aquéllas a la investigación , al desarrollo , a la protección del medio ambiente y a las ayudas concedidas en caso de cierre de instalaciones .
en el mismo orden de ideas , es primordial que los estados miembros cumplan con su obligación de informar a la comisión sobre las ayudas concedidas en favor de sus empresas siderúrgicas , según establece el artículo 7 del código en cuestión .
la comisión sugiere que los estados envíen estos informes en un plazo de dos meses a partir del fin de cada semestre y , en todo caso , sobre una base anual , sin necesidad de que la comisión deba repetírselo .
al igual que el ponente , acojo con satisfacción el informe de la comisión , pero he deplorado que este informe no cubra todos los aspectos de las ayudas .
a pesar de que el código de las ayudas a la siderurgia está formulado con toda claridad , la comisión ha autorizado , en varias ocasiones , la concesión de ayudas a empresas siderúrgicas que no responden a las categorías contempladas en el código .
en aras de la imparcialidad , convendría aplicar estrictamente el código de ayudas o bien modificarlo en caso de que la comisión quiera autorizar ayudas distintas a aquéllas legalmente admitidas actualmente .
por último , se plantea el problema de las consecuencias de la expiración del tratado de la ceca .
será necesario que el sistema de ayudas se mantenga más allá del 2002 .
respecto a este punto , soy de la opinión de que únicamente un reglamento del consejo podrá ofrecer la seguridad jurídica necesaria y garantizar la prohibición formal de todas las ayudas que no estén contempladas en el código .
por todas estas razones , he votado a favor del informe langen y espero que la comisión atienda ahora a nuestras peticiones y a nuestras exigencias .
( la sesión , interrumpida a las 13 . 05 horas , se reanuda a las 15 . 00 horas )
marea negra en francia
de conformidad con el orden del día , se procede a la declaración de la comisión sobre la marea negra en francia .
tiene la palabra , en nombre de la comisión , la sra . de palacio para abrir el debate .
señor presidente , intervengo en nombre del ppe , pero también en mi calidad de elegido bretón , afectado directamente y consternado por estos acontecimientos .
junto con françoise grossetête y el ppe , hemos presentado una propuesta de resolución .
henos aquí hoy con una propuesta de compromiso , lo cual me alegra .
el naufragio del erika es en realidad un asunto europeo , por un lado , porque mutila y ensucia algunas de las playas europeas más bellas con consecuencias muy graves para el turismo , los profesionales del mar y los defensores del medio ambiente y , por otro , porque lo que está en cuestión es la reglamentación y el control , que tienen una evidente dimensión natural europea .
una catástrofe semejante , casi con toda seguridad , no se habría producido frente a las costas norteamericanas .
¿ por qué ? porque los norteamericanos supieron aprender la lección de la catástrofe del exxon valdez y porque en 1990 establecieron la oil pollution act que tiene a la vez un ámbito más amplio de responsabilidades , porque puede implicar la responsabilidad del fletador , es más vinculante y sobre todo está mejor controlada a través de diversas reglamentaciones y , en particular , debido a la existencia del cuerpo de guardacostas norteamericanos .
sin hubiéramos contado con semejantes disposiciones , repito , la catástrofe sin duda no se habría producido .
por eso creemos que hay que revisar los textos aplicables y , en particular , el protocolo de 1992 , que ha exonerado a los fletadores , en este caso al petrolero fletador , de toda responsabilidad .
ahora bien , si el fletador es exonerado , ciertamente se implicará menos en los controles que son responsabilidad de las compañías petroleras .
por ello hay que revisar la reglamentación y le agradezco , señora comisaria , que haya señalado todas las insuficiencias actuales de las disposiciones europeas .
por otra parte , como usted ha dicho , debemos sobre todo reforzar los controles : los controles del estado del pabellón y aquéllos de las sociedades de clasificación .
usted nos ha dicho que la sociedad rina es un registro de clasificación italiano reconocido por la comisión .
¿ en qué condiciones se realiza este reconocimiento ?
¿ cuáles son las garantías de fiabilidad ?
la comisión enviará una misión .
esperamos los resultados con gran interés .
también hay que reforzar los controles de las autoridades marítimas y el control en los puertos europeos .
existe , hay que recordarlo , un memorándum de parís que implica un mínimo de control , una cuarta parte de los buques que hacen escala en los puertos europeos deben ser controlados por las autoridades marítimas del país en cuestión .
esta obligación no se respeta ni en francia ni en muchos otros países europeos .
¿ por qué ?
¿ cuáles son las consecuencias que ha sacado o que piensa sacar la comisión de esta situación ?
considero igualmente necesario reforzar el control del fletador , en este caso , el petrolero .
si su responsabilidad financiera está comprometida , sin duda se ejercerá un mayor control .
por último , es necesaria una coordinación de las autoridades marítimas para conseguir una especie de dispositivo europeo análogo a los guardacostas que vigilan las costas de los estados unidos .
en primer lugar , quisiera dar las gracias a los colegas de mi grupo que se ocupan del medio ambiente y que han abordado este problema junto con el equipo encargado del transporte .
este desastre es tan medioambiental como de transporte y no está limitado a un sector .
una vez más nos encontramos en este parlamento debatiendo sobre otro desastre marítimo .
podría recitar de un tirón la lista de desastres que han afectado a esa industria en los 10 años que llevo en este parlamento , pero sólo dispongo de tres minutos .
no cabe duda de que ya es hora de que no sólo los estados miembros , sino también ese tigre desdentado denominado organización marítima internacional y las compañías petroleras y los propietarios de los buques - a los que caben no menos responsabilidades - asuman sus responsabilidades adoptando medidas para poner fin a esas tragedias ecológicas y humanas que se repiten año tras año .
¿ cuántos erika más habremos de soportar antes de que quienes tienen el poder nos doten de un control del estado del puerto idóneo y eficaz en toda la unión europea y no sólo en ciertas zonas de ella ?
¿ cuánta contaminación más debemos soportar antes de que la industria nos dote de buques con tanques segregados y con doble casco ?
¿ cuántas aves marinas más deben morir antes de que las compañías de transporte marítimo pongan fin al procedimiento de limpiar sus depósitos en el mar , que , como señala nuestra resolución , causa más contaminación que desastre alguno del tipo del de erika ?
si bien reconozco que se han logrado algunos avances en sectores como los de control por el estado del puerto y normas sobre tripulación mínima , seguimos afrontando lo que nuestro difunto colega ken stewart llamaba " buques de la vergüenza que entran en nuestras aguas de la unión europea y salen de ellas : cubos oxidados y con tripulación deficiente ".
es necesario que los estados miembros actúen rápida y decisivamente .
es necesario que nuestros gobiernos aporten los recursos financieros necesarios para dotarnos de un control eficaz y también que dejen de dar largas al asunto de la seguridad marítima .
el erika no se ha cobrado vidas humanas , pero puede haber arruinado los medios de vida de muchas personas .
igual que el sea empress , igual que el braer .
no cabe la menor duda de que los tres nos dejaron un desastre ecológico .
mi grupo expresa su condolencia a la población de bretaña que ha visto su zona saqueada por ese desastre , como también se lo expresó en ocasiones anteriores a la población del gales occidental y a la de las islas shetland .
¿ acaso no es hora ya de que dejemos de manifestar condolencias y empecemos a comunicar requerimientos para librarnos de esos buques de la vergüenza en pro de la seguridad de los mares ? de lo contrario , más adelante volveremos a debatir , este mismo año , una nueva propuesta de resolución cuando otro buque - cisterna con pabellón de conveniencia se hunda y vierta a borbotones su crudo por todo el mar .
ya ha pasado el momento de las resoluciones .
ahora lo que se necesita son acciones .
lamentablemente , el consejo volverá - me temo - a dejar de actuar y en el futuro volveremos a debatir sobre otro desastre marítimo y ecológico .
señor presidente , siempre que hay un desastre de este tipo , se dice que no debe volver a suceder .
en realidad , nunca podemos poner fin a los accidentes que suceden en el mar , pero nos incumbe aprender las enseñanzas que se desprenden siempre que se produce un accidente de este tipo y aplicarlas para reducir los riesgos en el futuro .
el accidente del " erika " fue grave , en particular para la población de bretaña más directamente afectada , pero fue devastadora para la fauna y la flora de gran parte de europa .
hay quien dice que es el peor accidente que haya sucedido jamás a la vida de las aves de esta parte de europa .
la sociedad real para la protección de las aves cree que nada menos que 400 . 000 aves , tal vez araos principalmente , pueden haber muerto .
las fotografías que muchos de nosotros hemos visto de aves empapadas de petróleo y que veterinarios oficiales estaban sacrificando eran a un tiempo penosas y trágicas .
todos queremos que existan las normas más estrictas para los buques , cualquiera que sea el pabellón que enarbolen .
debemos imponer el cumplimiento de los reglamentos y velar por que se aplique el principio de que " el que contamina paga " para que se utilicen sanciones y también incentivos financieros a fin de presionar a los propietarios de los buques y las compañías petroleras y lograr que se introduzcan los procedimientos mejores .
estoy de acuerdo con todas las palabras que la comisaria ha pronunciado en sus observaciones , pero la cuestión es : ¿ cuánto se tardará en lograr que se presenten las medidas encaminadas a abordar ese problema como ella propone ?
como político , debe recordar a sus funcionarios lo difícil que sería que hubiera de volver a este parlamento dentro de un año , si se produjera un accidente similar , igualmente devastador , en caso de que algunas de las medidas que ha propuesto hoy siguieran , sencillamente , siendo bonitas palabras y no hubiese tenido la oportunidad de ponerlas en práctica .
la idea de que un accidente de este tipo ocurra en un futuro próximo debe hacer que su cabeza y las de sus funcionarios se concentren intensamente .
señor presidente , señora comisaria , le he traído un pequeño regalo : una torta de aceite pesado que me ha enviado una habitante de la isla de noirmoutier , que me escribe lo siguiente : " con cada marea , la playa se cubre de aceite pesado que escapa del erika .
con cada marea , voluntarios , militares , bomberos retiran inmensas tortas de este alquitrán negro , viscoso y espeso .
¿ cuándo volverá a estar limpia y para cuándo el fin de este accidente devastador ?"
sí , este accidente del erika , al igual que el del buque ruso en turquía , es inaceptable e intolerable precisamente cuando la alta tecnología está en todo su apogeo .
es tanto más inaceptable que se produzca veinte años después de la catástrofe del amoco cadiz , a pesar de que ya se había dicho y repetido en varias ocasiones "¡ nunca más algo así !"
naturalmente es responsabilidad de los políticos , y por tanto nuestra , garantizar la seguridad de los transportes marítimos .
debemos realmente garantizar a los ciudadanos que un desastre semejante no volverá a producirse .
ahora bien , al escucharla , señora comisaria , nos sentimos algo frustrados , porque aquellos que ya se han ocupado de estas cuestiones saben que la comisión y el parlamento habían preparado , creo que en 1992 , un texto muy interesante que ya incluía todas las propuestas contenidas en la resolución que hoy presenta la comisión de transportes .
porque es cierto que hay que decirlo y repetirlo : el erika es la catástrofe que colma el vaso .
por ello es urgente que la unión europea se comprometa a realizar una revisión drástica de sus directivas en materia marítima para hacerlas más vinculantes y establecer un régimen de responsabilidades claro y preciso de los propietarios de los cargamentos .
debe saberse , por ejemplo , que shell y british petroleum se negaron a que el erika transportara su petróleo .
¿ por qué , en semejantes condiciones , no se reconoce la responsabilidad del fletador , que es total ?
es necesario asimismo que la comisión imponga en sus propuestas el doble casco y el cumplimiento , por fin , de la prohibición de limpiar los fondos de los buques en el mar .
hay que crear un cuerpo europeo de inspectores que controle efectiva y eficazmente el estado de los buques .
por otra parte , es igualmente urgente que la unión europea se comprometa a reformar la omi .
¿ de qué sirve la implantación de directivas vinculantes si , después la mayoría de los buques hacen lo que quieren cuando están en alta mar ?
por último , señoras y señores , quisiera dedicar un pensamiento emocionado a todos los voluntarios , amigos de la naturaleza y de los pájaros , que de forma espontánea y generosa responden presentes y corren a socorrer a las aves embadurnadas de crudo y organizan su salvamento con los medios disponibles .
puedo dar testimonio de este trabajo extraordinario .
como sin duda saben ustedes , aproximadamente 200 . 000 pájaros perecerán como consecuencia de esta marea negra , una de las mayores catástrofes ecológicas que prácticamente no tiene precedentes .
también saben a ciencia cierta lo difícil que resulta actualmente preservar las especies y lo difícil que resulta preservar los espacios .
y , en este sentido , señora comisaria , no ha dicho nada sobre cómo se propone la comisión contribuir a la restauración de la naturaleza y del medio natural .
una vez más , no habrá ningún responsable claramente definido .
mientras tanto , siempre paga el pato la naturaleza .
señor presidente , mi grupo ha pedido la celebración de este debate para brindar a nuestro parlamento la oportunidad de expresar su solidaridad a las personas directamente afectadas por esta catástrofe ecológica , a la vez en su actividad económica y en sus relaciones afectivas con su medio natural .
permítaseme , a ese respecto , acoger con satisfacción la presencia en nuestras tribunas de la sra . javette - le besque , portavoz del colectivo " marée noire " ( " marea negra " ), constituido por ciudadanos del departamento de morbihan .
expresar su solidaridad es algo que muchos voluntarios de francia y de diferentes países europeos han hecho al echar una mano a las víctimas sobre el terreno .
expresar nuestra solidaridad , como parlamento europeo , significa en primer lugar actuar para conseguir el desbloqueo inmediato de una ayuda de emergencia a las familias afectadas por la marea negra y , al mismo tiempo , exigir un fortalecimiento cualitativo , a escala europea e internacional , de las reglas y las normas de seguridad de los transportes marítimos para establecer controles mucho más frecuentes y sanciones claramente más disuasorias para los infractores .
nuestras propuestas se refieren en particular a la edad de los petroleros .
de entre los que fueron controlados y considerados infractores el año pasado , 15 tenían veinte años o más , algunos más de treinta e incluso más .
eso ya no es tolerable .
además , los pabellones de conveniencia .
según la federación internacional de trabajadores del transporte , más del 40 por ciento de los buques naufragados en 1998 llevaban pabellón de conveniencia , símbolo del beneficio y de la explotación de los hombres en detrimento de la seguridad .
eso ya no es tolerable .
por último , la falta de transparencia .
se hace todo lo posible para volver lo más opaca posible la concatenación de las responsabilidades y la identidad de los propietarios y de quienes de verdad deciden .
eso ya no es tolerable .
en todos esos planos , debemos conseguir cambios reales y significativos , entre ellos la fijación de una fecha - límite para la observancia de las normas nuevas , incluido el doble casco , bajo pena de prohibición de fondear en los puertos de los estados miembros o cruzar sus aguas territoriales .
también debemos conseguir un mayor rigor tanto en la expedición de los certificados de navegabilidad como en la comprobación de la edad y del mantenimiento de los buques .
por último , debemos conseguir que todos los responsables de una catástrofe contribuyan a las reparaciones .
en el caso presente pienso , en particular , en el grupo total - fina .
la unión europea puede , señor presidente , hacer la misma gestión ante la organización marítima internacional .
así demostrará su utilidad ante una opinión pública que esta vez espera actos claros y concretos .
señor presidente , señora comisaria , como representante de la costa atlántica francesa , representante de vendée , quisiera expresar ante todo el sentimiento de rebelión de las poblaciones víctimas de la marea negra del erika ante los desastres ocasionados no por una catástrofe natural como el huracán que acaba de golpearnos , sino por un delito .
con la urgencia , ante la adversidad , se ha manifestado un magnífico impulso de solidaridad : solidaridad local , solidaridad nacional , solidaridad intergubernamental .
lo que ahora esperan las poblaciones siniestradas , quienes lo han perdido todo , en particular entre los profesionales del mar y del turismo , aquellos cuya actividad está comprometida para varios años , es no sólo que los contaminadores reparen los daños que han causado , sino también que se haga todo lo necesario para que su desgracia actual sirva en el futuro a los demás para impedir la repetición de semejantes delitos .
estamos pagando - resulta más que evidente - el precio de nuestras dejaciones .
porque nuestros estados , con la bendición de la comunidad , no han considerado oportuno seguir teniendo su propia flota mercante y han dejado desaparecer una pericia rigurosa en materia de construcción naval , ya no disponemos de una rastreabilidad clara de los buques y vemos auténticos barcos - basura surcar nuestras aguas con pabellón de conveniencia , a merced de los intereses a corto plazo de las compañías multinacionales .
hay que poner fin a toda costa a la cascada de irresponsabilidad , fletadores irresponsables , armadores inencontrables , sociedades de certificación complaciente .
ahora bien , hoy estamos inmersos en la mayor confusión .
se deben tratar esos asuntos - resulta más que evidente - en el nivel mundial , pero las normas internacionales actuales de la omi son muy insuficientes y mucho más laxistas y ni nuestros países ni la comunidad han procurado con tesón volverlas más rigurosas , pese a las catástrofes recientes .
cierto es que el fondo internacional contra la contaminación con hidrocarburos ( fipol ) existe , pero diluye las responsabilidades y su nivel de prescripciones es totalmente insuficiente , y se debe revisar .
hay que revisar imperativamente la cuestión de los pabellones de conveniencia en el marco de la omi .
corresponde a los estados miembros y a la comunidad adoptar las iniciativas necesarias para ese fin .
he de recordar que el erika llevaba pabellón de conveniencia de un estado candidato al ingreso en la unión .
por otra parte , existen directivas comunitarias , pero no se aplican o se aplican poco por falta de un número suficiente de controladores nacionales .
hay que remediar urgentemente esa carencia .
desde hace muchos años , está en preparación una directiva sobre la seguridad marítima , pero avanza muy despacio .
desde ese punto de vista , hay una inercia inadmisible y una carencia inaceptable por parte de la comisión .
se debe adelantar imperativamente la fecha de presentación de la comunicación de la comisión dedicada a esa cuestión esencial , perpetuamente aplazada y ahora prevista para julio .

en cuanto a las disposiciones de fondo que se deben establecer , deben ser particularmente claras y estrictas .
voy a mencionar tres que nuestro grupo considera prioritarias .
en primer lugar , la responsabilidad de los propietarios de los cargamentos de petróleo debe quedar establecida claramente y las víctimas de la contaminación deben poder entablar acciones judiciales sin ambigüedad contra los responsables .
la mejor prevención para el futuro es la certeza de los fletadores de que , si no están extraordinariamente vigilantes sobre la seguridad de los buques que elijan , recibirán severas condenas civiles , penales y financieras .
en segundo lugar , se debe imponer lo más rápidamente posible la condición de un doble casco para los petroleros a los que se permita surcar las aguas comunitarias y no se debe dejar para las calendas griegas .
en tercer lugar , se debe establecer rápidamente una limitación estricta de la edad de los buques a los que se permita surcar las aguas comunitarias .
podría ser de quince años como máximo .
de no conseguirse un marco reglamentario comunitario suficientemente claro , estricto y riguroso , se debería autorizar a los estados miembros que lo deseen , por su parte , a establecerlo para proteger a su población y su territorio , del mismo modo que los estados unidos han sabido , por su parte , aprovechar las enseñanzas de la catástrofe del exxon valdez exigiendo el doble casco y vedando sus aguas a todos los buques de más de veinte años .
así , los estados unidos denegaron al erika el acceso a sus aguas .
si la comunidad hubiera hecho lo propio , se habría evitado una inmensa catástrofe .
procuremos , señor presidente , señora comisaria , aprovechar esta vez la enseñanza de verdad , aun cuando haya decaído la emoción parlamentaria y en los medios de comunicación .
señor presidente , torrey canyon , olympic bravery , haven , amoco cádiz , gino , tanio : se trata de nombres de siniestro recuerdo .
y ahora erika .
¿ a quién le toca ahora ?
veintiún años después del amoco cádiz , esta enésima marea negra , la séptima desde 1967 , demuestra la irresponsabilidad de nuestros sucesivos gobernantes .
el oeste atlántico paga una vez más el caro precio de su incapacidad para reaccionar , de su capitulación ante las multinacionales .
cuesta comprender por qué franceses y europeos autorizan lo que los americanos deniegan y por qué europa , habitualmente tan dispuesta a legislar en materia de medio ambiente , no ha hecho lo propio con la seguridad marítima .
el resultado está ahí .
el erika , buque que enarbolaba pabellón maltés , pecio ambulante clasificado entre los petroleros más peligrosos , ha mancillado nuestras costas a lo largo de más de 400 kilómetros , lo que representa una contaminación mucho más grave que la provocada por el amoco cádiz .
como representante de loira - atlántico , puedo , por desgracia , atestiguarlo .
esas catástrofes repetitivas nada tienen de natural , nada deben a la fatalidad .
son la consecuencia de la inconsecuencia de los hombres .
se trata sin lugar a dudas de una catástrofe ecológica .
sólo quienes están separados de las duras realidades del terreno han podido dudarlo .
se trata también de una catástrofe económica para todos los que viven del mar y del turismo : pescadores , ostreicultores , conquilicultores , salineros , comerciantes , etc .
el fallo del erika debe ser el último de la serie .
antes que nada , debemos aclarar totalmente ese naufragio .
¿ por qué no se nombra una comisión de investigación parlamentaria o se permite la participación de los diputados en la misión que acaba de anunciar la comisión ?
después , debemos legislar urgentemente , y ante todo , para que se conozcan las características exactas de las mercancías transportadas .
en efecto , según los expertos , el petróleo del erika debía manar por el fondo y nunca llegar a las costas .
ya sabemos lo que ocurrió .
además , habría que instaurar un control técnico fiable , semejante al control técnico obligatorio que se hace en francia de los vehículos de más de cinco años .
habría que reglamentar la utilización de los pabellones de conveniencia , exigir el doble casco para el transporte de las materias contaminantes o peligrosas , innovar en materia tecnológica para lograr tratar o recoger los hidrocarburos en el mar .
sería - me parece a mí - lo mínimo , al alba del tercer milenio .
habría que prohibir a los buques que no se ajusten a las normas el acceso a las aguas europeas , determinar la responsabilidad de los contaminadores , armadores , fletadores , en nombre del principio de que " quien contamina paga ", reforzar la vigilancia marítima para evitar cualquier tipo de limpieza de los fondos en el mar , imponer un control serio y fiable de los buques - cisterna , restablecer una línea presupuestaria consecuente sobre catástrofes naturales , para los países miembros y , entretanto , desbloquear una ayuda comunitaria excepcional y permitir que los departamentos afectados por el siniestro reciban ayuda con cargo a los fondos estructurales .
también he presentado , en nombre del grupo edd , un proyecto de resolución al respecto .
señor presidente , en los últimos años los petroleros han causado repetidas catástrofes en todo el mundo sin que se hayan adoptado medidas apreciables o eficaces para evitarlas .
esta vez la situación es particularmente grave , no en último término porque afecta a un gran estado europeo , un hecho que se puede repetir en cualquier momento .
necesitamos urgentemente una directiva que limite estos riesgos .
las 15 normas que tenemos no son , al parecer , suficientes .
éstas ofrecen como mínimo - sin pretender ser exhaustivo - tres garantías : ningún petrolero o buque de carga en condiciones para el desguace podrá hacer ya escala en ningún puerto de la unión europea ; todas las partes que intervengan , incluido el consignatario del transporte , deberán responder por los daños causados y deberán suscribir pólizas de seguro suficientes .
sólo de este modo será posible garantizar que los perjudicados puedan hacer valer su derecho a una indemnización por los daños y perjuicios sufridos .
sin embargo , debemos tener claro que el objetivo a largo plazo ha de ser mucho más amplio .
en otras palabras , tenemos que evaluar los verdaderos costes de todo nuestro sistema de abastecimiento de energía .
señor presidente , permítame que empiece dando las gracias a la comisaria de palacio por su respuesta clara , adecuada y también muy firme .
muchísimas gracias .
esto significa también que tengo en cualquier caso mucho respeto por la comunicación de la reunión que envió el 10 de enero , pero también por las medidas que ha anunciado hoy .
la catástrofe del erika demuestra que cuando faltan regulaciones ajustadas en materia de tráfico y transporte a nivel europeo e internacional , entonces la naturaleza y el medio ambiente quedan malparados .
el daño infligido , también en materia medioambiental , no se puede cuantificar en dinero .
de ahí que mantengamos ahora este debate conjunto con los colegas de transporte y protección medioambiental .
en las vacaciones navideñas , cuando los medios de comunicación neerlandeses iban prestando atención a la catástrofe del erika , miré en internet para averiguar qué había para tomar medidas , sobre todo después de que el primer ministro jospin hubiera dicho que europa debería hacer más .
lo que deduje de todo aquello es que en realidad hay suficiente regulación , pero el problema estriba en que no se controla .
permítanme que mencione unas cuestiones aquí , que han sido señaladas también por la señora comisaria .
en primer lugar el " port - state control " , el 25 % de los barcos que debe ser controlado .
no solamente creo que hay que mantener ese 25 % sino que hay que procurar que se controle más , o sea que se aumente ese 25 %.
además , cuando ya no se permite que un barco navegue , no sólo hay que controlar los hechos sino que debe haber un sistema jurídico que establezca : es recomendable que ya no navegue o ya no se permite su navegación .
pero esto no existe .
presidente , con respecto a esta cuestión quisiera que se emprendiera una acción .
como punto final , en lo respecta a los requisitos técnicos para los barcos , mis colegas también acaban de señalar que desde 1999 en los estados unidos los petroleros deben disponer de doble casco .
me parece que en esta cuestión hemos de ir más lejos y también opino que habrá que estudiar bien el convenio marpol , que entrará en vigor en 2001 .
presidente , también convendría mirar críticamente a las negociaciones para el ingreso de malta y agradezco y admiro a las muchas ong que han remangado la camisa para salvar a los animales .
señor presidente , ya hemos celebrados este mismo debate en muchas otras ocasiones .
hasta ahora no hemos conseguido nada y hemos desperdiciado la oportunidad de adoptar una posición unánime desde la unión europea .
por esto , yo creo que el presente debate sólo puede tener sentido si todo lo que hoy digamos y lo que usted ha anunciado , señora comisaria , se traduce realmente en una norma legislativa , o sea , si todos ustedes les dicen a sus jefes de gobierno y a sus ministros que deben adoptar dichas propuestas en el consejo de ministros .
ante todo , yo quiero recordar que estamos hablando de un desastre ecológico que también tiene consecuencias económicas y que amenaza los medios de vida de las personas .
¿ qué debemos hacer ahora ?
no voy a remontarme al pasado . prefiero dirigir la mirada al futuro .
¿ qué debemos hacer ahora ?
yo voy a decirles algunas cosas que debemos hacer .
desde luego , necesitamos buques con doble casco .
esto es evidente , pero es algo que sólo surtirá efecto a medio o largo plazo .
¿ qué necesitamos de inmediato ?
necesitamos una inspección técnica de los buques , concretamente una inspección técnica bianual obligatoria , sin cuya certificación no pueda operar ningún buque .
necesitamos dicha inspección a escala europea y también a escala internacional , como una itv , como la inspección técnica de vehículos , que en alemania se debe pasar cada dos años .
si no se obtiene el certificado , el vehículo no puede circular .
necesitamos hacer lo mismo en el caso de los buques .
en tercer lugar , tenemos que establecer un control de dichos certificados y de la certificación del seguro en los puertos , en cada uno de los puertos de la unión europea .
el buque que no presente dicho certificado y la certificación del seguro quedará inmovilizado y no podrá abandonar el puerto , por altos que sean los derechos portuarios .
tenemos que mantener una posición unánime en este sentido , en todos los puertos de la unión europea , desde marsella hasta wilhelmshaven y cuxhaven , pasando por rotterdam y cualquier otro lugar al que arriben los buques .
en cuarto lugar , es necesario establecer la responsabilidad del armador y no sólo por la ridícula suma de 12 millones de dólares , sino por 400 millones de dólares como mínimo , que el armador deberá cubrir mediante la certificación del seguro suscrito .
también es necesario establecer , además , la responsabilidad del país bajo cuyo pabellón navega el buque .
tenemos que tener la seguridad de que el país del pabellón asumirá la responsabilidad en caso de dudas .
¡ sería un excelente control !
yo les aseguro que los países que ceden su pabellón ya se preocuparían entonces de no tener que responder por ningún daño .
en quinto lugar , necesitamos tener la garantía de que estas exigencias se impondrán a todos los buques que arriben a un puerto y naveguen en las aguas de la unión europea , así como también de los países candidatos a la adhesión . es decir , que las condiciones que he citado se apliquen en todas las aguas .
finalmente , necesitamos lo más importante de todo : necesitamos un buen planteamiento , pues en el futuro vamos a hablar más a menudo de normas legislativas .
vamos a hablar más de normas medioambientales .
y yo no quisiera que entonces alguien venga y declare que estas condiciones están provocando la pérdida de puestos de trabajo en los puertos .
que vengan a quejarse los sindicatos , y la industria .
necesitamos un buen planteamiento , señorías .
yo puedo ver desde aquí a muchos de ustedes que jamás se han situado a la cabeza del movimiento a favor de la defensa del medio ambiente .
vuelvan a sus países y digan : hasta ahora jamás nos habíamos preocupado de las normas medioambientales .
necesitamos un buen planteamiento para contemplar las condiciones que se imponen en los puertos .
necesitamos un buen planteamiento para poder decir : estamos de acuerdo en lo que se refiere a los derechos portuarios y a las condiciones que se impondrán en los puertos , y en la unión europea no vamos a contraponer lo uno a lo otro .
si lo conseguimos , dentro de un par de años quizá habremos logrado mejorar la situación .
señor presidente , la sra . roth behrendt expresó muchas de mis ideas .
estamos ante una lista perfecta de medidas .
pero , ¿ cómo usamos la conciencia de crisis que nos ha despertado esta catástrofe ecológica ?
hago la comparación con la marca de plimsoll , que era un indicador que establecieron las generaciones anteriores para evitar los fraudes en los seguros de las naves en mal estado .
¿ dónde está esa conciencia de crisis que tenían las generaciones que nos precedieron ?
creo que hay que tratar de obtener la homologación a la que se refería roth behrendt , esos distintivos verdes para los barcos petroleros de los que se está hablando en algunos puertos .
además , tenemos que hacer un examen crítico de las sociedades de clasificación .
creo que no debemos aceptar sus procedimientos .
necesitamos procedimientos independientes y con transparencia .
finalmente , quiero decir que cuando mi país otorga ayudas medioambientales a los armadores que quieren mejorar la calidad del medio ambiente , hay departamentos en el seno de la comisión que las considera como subvenciones no permitidas a los astilleros .
en la comisión no sabe una mano lo que hace la otra .
no es aceptable un procedimiento en el que no se puedan tomar medidas para mejorar el medio ambiente , cosa que está de acuerdo con las directrices de la comisión , porque tales medidas se consideran como subvenciones no permitidas a los astilleros .
señor presidente , vamos a votar a favor de la resolución del grupo gue / ngl , porque denuncia la responsabilidad de total - fina en esta catástrofe ecológica y subscribo la propuesta de prohibir los pabellones de conveniencia y la utilización de buques que hayan superado el límite de edad o imponer la obligación de un doble casco para los buques petroleros .
tan sólo añadiré que lo mínimo sería que total financiara íntegramente la reparación de los daños directos e indirectos causados por la marea negra .
¿ cómo vamos a impedir que se reproduzcan catástrofes semejantes sin imponer medidas draconianas contra los grandes trusts del petróleo , como , por lo demás , muchos otros que , para lograr beneficios suplementarios , se arriesgan a volver inhabitable el planeta ?
¿ cómo no indignarse cuando un banco se niega a revelar el nombre de los propietarios del erika , invocando el secreto bancario , sin que los gobiernos reaccionen ?
el fondo del problema es que todos los gobiernos , como todas las instituciones europeas , reconocen a los grandes trusts como total - fina y a todos sus semejantes el derecho de lograr el máximo de beneficios en detrimento tanto de sus asalariados como del medio ambiente .
reconocen a las empresas y a los bancos el secreto de los negocios , aun cuando dicho secreto proteja actos propiamente delictivos .
en esas condiciones , incluso las mejores resoluciones seguirán siendo peticiones de principio impotentes para impedir que los grandes trusts causen daños .
señor presidente , estimadas y estimados colegas , yo estoy a favor del endurecimiento de las normas relativas a las inspecciones de los estados portuarios y a las sociedades de clasificación .
sin embargo , también debemos atenernos a los hechos .
el erika fue inspeccionado cuatro veces en los últimos dos años .
el número de inspecciones no puede ser lo determinante ; es mucho más importante garantizar la intensidad de los controles .
en los debates de la semana pasada , oí decir que los estados miembros no tienen dinero para financiar los controles .
esto me parece inaceptable .
si los estados miembros deciden conjuntamente con nosotros que un 25 % de los buques serán controlados mediante inspecciones realizadas por los estados portuarios , también deben aportar el personal necesario .
y los controles no deben consistir en que el inspector se limite a subir a bordo y comprobar que no falte ningún extintor , sino que debe realizarse un examen de los materiales , pues este buque al parecer se partió debido a la fatiga de los materiales .
esto sólo se puede comprobar si se realizan controles más intensos .
nuestro objetivo debería ser garantizar que los controles de los estados portuarios no sean superficiales , sino que incluyan los materiales .
en segundo lugar , yo también comparto las insinuaciones que ha apuntado la sra . comisaria y quisiera alentarla a que siga adelante por ese camino .
si se demostrase que una o varias sociedades de clasificación han concedido certificados de conveniencia , habrá que suprimirlas de la lista de sociedades calificadas .
es la única medida disuasoria posible para evitar que otras también concedan certificados de conveniencia .
apreciada colega roth - behrendt , ya tenemos una itv para los buques . ¡ las sociedades de clasificación son la itv de los buques !
también las hay que funcionan bien .
usted conoce algunas que funcionan bien , nuestros colegas franceses conocen algunas que funcionan bien , pero tenemos que comprobar meticulosamente cuáles no cumplen los requisitos necesarios y suprimirlas de la lista .
finalmente , deberíamos decirle con toda claridad a malta que si desea llegar a ser miembro de esta comunidad , antes de la adhesión debe aplicar unas normas de registro y de control en el estado del pabellón que respondan realmente a nuestras exigencias , pues el medio ambiente es uno y compartido , y no se puede dividir .
señor presidente , señora comisaria , el erika se hundió delante de mi casa y allí sigue , con 20 . 000 toneladas en sus flancos , con los que no sabemos qué va a ocurrir .
habría podido hundirse en otra parte .
se hundió allí , por azar , y bretaña , de la que yo procedo , no tiene que excusarse por ser geográficamente una península , ya que es ella la que con frecuencia soporta los naufragios .
pienso en primer lugar en los 26 marineros indios , de los que no se habla y que fueron salvados .
podría haber habido muertos en aquella catástrofe y la seguridad marina significa en primer lugar la vida de los hombres .
hoy están lejos .
es un milagro que se salvaran .
conque vuelta a empezar como hace veinte años con el amoco , un golpe en la costa septentrional , otro en la costa meridional , otro en la costa occidental .
y así puede continuar .
quisiera , señora comisaria , desgranarle rápidamente , ya que aquí el tiempo está muy racionado , los siete puntos que nos parecen - y usted ha citado , por lo demás , algunos - esenciales para trabajar : el doble casco lo antes posible en nuestras aguas ; el control por el estado del puerto más severo posible .
es necesario , en particular , que las sociedades de clasificación tengan la obligación de hacer públicos sus informes , pues no los conocemos .
además , la armonización de las sanciones entre los quince estados miembros ; no deben ser diferentes , sino las mismas , en todas partes .
hay que endurecer los pabellones de conveniencia , no porque sean forzosamente barcos malos , sino porque hay muchos barcos malos con esos pabellones ; mejorar la información sobre todos los buques del mundo , pero eso está previsto ; poner la mira bien en la responsabilidad y endurecer .
a ese respecto , me gustaría saber quién es el propietario del erika , pues una cosa es el concepto de persona jurídica en nuestro derecho , pero siempre hay por detrás accionistas físicos : ¿ dónde están los propietarios del erika ?
tal vez en hermosas quintas delante de hermosas playas dorándose al sol .
nos gustaría conocer sus nombres y sus rostros .
y , por último , la mejora de la formación de las tripulaciones .
en nuestra sociedad no hay riesgo cero y debe haber al menos una precaución máxima .
señor presidente , acojo con beneplácito la declaración de la comisaria .
como yo mismo he pasado mucho tiempo en el mar , conozco perfectamente el poder y la fuerza destructiva del mar , por lo que un diseño y un mantenimiento idóneos de los buques resultan esenciales .
quisiera expresar mi condolencia a todos cuantos están afrontando las consecuencias de la rotura y el hundimiento del buque - cisterna erika .
ha sido un desastre medioambiental y un deplorable desperdicio de recursos .
conviene observar que la industria petrolera , mediante los fondos internacionales de compensación de la contaminación por petróleo , se considera responsable , conforme al convenio de 1969 y su protocolo de 1992 , de más del 90 % del costo , calculado aproximadamente , de este accidente , es decir , unos 170 millones de dólares de los ee . uu . eso me hace pensar que deberíamos recurrir a los propietarios del buque , al estado del pabellón y a las autoridades de inspección para que arrostren su parte de responsabilidad .
sin embargo , antes de apresurarnos a presentar un montón de nuevas medidas y nuevos reglamentos , debemos examinar detenidamente los acuerdos vigentes para asegurarnos de que se aplican adecuadamente .
es mejor hacer caso a las peticiones de modificación y mejora de la legislación vigente que lanzarse a formular nuevas propuestas .
en ese marco apoyo las peticiones de que fortalezca el control del estado del puerto para garantizar una inspección plena y eficaz .
apoyo las peticiones de que las sociedades de clasificación supervisen eficazmente las condiciones estructurales de los buques y se las considere responsables de sus acciones .
las peticiones de mejoras en el diseño de los cascos , en particular la de que los buques lleven doble casco , son acertadas , pero su aplicación en toda la flota requiere tiempo .
no pueden substituir una inspección periódica y rigurosa .
señor presidente , quisiera agradecer a mis compañeros socialistas , fundamentalmente de las comisiones de transportes y de medio ambiente , que no hayan olvidado que este desastre afecta también al sector pesquero .
porque , además de los daños irreparables para el medio ambiente , de los daños al ecosistema y de las pérdidas para el sector turístico , la marea negra es un mazazo para la pesca , para la conservación de los recursos en el medio marino , y serán necesarios largos años para la recuperación del litoral dañado .
no es una casualidad , señora comisaria , que las zonas afectadas sean siempre aquellas regiones europeas con retrasos de desarrollo , aquellas que viven malamente del binomio turismo - pesca y que no disponen , en la mayoría de los casos , de otros recursos .
son las mismas , señora comisaria , que ya soportan durante todo el año prácticas desaprensivas de ciertos armadores que limpian los fondos de sus buques frente a sus costas , fuera de todo control .
procedo de una región , galicia , que ha sufrido en el pasado accidentes similares .
bretaña y galicia , los dos finisterres europeos , son víctimas permanentes de la irresponsabilidad de quienes prefieren incumplir las normas de seguridad y transportar el petróleo crudo en embarcaciones que son en sí mismas potenciales mareas negras .
por eso , creo que es necesario actuar en dos sentidos .
de una parte , pidiendo a la comisión que , dentro de las ayudas previstas para el sector pesquero , arbitre medidas especiales para paliar los efectos de esta catástrofe en el sector productivo de las zonas afectadas , y pidiéndole , además , que exija , a los organismos internacionales y a sí misma , un control extremo de los buques bajo bandera de conveniencia .
en este sentido , el actual proceso de negociación para la adhesión de malta a la unión europea debe servir para exigir a este país que controle rigurosamente a los petroleros bajo su pabellón .
por otra parte , es necesario prevenir .
portugal es un país que ha demostrado sobradamente su sensibilidad hacia los temas relacionados con el mar .
yo pediría a la presidencia portuguesa que estudiase la posibilidad de poner en marcha una estrategia integral de prevención de accidentes marítimos a nivel europeo , concentrando todos los medios que ya tenemos a nuestro alcance - tecnológicos , estructurales y socioeconómicos - para evitar que en el futuro pueda repetirse una catástrofe como ésta .
quiero , por último , señor presidente , resaltar el trabajo realizado por los voluntarios y las autoridades locales , que me recordaron viejos tiempos en los que - yo entonces alcaldesa - viví situaciones similares .
es necesario agradecer a quienes , desde la indefensión y la falta de medios , han luchado con coraje contra los graves efectos de este desastre para las regiones costeras , el ecosistema marino y los recursos pesqueros de europa .
señor presidente , en mi condición de presidente de la comisión de política regional , transportes y turismo , quisiera felicitar a la comisión , y especialmente a la comisaria , sra . loyola de palacio , por su reacción ante este suceso , que ha sacudido realmente a toda europa .
en la comisión de transportes , debo decir , estamos preparados para debatir la comunicación de la comisión sobre la seguridad marítima y , por supuesto , estamos también preparados para debatir posteriormente las implicaciones jurídicas que se desprendan del examen de esta comunicación .
dicho esto , quisiera hacer algunas observaciones :
primero , la comisión ha hecho bien en centrar su investigación en las responsabilidades de la sociedad italiana de clasificación rina , porque tenemos que comprobar si aplicó el derecho comunitario .
por ahí debe comenzar nuestro esfuerzo .
segundo , además de las responsabilidades de los armadores , bueno será que en casos como éste depuremos también las responsabilidades de los fletadores ; de las compañías petroleras , por ejemplo , que tienen también su responsabilidad en el desencadenamiento de desastres ecológicos como éste , y , por supuesto , en la reparación de los daños .
a partir de ahí , la reacción ante el desastre ecológico está totalmente justificada .
no deberá , sin embargo , conducirnos a la culpabilización del conjunto de la marina mercante , que es un sector muy importante para la economía , habida cuenta de que cubre aproximadamente un tercio de los transportes , y por ello , nuestras reacciones deberán ser mesuradas ; severas , pero ajustadas .
no soy en absoluto contrario a estudiar la modificación del derecho comunitario en el sentido de hacerlo más severo , pero , como otros colegas han señalado , tenemos que empezar por aplicarlo , porque ya existe un marco jurídico - y es algo que no debemos olvidar en ningún momento - en el ámbito de la unión europea .
se trata de un marco jurídico bastante avanzado - al menos si se compara con lo que ocurre en el resto del mundo -, y , por consiguiente , los países miembros , con la supervisión de la comisión , deben emprender el esfuerzo de aplicar realmente el derecho comunitario .
señor presidente , señora comisaria , creo que el lamentable incidente del erika debería , en efecto , como se ha dicho aquí esta tarde , ser el punto de inflexión definitivo que marque el antes y el después de este tipo de accidentes en la unión europea donde , desde 1967 , ha habido diecisiete accidentes de grandes petroleros , más de uno cada dos años .
los daños sociales y económicos , de los que ya se ha hablado aquí hoy , en términos tanto de pérdida de empleo como de recursos pesqueros y turísticos , son de tal magnitud que justifican con creces una acción decidida y contundente por parte de las instituciones comunitarias .
yo también , señora comisaria , quisiera agradecerle la rápida respuesta de su departamento a este incidente y las medidas que se están tomando ya y que están en marcha .
y confío en que estas medidas den lugar , en pocos meses , a un instrumento legal claro y contundente - una directiva , posiblemente - que acabe de una vez por todas con estos piratas del siglo xxi , que nos arrebatan a todos la riqueza y la belleza del mar .
quisiera hacer una observación , al hilo de una de las medidas a tomar mencionadas por la comisaria y por varios de mis colegas .
me refiero al doble casco , que consiste en una doble capa de acero , estando los depósitos divididos en dos cisternas .
señora comisaria , hay muchos expertos que consideran que el doble casco no es suficientemente seguro y proponen el llamado " casco ecológico " en el que , en caso de accidente , el agua del mar penetra en los depósitos y , debido a la presión , el petróleo es transferido a otros tanques .
creo , señora comisaria , que es el momento de apostar por las medidas más seguras técnicamente posibles .
en este sentido , creo que limitarnos a reproducir una legislación vigente en otros países no es suficiente .
creo que podemos y debemos mejorar la legislación existente al respecto .
cualquier análisis coste - beneficio , que contabilice realmente todo el daño a las personas y al medio ambiente de estos accidentes , nos dará la razón .
señor presidente , señora comisaria , señorías , quisiera en primer lugar que nos felicitáramos todos del procedimiento seleccionado y que requiere que , después de que cada uno de los grupos políticos se haya movilizado , haya manifestado su emoción , se presente al final un proyecto de resolución común .
creo que , en semejantes circunstancias dramáticas , no se entendería y resultaría indecente , en el plano de los principios , que hubiera diferentes voces .
por otra parte , el hecho de que el parlamento emita hoy con una sola voz una resolución , respecto de la cual se ha visto la convergencia entre los diferentes oradores que me han precedido , brinda - me parece a mí - la oportunidad para que las dudas o las fintas de ciertos gobiernos sean sometidas tal vez a presión parlamentaria y se trata - creo yo - de un acto parlamentario muy firme que ponemos en manos de la comisión para preparar un espacio marítimo europeo .
creo que está muy claro - y ésta es la primera conclusión que podríamos sacar de la catástrofe del erika - que la opinión pública no comprendería que se reglamentara el chocolate , pero no se reglamentara el transporte marítimo .
la opinión pública no entendería que se hable de espacio judicial común , que se hable de espacio aéreo común , que se hable de espacio ferroviario común , de mercado único y no de espacio marítimo , por lo que creo que se trata hoy de una labor que se debe iniciar con una voluntad absoluta de continuidad y de continuidad concreta .
la comisaria nos ha indicado los tres grandes capítulos por elaborar : nivelación de nuestra legislación , con la que podemos formular la normativa .
por lo demás , he observado con gran satisfacción que incluso los grupos soberanistas o euroescépticos piden que europa reglamente y creo que ése es el nivel adecuado , en efecto , para hacerlo .
a veces , reglamentamos cosas que podrían ser en gran medida subsidiarias .
en esa esfera debemos dar una respuesta a las opiniones públicas .
es muy importante y todo el mundo debe sentirse incumbido , pues , al fin y al cabo , somos una península a escala mundial .
así , pues , es necesario que haya un derecho de continuidad , después de la nivelación de nuestra legislación , hay que establecer también controles sistemáticos y , por último , aplicar el principio de responsabilidad " el que contamina paga ", que es , naturalmente , un principio preventivo .
voy a concluir y quisiera decir que , personalmente , he solicitado una audición pública de la comisión de transportes , que nos permitiría dar curso inmediatamente al expediente del erika y alimentar nuestras reflexiones futuras .
espero que todos los grupos políticos quieran apoyarnos en esta petición de audición pública .
presidente , el petrolero erika , cuya propiedad queda difusa por empresas de apartados de correos en malta y tal vez italia y grecia , fletado por total - fina para el transporte de petróleo , se ha hundido delante de la costa bretona con todas las consecuencias desastrosas que eso conlleva .
las consecuencias para el medio ambiente , la flora y fauna del entorno marítimo europeo son enormes .
habrá que buscar la causa de la catástrofe en la estructura debilitada del petrolero .
o sea , hay la gente duda de la seguridad de los barcos que transportan mercancías peligrosas o contaminantes .
la organización marítima internacional ha instaurado una regulación internacional para ello .
los estados pueden realizar inspecciones en el puerto .
en europa la regulación es más estricta hay una obligación de controlar el 25 % de los barcos entrantes según la directiva " port - state control " .
no obstante , parece que en ningún estado miembro se alcanza este porcentaje por la falta de inspectores .
está claro que no hay falta de regulación .
me parece que la comisaria tiene toda la razón al respecto .
donde falla es en el control de la regulación existente .
pero estimada comisión , ¿ cómo vamos a hacerlo si hay efectivamente una falta de inspectores ?
¿ la comisión puede asegurarnos que se aplique correctamente la directiva 93 / 75 respecto a los requisitos mínimos para barcos que abandonan un puerto europeo y que transportan mercancías peligrosas o contaminantes ?
¿ no se debería intensificar el control de esta aplicación ?
¿ no sería recomendable que se empezara a corto plazo a controlar según un sistema de puntos , siguiendo el ejemplo de rotterdam , en que se computan por ejemplo la antigüedad de la embarcación , si dispone de casco simple o doble , si navega bajo bandera barata ?
dicho de otra forma , hay que dar mayor prioridad al control de barcos más antiguos de categorías inferiores que a los barcos que cumplen todos los requisitos de calidad .
el erika fue construido en un astillero japonés y es de casco sencillo .
hay todavía cuatro buques gemelos que navegan en este momento .
pararon entonces la construcción porque el peligro de corrosión en este tipo de barco fue mayor de lo normal .
algunos de ellos navegan bajo bandera maltesa .
¿ esperamos a la siguiente catástrofe ?
¿ no debería haber sanciones , como ha dicho la comisaria , para la " classification society " ?
la sociedad rina está ahora en entredicho .
malta va a empezar con las negociaciones de ingreso .
creo que la unión europea sólo puede admitir a malta si se garantiza que la bandera maltesa navegará de ahora en adelante sin accidentes .
señorías , yo les agradecería que se disciplinaran porque nos estamos retrasando , y este retraso va a incidir negativamente en el tiempo dedicado al turno de preguntas a la comisión .
señor presidente , instantes antes de bajar a la asamblea , recibí un mensaje por el correo electrónico que contenía un relato bastante sensible de una mujer sueca que había decidido pasar la nochevieja en la costa francesa de bretaña , en lugar de quedarse en casa para celebrarla con sus parientes .
igual que centenares de voluntarios , ella ha visto la destrucción , ha lavado pájaros y ha limpiado , ya que los responsables no estuvieron en la costa en las tardes y noches cuando realmente se les necesitaba .
me pregunto , igual que tanta gente , dónde están los responsables .
¿ dónde están los navieros y los que han encargado los transportes cuando ocurren estas catástrofes ?
quizá haya llegado el momento de empezar a pensar en constituir una autoridad común para combatir los delitos medioambientales , que se encargue de este tipo de delitos .
no es la primera vez que vemos vertidos de petróleo , con o sin intención .
( la oradora es interrumpida por el presidente )
quisiera agradecer a la sra . grossetête y a sus colegas la presentación de esta propuesta en el parlamento .
los medios de comunicación británicos han informado ampliamente sobre el desastre medioambiental del hundimiento del erika ante las costas de bretaña y el vertido de 10 . 000 toneladas de petróleo .
aunque gran bretaña y francia han tenido diferencias recientemente , puedo asegurar a sus señorías que existe considerable solidaridad en mi país para con los afectados .
las imágenes televisivas de los daños causados a las costas y la fauna y la flora del país de sus señorías , en particular las aves y las poblaciones de peces , ya en disminución , han vuelto a traer recuerdos de desastres británicos similares , como el del torrey canyon en 1967 , y han movido a muchos voluntarios británicos a prestar ayuda .
acojo con satisfacción esas actuaciones conjuntas para reparar los daños .
se trata claramente de un problema para todas las costas , que requiere soluciones imaginativas .
en lugar de permitir que los costos de esos desastres recaigan sobre las comunidades más afectadas y mercados de seguros como lloyds en londres , debemos crear nuevas tecnologías para recuperar del mar mucho más que el 10 % del petróleo perdido .
actualmente , existen pocos incentivos financieros para ello , cuando el mercado de seguros carga con los gastos .
en última instancia , el que contamina debe pagar .
además , debemos preparar una directiva del consejo que aborde la imposición del cumplimiento de las normas internacionales en materia de seguridad de los buques y prevención de la contaminación velando por que se cumpla el objetivo de inspección del 25 % de los buques que hagan escala en puertos de la ue y que se haga una inspección de alto nivel .
además , si bien no me opongo a que los propietarios de buques los registren en el país que prefieran , creo que es necesaria una aplicación más estricta de la reglamentación internacional .
en lugar de prohibir los pabellones de conveniencia , lo que violaría el derecho de todo estado soberano a contar con una flota mercante , conforme a la directiva de la ue de 1995 relativa al control del estado del puerto , las autoridades marítimas nacionales deben imponer sanciones más eficaces a los estados del pabellón que no cumplan con las obligaciones que les imponen los tratados internacionales .
espero sinceramente que , en particular durante la presidencia francesa en la segunda mitad de este año , la comisión y el consejo examinen detenidamente todas estas opciones y recomiendo encarecidamente esta resolución al parlamento .
señor presidente , casi parece increíble que volvamos a encontrarnos reunidos aquí , tal como se ha repetido regularmente desde hace casi diez años , a causa de una desgracia causada , no por una fuerza superior , sino por la mano del hombre y debido a la falta de discernimiento humana .
afuera esperan los afectados .
ellos desean recibir respuestas .
no quieren más promesas que luego no se cumplen , no quieren más trabajos que luego se transponen .
la población se pregunta con razón : ¿ nuestras regiones van a engrosar ahora el grupo de las definitivamente condenadas ?
¿ quién nos va a dar un nuevo empleo ?
¿ cuándo comprenderán por fin los causantes del desastre que la protección de los recursos naturales no es una actividad de tiempo libre , no afecta a un solo sistema ni representa únicamente un nuevo sector de trabajo , sino que es un reto común europeo ?
por esto , señora palacio , yo acojo con gran satisfacción su plan de trabajo .
también esto es importante . prevenir es más importante que curar .
pero es necesario poder hacer también esto último .
la intervención del buque polivalente alemán neuwerk - está amarrado justo delante de mi casa en cuxhaven - fue un rápido gesto de auxilio de un vecino europeo .
debemos expresar nuestro agradecimiento a toda la tripulación por su difícil misión .
se hizo un valioso acopio de experiencias , pero también se constató que incluso las más modernas técnicas no bastan para controlar este tipo de catástrofes medioambientales .
por esto , con toda la razón , pedimos controles , sanciones y medidas de prevención más adecuados .
yo vengo luchando desde hace casi diez años desde esta asamblea a favor de la creación de una guardia costera medioambiental europea .
el tema conserva toda su actualidad .
por mi parte , no voy a escatimar en adelante mi apoyo , sino que me propongo colaborar con otros para conseguir mejoras y proyectos capaces de aportar soluciones en el marco de una cooperación europea e internacional .
señor presidente , en primer lugar quiero agradecer muy sinceramente no sólo las iniciativas de distintos grupos , de la sra . grossetête y del grupo del partido popular europeo ( demócratas - cristianos ) y de los demócratas europeos , sino también las iniciativas del sr . wurtz y del grupo confederal de la izquierda unitaria / izquierda verde nórdica , en el sentido de proponer este debate , que nos ha permitido generar una discusión positiva e importante .
me propongo presentar antes de que termine el mes de marzo una comunicación y en ella es posible que ya pueda presentar textos legislativos , es decir modificaciones de directivas concretas para que se pueda iniciar su discusión en el consejo y en el parlamento .
quiero decirles que , efectivamente , no se trata sólo de un problema medioambiental ; es un problema medioambiental importantísimo , pero también es un problema social importantísimo ; hay hombres y mujeres que dependen del marisqueo , de la pesca , del sector de servicios o del turismo en esas zonas de costa ; son zonas frágiles desde el punto de vista medioambiental , pero también frágiles desde el punto de vista del desarrollo social y de equilibrio territorial .
y por eso tenemos que tener un especial cuidado para evitar , en la medida de lo posible , que se reproduzca una situación como ésta .
decía la sra . roth - behrendt que nunca se había hecho nada .
yo creo que sí se han hecho cosas antes en la comisión , pero hay que hacer todavía más .
y la prueba es que los norteamericanos , después del exxon valdez , en un año sacaron una legislación , enormemente rigurosa y enormemente dura , que amenaza , como ya he señalado , con desviar hacia aquí barcos no aceptados en los puertos norteamericanos .
en europa , después del amoko cadiz , o del urquiola en las costas españolas , en el año 1976 , o del torrey canyon , también en la misma fecha , o de tantos otros casos que ha habido , hemos empezado de verdad a legislar a partir de 1994 y 1995 , y sobre todo en estos últimos años .
se ha insistido , además , fundamentalmente , en estos años pasados , en la seguridad del transporte de pasajeros .
esta es la realidad .
en mi opinión , hay que hacer ahora un esfuerzo importantísimo y urgente por enfrentarse a nuevos problemas , derivados también de la legislación norteamericana , insistiendo en la seguridad de los transportes de mercancías peligrosas en el sector marítimo .
yo , señorías , me he referido a una serie de cuestiones que detallaremos con más precisión , si quieren , en una comparecencia mía en comisión específica para este tema , o si no cuando les presente las iniciativas concretas en los próximos meses .
mi pretensión es - insisto - que a partir de finales de marzo empecemos a discutir , coincidiendo además con un consejo de ministros , y desde luego , que antes de que termine el semestre de la presidencia portuguesa , ya tengamos textos sobre los cuales discutir .
los pabellones de conveniencia son un problema , pero no es el único .
rumania no es un pabellón de conveniencia y , sin embargo , tiene un altísimo índice de incidencias cuando se hacen inspecciones . más que los pabellones de conveniencia .
malta y chipre han pedido su ingreso en la comunidad .
hay que ser exigentes en esta cuestión y sobre ello se está negociando .
eso nos va a obligar a reconsiderar los registros de la unión europea , y a plantear el famoso problema , que seguro que volverá a surgir , de la pretensión de un registro comunitario .
yo creo que eso será difícil pero , en cualquier caso , debe llevarse a cabo una revisión de lo que son los registros de los países de la unión europea .
en cuanto a los controles , cuestión clave en gran medida , lo primero que hay que ver es cómo ha funcionado la legislación de que ya disponemos , como ha dicho el sr . hatzidakis .
tenemos ya una legislación .
según la información que me suministran los servicios de la comisión , esta legislación no se aplica suficientemente en muchos estados miembros por falta de personal , de medios y de inspectores .
el problema no es que se controle sólo un 25 %, sino cómo se seleccionan , cómo se buscan los barcos que tienen más riesgo , por la edad de los buques o por la historia de riesgo de los pabellones .
lamentablemente muchas veces se cubre el 25 % con pabellones de los que se sabe que van a cumplir todos los requisitos : las inspecciones son más rápidas y el trabajo se hace más fácilmente .
por lo tanto , más que modificar , habrá que tomar medidas para controlar lo que ya se hace , aparte de algunas exigencias suplementarias en cuanto a revisiones , sobre todo en función de la edad de los distintos barcos .
y ahí están solas ( convenio sobre la seguridad de la vida humana en el mar ) y marpol ( convenio internacional para la prevención de la contaminación por los buques ), dos convenios de la organización marítima internacional que habrá que hacer obligatorios en su momento en todos los estados de la unión y controlar cómo se aplican .
en cuanto a la cuestión de los inspectores de la unión , creo que el principio de subsidiariedad justifica permitir que sean los estados miembros quienes hagan esas inspecciones , lo cual no quiere decir que la comisión no tenga que controlar que los estados llevan a cabo adecuadamente su tarea .
por último , quisiera insistir en la cuestión de la responsabilidad .
no sólo en los importes máximos , que yo creo que deben ser parecidos a los norteamericanos .
nosotros fijamos 180 millones de dólares ; en estados unidos están hablando de 1 . 000 millones de dólares de techo máximo para cubrir indemnizaciones .
creo que hay que aumentar la cantidad actual , acercarnos a niveles parecidos a los de estados unidos , pero obligar también a reconsiderar el monto de los seguros de los barcos , y por lo tanto de la responsabilidad de los armadores , y a incluir en esta responsabilidad a aquéllos que contratan los barcos , a los dueños de la carga .
mientras no se exija responsabilidad a los dueños de la carga , señorías , no se terminarán de arreglar , en mi opinión , estos problemas .
termino , no me voy a extender más .
tendremos ocasión de hacerlo en otros momentos .
pero , obviamente , como algún orador ha dicho - y les agradezco a todos sus intervenciones totalmente positivas y pertinentes -, no podemos permitir que , dentro de uno , dos o tres años , volvamos a decir otra vez que no hemos hecho lo que debíamos .
por mi parte , puedo decir , después de haberlo debatido en el colegio de comisarios , que la comisión está dispuesta a traer al parlamento y al consejo las medidas legislativas , las modificaciones y las directivas necesarias para dotarnos de los mayores niveles de seguridad posibles .
hace falta la voluntad política de este parlamento - y compruebo que cuento con ella - como también la del consejo de ministros .
muchas gracias , señora comisaria .
hemos tomado buena nota de su disponibilidad .
he recibido 8 propuestas de resolución , de conformidad con el apartado 2 del artículo 37 del reglamento , para cerrar la presente declaración de la comisión .
el debate queda cerrado .
la votación tendrá lugar el jueves a las 12 horas .
tempestades en europa
de conformidad con el orden del día , se procede a la declaración de la comisión sobre las tempestades en europa .
tiene la palabra , en nombre de la comisión , el sr . barnier .
señor comisario , quiero agradecerle las palabras que ha pronunciado , en particular por las propuestas totalmente concretas sobre los siniestrados que esperan enormemente de la unión europea , de la ayuda que podemos prestarles .
personalmente , en los primeros días de después de esa terrible tormenta , le envié una carta para pedirle que solicitara a las autoridades francesas un reajuste de los perímetros del objetivo 2 a fin de que todas las zonas siniestradas por las tormentas , tanto en francia como en otros países , pudieran beneficiarse del objetivo 2 .
creo que se ha hecho , porque no se ha referido usted a ello .
en efecto , todos sabemos que , si no se forma parte de un perímetro del objetivo 2 , se encontrarán todas las dificultades del mundo para obtener esas ayudas .
así , pues , más vale remediar en seguida ese problema .
también sabe usted que no se plantea el problema tan sólo a corto plazo , sino también a medio y largo plazo .
me explico .
yo estaba en lorena cuando se produjo esa terrible tormenta , que devastó el 20 %, aproximadamente , del bosque de árboles frondosos .
efectivamente , para ciertos municipios llamados forestales , siniestrados en un 20 %, representa una pérdida enorme .
sabemos , por ejemplo , que hacen falta entre 150 y 200 años para que un árbol llegue a su madurez . así , pues , la pérdida que van a sufrir esos municipios no durará un año , dos años , cinco años , sino muchos más .
los municipios afectados consideran que durará 40 años .
por consiguiente , creo que será en verdad muy difícil compensar las pérdidas en el nivel de los ingresos financieros de esos municipios rurales mediante subvenciones .
creo que se trata de un aspecto que debemos grabar en nuestra memoria para no olvidarlo en nuestras diferentes políticas .
cierto es que el problema del sector maderero es terriblemente complejo .
en efecto , ha hablado usted de desbloquear fondos para el almacenamiento de madera , porque no debe depreciarse .
por un lado , los municipios que no se han visto afectados por las tormentas van a sufrir también un perjuicio , ya que el instituto forestal nacional ha decidido congelar las talas forestales durante cuatro años .
así , pues , esos municipios que no han sufrido pérdidas van a ver disminuir sus ingresos , de todos modos .
con todo esto quiero decir que el problema es eminentemente complejo y vuelvo a agradecer a la comisión que profundice al máximo el análisis de esta situación .
también quisiera señalar que hay - cierto es - una catástrofe económica , pero que las verdaderas catástrofes ecológicas están por venir .
lo ha dicho usted mismo , señor comisario , esas catástrofes , esas tormentas , no siempre son naturales y consideramos que son las primeras señales del cambio climático .
así , pues , debemos revisar nuestras políticas para integrar ese dato .
señor presidente , todos los que han llegado aquí en automóvil , en tren o en avión han podido comprobar la amplitud de los daños causados , particularmente en francia , por los huracanes de una violencia inusitada que afectaron a europa al final del mes pasado .
ante una catástrofe de semejante amplitud , ¿ qué pueden hacer los diputados al parlamento europeo ?
en primer lugar , quiero felicitar a todos mis colegas alcaldes , representantes locales , que en el plano cotidiano han tenido que tranquilizar a la población , organizar la solidaridad , cooperar con los servicios públicos .
han merecido la confianza de sus conciudadanos .
a continuación quiero dar las gracias a los servicios de socorro y a las fuerzas armadas de los estados miembros de la unión , que , en el marco de una cooperación intergubernamental ejemplar , han acudido a respaldar las intervenciones de sus colegas franceses .
también quisiera preguntarme por la paradójica situación en la que nos encontramos en materia de ayuda de urgencia .
si esta catástrofe hubiera sucedido en guatemala o en turquía , habríamos podido recurrir inmediatamente al presupuesto comunitario en favor de las víctimas , pero para nuestros países nada semejante es posible , a falta de líneas de crédito adecuadas .
también debemos pedir a la comisión que no impida a las colectividades locales y a los estados que acudan en ayuda de las empresas siniestradas por la catástrofe , en nombre de una aplicación demasiado estrecha de las normas comunitarias de la competencia .
pienso muy en particular en las empresas de pesca y de conquilicultura particularmente afectadas .
como ha dicho usted , señor comisario , es necesario que se puedan indemnizar las interrupciones forzosas de las actividades y que las inversiones que se deben volver a hacer enteramente puedan recurrir al ifop .
además , creo que la aplicación mecánica de los pop ya no es idónea en las regiones costeras siniestradas .
así , pues , pido a la comisión que renuncie a ello para ayudar , al contrario , a los profesionales del mar a hacer nuevas inversiones que , para ellos , revisten urgencia .
señor presidente , señorías , las tormentas que devastaron francia en la noche del 26 al 27 de diciembre causaron - ya se ha dicho - 90 muertos , 75 . 000 millones de francos , es decir , 11 . 000 millones de euros , de daños .
casi tres semanas después del siniestro , varios millares de personas seguían privadas de electricidad y teléfono , 500 . 000 hectáreas de macizos forestales y 1 . 000 millones de metros cúbicos habían quedado devastados , el patrimonio histórico había resultado afectado también , como lo demuestra el triste ejemplo del parque del castillo de versalles .
parece bastante natural que , ante semejante desastre , la solidaridad nacional y europea juegue a favor de las regiones siniestradas y las personas más afectadas .
ahora bien , como han dicho los oradores anteriores , y como lo ha dicho usted , señor comisario , en una respuesta a mi colega jean - claude martinez sobre otro drama , el de las inundaciones de noviembre en el sudoeste de francia , ha tomado usted nota - cierto es - con preocupación de las catástrofes , pero no puede usted limitarse a recordar la supresión de la línea presupuestaria , de los créditos urgentes por lo que se refiere a las catástrofes naturales , lo que conduce a la chocante paradoja , subrayada por el orador anterior , de que es más fácil , mucho más fácil , acudir en ayuda de las víctimas de las catástrofes naturales fuera de la unión que en su territorio .
se limita usted , señor comisario , y lo comprendemos , a remitirnos a una hipotética y lejana posibilidad de recibir ayuda con cargo a los fondos estructurales del nuevo objetivo 2 o del régimen transitorio de los objetivos 2 o 5b .
ésos son los términos de la respuesta escrita que dio usted a mi colega el 11 de enero de 2000 .
tengo la copia a su disposición .
comprenderíamos perfectamente que no pudiera usted decir otra cosa , ante la irresponsable actitud que no es sólo la de la comisión , sino también la de este parlamento , que , a falta de marco jurídico y financiero , nada puede hacer .
pero , por favor - y lo digo sin agresividad para con usted - no presente como una ayuda a las víctimas de la tormenta créditos ya previstos anteriormente , en el marco de una política regional que nada tiene que ver .
así , pues , es necesario restablecer con urgencia , en el marco de un presupuesto complementario , la línea presupuestaria que teníamos asignada para catástrofes naturales .
hay que utilizar los créditos de ayuda de la cumbre de berlín y hay que modificar la política forestal que se sigue en la mayoría de los estados de la unión , pero ése es otro problema .
señor presidente , señor comisario , señorías , europa está sometida a una dura prueba en este comienzo de milenio .
en primer lugar , quiero expresar mi profunda simpatía a las familias enlutadas por las tormentas que han devastado europa el pasado mes de diciembre .
la tormenta es una catástrofe ecológica sin precedentes para nuestros bosques .
permítanme tener un pensamiento particular para el macizo forestal de mi región , lorena , que ha resultado considerablemente destruido .
felicito a las colectividades territoriales , los voluntarios y las empresas públicas por su ejemplar movilización , pero , por desgracia , aún no van a poder descansar .
europa tiene el deber de respaldarlos y completar , así , el esfuerzo de los gobiernos de los estados miembros afectados por la catástrofe .
acojo con satisfacción la declaración del sr . barnier y , por lo demás , también las medidas anunciadas por la comisión .
desde luego , no olvido la dimensión económica de la cuestión , el sector maderero se encuentra devastado y toda una población sufre sus dramáticos efectos .
el programa de acciones comunitarias en pro de la protección civil instituido por decisión del consejo del pasado 9 de diciembre se inició el 1º de enero de 2000 .
pido a los estados que aprovechen esta ocasión : ese programa debe funcionar a pleno régimen .
si bien fue eficaz en ciertas esferas - y no dudo de la sinceridad de las palabras del comisario barnier -, lamento que sean balbucientes en la esfera silvícola .
en espera de que se desbloqueen los fondos en el nivel comunitario , la prioridad corresponde , en efecto , a la ayuda material en el marco de intercambios de cooperación entre los estados miembros .
así , resulta urgente reforzar las vías y obras forestales públicas , restablecerlas lo más rápidamente posible .
el préstamo de material forestal y la cesión de personal competente en materia de explotación forestal forman parte también de ese dispositivo .
el imperativo siguiente será el de evitar los problemas fitosanitarios relacionados con el abandono de volúmenes considerables de madera en los bosques y las contaminaciones de la capa freática debidas a los almacenamientos igualmente importantes de madera .
por último , es imperativo aminorar la explotación de los bosques intactos , a fin de dar preferencia a la compra de los árboles derribados .
esas ventas de madera deberán ser respaldadas por informaciones sólidas de los medios de comunicación en el nivel de los estados miembros .
esa ayuda a la movilización de los bosques no constituye , naturalmente , sino la primera etapa de un apoyo que revista la forma de una ayuda a la reconstitución de los bosques y de una ayuda a la ordenación del espacio rural .
pido a la comisión que la integre en una labor de reflexión sobre la gestión del período posterior al de urgencia .
se trata de una tristísima oportunidad que aprovechar para que europa renueve su patrimonio forestal en la medida del papel que éste desempeña en la conservación de la vida salvaje y del medio natural y en la economía de nuestros países .
por ahora , es el momento de la solidaridad y la cooperación entre los estados miembros ante una calamidad ecológica y económica .
corresponde a europa proponer acciones prioritarias de salvaguardia del sector maderero para que esa solidaridad cobre todo su sentido .
el huracán " lothar " debería servirnos de acicate para abandonar nuestro principio de acción exclusivamente reparadora - que vuelve a ocupar muy visiblemente el primer plano también en este momento - y adoptar el principio de prevención , el cual requiere que también se exijan responsabilidades a los causantes potenciales .
es preciso acelerar la aplicación de los programas actuales .
con los actuales planteamientos de la comisión no se pueden cumplir , por ejemplo , los compromisos de kioto .
la tráfico de certificados de emisiones es inmoral , a mi modo de ver , y no resuelve el problema sino que únicamente lo aplaza .
es necesaria una ecologización de todo el sistema fiscal a medio plazo .
es preciso agilizar la aplicación de los procedimientos previstos en el libro blanco en favor de las fuentes de energía renovables , que permitirían reducir enormemente las emisiones de gases de invernadero .
todas las propuestas que ha presentado hasta ahora la comisión en este sentido distan mucho de ser satisfactorias y son muy insuficientes .
señor comisario , señor presidente , señorías , hasta ahora lothar - lotario - era un nombre común y corriente , pero por desgracia acaba de adquirir una triste notoriedad .
el huracán del mismo nombre arrasó europa causando numerosas víctimas , sobre todo en francia y alemania , pero también en suiza , y dejó una estela de desolación .
el vendaval derribó postes del tendido eléctrico , tejados , señales de tráfico y finalmente también los bosques .
las noticias de que la tormenta derribó en un breve tiempo alrededor de 120 millones de metros cúbicos de madera en europa son sólo estimaciones .
señor comisario , he escuchado con mucha atención sus palabras y acojo con una gran satisfacción que se proponga acudir a examinar el desastre sobre el terreno en francia y alemania .
si la sra . schreyer viaja en los próximos días a la selva negra , algún agricultor quizá le preguntará : ¿ qué ayuda me puede prestar ahora la comisión ? ¿ qué ayuda me puede dar europa ?
¿ qué le van a responder al silvicultor cuya explotación tal vez no se encuentra en una zona del objetivo 2 , ni en una zona del objetivo 5 ?
¿ qué respuestas va a ofrecer la comisión sobre el terreno , después de decirle al silvicultor que apoyan la silvicultura , que apoyan la construcción de diques de contención , que se proponen reconstruir el patrimonio cultural , que van a impulsar las ofertas turísticas , etc .?
todo ello son sugerencias bienintencionadas , pero yo misma procedo de una región silvícola del norte de alemania y les aseguro que estos enormes daños ya están afectando a nuestra región .
no se realiza el aclareo necesario de los bosques y éstos no se cuidan como es debido .
lo que también necesitamos urgentemente de la comisión es que se aprueben las ayudas nacionales , a fin de evitar que luego se vuelva a sacar a colación tal o cual situación en materia de competencia .
señor presidente , señor comisario , estimadas y estimados colegas , permítanme que empiece por recordar dos hechos .
primero : a principios de 1999 , la otan , con la participación de la mayoría de los estados miembros , arrasó kosovo con sus bombardeos en nombre de la libertad .
ahora estamos intentando volver a poner en pie el país y ayudar a sus gentes con un coste gigantesco . y es justo que así sea .
segundo : a finales de 1999 soplaron increíbles vendavales y provocaron la destrucción de amplias franjas del territorio de la ue .
en bruselas , la comisión se encogió de hombros ante las peticiones de auxilio de los afectados .
no tenemos recursos ni posibilidades de ayudar , fue la respuesta .
estimadas y estimados colegas , ¡ esto no está bien !
nadie puede comprenderlo y mucho menos quién sufre el temor a perder su medio de vida .
los habitantes de la unión europea esperan una respuesta solidaria , también dentro de la comunidad .
tienen derecho a la solidaridad , añado yo .
en este momento de necesidad , el parlamento europeo debe velar por que se haga efectivo este derecho .
yo exijo que la comisión no se haga rogar demasiado y se adelante a ofrecer ayuda a las víctimas de la tempestad .
ella conoce mejor que las organizaciones y autoridades locales los medios y las vías para canalizar la ayuda .
estimadas y estimados colegas , yo les pido su apoyo para hacerle comprender a la comisión que , más que posibilidades de prestar ayuda , lo que falta es buena voluntad en algunas oficinas de bruselas .
permítanme otra observación adicional : en el caso de los efectos de los temporales resulta menos evidente , pero el accidente del petrolero deja bien claro que también debemos impulsar a la comisión a dar un paso en relación con otro tema .
la unión europea necesita urgentemente unas normas que regulen la responsabilidad por los daños medioambientales .
no se puede seguir admitiendo que la colectividad tenga que pagar por los daños causados por actores individuales , a menudo como resultado de actos delictivos .
tenemos que establecer la responsabilidad de los causantes de cualquier tipo de daños a nuestro medio ambiente .
entonces todos se lo pensarán , por ejemplo , antes de decidir transportar petróleo en un petrolero que está a punto de caerse en pedazos .
cuando me incorporé a la comisión de asuntos jurídicos de esta cámara en 1994 , hace más de cinco años , se me asignó la tarea de ponente para el ámbito de la responsabilidad medioambiental .
desde entonces vengo esperando una iniciativa de la comisión en la que poder trabajar .
esto es un escándalo que se tiene que acabar cuanto antes y yo espero que este tema no vuelva a quedar aplazado en febrero .
señor presidente , señor comisario , este temporal en torno a las fechas del cambio de milenio debería servirnos de estímulo para reflexionar sobre algunos problemas .
ha quedado claro que , hoy como ayer , el hombre no puede escapar a las catástrofes naturales .
siempre ha habido desastres naturales y seguirán ocurriendo .
en este contexto es necesaria , evidentemente , la solidaridad .
es preciso contar sin duda con un sistema de protección civil de ámbito europeo y también se debe consignar dentro del presupuesto de la ue una línea presupuestaria destinada a hacer frente a las catástrofes naturales .
sin embargo - y esto es lo más importante -, en las relaciones entre el hombre y la naturaleza los errores los comete siempre el hombre - aunque a menudo éstos tengan lugar a lo largo de siglos -, no la naturaleza , que no puede equivocarse .
en este caso , los daños aparecen asociados a la densidad de población , la forma de las infraestructuras y evidentemente también al abundante monocultivo , en el caso de los bosques .
yo apoyo , como es natural , que prestemos ayuda en la medida de lo posible .
pero en el contexto de dicha ayuda se debería tener en cuenta que en adelante quizá convenga que el tendido eléctrico y las líneas telefónicas discurran más a menudo bajo tierra .
debemos prestar atención a los ciclos biológicos menores y dar prioridad en la reforestación a los bosques mixtos estables frente a los monocultivos .
sin embargo , el debate más importante en este contexto es el relativo al clima .
hasta ahora , en europa seguimos gozando de una situación privilegiada , pues contamos con la corriente del golfo y ésta todavía funciona .
en américa y en el sureste asiático la situación es mucho peor en lo que se refiere al clima y los huracanes .
nosotros tenemos la suerte de contar con la corriente del golfo , pero también sufrimos las consecuencias del efecto invernadero como todos los demás .
éste - aun cuando resulte difícil demostrar el cambio climático con ejemplos matemáticos - es en parte de origen humano .
tenemos que prestar mayor atención al cumplimiento de las directrices de la conferencia sobre el medio ambiente de kioto .
tenemos que reducir las emisiones de co2 , utilizar fuentes de energía renovables y preguntarnos en general , dentro de este contexto , cuál es el estado de los bosques de europa .
señor presidente , creo que lo que tenemos que lamentar en primer lugar son las víctimas .
es una pérdida irreparable .
en segundo lugar , saludamos la solidaridad entre departamentos y ciudadanos franceses , y la del resto de los países con francia , que es el país más afectado .
como tengo muy poco tiempo , señor presidente , quisiera incidir en dos cuestiones de nuestra resolución .
la primera creo que la reconoce implícitamente el sr . comisario en su intervención cuando se pregunta si las catástrofes son naturales o no .
es decir , que los expertos están cada vez más convencidos de que el cambio climático y las actuaciones del hombre , en términos generales , tienen que ver con el aumento en los últimos años de catástrofes naturales .
de hecho , en esta última década , la temperatura ha subido más que en el resto del siglo .
por ello europa debe comprometerse claramente con el protocolo de kioto y llevar adelante propuestas concretas .
en segundo lugar , yo fui ponente de la protección civil en europa y estoy completamente de acuerdo con la propuesta del sr . comisario de crear un cuerpo de protección civil europea .
además , se debe utilizar una línea presupuestaria extraordinaria , como extraordinaria es la situación catastrófica .
en primer lugar , quisiéramos expresar nuestra condolencia a todas las familias y comunidades que han perdido a algún miembro en esa terrible tragedia .
la pérdida de vida es la que en verdad hace que este desastre particular resulte extraordinario en europa .
es lamentable que no tengamos un instrumento con el que prestar asistencia en situaciones como ésta .
quiero agradecer al comisario su detallada declaración sobre este asunto y su propuesta de que nos organicemos en el nivel europeo para prestar asistencia a los estados miembros y aquellas de sus regiones que padecen tragedias como ésta .
eso es importante .
otra cosa que debemos recordar es que en el pasado sí que tuvimos una línea presupuestaria .
era muy pequeña .
no podía hacer gran cosa , pero los diputados a esta asamblea abusaron de ella repetidas veces al proponer acciones cuando los desastres ni siquiera eran importantes .
los funcionarios y ministros de los estados miembros acudían a bruselas , cuchicheaban con la comisión , obtenían unos euros y se apuntaban un tanto político al volver con ayuda para sus circunscripciones .
de modo que no hubo demasiada compasión por esa línea presupuestaria , cuando se la abolió .
creo que debemos restablecer esa línea presupuestaria .
cuando hubo el terremoto en grecia , que fue un gran desastre , la comunidad carecía de un instrumento con el que ofrecer su condolencia o solidaridad a los griegos .
lo mismo ocurrió cuando hubo inundaciones en francia y lo mismo ahora .
ésos son desastres importantes y deberíamos contar con un instrumento , que no tenemos .
debemos restablecer ese instrumento y debemos hacer que las normas sean muy estrictas para que sólo en situaciones en las que ocurran desastres graves recurramos a ese instrumento determinado .
podemos guardarlo de un año para otro y velar por que , cuando suceda algo importante , contemos con un instrumento para afrontarlo .
esta vez en irlanda no ha sido tan grave , aunque hemos tenido vendavales muy fuertes del atlántico .
también hemos tenido inundaciones en irlanda , por lo que quiero expresar mi solidaridad con las personas de irlanda que las han padecido .
señorías , no deberíamos , unos y otros , perder la memoria .
es cierto que hay una decisión conjunta de la comisión y del parlamento destinada a suprimir las líneas de urgencia .
es cierto también que hay mucho dinero europeo - el comisario barnier ha indicado que , en el caso de la ostreicultura y la agricultura , se recurriría al artículo 30 del reglamento relativo al desarrollo rural , en el de la silvicultura al artículo 33 , en el de las empresas a las derogaciones de la legislación sobre la competencia enunciada en el apartado 2 del artículo 87 del tratado , en el de los equipos públicos , a los fondos estructurales .
aun así , no se va a desbloquear hoy ni un céntimo más de lo que estaba distribuido antes de la tormenta para manifestar una solidaridad concreta , activa .
se trata simplemente de que los estados jueguen a los vasos comunicantes y tomen aquí lo que darán en otro sitio .
es insuficiente y me alegro de que el sr . barnier haya mencionado aquí una idea que me agrada mucho y que , por lo demás , expresé ante la prensa de burdeos , a saber , la constitución de una política reforzada de seguridad civil europea .
si queremos que la ciudadanía europea que deseamos exista , si queremos que sea efectivo este mandato al que nuestra presidenta , la sra . fontaine , ha atribuido como distintivo el acercamiento de la unión y de los ciudadanos de europa , creo que la urgencia debe ser palpable para nuestros conciudadanos .
así , pues , creo que un eurocuerpo de seguridad civil , la constitución de auténticos cascos azules de socorro civil , presentes en los lugares con dificultades , dentro de la unión , ya que actualmente no tenemos un procedimiento de urgencia , pero también fuera , si se deja sentir su necesidad , en venezuela o en otro sitio , sería algo que deberíamos propugnar , por lo que deseo decir al comisario barnier que en mi persona encontrará a un aliado activo de esa idea , que considero generosa y europea .
señor presidente , señor comisario , estimadas y estimados colegas , en europa estamos relativamente a salvo de los huracanes , en comparación con la frecuencia con que se producen en otras regiones del mundo .
aun así , los temporales de la última semana de diciembre demostraron cuáles pueden ser sus consecuencias y que todavía pueden causarnos grandes problemas .
cuantos hayan viajado hasta estrasburgo en coche o en tren habrán podido constatar la violencia con que sopló el temporal también en alsacia .
yo quiero expresar , por lo tanto , mi condolencia a todas las ciudadanas y ciudadanos y a las regiones tan seriamente castigadas por el temporal , y resaltar al mismo tiempo en esta cámara la importancia del apoyo a dichas regiones y a sus habitantes .
todos sabemos que otras regiones de europa pueden verse igualmente afectadas en el futuro .
ahora es preciso retirar cuanto antes toda la leña abatida .
todos sabemos , en efecto , que pueden producirse desastres aún más graves si ésta permanece abandonada en el bosque durante demasiado tiempo .
también conviene recordar , por ejemplo , que el barrenillo o perforador de la corteza encuentra en los árboles caídos un medio óptimo para su propagación y para depositar sus larvas , lo cual puede tener ulteriores consecuencias todavía imposibles de evaluar .
es imprescindible , por consiguiente , retirar la madera dañada antes de que llegue la temporada cálida .
el verdadero alcance de los daños sufridos en el sector de la silvicultura sólo se podrá apreciar dentro de varias décadas .
todos sabemos , en efecto , cuánto tarda un árbol en crecer .
es un proceso de décadas , no de años .
también quiero recordar , además , que la silvicultura no está asociada , desde luego , únicamente a la producción de madera , sino que en algunas regiones es sobre todo un factor esencial para el mantenimiento de las reservas forestales .
en consecuencia , me siento muy orgullosa de poder anunciar que los técnicos forestales austríacos también se han ofrecido ...
( el presidente interrumpe a la oradora )
señor presidente , expreso mi más profunda solidaridad a todos cuantos resultaron afectados por las tormentas .
a veces en la comunidad no somos conscientes en realidad de lo que está ocurriendo en otros países .
en irlanda se informó muy poco sobre el buque - cisterna que se hundió .
se me ha pedido que ponga de relieve los efectos de las tormentas en irlanda .
tuvimos vendavales y lluvias prolongadas , inusitadas , que , sumadas a las dificultades existentes , tuvieron como consecuencia la sumersión de miles de hectáreas , a veces hasta cinco metros de profundidad .
experimentamos el sufrimiento humano provocado por la inundación de hogares y granjas , la pérdida de los servicios sanitarios , la falta de agua potable y los desastres medioambientales de agua infectada por la bacteria e - coli .
hablé con agricultores cuyas ovejas estaban abortando a consecuencia de haber bebido agua infectada .
los hábitats naturales quedaron destruidos .
conque pido que se recuerde a irlanda en este caso .
doy las gracias al comisario y apoyo totalmente su propuesta de fuerza europea de protección .
señor presidente , señor comisario , señorías , yo me sumo a las palabras de cuantos ya han expresado su solidaridad con las víctimas del temporal .
también quisiera volver a resaltar sus importantes consecuencias para la silvicultura en toda europa .
esto va a tener , en efecto , enormes repercusiones para la silvicultura en todas las regiones de europa y yo creo que es necesario empezar a plantearse desde un punto de vista a largo plazo cómo se van a abordar estos problemas en el futuro .
desde luego , no pretendemos que se establezca una ordenación común de mercados para el sector forestal , pero a la larga tendremos que impulsar algún sistema , tal vez en colaboración con el sector de los seguros privados , que permita mitigar de algún modo las consecuencias para los afectados .
lamentablemente , debemos contar con la posibilidad de que en el futuro se repitan catástrofes graves de este tipo .
existen indicios en este sentido , como ya se ha comentado aquí ; aunque todavía no se ha demostrado , existen sin embargo claros indicios de que el incremento de los temporales en todo el mundo está relacionado con la catástrofe del cambio climático .
los científicos todavía no mantienen una opinión unánime al respecto , como es lógico . pero la mayoría se manifiestan relativamente convencidos de que si continuamos emitiendo gases de invernadero como hemos venido haciendo hasta ahora , los temporales se abatirán , obviamente , aun con mayor fuerza sobre nosotros en este siglo que acabamos de inaugurar .
yo creo que en este contexto deberíamos volver a recordar una propuesta que planteó en esta asamblea un antiguo colega , tom spencer , en el sentido de que no deberíamos bautizar a los huracanes con nombres masculinos o femeninos corrientes , sino con el nombre de los causantes del efecto invernadero ; él citó entonces a las grandes compañías petroleras .
en cualquier caso , habría que excluir , desde luego , a las compañías shell y bp , que se han orientado hacia otra política y no se concentran exclusivamente en la venta de combustibles fósiles dañinos para el clima , sino que también invierten en otras formas de energía sostenibles .
tenemos que tener presente esta vinculación ; yo no estoy de acuerdo con quienes declaran sin matices que el efecto invernadero es el responsable del huracán , pero parece relativamente seguro que debemos temer nuevas catástrofes si no viramos pronto .
seguridad alimentaria
de conformidad con el orden del día , se procede al debate sobre la comunicación relativa a la seguridad alimentaria y la comisión procede a hacer una declaración .
señor presidente , agradezco al comisario su declaración .
quisiera acoger con beneplácito la división del trabajo que ha hecho para que la gestión alimentaria siga siendo competencia de las instituciones europeas , incluidos la comisión y el parlamento .
ése es el planteamiento en verdad correcto .
pero hay una palabra que no le he oído mencionar aquí esta noche .
espero que podamos llegar a un acuerdo al respecto .
necesitamos un corpus de legislación alimentaria , como ha dicho usted , y necesitamos acordarlo juntos .
es muy importante que incluyamos la responsabilidad en ese proceso .
ésa es la palabra a la que me refiero .
hasta ahora el problema es que , cuando algo ha tenido consecuencias negativas , quienes han pagado los costos han sido los contribuyentes .
eso no puede continuar .
cuando haya una crisis , debemos señalar claramente y por anticipado que , si hay un problema , los responsables deberán pagarlo .
señor presidente , el libro blanco es excelente y yo no tengo nada que decir con respecto a la creación de dicha oficina .
mis preguntas se refieren a la lista positiva de piensos .
este aspecto no queda claro en el libro blanco .
¿ cuál es el calendario previsto , cuándo se propone presentar usted una lista positiva ?
¿ cuándo se van a imponer los mismos requisitos a los piensos y su producción que ya se exigen en el caso de la producción de alimentos y su control ?
la parte final de mi pregunta es la siguiente : ¿ cuándo se establecerá la obligatoriedad de los análisis para la detección de la eeb en todos los estados miembros ?
también en este aspecto se muestra usted algo impreciso en su libro blanco en lo que se refiere a la obligatoriedad .
gracias , comisario , por su declaración .
creo que la exposición que ha hecho usted sobre el organismo de seguridad alimentaria es un reconocimiento de la realidad .
los estados miembros no aceptarían un organismo reglamentador , por lo que carece de sentido que lo proponga .
algunos sectores de la industria alimentaria necesitan claramente una mejor reglamentación , cosa que resulta clara en materia de piensos y alimentos para animales .
sin embargo , como presidenta de la comisión que parece no ocuparse de otra cosa que de los alimentos en los tres últimos años , he de preguntar lo siguiente : si europa tiene el sistema más seguro de control alimentario , como ha dicho usted , ¿ por qué necesitamos 24 nuevas directivas y reglamentos y 20 directivas rectificativas ?
en segundo lugar , ¿ no agravará eso el problema de la excesiva reglamentación de bruselas y la insuficiente aplicación en los estados miembros ?
estamos deseosos de celebrar un diálogo fructífero con usted al respecto .
respecto de la ampliación : ¿ qué planes tiene la comisión para que los estados candidatos participen en los debates sobre esa nueva legislación , dado que , como resulta evidente , la comisión espera que la legislación prevista en el libro blanco forme parte del acervo comunitario en 2003 , a más tardar ?
señor presidente , en primer lugar quisiera agradecer a la sra . ahern , a la sra . roth - behrendt y a la sra . jackson sus palabras de apoyo en relación con el libro blanco .
me resulta estimulante y estoy deseoso de participar en nuevos debates con ellas y otros diputados al parlamento en relación con las cuestiones que han planteado .
la sra . ahern ha planteado la cuestión de la responsabilidad .
naturalmente , no se aborda concretamente en el libro blanco , exceptuada la referencia a que estableceremos disposiciones - y ya hay algunas - relativas a la cuestión de la rastreabilidad .
una vez hecho eso , se podrán abordar cuestiones como la de la responsabilidad .
no he examinado detalladamente las cuestiones relativas a la responsabilidad , pese a mis antecedentes , pero me parece que puede entrañar cuestiones subsidiarias .
pero he tomado nota de su propuesta y la examinaré más detenidamente .
la sra . roth - behrendt me ha preguntado por la confección de una lista positiva .
ésa es una de las cuestiones que abordamos en el anexo a la legislación y tenemos la intención de confeccionar una lista positiva sobre el material de los piensos .
de momento , la lista es , como he dicho , negativa y se le hacen las adiciones procedentes .
la confección de la lista positiva es una de las cuestiones expuestas en el anexo con una fecha atribuida : 2002 , en realidad .
el sistema de alerta rápida en el caso de los piensos es algo que hemos señalado como una laguna en la legislación .
existe la alerta rápida en el caso de los alimentos , pero no en el de los piensos .
es lamentable e inapropiado y creemos que es importante señalarlo y formular una legislación que colme esa laguna , cosa que se hará .
la labor relativa a la eeb en los estados miembros y el establecimiento de pruebas aleatorias para descubrir los niveles de infección en los estados miembros está en curso . sé que la sra . roth - behrendt me ha formulado esta pregunta antes y he dicho que se estaba avanzando rápidamente , pero , según tengo entendido , se trata de una consulta entre servicios de la comisión y actualmente esa labor está en curso .
espero que la próxima vez que su señoría me formule la pregunta , esté en condiciones de facilitarle una información más detallada .
la sra . jackson se ha centrado en el hecho de que haya 24 instrumentos legislativos nuevos y 20 rectificativos y pregunta si eso agrava el problema de la excesiva reglamentación .
he de decir que los instrumentos legislativos que hemos propuesto van encaminados a colmar lagunas de la legislación vigente .
no se trata tanto de establecer nuevos regímenes o una reglamentación suplementaria , aunque eso forma parte de la labor , sino de descubrir dónde hay lagunas en la cadena que va de las explotaciones agrarias a las mesas y colmarlas .
hay una referencia a los estados candidatos y eso es algo que tenemos presente .
las normas relativas a la seguridad alimentaria y , de hecho , otros sectores de la seguridad revisten , evidentemente , importancia decisiva en relación con la ampliación y se trata de un asunto que he señalado a la atención del sr . verheugen .
señor comisario , la ignorancia de algunos estados miembros ha provocado una gran crisis en el sector alimentario en europa y yo lamento tener que volver a manifestar mi malestar por que una vez más el consejo en pleno esté ausente hoy en el momento de la presentación de su interesante informe .
yo desearía saber cómo se propone garantizar que esta nueva oficina , cualquiera que sea luego su denominación concreta , pueda influir también sobre el consejo , y quién tendrá la última palabra en la misma , quién dará las órdenes .
evidentemente , no debemos prejuzgar ningún aspecto de contenido , pero yo insisto en que el parlamento debe conservar e incluso ampliar las competencias adquiridas a partir de los tratados de maastricht y de amsterdam .
me preocupa mucho que volvamos a establecer una oficina que sobrevuele anónimamente europa como un satélite , una oficina de esas características me gustaría tan poco como al diablo el agua bendita . ¡ espero que esto no llegue a ocurrir !
también yo acojo con beneplácito el libro blanco .
pero , ¿ piensa usted que el organismo alimentario europeo va a tener capacidad suficiente para prevenir algo como la guerra de la carne de bovino que ha habido y la negativa de francia a levantar la prohibición ?
ha dicho usted que la comisión podría retirar las subvenciones a los países que actúan como lo está haciendo francia .
¿ propondría usted también que la comisión hiciera pagos provisionales , por ejemplo , similares al que están pidiendo los ganaderos británicos en este momento ?
señor presidente , señor comisario , en el acto informativo que tuvo lugar la semana pasada , usted dijo que pensaba que la futura agencia de seguridad alimentaria de la ue no debería ubicarse en la periferia , pero no mencionaba cuál era exactamente esa periferia .
por ejemplo , el funcionamiento de la unidad que la ue tiene en dublín ha demostrado que actualmente la distancia geográfica no representa ningún obstáculo para ejercer una acción eficaz y mantener los contactos necesarios .
las funciones que se han propuesto para la futura agencia de seguridad alimentaria son la recogida de datos , la publicación y coordinación , la presentación de recomendaciones para desarrollar la seguridad alimentaria y - como usted ha dicho - la recogida de información científica y la divulgación de la misma entre los consumidores .
todo esto se puede llevar a cabo desde cualquier zona de la unión europea mediante la tecnología actual .
así pues , pregunto : ¿ en qué se basa su idea sobre el lugar de ubicación ?
en relación con la composición del organismo : en primer lugar , contará con científicos internos que se mantendrán en contacto y celebrarán consultas con científicos expertos en la esfera determinada que se esté examinando en un momento determinado .
además , el organismo de seguridad alimentaria tendrá un consejo .
como se verá en el libro blanco , no hemos concretado la composición de dicho consejo .
se trata de una cuestión que el parlamento y la comisión examinarán - espero - en las próximas semanas y los primeros meses .
tengo previsto que el consejo esté compuesto por interesados o representantes de los interesados .
habrá que exponer detalladamente su función en la propuesta que llevaré a la comisión en septiembre .
no lo hemos hecho aún , pero se hará en septiembre .
no espero que el consejo desempeñe función alguna en la orientación de la labor de los científicos .
eso erosionaría la independencia del asesoramiento científico .
pero tendría una competencia general , en particular a la hora de pedir , por ejemplo , al organismo que estudie sectores determinados que requieran investigación .
el sr . florenz pregunta si tendrá voz al respecto el parlamento .
ésa es una cuestión que se debe examinar y debatir .
puede haber diferentes opiniones a ese respecto .
habrá quienes opinen que sería inapropiado que el parlamento o diputados al parlamento - o incluso representantes nombrados por el parlamento - fueran miembros del consejo .
otros pueden opinar que sería valioso que el parlamento , por mediación de representantes nombrados por él o incluso diputados al parlamento , pudieran tener la oportunidad de examinar qué cuestiones se deberían investigar .
es una cuestión que se debe examinar , pero aún no se ha descartado .
el sr . florenz ha planteado también la cuestión del anonimato .
me alegro de que lo haya hecho , porque es particularmente importante para ese organismo ocupar un lugar destacado .
debe tener relieve público .
debe ser conocido .
los consumidores de la unión europea deben conocer la existencia del organismo alimentario .
el director ejecutivo del organismo debería ser alguien conocido , que apareciera periódicamente en la televisión para hablar de cuestiones relativas a los alimentos , en particular en relación con las buenas noticias alimentarias en materia de nutrición , dieta y cuestiones de ese tipo , para que , si surge otra crisis alimentaria , los consumidores conozcan la existencia del organismo .
conocerán lo que hayan oído sobre el organismo antes , en otras circunstancias , y tendrán - es de esperar - una firme base de confianza ya arraigada en los dictámenes del organismo .
así , pues , es esencial que el organismo no sea anónimo .
debe tener relieve público .
yo haré todo lo que pueda para fomentar ese papel destacado del organismo .
la sra . lynne pregunta si tendrá suficiente capacidad el organismo .
supongo que esa pregunta se centra en la cuestión de dónde comienza y acaba la competencia del organismo y dónde empiezan y acaban la competencia y la autoridad de las agencias de seguridad alimentaria de los estados miembros .
tendría que haber una interacción en el nivel científico .
es evidente que no es conveniente que se presenten situaciones en que científicos que trabajen para el organismo de seguridad alimentaria en el nivel comunitario o le presten asesoramiento discrepen de un dictamen científico en el nivel de los estados miembros .
ésa es una situación inconveniente , no queremos que se produzca esa situación en el futuro .
hay varias cosas que socavan la confianza de los consumidores : una de ellas es la falta de información .
pero una información que comprenda una discrepancia fundamental entre científicos sobre cuestiones básicas relativas a la seguridad alimentaria es también una cuestión que suscita grave preocupación .
debemos intentar evitarlo y crear estructuras para velar por que haya una difusión adecuada de la información entre los científicos , por que haya debates y consultas en toda regla y que el organismo en el nivel comunitario tenga la oportunidad y el cometido de solicitar el asesoramiento y la opinión de científicos independientes de todos los estados miembros y , de hecho , de otros países incluso , donde haya expertos .
con el tiempo , como he dicho hace un momento , no sólo adquirirá el organismo un lugar destacado , sino que , además , su competencia , su autoridad moral , aumentarán para que se acepten y no se impugnen sus dictámenes .
se puede lograr esa situación al cabo de un período de tiempo .
no se puede legislar para lograr la confianza de los consumidores .
es algo que se consigue al cabo de un período de tiempo .
sin embargo , la comisión tendrá la posibilidad de procurar que se apliquen los dictámenes del organismo sobre asuntos científicos mediante la promulgación de legislación , que es la función de la comisión , del parlamento y del consejo .
comprendo que todo eso requiere tiempo , pero , aun así , la formulación de legislación fundamentada en los dictámenes del organismo es - no me cabe la menor duda - la vía que se debe seguir .
cualquier incumplimiento de la legislación se puede ver en los tribunales de la forma normal .
una de las cuestiones que puede que hayamos de abordar con el tiempo es la de la rapidez de respuesta en esas circunstancias .
espero que podamos establecer algo para obtener una respuesta más rápida del proceso judicial .
en relación con las subvenciones : sí , se ha examinado esa cuestión .
requerirá el asesoramiento de servicios jurídicos y se solicitará , en particular teniendo presente que puede brindar una respuesta rápida ante un incumplimiento del derecho comunitario en espera de una sentencia de los tribunales .
en relación con la pregunta de la sra . lynne sobre los pagos provisionales : se trata de una cuestión que podría perfectamente abordar el parlamento , pues está relacionada con los asuntos presupuestarios .
después la sra . myller me ha preguntado por la ubicación del organismo .
no se ha adoptado otra decisión a ese respecto que la de que es más probable que el organismo esté ubicado en el centro y no en la periferia .
reconozco que la oficina alimentaria y veterinaria está ubicada en dublín y , aunque yo mismo procedo de esa parte del mundo , ¡ he de reconocer que no es el centro de europa !
pero esa oficina tiene una situación muy diferente del organismo de seguridad alimentaria .
la oficina está compuesta de científicos y veterinarios independientes que viajan desde un punto en el que hay un aeropuerto : es evidente que en dublín tenemos un aeropuerto .
la situación del organismo de seguridad alimentaria es totalmente diferente .
debe estar cerca de la comisión por la necesidad de interacción entre los científicos que participen en él y quienes participan en la presentación de legislación .
una parte importante de la comunicación entre las dos instituciones será , evidentemente , la de velar por que quienes participamos en la formulación de la legislación entendamos clara y perfectamente lo que quieren decir los científicos , qué problemas han descubierto , qué legislación es necesaria para abordar las cuestiones que planteen .
igualmente , los científicos desearán recibir aportaciones sobre el proceso jurídico o el de formulación de políticas o el de redacción de legislación para velar por que la legislación aborde las deficiencias que hayan descubierto .
me parece conveniente que un organismo de ese tipo esté ubicado en el centro .
habrá científicos internos , pero también será necesario que estén en contacto con otros científicos para la celebración de consultas y , en esas circunstancias , como los científicos tendrán que viajar , probablemente sea mejor que se trasladen a un punto central , en el que radican - repito - las estructuras parlamentarias , la comisión y el consejo .
ésa es mi opinión en este momento .
puede ser un tema de debate aquí y en otros foros y escucharé todas las propuestas que se hagan , pero mi primera conclusión es la de que ese organismo debe estar ubicado en el centro y no en la periferia .
señorías , me encuentro en una posición muy difícil , porque no puedo cambiar el orden del día .
quisiera proponer a sus señorías que consulten este asunto con sus grupos políticos y lo planteen en la conferencia de presidentes .
si consideran que estas sesiones después de una declaración de la comisión son importantes , quisiera proponer que solicitemos más tiempo que la media hora que tienen asignada .
en esta ocasión ha habido seis minutos de preguntas formuladas por los diputados y 29 minutos de respuestas del comisario , junto con su declaración .
como pueden ver sus señorías , media hora en modo alguno es tiempo suficiente para semejante sesión .
espero que puedan examinarlo en sus grupos políticos para que en ocasiones futuras dispongamos de una sesión mejor estructurada con la comisión .
el debate queda cerrado .
turno de preguntas ( comisión )
de conformidad con el orden del día , se procede al turno de preguntas ( b5 - 0003 / 2000 ).
examinaremos las preguntas dirigidas a la comisión .
les comunico que dedicaremos a este turno de preguntas aproximadamente una hora y 15 minutos .
vamos a hacer un pequeño recorte de nuestro tiempo porque los intérpretes hoy están trabajando en sesión continua .
tiene la palabra el sr . purvis para una cuestión de orden .
desapruebo que reduzcamos el tiempo del turno de preguntas ; es una de las pocas ocasiones en que los diputados de a pie tienen la oportunidad de hacer uso de la palabra , por lo que le pido que lo amplíe a una hora y media , como figura en el orden del día .
ése es el orden del día y creo que debemos atenernos a él .
lo que ocurre , estimado colega , es que el orden del día decía que comenzaríamos a las 17 . 30 horas , y ustedes tienen el reloj a la vista .
espero que no lleguemos a la sesión nocturna en todo caso .
primera parte
pregunta nº 28 formulada por ( h - 0781 / 99 ):
asunto : construcción de una central nuclear en turquía , vulnerable a los seísmos los dos recientes seísmos de intensidad superior a los 7 grados en la escala richter ocurridos en turquía suscitan enormes dudas en relación con la insistencia de dicho país en construir unos costosísimos reactores nucleares en akköy , mientras que las reservas energéticas de la presa ataturk se exportan a terceros países y la ue , recortando su presupuesto , paga por los daños provocados por los seísmos .
los proyectos nucleares turcos , que ignoran los riesgos que entrañan para los habitantes y ecosistemas de turquía y de toda la región , dan pie para sospechar que tras ellos se esconden planes preconcebidos de la jerarquía político - militar turca para adquirir la tecnología nuclear que posibilite la construcción de armas nucleares , dado que se pretende adquirir reactores de procedencia canadiense semejantes a los que poseen india y pakistán .
¿ qué medidas ha tomado o piensa tomar la comisión para que se eviten los accidentes nucleares y la proliferación de armas nucleares en un país que desea ingresar en la ue y gasta sumas enormes en programas nucleares , mientras percibe fondos europeos como ayuda económica ?
tiene la palabra , en nombre de la comisión , el sr . verheugen .
la comisión está siguiendo con interés los planes de construcción de una central nuclear en akköy , turquía , y reconoce la importancia de garantizar que la construcción de la nueva central se ajuste a los más estrictos criterios de seguridad nuclear internacionalmente aceptados .
según la información de que disponemos , no se ha decidido aún la elección de un licitante .
la comisión reconoce que turquía ha firmado y ratificado el convenio sobre la seguridad nuclear y que la responsabilidad de conceder licencias y regular el establecimiento , la elección del emplazamiento , la puesta en marcha , el funcionamiento y el cierre definitivo de centrales nucleares en turquía corresponde completamente a la autoridad turca de energía atómica .
la comisión no está facultada para imponer límite alguno a las decisiones adoptadas por ningún país en lo que se refiere a la producción de energía , incluida la opción nuclear .
tal como señaló la comisaria wallström durante las audiencias del parlamento europeo de septiembre de 1999 , la comisión abordará el tema de la seguridad nuclear y la protección radiológica en toda reunión pertinente con el gobierno turco en el futuro y me satisface informarles de que yo tendré una reunión con el ministro turco de asuntos exteriores dentro de un par de días y que desde luego plantearé la cuestión .
en particular , la comisión es consciente de las preocupaciones de los ciudadanos acerca de la actividad sísmica registrada en la zona de la falla ecemis , situada en las proximidades del lugar propuesto para la central .
de acuerdo con la información recibida del organismo internacional de energía atómica , el diseño de la central tiene en cuenta la posibilidad de terremotos más intensos que cualquiera de los jamás registrados en el área y , en particular , terremotos de una intensidad 10 veces mayor que el registrado en junio de 1998 en adana .
se están dando grandes márgenes de diseño con el fin de garantizar un funcionamiento seguro de la central de acuerdo con las condiciones del entorno .
la comisión es consciente asimismo de las preocupaciones sobre la posible intención de utilizar la central para fabricar material con destino bélico .
reconoce el hecho de que turquía ha firmado y ratificado el tratado de no proliferación de armas nucleares y que ha suscrito posteriormente un acuerdo exhaustivo de garantías con el organismo internacional de energía atómica .
gracias por la respuesta .
quiero destacar los siguientes extremos : turquía es ahora un país candidato a la adhesión .
con este proyecto se propone incrementar en un 2 % su potencial energético .
al mismo tiempo pretende adquirir reactores tipo candu , de canadá , que , como es sabido , ya han sido utilizados para las armas nucleares de la india y el pakistán .
en este sentido , existe el serio peligro de que algún estúpido considere que los nuevos equilibrios geoestratégicos en el cáucaso exigen la presencia de un país cercano con tecnología nuclear de carácter militar .
esto por lo que respecta a los aspectos políticos .
me refiero ahora a los aspectos técnicos .
el coeficiente de seguridad en obras de semejantes características - y hablo como ingeniero - no tiene relación con el aumento 10 ó 20 veces de los niveles de seguridad contra el colapso .
en tales casos , cuando hay incertidumbre , se recurre a los simuladores .
pero , no es posible utilizar simuladores en asuntos que se refieren a la energía nuclear .
en este sentido , todas las zonas de alto riesgo sísmico deber ser excluidas , o son excluidas a priori , para instalaciones nucleares como ésa .
así pues , y habida cuenta de que las posibilidades de la unión europea y de la comisión ante turquía son ya diferentes , bueno será debatir algunas cuestiones tanto sobre la seguridad de la región en su conjunto como sobre la evolución pacífica de turquía en el seno de la unión europea .
hace un par de semanas mantuvimos un debate en el parlamento sobre el tema de la seguridad nuclear , prestando especial atención a los países candidatos .
he explicado la postura de la comisión .
han de aceptar el hecho de que no existe un acervo comunitario en materia de seguridad nuclear .
por ello lo que hicimos fue emplear medios políticos para convencer a algunos países candidatos de que tiene que haber planes de desmantelamiento de algunos reactores que no se consideran susceptibles de mejora .
en el caso de turquía la cuestión es diferente .
la central aún no existe .
ya he dicho que turquía es parte del tnp y del convenio sobre la seguridad nuclear .
si llegamos a observar en el desarrollo de esa central nuclear motivos de preocupación en materia de seguridad , lo hablaremos con turquía .
si la conclusión es que turquía está planeando construir una central nuclear que no responde a los criterios normales de seguridad europeos , entonces haremos lo mismo que hicimos con lituania , eslovaquia y bulgaria .
señor presidente , el comisario ha dicho que turquía ha firmado el tratado de no proliferación , que ha firmado los tratados de seguridad nuclear : ¿ por qué habrían de existir dudas de ningún tipo salvo que la central nuclear de turquía no vaya a ser tan segura como cualquiera de la comunidad ?, ¿ estaría dispuesto el comisario a adoptar una postura bastante más enérgica junto al sr . souladakis a este respecto ?
creo que todo diputado al parlamento está en su derecho de manifestar sus propias preocupaciones y miedos .
yo no tengo tales preocupaciones .
estoy convencido de que turquía reconoce plenamente las normas y criterios del convenio sobre la seguridad nuclear y del tratado de no proliferación , pero no cabe duda de que los ciudadanos de europa sí tienen preocupaciones y creo que es muy justo discutirlas aquí en el parlamento .
pregunta nº 29 formulada por ( h - 0786 / 99 ):
asunto : armas con uranio empobrecido ¿ ha realizado estudios la comisión sobre los efectos que la contaminación transfronteriza originada por la utilización de armas con uranio empobrecido durante el conflicto kosovar puede tener sobre los estados de la ue ?
de no ser así , ¿ por qué motivos no los ha efectuado ?
tiene la palabra , en nombre de la comisión , la sra . wallström .
gracias , señor bowe , por su pregunta .
la comisión europea ha vigilado los efectos medioambientales del conflicto desde el comienzo de la intervención de la otan .
ya el mes de junio pasado la comisión financió un primer estudio .
éste fue llevado a cabo por el centro regional del medio ambiente para la europa central y oriental y en él se llegaba a la conclusión de que no se había producido ninguna catástrofe ecológica de gran escala .
ninguna de las evidencias o análisis posteriores han echado abajo esa valoración inicial .
la comisión también ha estado estrechamente vinculada a la elaboración del reciente informe publicado por el programa de las naciones unidas para el medio ambiente - grupo operativo para los balcanes ( btf ).
es el informe más detallado y completo realizado hasta la fecha acerca de los efectos del conflicto de kosovo sobre el medio ambiente y lo recomiendo a todos aquellos que no lo hayan estudiado todavía .
el uso de armas con uranio empobrecido fue uno de los muchos temas considerados , y el informe está ahora ampliamente disponible también en internet .
el grupo operativo para los balcanes vio entorpecida su labor por el hecho de que se disponía de muy poca o ninguna información sobre el uso real de estas armas durante el conflicto .
durante la misión de indagación de hechos del btf no se hallaron indicios de contaminación en kosovo .
sin embargo , esto no excluye la posibilidad de que haya zonas de kosovo contaminadas por uranio empobrecido .
a partir de una valoración de despacho unida a una misión de campo , el informe llega a la conclusión de que los riesgos , de existir , se limitan a los alrededores de los objetivos .
las actividades futuras se inscribirán en el marco del pacto de estabilidad para europa sudoriental .
también se está elaborando un plan especial de reconstrucción medioambiental regional , que servirá de marco para prestar ayuda de emergencia para combatir los daños ocasionados por la guerra en caso de que resulte necesario .
en primer lugar , señor presidente , quiero dar las gracias a la comisaria por su muy útil respuesta .
está claro que la comisión ha prestado cierta atención a este problema y me satisface que en estos informes que se han elaborado hasta el momento se haya estudiado detenidamente el tema .
pero quisiera señalar que la preocupación por las armas con uranio empobrecido reside en la forma en que se utilizan .
este uranio pasa a la atmósfera , es inhalado y ahora lo podrían estar portando efectivamente miembros de la población de kosovo , con unos efectos bastante más a largo plazo de lo que hasta ahora se ha podido determinar .
este parece ser el patrón seguido por los acontecimientos después de la utilización de armas con uranio empobrecido en la guerra del golfo .
por lo tanto , querría preguntar a la comisión si desearía considerar la posibilidad de proseguir el seguimiento y durante cuánto tiempo podría contemplar proseguirlo en el futuro para ver los efectos a largo plazo , no sólo de las armas con uranio empobrecido , sino también de algunos de los otros efectos sobre el medio ambiente que sabemos se han producido , al menos de forma localizada , en kosovo .
¿ durante cuánto tiempo continuará observando los efectos de estas armas ?
gracias , señor bowe , por esta pregunta .
hemos de decir otra vez que aún no existe confirmación de que se utilizara uranio empobrecido en el conflicto y no se ha detectado uranio empobrecido en la limpieza de kosovo .
pero esos síntomas y esos problemas que usted ha mencionado podrían encontrarse allí y ser la consecuencia del uso de uranio empobrecido .
también esto se menciona en el informe .
no se han detectado efectos transfronterizos y casi todas las armas se habrán utilizado en el territorio de la república federal de yugoslavia .
el problema es que el actual aislamiento político del país supone que el acceso a la zona está restringido .
las naciones unidas tienen una gran responsabilidad , ya que a ellas se dirige este informe , de modo que tienen que asumir la responsabilidad .
pero mediante este plan de reconstrucción regional y medioambiental podemos proseguir el seguimiento y la ayuda que podamos prestar y este es , por ahora , el tipo de marco que podemos dar al trabajo de la unión europea .
es importante hacer un seguimiento y ello da a los estados miembros , al igual que a las naciones unidas y a la comisión , algo en que pensar cuando están en juego secretos militares y sus efectos sobre el medio ambiente .
también tiene un efecto a largo plazo sobre las ideas cuando se trata de utilizar armas de este tipo .
señor presidente , señora comisaria , dentro de pocos meses centenares de miles de veraneantes viajarán a la costa del adriático para pasar sus vacaciones allí .
sabemos por las noticias difundidas por los medios de comunicación que se dejaron caer bombas y otras armas en las proximidades de esa costa .
¿ puede confirmar usted que los veraneantes podrán bañarse sin peligro en el adriático este verano y se ha previsto alguna medida para estudiar los riesgos existentes ?
ojalá pudiera ofrecer garantías para muchas cosas , pero desgraciadamente no puedo .
formulamos nuestros juicios a partir de informes como éste y de las misiones que organizamos para comprobar cosas como ésta .
eso es en lo que nos basamos cuando aconsejamos a la gente sobre qué hacer .
lo que hemos visto es que la guerra afecta al medio ambiente a largo plazo y es peligrosa .
en materia medioambiental acabamos de aprobar una directiva sobre la contaminación marina , que incluye asimismo proyectiles , armas , etc . y sirve de sistema de alerta rápida .
desgraciadamente , no podemos ofrecer garantías y lo único que podemos hacer es proseguir el seguimiento e intentar llevar a cabo las operaciones de limpieza .
quisiera preguntar a la comisaria si es cierto que los soldados de las fuerzas armadas de la otan ahora estacionadas en la región se someten a controles especiales contra la radiación nuclear y que no se aplican las mismas medidas a los civiles que viven en la zona .
no puedo responder a esa pregunta .
en lo referente a pruebas médicas , etc ., no dispongo de toda la información necesaria para responder adecuadamente .
lo que sabemos desde el punto de vista medioambiental es lo que ya he mencionado : que ahora existe un plan de reconstrucción medioambiental ; pero en lo referente a las pruebas médicas no tengo información al respecto .
desde luego puedo volver y ver si podemos obtener la información necesaria .
pregunta nº 30 formulada por ( h - 0793 / 99 ):
asunto : designación por la unión europea de un responsable para el tíbet en 1998 , el gobierno tibetano en el exilio informó de que más de 4 . 000 tibetanos buscaban la libertad huyendo de su país a través del himalaya a riesgo de sus vidas .
muchos de ellos sufrieron graves congelamientos y muchos otros perecieron .
el grupo de trabajo intergrupo " tíbet " está profundamente preocupado por el empeoramiento de la situación en el tíbet , y , además , se ha puesto de manifiesto la insuficiencia de la política actual de la unión europea para poder paliar las graves violaciones de los derechos humanos a que cotidianamente están expuestos los tibetanos .
profundamente preocupado por las continuadas violaciones de los derechos humanos en el tíbet , y en apoyo a la propuesta del dalai lama de dialogar con el gobierno chino para solucionar la situación en el tíbet , el grupo de trabajo intergrupo " tíbet " pide a la comisión que designe a un responsable para el tíbet que se ocupe de los asuntos de la unión europea al respecto y encamine sus esfuerzos a conseguir que las autoridades chinas y tibetanas , o sus representantes , establezcan un diálogo .
¿ cuándo piensa la comisión designar a un responsable para el tíbet ?
tiene la palabra , en nombre de la comisión , el sr . patten .
las preocupaciones expresadas por el parlamento europeo acerca del tíbet son ampliamente compartidas .
creo desde hace mucho en la necesidad de exponer firmemente y con franqueza a las autoridades chinas nuestras opiniones sobre las cuestiones de derechos humanos , tíbet incluido .
así lo hizo la unión europea en la cumbre unión europea - china de pekín del mes pasado , en la que hicimos presión ante los chinos en varias cuestiones de derechos humanos , entre ellas la del tíbet .
exhortamos una vez más a los chinos a iniciar un diálogo con el dalai lama .
yo les insto de nuevo en este sentido .
seguiremos planteando el tema del tíbet a las autoridades chinas .
también estamos haciendo algunas otras cosas : en el diálogo sobre derechos humanos unión europea - china , hemos centrado la atención en varias medidas de índole práctica , entre ellas enviar expertos en misión al tíbet , planificar programas de ayuda al desarrollo y actividades relativas a la salud , la educación y la formación de los tibetanos .
la designación de un enviado especial de la ue para el tíbet sería un tema que primordialmente tendría que decidir el consejo , de modo que quizá el parlamento quiera someter la cuestión directamente a su consideración .
pero , por mi parte , no estoy seguro de que ello añadiera mucho valor práctico a nuestros esfuerzos .
es poco probable que influyera mucho en las autoridades chinas y ya disponemos de cauces efectivos de comunicación con la comunidad tibetana en el exilio .
también es mi deseo evitar un crecimiento exponencial del número de enviados especiales , por muy loable que sea la causa .
señor presidente , señor patten , usted tiene obviamente excelentes experiencias sobre el terreno como resultado de su vida en china y sabe muy bien que los tibetanos están realizando grandes esfuerzos para que se llegue a celebrar un diálogo , que hasta ahora se ha impedido siempre .
sin embargo , si su respuesta es que debemos dirigirnos a " míster pesc " , o sea , al sr . solana , yo mucho me temo que esto se traduzca en una orientación unilateral en el ámbito de la política exterior .
su enfoque , que yo desde luego apoyo como un enfoque coherente , está inspirado , en efecto , en el tema de los derechos humanos ; yo coincido plenamente con usted en que debemos ocuparnos del tema de los derechos humanos .
las detenciones , las torturas , las violaciones de mujeres jóvenes y muchas otras cuestiones del mismo orden podrían ocuparnos , desde luego , tardes enteras de debates .
yo mucho me temo que estas cuestiones relacionadas con los derechos humanos no saldrán a la luz si reducimos el tema a la declaración de que el consejo también es competente en este ámbito .
la posibilidad de resaltar , por un lado , los aspectos económicos y comerciales , pero incluyendo desde luego también los derechos humanos , sería una medida para la cual de hecho esperamos poder contar con la colaboración de la comisión y que no se diga que esto es asunto del consejo .
permítanme dejar claro a su señoría cuál es la situación .
no he dicho otra cosa que la verdad cuando he afirmado que la designación de enviados especiales es asunto del consejo .
resulta que nosotros nos ocupamos de las consecuencias presupuestarias y el consejo hace la designación .
algunos podrán pensar que el aspecto presupuestario debería estudiarse a su debido tiempo .
no olvidando esto , puesto que así es la situación , no significa que no tengamos una opinión y unas competencias en temas de derechos humanos .
tengo la gran esperanza de que en los próximos meses la comisión pueda elaborar una comunicación sobre derechos humanos en la que se señale , entre otras cosas , que el respeto hacia los derechos humanos en china u otras partes del planeta y los intereses comerciales y de otro tipo de la unión europea no están ni mucho menos desconectados .
creo desde hace mucho tiempo que todos debiéramos reconocer que los países en los que es mejor hacer negocios son aquéllos que tratan más correctamente a sus propios ciudadanos , en todas partes del mundo .
repito que hemos dado a conocer nuestra postura sobre el tíbet a los chinos .
durante los pocos meses en que he sido comisario , ello se ha hecho en dos ocasiones , la primera en nueva york en nuestra reunión con el ministro tang y la más reciente en la reunión de pekín , y seguiremos haciendo ostensible esta preocupación .
si puedo hacer una recomendación literaria a su señoría , a quien reconozco que le interesan estos temas , le recomiendo un libro publicado justo antes de navidades , escrito por isabel hilton , la reputada periodista , sobre los problemas del tíbet .
señor presidente , permítame que abra mi pregunta complementaria con el saludo tibetano , que significa nada menos que paz y felicidad .
en el tíbet no sólo están amenazados los derechos humanos y el medio ambiente , sino también un patrimonio cultural único , que puede transmitir a los europeos valores importantes como los de la tranquilidad , la pausa y la compasión , como la llama el dalai lama .
mi pregunta es la siguiente : ¿ qué medidas puede adoptar la comisión para apoyar de manera más concreta la propuesta de su santidad , el dalai lama , a favor de una solución pacífica del problema del tíbet ?
yo quiero recordar que la inacción acabará suponiendo la muerte de la cultura tibetana y la extinción del pueblo tibetano .
me solidarizo con lo que ha dicho su señoría sobre la herencia cultural y la tradición budista .
como su señoría , he leído la autobiografía del dalai lama .
es una descripción sumamente emotiva , no sólo de sus responsabilidades en y hacia el tíbet , sino también de sus puntos de vista espirituales .
la comisión , como otros , ha instado al diálogo .
el dalai lama ha dejado claro que lo que desea es un diálogo pacífico .
ojalá las autoridades chinas hubieran respondido de forma consecuente y positiva a esa apertura del dalai lama .
por la época de la visita del presidente clinton a china , el presidente de la república popular de china daba la impresión de tener el diálogo en su agenda .
sería muy beneficioso , no sólo para el tíbet y para todos los que creen en la paz y la estabilidad en asia , sino que también lo sería mucho para la reputación del gobierno de la república popular de china , que respondieran a esos intentos de entablar un diálogo .
pregunta nº 31 formulada por ( h - 0795 / 99 ):
asunto : reglamentación relativa a la buena administración de la ue rechazada por la comisión según informaciones aparecidas en la prensa , la comisión ha rechazado la propuesta del sr . jacob söderman , defensor del pueblo europeo , sobre el derecho de los ciudadanos a una buena administración en la ue .
la propia comisión ha aceptado la idea de una reglamentación en la materia , pero no ha admitido en este momento la propuesta concreta realizada , sino que se ha limitado a dar una serie de instrucciones complementarias sobre la mejora del servicio .
¿ es cierta esta información ?
¿ cuál es el motivo de la actuación de la comisión y cómo piensa explicar ésta la diferencia que su proceder genera entre las palabras y los hechos en lo que se refiere a la reforma de la administración de la ue ?
¿ considera la comisión que lo ocurrido está en consonancia con el programa quinquenal acordado en septiembre por el parlamento europeo y la comisión ? ¿ está dispuesta la comisión a presentar una propuesta detallada sobre la reglamentación relativa a la buena administración de tal forma que también el parlamento pueda opinar sobre ella ?
tiene la palabra , en nombre de la comisión , el sr . patten .
las informaciones aparecidas en la prensa a las que hace referencia su señoría son , a mi parecer , engañosas e inexactas .
en noviembre de 1999 la comisión aprobó en primera lectura un código de buen comportamiento administrativo para incorporar a su reglamento .
en este momento la comisión está consultando a los representantes de su personal acerca del documento , un proceso que estará finalizado en las próximas semanas .
la comisión aprobará entonces el código en segunda lectura .
hay que precisar que la nueva comisión dio curso inmediato a la decisión del defensor del pueblo europeo de 28 de julio de 1999 con su consulta por iniciativa propia acerca del código .
la comisión querría destacar en particular que en la redacción del código ha tomado en consideración todos los proyectos de recomendaciones del defensor del pueblo europeo .
el código será un documento que tratará exclusivamente de las relaciones de la administración de la comisión con los ciudadanos .
se aprobará mediante una decisión jurídicamente vinculante de la comisión que se publicará en el diario oficial de las comunidades europeas .
el documento se ha elaborado teniendo plenamente en cuenta las disposiciones recogidas en el borrador elaborado por la oficina del defensor del pueblo europeo .
de acuerdo con las disposiciones pertinentes de los tratados , el legislador responsable de establecer el reglamento de la comisión es la propia comisión .
sin embargo , huelga decir que la comisión se adhiere al principio de mantener un diálogo político regular con el parlamento europeo sobre todos los aspectos de la reforma administrativa .
señor presidente , quiero dar las gracias al sr . comisario y le preguntaría todavía que ¿ cuándo está previsto que entren finalmente en vigor estas instrucciones ?, habida cuenta que éstas llevan realizándose desde el año 1997 .
las informaciones aparecidas en la prensa eran engañosas .
yo no creo que exista ninguna diferencia entre nosotros y el defensor del pueblo .
está la cuestión de la base legislativa , sobre la que nos hemos asesorado bien , y creo que pisamos terreno firme a ese respecto .
quiero reiterar que los diputados que , al igual que la diputada que ha formulado la pregunta , tengan un especial interés en este tema , querrán mantener un diálogo sobre el mismo .
es sumamente importante y entiendo la preocupación de su señoría .
quiero dar las gracias a la comisión por algo que considero una respuesta muy positiva .
para estar seguro , quisiera una confirmación de que realmente no hay nada en la propuesta de jacob söderman , en cuanto a la comisión y a la buena administración , que la comisión encuentre inaceptable .
¿ es exacto que se va a aprobar el contenido de la propuesta en todas sus partes ?
déjeme leer lo que dice en mis notas -¡ y puesto que está en mis notas debe ser cierto !
" quisiera volver a destacar que la comisión ha aceptado todas las recomendaciones del defensor del pueblo contenidas en su borrador de recomendaciones de julio de 1999 " .
ambos documentos , esto es , el documento de la comisión y el borrador del defensor del pueblo , tocan en gran medida los mismos puntos .
la única cuestión de importancia que ha surgido es la de la base legislativa .
puedo entrar en detalle si su señoría lo desea , pero no cabe duda de que estamos en completa armonía con el defensor del pueblo en este importante tema .
con mucho gusto incorporamos a la bibliografía las notas del sr . patten , como otro libro de cabecera que tendremos en cuenta los diputados .
dado que su autor no está presente , la pregunta nº 32 decae .
le pido disculpas al sr . vitorino por esta descortesía parlamentaria , que lamento .
queda exonerado , según el reglamento , de contestar .
le deseo muy buenas tardes .
segunda parte
preguntas dirigidas al sr . nielson , a quien sustituye el sr . patten
las preguntas 33 y 34 de la segunda parte del turno de preguntas a la comisión tenían como destinatario al sr . nielson .
el sr . nielson no puede estar presente hoy por encontrarse en sudáfrica .
tengo que decirles que la vicepresidenta de la comisión , sra . loyola de palacio , me ha enviado una atenta carta dando todo tipo de explicaciones y comunicando que el sr . patten será el que conteste estas preguntas .
pregunta nº 33 formulada por ( h - 0829 / 99 ):
asunto : integración de la dimensión de la igualdad entre hombres y mujeres en la política de ayuda al desarrollo de la ue en 1995 el consejo de ministros elaboró las directrices para la integración de la dimensión de la igualdad entre hombres y mujeres en toda la política de ayuda al desarrollo de la ue .
estas directrices exigen que todo el personal que trabaja en cuestiones de desarrollo reciba una formación continua en materia de igualdad . no obstante , hasta ahora sólo unas 50 personas han recibido dicha formación , que sigue sin ser obligatoria en el seno de la dirección general encargada de esta ayuda .
la integración de la dimensión de la igualdad implica la toma en consideración de la igualdad entre mujeres y hombres como parte integrante de cualquier política , estrategia o iniciativa en el ámbito del desarrollo .
para conseguir este objetivo , la directrices del consejo deben aplicarse en su integridad .
el personal actual debe recibir formación obligatoria en cuestiones de igualdad y una formación de 1 - 2 días en tales cuestiones debe ser un elemento esencial en los cursos introductorios de la dirección general para el nuevo personal .
¿ se propone la comisión aplicar estas medidas ?
quisiera antes de nada destacar cuánto ha sentido mi colega el sr . nielson no poder estar aquí , pero a los diputados que les interesan estas cuestiones de desarrollo sabrán lo importante que es su misión , intentando garantizar que sobreviva nuestro acuerdo con sudáfrica .
la comisión está dispuesta a considerar la posibilidad de que haya en los cursos de iniciación para el nuevo personal una parte dedicada a la igualdad entre hombres y mujeres en la política de ayuda al desarrollo , algo que ya se ha hecho pero , admitámoslo , no de forma regular .
la formación del personal que se traslada a las delegaciones en las diferentes regiones es otro punto de acceso .
la formación se realizaría entonces automáticamente sin ser obligatoria .
también nos proponemos incluir la formación sobre estos temas en la formación básica que reciben nuestros funcionarios dentro de la gestión del ciclo de los proyectos .
en la medida de lo posible , queremos que este tipo de formación entre automáticamente en los programas al principio , en lugar de tener que ser abordada aparte y posteriormente .
mi propio punto de vista como antiguo ministro de desarrollo es que estos temas deben pasar a ser una parte básica de la formación y ser abordados dentro del núcleo de ésta , no convertirse en una especie de añadido opcional .
el anhelo de alcanzar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los niveles debe formar parte del trabajo de la dirección general de ayudas al desarrollo .
no debe considerársele como un tema " periférico " .
obviamente esto implica la reformulación de las estrategias y de los objetivos del desarrollo , además de un cambio en las instituciones y en los procesos , de manera que las prioridades y las necesidades , tanto de las mujeres como de los hombres , se vean reflejadas de manera más adecuada .
también hay que tomar medidas contra las desigualdades que se fundamentan en el género .
la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres no sólo debe estar presente en los proyectos y programas , sino también en todos los objetivos generales , en los planes de acción y en las estrategias .
parece que estamos de acuerdo en este punto .
pero la responsabilidad de prestar atención a los temas de igualdad de oportunidades es de los jefes de departamento y de los jefes de oficina .
si los jefes no tienen la idoneidad profesional requerida , entonces no pasará nada ; no darán importancia al gender mainstreaming .
muy pocos jefes de la dirección general de ayudas al desarrollo , es decir , jefes de departamento y aun jefes más altos , han participado en los cursos sobre el género que se han organizado .
sólo un jefe ha participado en uno de estos cursos , medio día .
esto es inaceptable .
¿ qué está dispuesta a hacer la comisión para que los jefes de departamento y otros altos jefes asistan a los cursos sobre el género ?
estos cursos , a veces , se han incluido en la formación obligatoria de los nuevos funcionarios , pero su duración ha sido de una o dos horas .
sin embargo , en el último tiempo estos pequeños cursillos han sido suprimidos .
como he señalado en mi pregunta , no hay que dedicar a esta materia una o dos horas , sino que uno o dos días .
mi pregunta es : ¿ está realmente dispuesta la comisión a cumplir con las directrices aprobadas para el gender mainstreaming en la dirección general para las ayudas al desarrollo ?
bien , desde luego me tomo en serio la incorporación de las cuestiones de igualdad entre los sexos como aspecto básico de las políticas , al igual que lo hace mi colega el comisario nielson .
no debo seguir mencionando libros , pero he estado leyendo últimamente el libro de david landis barnhill , que trata sobre qué hace que algunos países sean prósperos y otros menos prósperos , y es interesante ver la importancia que concede a los temas de igualdad entre los sexos , en la prosperidad económica y la estabilidad política de las sociedades , remontándose varios milenios .
en segundo lugar , desde mi punto de vista , aunque la formación de la que hablamos no debiera ser obligatoria - al fin y al cabo no existe formación obligatoria sobre ninguna cosa en la comisión -, sí debiera ser esencial .
y , puesto que debiera ser esencial , yo esperaría que todo el mundo se ocupara de contar con una adecuada formación en la materia .
esto es válido para todos , sea cual sea su rango .
no es algo que los funcionarios que tengan un cargo más alto puedan considerar adecuado para sus subalternos y pensar que ellos son demasiado mayores o tienen demasiada antigüedad para recibirlo ellos mismos .
en tercer lugar , uno de los mejores enfoques de este tema es el de integrar las cuestiones de igualdad entre los sexos como tema transversal en los cursos más populares para los funcionarios dedicados a temas de desarrollo y , sobre todo , quizá para el curso de gestión del ciclo del proyecto , que es fundamental para una buena gestión de los proyectos sobre el terreno .
por lo tanto , me solidarizo mucho con lo que ha dicho su señoría .
espero que el enfoque que estamos siguiendo demuestre a la vez el carácter práctico y la necesidad imperiosa de dar a esto la atención que merece .
desde 1991 la comunidad ha prestado una considerable ayuda financiera a los nuevos estados independientes , incluidos los países de asia central .
la mayor parte de la ayuda de la unión europea se ha prestado dentro del programa tacis .
en 1998 y 1999 kirguizstán , kazajstán , uzbekistán y turkmenistán recibieron asistencia técnica por valor de 75 millones de euros .
esta ayuda ha producido beneficios en todos los sectores , en particular la agricultura , el desarrollo de infraestructuras , la economía privada y el fortalecimiento de las instituciones .
consideraciones de seguridad han impedido que tayikistán se beneficiara plenamente de tacis , pero en 1998 y 1999 ha estado en marcha un programa de rehabilitación de 7 , 2 millones de euros .
además de los programas nacionales , la unión europea ha apoyado importantes acciones regionales en los sectores de la energía , el transporte y el medio ambiente .
en 1996 se iniciaron programas de seguridad alimentaria en asia , tras un período de dos años en los que la unión europea prestó ayuda alimentaria en especie .
estos programas han beneficiado a kirguizstán y , en una medida algo menor , a tayikistán .
la financiación de programas con ngo en tayikistán ascendió a 7 , 42 millones de euros en 1998 y 1999 .
durante el mismo período , kirguizstán recibió 17 millones de euros .
desde 1993 , la oficina humanitaria de la comunidad europea de la comisión , echo , ha estado prestando ayuda a los grupos y sectores más vulnerables en tayikistán y kirguizstán .
en 1998 y 1999 se concedieron a kirguizstán 3 , 8 millones de euros , y tayikistán recibió más de 35 millones de euros , principalmente para alimentos , suministros médicos , agua y saneamiento .
los frecuentes informes de seguimiento y de situación han puesto de manifiesto que la ayuda de la unión europea está contribuyendo a la estabilidad de estos países y , por lo tanto , al proceso de paz en marcha .
señor presidente , señor comisario , asia central y la zona del mar caspio amenazan con convertirse en los balcanes del siglo xxi .
por esto también es precisamente muy importante la estabilización de los grandes estados de turkmenistán y uzbekistán .
por consiguiente , yo quisiera preguntarle por un tema de su competencia , a saber , cuál es el estado de las negociaciones de los acuerdos de cooperación con ambos países , o sea , de las relaciones políticas .
esto es de su competencia directa ; mi otra pregunta se refiere al ámbito de competencias del colega nielsen , concretamente a la cooperación ecológica , en particular en lo que se refiere al agua y a la problemática de los monocultivos de algodón , que agravan la sequía .
hace un par de semanas , en la cumbre de estambul , pudimos reunirnos y mantener conversaciones con algunas de las repúblicas de asia central .
es mi ferviente deseo que intensifiquemos nuestras relaciones con ellas .
si lo desea , puedo enviar a su señoría un análisis pormenorizado de en qué punto se encuentra exactamente la negociación de los acuerdos de asociación y cooperación con cada una de las repúblicas de asia central .
obviamente , todo el mundo esperará que su predicción de lo que pueda pasar en el futuro sea más bien pesimista .
pero no tengo ninguna duda de que tiene razón al señalar la importancia estratégica de asia central .
también he escuchado a su señoría hablar del cáucaso en el pasado .
tiene toda la razón al afirmar que una unión que habla de prevención de conflictos tendría que ver qué puede hacer en estas áreas concretas para garantizar que en el futuro no haya el tipo de conflicto que tanta devastación ha causado en los balcanes y que nos ha costado muchísimo más de lo que habríamos podido gastar de otro modo , si hubiéramos tomado más medidas preventivas de haber sido posible .
por lo tanto , las reflexiones de su señoría acerca de la importancia estratégica de estas regiones están extremadamente bien realizadas .
estamos contribuyendo a programas en la región que tienen alguna repercusión ecológica .
nuestros programas alimentarios están directamente relacionados con reformas estructurales en el sector agrario , así como con la erradicación de la pobreza .
estos programas en sí están destinados a garantizar que la agricultura tenga una posición más sólida en esas sociedades y que no consista simplemente en esquilmar la tierra .
hay un aspecto ecológico al que debemos continuar dando prioridad .
tomamos muy buena nota también de que el diputado autor de la pregunta ha aplaudido la contestación del sr . comisario .
no es un hecho habitual .
y además no le ha citado bibliografía el sr . comisario en este caso .
muchas gracias , sr . patten , por sus intervenciones de hoy .
pregunta nº 35 formulada por ( h - 0778 / 99 ):
asunto : plan de acción griego para el empleo según los resultados de la evaluación del plan de acción para el empleo , grecia constituye , junto con italia , el principal objetivo de las observaciones de la comisión en lo que concierne a su inconsecuencia en cuanto a las medidas y políticas de apoyo al empleo .
el informe menciona que grecia e italia no han logrado aún los objetivos referentes a la mejora de la " empleabilidad ", y es incierto si las políticas que prevén aplicar permiten satisfacer las directrices relativas a la prevención del desempleo de larga duración y la lucha contra el mismo .
con respecto a grecia , se afirma igualmente que carece de todo proyecto para adoptar a corto y medio plazo medidas dirigidas a reducir las cargas fiscales y sociales del trabajo con el fin de utilizar de modo satisfactorio los recursos del fse destinados a apoyar las políticas de empleo , y que no hay datos concretos sobre el empleo .
¿ puede indicar la comisión si el gobierno griego ha adquirido compromisos concretos sobre el modo en que piensa abordar el problema del desempleo juvenil y de larga duración , y , en caso afirmativo , de cuáles se trata ?
¿ ha instaurado y aplicado un sistema idóneo de detección , registro y control de las oscilaciones del desempleo , o sigue limitándose la mayoría de las medidas a un mero recuento de los desempleados ?
- ( el ) por lo que respecta a la pregunta del sr . papayannakis , en el paquete de medidas de 1999 para el empleo , la comisión proponía ciertas recomendaciones para grecia con el objetivo de aumentar la eficacia de las medidas para el empleo .
las más importantes se refieren a la necesidad de reforzar el proceso de reforma de los servicios públicos , en los que hay problemas , la necesidad de mejorar el sistema estadístico de seguimiento , y la necesidad de aplicar políticas preventivas de acuerdo con las directrices 1 y 2 del paquete para el empleo .
hemos de decir que el gobierno griego , en el marco de la aplicación de la política contra el paro , tenía dos programas concretos en 1999 : « sí a la vida profesional » y « de nuevo al trabajo ».
carecemos por el momento de resultados definitivos de estos programas para constatar si se han alcanzado los objetivos cuantitativos .
hoy el gobierno griego reconoce el problema existente en cuanto a la imposibilidad de registrar el flujo de personas que consiguen y pierden los puestos de trabajo , y por ello se ha comprometido , primero , a una reorganización de los servicios públicos de empleo del país ; segundo , a la creación de oficinas de empleo eficaces - este programa ya está en marcha , pero no se ha completado todavía -; tercero , a la introducción de un sistema de tarjetas electrónicas de empleo y al uso de los sistemas electrónicos adecuados para garantizar el seguimiento de todas estas políticas .
en el nuevo programa presentado para el período 2000 - 2006 , financiado por el fondo social europeo , se tendrán que activar , con el apoyo también de la comisión , los recursos necesarios y las políticas adecuadas para la materialización de los objetivos a los que me he referido .
la comisión seguirá de cerca la acción del gobierno griego en cumplimiento de los compromisos que ha contraído .
agradezco su respuesta a la señora comisaria .
con todo , señora comisaria , nos encontramos en la siguiente situación : ocupamos el segundo lugar en cifras de paro en europa , es decir , el 11 , 3 % - no lo ocupábamos anteriormente -, tenemos el mayor índice de aumento del paro , gastamos menos que nadie en los parados , es decir , menos del 1 % del pib , cuando los demás países gastan el 3 ó el 4 % ( francia , bélgica y alemania , por ejemplo ), y además no está claro cómo se gastaron los dineros del fondo social europeo concedidos , entre otras cosas , para la lucha contra el paro .
me dice usted que han hecho ciertas recomendaciones desde la comisión .
lo acepto y me congratulo por ello ; ojalá que las recomendaciones sean observadas .
sin embargo , desde hace tiempo me pregunto : ¿ qué ha pasado con las anteriores políticas ?
¿ ha encontrado alguien trabajo ?
durante los dos años anteriores , si es que no puede darnos datos de este año .
¿ qué ha pasado con la formación ?
¿ esos famosos centros de formación están para emplear a los formadores o para que encuentren empleo quienes allí reciben formación ?
¿ tenemos datos ?
¿ tenemos , pues , la posibilidad de controlar de alguna manera cómo se está desarrollando esta política del gobierno griego ?
- ( el ) señor papayannakis , lo que podría responderle es que realmente el gobierno griego tendrá que redoblar los esfuerzos para implantar el registro estadístico electrónico y para dotarse de estructuras que permitan , por una parte , que los programas que se aplican arrojen los resultados cuantitativos a los que usted se refiere , y , por otra , que pueda hacerse un seguimiento que facilite el trazado de las políticas adecuadas .
grecia presenta un aumento del porcentaje de empleo y un aumento también - por lo que veo aquí - de la productividad .
lo que la comisión puede hacer atañe a las directrices concretas .
como usted sabe , las directrices , por las que cada uno de los países es juzgado , son veintidós .
se refieren al acceso a la formación , al porcentaje de acceso de hombres y mujeres a la formación , y a las medidas especiales para los parados de larga duración .
la comisión intentará , en todos estos ámbitos , porcentualizar las magnitudes y disponer de los datos concretos , sobre la base de la materialización del nuevo marco comunitario 2000 - 2006 .
pregunta nº 36 formulada por ( h - 0782 / 99 ):
asunto : el sistema danés de prejubilación ¿ puede indicar la comisión si se ha reconocido el sistema danés de prejubilación en su totalidad y si existe alguna discrepancia entre dinamarca y la comisión en otros ámbitos sociales ?
- ( el ) con el sistema danés de jubilación , el sistema efterløn , se pueden jubilar sólo los residentes en dinamarca que hayan completado los períodos de trabajo exigidos en dicho país .
hay trabajadores que se han quejado a la comisión europea porque no tiene derecho a la jubilación .
las autoridades danesas no se consideran obligadas por la legislación comunitaria a desembolsar compensación alguna a los trabajadores prejubilados cuando éstos no cumplen los requisitos fijados por la ley de dinamarca .
hay que señalar que el reglamento en vigor dedicado a los sistemas de seguridad social no menciona en su redacción actual nada referido a la prejubilación . la comisión ha propuesto ciertas modificaciones al reglamento , las cuales , sin embargo , están pendientes del consejo .
hasta ahora no existe jurisprudencia sobre el efterløn en el tribunal europeo , pero se podría defender con fundamento que el requisito de residencia es incompatible con las disposiciones generales hoy vigentes que prohiben las discriminaciones basadas en la nacionalidad .
los servicios de la comisión europea han iniciado un proceso de encuentros y reuniones con el gobierno danés , a fin de hallar una lengua común y un tratamiento común de la cuestión .
la última reunión dedicada a este asunto tuvo lugar en noviembre de 1999 y estamos a la espera de las propuestas definitivas de los servicios de la comisión para considerar si habrá que abrir procedimiento por infracción contra dinamarca .
he observado que la señora comisaria no ha respondido directamente a la pregunta de si el régimen danés de jubilaciones anticipadas ha sido aprobado en su totalidad por la comisión , no obstante , de su respuesta indirectamente se desprendió que la respuesta es negativa .
me gustaría pedirle la señora comisaria que certificara explícitamente que el régimen no ha sido aprobado por la comisión .
y tanto más cuando la señora comisaria indicó que se está considerando seriamente someter toda la cuestión del régimen danés de jubilaciones anticipadas al tribunal de justicia de luxemburgo , precisamente sobre la base de que existe una discriminación de hecho con respecto a los asalariados no daneses que no pueden cumplir las condiciones como consecuencia de que el tiempo durante el que han desempeñado un trabajo asalariado no es el que se exige en el sistema danés .
me gustaría preguntarle a la señora comisaria si puede dar algún margen de tiempo aproximado en este asunto , pues es un problema que precisa ser aclarado en el debate danés en materia de política social .
le estaría agradecido a la señora comisaria si pudiera profundizar en esta cuestión .
- ( el ) señoría , lo que yo quiero resaltar es que tanto en dinamarca como en muchos otros países hay problemas de interpretación de las directivas y de incorporación de las directivas al derecho nacional .
éste es uno de esos casos , y en estos momentos hay un debate en curso entre el gobierno danés y la comisión , a fin precisamente de que el problema pueda resolverse del mejor modo posible en beneficio de los trabajadores que cumplen los requisitos y que , de acuerdo con el régimen vigente , tienen derechos a esa jubilación .
brevemente , sólo para continuar con el último punto . invito a la comisión a que deje absolutamente claro que sus objeciones , tal y como se presentan , no infringirán en modo alguno los derechos de los ciudadanos daneses a beneficiarse de este sistema , sino que simplemente se preocupa , tal como tiene derecho a hacer de acuerdo con el derecho comunitario , de garantizar que el sistema sea aplicable a todos los ciudadanos de la ue que cumplan las condiciones .
- ( el ) creo que la respuesta es breve y precisa .
naturalmente , es como usted acaba de decir .
no habrá ningún problema para los ciudadanos daneses ; no está ahí el problema .
el problema afecta a ciudadanos , daneses o no daneses , no residentes en dinamarca .
pregunta nº 37 formulada por ( h - 0791 / 99 ):
asunto : directiva relativa al tiempo de trabajo ¿ podría indicar la comisión qué medidas propone para garantizar un nivel de protección equivalente al establecido en la directiva relativa al tiempo de trabajo de 1993 , para los médicos generalistas que trabajen en hospitales , que quedaron excluidos de dicha directiva y que han vuelto a quedar excluidos de la propuesta de directiva del consejo por la que se modifica la directiva 93 / 104 / ce ( com ( 98 ) 0662 - c4 - 0715 / 98 - 98 / 0318 ( syn ))?
- ( el ) hay una propuesta de directiva para la modificación de la directiva en lo que respecta al tiempo de trabajo de los médicos en prácticas que trabajan en hospitales .
el contenido de la propuesta atañe a la jornada semanal media de 48 horas de los médicos , con posibilidades , mediante negociación , de que llegue a las 54 horas .
en este asunto hay acuerdo entre el consejo , la comisión y el parlamento por lo que respecta al contenido ; hay desacuerdo , sin embargo , en cuanto al período transitorio para la aplicación práctica de la directiva .
y es así que la propuesta del parlamento es cuatro años , la de la comisión es siete , y la del consejo , trece años .
esta propuesta sigue siendo objeto de debate entre el consejo y el parlamento , de conformidad con el procedimiento de codecisión .
a pesar de este desacuerdo , debemos destacar que en el contenido hay acuerdo de los tres órganos , y que se está haciendo el mayor esfuerzo posible para que este asunto tan importante y delicado , que atañe a un número extraordinariamente elevado de trabajadores médicos en toda europa , pueda tener un tratamiento común .
pregunta nº 38 formulada por ( h - 0805 / 99 ):
asunto : medidas para hacer frente a la igualdad entre hombres y mujeres uno de los grupos de trabajo de los comisarios anunciado por el presidente prodi tiene como objetivo promover medidas para hacer frente a la igualdad de los hombres y mujeres ( mainstreaming ).
¿ quiénes son los comisarios que forman el grupo ?
¿ cuántas veces se ha reunido hasta ahora ?
¿ cuáles son las medidas concretas que han sido discutidas ?
- ( el ) la pregunta contiene diferentes apartados .
se refiere al grupo especial de la comisión dedicado a los asuntos relacionados con la cuestión de la igualdad entre hombres y mujeres .
los comisarios que participan son : el presidente prodi , el vicepresidente kinnock , el sr . reding y yo misma .
las reuniones del grupo son abiertas y la primera reunión se celebró el día 11 de enero .
se trataron tres serios asuntos : en primer lugar se debatió por primera vez sobre el quinto programa para las mujeres , del que yo presenté un primer análisis ; en segundo lugar se trató del informe del sr . busquin sobre investigación y sobre la participación de las mujeres en la investigación y la ciencia ; el tercer asunto , finalmente , fue presentado por el sr . kinnock , que informó a la comisión del esfuerzo que se está haciendo para que se tome en consideración la dimensión de la igualdad entre hombres y mujeres en la reforma general que se está impulsando en la comunidad .
muchas gracias , señora comisaria , por su respuesta , aunque tengo que lamentar que este grupo de trabajo haya tardado tanto en reunirse , siendo éste un asunto de la mayor importancia ; nosotros confiábamos en que esta comisión , desde el principio , empezara a trabajar en todo lo que se refiere a conseguir una mayor igualdad entre hombres y mujeres .
espero que en el futuro las cosas cambien y que las reuniones sean frecuentes , porque hay muchos asuntos que requieren la atención de la comisión para agilizar y llevar a buen término , en el menor plazo posible , las medidas que faciliten una mayor igualdad entre hombres y mujeres .
sra . diputada , se trata de una exhortación y no de una pregunta .
pero si la sra . comisaria quiere dar doctrina o buenas intenciones ...
- ( el ) me dará , en todo caso , la oportunidad de decir sólo una cosa : estoy de acuerdo en que esa primera reunión del grupo debería haberse celebrado antes , pero nos compensa el contenido , puesto que se tomaron inmediatamente decisiones importantes .
pregunta nº 39 formulada por ( h - 0807 / 99 ):
asunto : iniciativa comunitaria equal el 13 . 10 . 1999 , la comisión aprobó la iniciativa comunitaria equal , que tiene por objetivo la colaboración transfronteriza con el fin de encontrar y desarrollar nuevos modos de combatir la discriminación y la desigualdad en el mercado laboral , principalmente en lo que concierne a los solicitantes de asilo .
en este marco , cada estado miembro presentará propuestas a través de un programa de iniciativa comunitaria que abarcará su territorio .
¿ con qué criterios aceptará o rechazará la comisión los citados programas de los estados miembros ?
¿ qué órgano comunitario controlará la financiación del grupo de dirección y del comité de supervisión así como la aplicación fiable y correcta del programa ?
teniendo en cuenta que la contribución del fondo social europeo para el período 2000 - 2006 ascenderá a 2 . 487 millones de euros y que la iniciativa equal es de financiación conjunta con los estados miembros , ¿ cuál será la tasa de contribución de grecia ?
- ( el ) la iniciativa equal no se circunscribe a determinados grupos de personas .
se propone hacer frente a la discriminación en el espacio laboral .
la decisión de poner en marcha esta iniciativa se tomó en berlín y allí se decidió que tomara en consideración e incluyera en sus acciones a los grupos profesionales de las personas solicitantes de asilo .
lo menciono como aspecto importante de esta iniciativa .
el programa de iniciativa comunitaria de cada uno de los estados miembros tiene que ajustarse a los reglamentos , que son iguales que el reglamento del fondo social europeo , es decir , la iniciativa equal se atiene al reglamento del fondo social europeo .
ha sido presentada al parlamento y esperamos el próximo mes el dictamen del parlamento .
debo destacar que la iniciativa equal responde a necesidades nacionales y a planes nacionales , que se definen con arreglo a la estrategia europea acordada .
responsables en primera instancia de la constitución de las agencias comunes , de la presentación de las propuestas , de la elección de las personas que materializarán los programas - y también del control en primera instancia - son los gobiernos nacionales .
en la comisión europea , la dirección general de empleo tiene competencias sobre la aplicación , mientras que el control financiero será ejercido , claro está , por la dirección general de control financiero , así como por la oficina europea de lucha contra el fraude y por el tribunal de cuentas .
la última pregunta se refiere a la cantidad concedida .
a grecia se le han concedido 98 millones de ecus y la obligación de participación es del 80 %, mientras que para las regiones insulares , y sobre todo para las islas griegas más alejadas , la participación de la iniciativa llega al 85 % con participación propia correspondiente del 15 %.
señor presidente , soy de la opinión de que las directrices sobre la iniciativa comunitaria equal , y especialmente las cuatro actuaciones que en ella se describen , conducen a un esquema burocrático muy complejo y , paradójicamente , poco transparente .
por ejemplo , uno se pregunta de que manera una asociación para el desarrollo podrá demostrar que tiene espíritu de colaboración o capacidad de representación como dice la acción 2 en el párrafo 33 de las directrices .
por otra parte , la obligatoriedad de colaboración interestatal y las complejas exigencias al planeamiento y a la plasmación de una asociación para el desarrollo remiten fatalmente a grandes formaciones , que son los únicas que pueden responder a semejantes exigencias .
esto , sin embargo , entra en contradicción con la pregonada voluntad de los objetivos generales , que contemplan planes de acción descentralizados , y , precisamente en el ámbito de la administración local y del mundo rural .
y además , al mismo tiempo , hace la participación de los realmente más desfavorecidos - como los solicitantes de asilo , los emigrantes y otros - imposible o meramente simbólica .
finalmente , si se considera la cantidad global , que es más bien pequeña - 2 . 800 millones de euros para 15 países y objetivos tan ambiciosos -, me temo que lo único que finalmente conseguiremos será demostrar que el paro es una cosa muy mala .
- ( el ) en primer lugar , diría que ya que nos encontramos en la fase de elaboración por el parlamento , realmente nos ayudará mucho que se nos hagan propuestas concretas , que serán tomadas por nosotros en consideración .
en segundo lugar , tengo que decir que el objetivo de la iniciativa equal no es la reducción del paro . esta iniciativa no puede plantearse la cuestión de la reducción del paro , ni tampoco el apoyo a la creación de empleo .
para estos objetivos está la estrategia europea para el empleo , está el fondo social europeo , con cantidades verdaderamente grandes y extraordinarios recursos , especialmente para países como grecia .
la iniciativa equal tiene una misión concreta .
estimular , ayudar el impulso ; elaborar datos estadísticos , animar investigaciones e instancias que apoyen a los grupos de población con problemas de discriminación .
lo que pedimos , por tanto , es la colaboración entre grupos locales , instituciones de la administración local , entre los países , de suerte que se propicie el intercambio de experiencias , que es lo que ante todo pretendemos , que un país transmita su experiencia a otro para que pueda reproducirse .
con esta lógica se ha estructurado la inicativa - por ello su presupuesto es el que corresponde -, y nuestro objetivo es asociar a la iniciativa al máximo de agentes del desarrollo , a organizaciones no gubernamentales , a los poderes locales , de manera que llegue lo más cerca posible de los ciudadanos .
pregunta nº 40 formulada por ( h - 0808 / 99 ):
asunto : artículo 13 del tue y empleo el proyecto de directiva de la comisión por la que se establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo prevé una excepción para las organizaciones religiosas ( apartado 2 del artículo 4 ).
¿ podría la comisión informar al parlamento de las circunstancias y de los grupos a que se refiere el artículo 13 del tratado de la unión europea que previsiblemente se verán afectados por dicha excepción ?
- ( el ) hace un mes la comisión presentó una propuesta que establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo , de acuerdo con el mandato del tratado para la materialización del artículo 13 .
la prohibición de la discriminación es la norma que preside el paquete de directrices y programas que hemos presentado .
a propuesta , sin embargo , de la comisión , y tras unos dos años de consultas - con agentes sociales , con los estados miembros , con el parlamento europeo -, se han introducido ciertas excepciones .
y estas excepciones afectan a profesiones que han de ser ejercidas por personas con una especialización profesional genuina .
y voy a poner un ejemplo muy concreto para que quede claro .
en un colegio religioso , es lógico que se solicite , y sea aceptada , la excepción ; de suerte que los docentes profesen la confesión a la que pertenece el colegio religioso en cuestión .
la excepciones son , pues , de este tipo .
es evidente que no se trata de una excepción general , sino que estas diferencias de trato que permiten a los estados miembros tener disposiciones especiales están justificadas sólo cuando atañen a esta singular especialización profesional .
esta es una interpretación perversa de la terminación de la discriminación .
por ejemplo , las escuelas religiosas podrían decir a un católico romano , con bastante razón : no queremos emplearle a usted porque es homosexual o porque es lesbiana .
aquí tenemos por parte de la comisión un refuerzo de la jerarquía de la opresión .
seguramente lo que tendríamos que estar haciendo , y espero que usted esté de acuerdo , comisario , es contratar a la persona para que haga el trabajo basándonos en su capacidad , y no consagrar esa intolerancia y esos prejuicios , por mucha sinceridad con que se sostengan .
- ( el ) debo destacar que esta excepción no puede adoptar la forma de negación de trabajo por cualquier razón . por lo que usted ha mencionado , por razones de orientación sexual , a causa de la discriminación nacional o cualquier otra .
ofrece sencillamente , y sólo donde se requieren determinados requisitos que tienen relación directa con la actividad , la posibilidad de selección .
se trata , por consiguiente , de una discriminación positiva .
en el ejemplo que usted ha puesto , en el colegio católico parece lógico que los profesores sean católicos .
sólo este tipo de excepción puede ser aceptado .
pregunta nº 41 formulada por ( h - 0813 / 99 ):
asunto : promoción de empleo para las mujeres en zonas muy desfavorecidas a la vista de las enormes dificultades que tienen las mujeres en algunas zonas muy desfavorecidas para acceder a empleos y teniendo en cuenta que muy frecuentemente no disponen del mínimo capital económico , de tradición empresarial o cooperativa ni de facilidades de formación y viven en zonas rurales en las que el umbral de pobreza llega a afectar al 80 % de la población , ¿ qué medidas o acciones se prevén para que estas mujeres puedan superar las barreras sociales de su entorno ?
¿ propondrá la comisión políticas de mínimos adecuadas a estas situaciones límite pero reales ? ¿ se quedarán de nuevo estas mujeres al margen de las nuevas políticas de empleo ?
- ( el ) es evidente que para las zonas muy desfavorecidas de europa existe la política de cohesión , y para la política de cohesión están la colaboración y la acción conjunta de los fondos estructurales , del fondo social europeo y del fondo agrícola .
hay que decir que los recursos disponibles para las regiones con problemas representan un tercio del presupuesto total .
estas políticas regionales , que se llevan a cabo , siguiendo las directrices acordadas en común , claro está , en cada uno de los estados miembros - es decir , cada uno de los países es responsable de la aplicación de este programa -, persiguen el objetivo de incrementar las oportunidades de trabajo tanto para los hombres como para las mujeres .
tenemos que decir que el 70 % de la financiación para el período 2000 - 2006 , que es de 195 . 000 millones de euros , se concederá a las regiones más desfavorecidas de europa .
por lo respecta , ahora , especialmente al asunto del acceso de las mujeres a las oportunidades que se presentan , hay que decir , primero , que en el fondo social europeo se contempla todo un eje de actuación , que debe ser materializado por los estados miembros , que se refiere a la igualdad de oportunidades , es decir políticas específicas para las que se deben usar los fondos del fondo social y que atañen a las mujeres .
segundo , en la iniciativa leader , que en estos momentos está todavía en estudio , se concede prioridad especial a las estrategias de desarrollo que se proponen un apoyo específico a las mujeres en pequeñas empresas en el sector agrícola , en el turismo rural , con el fin de incrementar la participación e intervención de las mujeres en las zonas rurales .
gracias , señora comisaria , porque me ha dado una respuesta bienintencionada , hecha con rigor y que valoro en sus términos .
sin embargo , le aseguro que , con los medios existentes - a los que usted alude - no llegamos a estas zonas muy desfavorecidas .
porque son zonas donde las carencias se superponen y hay que equipararlas con aquellas zonas en las que trabajamos en cooperación , donde casi no existe nada .
por eso , mi pregunta es si no podría usted estudiar la posibilidad de que algunas de las políticas de microcréditos , que han dada resultado en la cooperación , pudieran también aplicarse a estas mujeres en zonas muy desfavorecidas , que tienen todo en contra .
soy buena conocedora de los programas a los que usted alude .
le puedo asegurar que no llegamos allí donde más falta hace .
con esas previsiones de la política estructural - que conozco muy bien -, con las previsiones de leader y de desarrollo rural no llegamos a formentar , como hace falta , el empleo de las mujeres en las zonas muy desfavorecidas .
por eso , ruego que estudien la posibilidad de aplicar políticas de microcréditos .
la sra . comisaria asiente y toma buena nota de la intervención de la sra . izquierdo rojo .
pregunta nº 42 formulada por ( h - 0817 / 99 ):
asunto : planes de la comisión en relación con la presentación de un nuevo programa de acción social es importante que la comisión presente cuanto antes un nuevo programa de acción social en el que exponga un plan concreto , incluyendo el calendario para su aplicación , tanto en lo que respecta al trabajo legislativo en el ámbito de la protección social como en lo referente a la iniciativa para un acuerdo marco en el ámbito del diálogo social .
¿ que planes concretos tiene la comisión en relación con la presentación de un nuevo programa de acción social ?
- ( el ) calculamos que el nuevo programa para todo cuanto atañe a la acción social de la comisión durante los próximos cinco años estará listo a finales del verano del 2000 .
para que este programa se complete y podamos presentarlo , tendrán , antes , que culminar las consultas con el parlamento , con los agentes sociales y con las organizaciones no gubernamentales .
un debate que ahora empieza , pero tendremos que tomar nota de los resultados de lisboa .
en el consejo europeo de lisboa se va a intentar una nueva aproximación al problema de la exclusión social , la conexión de la exclusión social con la sociedad de la información y con la política económica y las reformas .
estos resultados serán muy importantes para la configuración del programa social de la comisión .
he repetido en el parlamento europeo que en abril , después de la reunión de lisboa , se celebrará una reunión común del parlamento y la comisión , al objeto de debatir todos los aspectos de la cuestión y propiciar la cristalización definitiva del programa social para el período 2000 - 2006 .
está claro que el nuevo programa de acción social tendrá que tomar en cuenta el desarrollo habido , por ejemplo , en el campo de la tecnología de la información , y deberá ser un programa moderno .
¿ puede usted confirmar aquello que digo en mi pregunta , es decir , que el programa contendrá un calendario concreto para las diferentes clases de trabajos legislativos planificados por la comisión en el ámbito social y para sus iniciativas en materia de diálogo social entre las partes del mercado laboral ?
queremos ver las alternativas concretas y las iniciativas de acuerdos que presentará la comisión en el próximo período .
- ( el ) puedo expresar mi completo acuerdo con usted ; primero , en que se tendrá en cuenta la sociedad de la información ; es algo que yo misma he mencionado .
la exclusión social , el programa para las mujeres , el esfuerzo que hacemos en el ámbito de la protección social , todo ha de contemplarse desde el prisma de la nueva realidad de la sociedad de la información .
segundo , es evidente que habrá calendarios en los que deberán materializarse las iniciativas , y habrá también un seguimiento sistemático .
a lo que ya no puedo yo comprometerme es a lo que entraña su mención a la tarea legislativa en el ámbito de la seguridad social , que , como usted sabe , no está incluida en los artículos del tratado ; no hay base jurídica para cuestiones de seguridad social en el tratado .
dado que su autor no está presente , la pregunta nº 43 decae .
pregunta nº 44 formulada por ( h - 0819 / 99 ):
asunto : posibilidad de los discapacitados de beneficiarse de la libre circulación en la ue de conformidad con el artículo 13 del tratado de amsterdam , todos los ciudadanos de la ue deberán poder beneficiarse de la libre circulación en la unión .
sin embargo , la libre circulación sigue siendo muy limitada para las personas con discapacidades físicas , que necesitan transportes adaptados y una asistencia personal .
¿ qué medidas va a tomar la comisión para mejorar las posibilidades de los discapacitados de beneficiarse de la libre circulación ?
- ( el ) el 26 de noviembre de 1999 , la comisión europea aprobó un paquete de medidas para la lucha contra las discriminaciones .
por lo que respecta al paquete en cuestión y a las personas discapacitadas , hay una directiva dedicada a la erradicación de las discriminaciones , especialmente en el ámbito laboral .
la comisión europea considera que esta iniciativa de lucha contra las discriminaciones contribuirá a un mayor nivel de empleo de las personas discapacitadas y , en definitiva , a la promoción de la libre circulación de las personas .
está claro que es especialmente importante el libre acceso de las personas discapacitadas a los medios de transporte , a los servicios , a todo tipo de instalaciones , de suerte que para los discapacitados sea materialmente posible la libre circulación .
la comisión europea ha aprobado una propuesta de directiva relativa a ciertas disposiciones especiales para autobuses , autocares y otros , al objeto de que en estos vehículos se facilite el acceso a personas con problemas de movilidad , a personas que utilizan silla de ruedas .
hay que decir , además , que el 4 de junio de 1988 el consejo aprobó una recomendación para la implantación de un modelo paneuropeo de tarjeta de aparcamiento para personas discapacitadas ; algo que pretende contribuir a la libre presencia de estas personas con una tarjeta común en todos los países miembros , de modo que puedan beneficiarse de todos los aparcamientos organizados existentes en europa .
agradezco a la comisaria por su respuesta .
mi pregunta se refiere , en primer lugar , a las posibilidades de los discapacitados para cruzar las fronteras en europa .
resulta bastante caro viajar de gotemburgo a algún otro sitio de europa , de vacaciones o en visita de estudios , si se está en una silla de ruedas y hay que tener un asistente personal para ayudar en lo que sea necesario .
doy las gracias a la comisión por haber redactado un plan de acción .
no obstante , si se tienen discapacidades físicas , resulta fundamental que se tengan medios económicos y posibilidades para cruzar las fronteras .
sería interesante saber si la comisión también está dispuesta a destinar recursos económicos para que las personas con discapacidades puedan llegar más lejos que lo que les permite la silla de ruedas .
- ( el ) me he referido a la directiva que ha propuesto la comisión para la adaptación obligatoria de todos los medios de transporte colectivo , a fin de que puedan ser utilizados por personas discapacitadas .
esto no ha sido impulsado todavía por el consejo ; se encuentra en fase de consultas .
creo que semejante decisión estratégica puede tomarse en el ámbito europeo .
considero , por el contrario , excepcionalmente difícil especializarnos en programas de apoyo y para el transporte de cada persona en particular .
eso o bien puede darse a través de programas especiales que existen para la educación , los jóvenes , las mujeres y los intercambios , o bien ha de constituir asunto de las políticas nacionales .
pregunta nº 45 formulada por ( h - 0006 / 00 ):
asunto : cumplimiento de la directiva 96 / 71 / ce relativa al desplazamiento de trabajadores la directiva relativa al desplazamiento de los trabajadores todavía no se aplica en dinamarca a pesar de que ya ha vencido el plazo previsto .
la propuesta de ley presentada en el folketing no contiene norma alguna que regule los derechos de los trabajadores como consecuencia de los convenios colectivos .
en virtud del apartado 8 del artículo 3 de la directiva , las condiciones de trabajo y de empleo deben ser conformes a " los convenios colectivos celebrados por las organizaciones de los interlocutores sociales más representativas a escala nacional y que sean ampliamente aplicados en el conjunto del territorio nacional ".
no obstante , no se puede imponer a los interlocutores sociales la aplicación de un convenio de este tipo , es decir , fuera de su campo personal , sin un fundamento jurídico .
por lo tanto , existen dos posibilidades : que la directiva no se pueda aplicar en dinamarca o que la directiva obliguea dinamarca a introducir convenios de aplicación general .
¿ puede confirmar la comisión que la directiva relativa al desplazamiento de los trabajadores no se puede aplicar en dinamarca en lo que respecta a los convenios colectivos ... de aplicación general ..., de conformidad con el apartado 1 del artículo 3 , teniendo en cuenta que en la legislación danesa no existe este tipo de convenios ?
en caso negativo , ¿ puede indicar la comisión cómo se debe cumplir la directiva en este punto ?
- ( el ) la directiva de la unión europea relativa al desplazamiento de trabajadores establece que las normas obligatorias referidas a los términos y condiciones de trabajo y empleo vigentes en el país de acogida han de considerarse vigentes también para los trabajadores desplazados al país en cuestión .
lo que se contempla es que pueden tener validez dos enfoques : o la legislación del país de acogida o los convenios colectivos , que han sido adoptados como normas de aplicación general en un sector determinado .
dado que dinamarca carece de un sistema de adopción de los convenios colectivos como normas de aplicación general , ha de prever en la legislación de aplicación que , además de las condiciones de trabajo vigentes establecidas por la legislación , las horas de los convenios colectivos que tienen aplicación general y han sido acordados por las organizaciones más representativas deben considerarse vigentes también para los trabajadores desplazados .
o sea , dicho de forma más sencilla , dinamarca tiene dos opciones : o legislar , o , por vía en cualquier caso legislativa , elegir un convenio colectivo y activarlo jurídicamente .
la cuestión se está debatiendo entre la comisión europea y dinamarca , y esperamos que dinamarca anuncie la incorporación de esta directiva a su derecho nacional .
el plazo del que disponía para responder a las preguntas de la comisión venció el 6 de diciembre de 1999 . hasta el momento no hemos obtenido respuesta alguna .
seguimos a la espera ; ya veremos cuáles serán los pasos siguientes .
gracias por darme una respuesta tan clara que - si mi interpretación es correcta - apunta a que la directiva en materia de desplazamientos laborales implica el compromiso para el estado danés de establecer un sistema de convenios de aplicación general .
es una respuesta muy clara , aunque también es una respuesta , y debo llamar la atención sobre ello , que coloca a las organizaciones danesas , al gobierno danés y al parlamento danés en una situación política muy , muy difícil , pues es bien conocida la existencia de problemas elementales vinculados a la relación existente entre el modelo danés , fundado muy claramente en los convenios colectivos , y el modelo continental , que prima la legislación .
el desacuerdo y la correspondencia a los que usted , señora comisaria , hace referencia , afectan sobre todo a otra directiva , la directiva sobre jornada laboral ; no obstante , ahora podemos prever un nuevo escrito de requerimiento y un futuro recurso por incumplimiento , como consecuencia de que el gobierno danés no tiene la intención o ha manifestado expresamente que no quiere poner en práctica la legislación y recuperar los convenios de aplicación general .
- ( el ) primero , no hay ningún intento de que cambie ni el sistema de dinamarca ni el de ningún otro país .
como ya he dicho en mi respuesta anterior , siempre hay problemas de interpretación de las directivas de la comisión europea , y ello porque su marco es muy general y porque los sistemas son muy diferentes de país a país .
en cuanto a la pregunta que usted plantea , el problema en cuestión no lo tiene sólo dinamarca .
no es dinamarca el único país que tiene cuestiones pendientes .
cinco países han incorporado la directiva a sus legislaciones nacionales , los demás se encuentran en fase de estudio .
lo que hay que hacer , y para ello han tenido lugar consultas y conversaciones entre la comisión y el gobierno danés , como con otros gobiernos , es encontrar el mejor modo de que algo que ha sido aprobado en el ámbito europeo por todos los países , y constituye el marco general , pueda incluir también a los trabajadores de otros países desplazados a dinamarca .
y en este sentido esperamos que se muevan el gobierno danés y otros nueve gobiernos .
muchas gracias , señora comisaria , por su dedicación .
ha conseguido usted cumplir su objetivo de hoy : contestar todas las preguntas .
la felicitamos .
al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la comisión , las preguntas 46 a 68 serán contestadas por escrito .
el turno de preguntas a la comisión queda cerrado .
( la sesión , interrumpida a las 19 . 50 , se reanuda a las 21 . 00 horas )
aprobación de la gestión 1997
de conformidad con el orden del día , pasamos al informe ( a5 - 0004 / 2000 ) de la señora van der laan , en nombre de la comisión de control presupuestario , sobre la aprobación de la gestión de la comisión ( sek ( 1998 ) 520 - c4 - 0350 / 1998 , sek ( 1998 ) 522 - c4 - 0351 / 1998 , sek ( 1998 ) 519 - c4 - 0352 / 1999 ) y sobre el cierre del balance presupuestario para la ejecución del plan presupuestario general de las comunidades europeas para el ejercicio 1997 ( planes individuales : i - parlamento ; ii - consejo ; iii - comisión ; iv - tribunal de justicia y v - tribunal de cuentas ).
la señora comisaria no se encuentra aquí en este momento , pero espero y deseo que llegue en los próximos minutos .
propongo que , no obstante , comencemos ya , en la esperanza de que la señora . comisaria , si se encuentra en su despacho , pueda seguir las intervenciones , en particular la de la ponente .
señor presidente , estoy segura de que la sra . scheyer debe tener un motivo muy importante para no estar aquí presente porque de lo contrario su ausencia sería inexcusable .
quisiera empezar agradeciéndoles a mis colegas su colaboración en este informe , éste no sería lo que es hoy sin ese espíritu de colaboración .
señor presidente , la aprobación de la gestión de 1997 se aplazó a principios del año pasado porque resultaba imposible que el parlamento pudiera exonerar a una comisión dimisionaria , que no podía asumir ninguna obligación de cara al futuro .
el parlamento estableció en su resolución que la aprobación de la gestión podría tener lugar una vez que la nueva comisión europea nos presentara propuestas de reforma serias y ambiciosas .
este informe se examina en un momento crucial : la víspera de las reformas del sr . kinnock .
es una oportunidad excelente para que el parlamento imprima un sello radical a estos planes relativos a la reforma .
ya en la primera fase , la comisión efectuó promesas muy importantes basadas en sus ideas iniciales .
solicitábamos un sistema de denuncias y se ha adoptado .
el parlamento quería una separación entre el control financiero y las funciones de auditoría .
ya la tenemos .
el parlamento exigió un código de conducta para los comisarios y los gabinetes .
también lo hemos logrado .
el parlamento pidió a la comisión que abandonara sus privilegios desmedidos .
también lo ha hecho .
además , la comisión se ha comprometido a colaborar con el parlamento en el ámbito del sem - 2000 .
también se examinarán los cambios fundamentales llevados a cabo en las oficinas de asistencia técnica .
estos primeros pasos positivos muestran que si el parlamento quiere , los cambios no sólo son posibles sino que también se pueden convertir rápidamente en hechos .
sin embargo , queremos todavía más .
la comisión debe adoptar un programa ambicioso y avanzado .
no sólo es necesario para contar con una administración pública seria . es una conditio sine qua non para el restablecimiento de la confianza de los ciudadanos en europa .
ahora exigimos a la comisión europea compromisos claros sobre las siguientes cuestiones .
en primer lugar , el parlamento debe tener pleno acceso a todos los documentos de la comisión .
ello implica que debemos adoptar rápidamente un reglamento interno para poder garantizar la confidencialidad de los documentos sensibles .
en el contexto de la información , quiero llamar la atención de la comisión en cuanto a nuestra preocupación sobre los planes relativos al acceso del público a los documentos .
si el proyecto actual es cierto , se trata de un tremendo retroceso respecto de la situación actual .
se debe poner fin a la posibilidad de que las organizaciones financieramente sólidas , que cuentan con representantes en bruselas , sí puedan acceder a la información y el ciudadano de a pie , no .
tampoco es admisible que una institución pública posea el copyright de documentos públicos .
además , queremos descripciones claras de las tareas de cada funcionario europeo , de manera que un funcionario que tenga objeciones de conciencia , pueda oponerse con mayor facilidad a conductas que no son éticas o legales .
así mismo , debe ser posible que cuando el tribunal de cuentas señale que una falta se ha cometido , no un año , sino dos años seguidos , la gestión sea responsable y tenga repercusiones en el desarrollo de la carrera profesional .
finalmente , también hay que mejorar la cooperación entre el tribunal europeo de cuentas y los correspondientes tribunales nacionales .
este parlamento también pide a la comisión que presente su primer esbozo de la reforma de la política de ayuda exterior el 31 de marzo de este año .
no puede permitirse por más tiempo que europa sí sea una potencia económica , pero que carezcamos de influencia política porque , si llega el caso , no podemos prestar una ayuda efectiva en territorios que la necesitan mucho .
como ejemplo , me refiero a gaza .
es inaceptable que la comisión construyera un hospital en 1996 y que hasta la fecha no haya en él ni un solo paciente .
señor presidente , la aprobación de la gestión ha adquirido un importante significado desde 1996 .
es uno de los instrumentos más poderosos con que cuenta el parlamento y debe , por ello , utilizarse con cuidado .
de ahí que , con toda probabilidad , aprobemos mañana la gestión .
sin embargo , no cedemos el control de esta arma sin colocar una bomba de efecto retardado .
la gestión de 1999 será aprobada si las irregularidades financieras señaladas por el tribunal de cuentas se solucionan en su totalidad .
por último , este informe sobre la gestión está , por supuesto , dirigido a la comisión .
no obstante , ello no quita que el parlamento europeo también tenga que poner sus asuntos internos en orden .
mientras no contemos con un estatuto , no seremos creíbles en tanto motor de las reformas de la unión .
las reformas de las instituciones europeas son una condición necesaria para seguir construyendo europa .
sólo podemos lograr una europa dinámica y justa si es transparente y democrática .
todas las instituciones deben darse ahora la mano para luchar por esa europa .
señor presidente , la comisión de industria decidió actuar y redactar un informe sobre la aprobación de la gestión de 1997 aunque específicamente no se nos instara a ello .
lo hicimos porque sentíamos que debíamos comenzar en este parlamento de acuerdo con la forma en la que queremos seguir actuando , es decir , asegurándonos de cuidar adecuadamente el dinero de los contribuyentes europeos .
durante el transcurso de nuestro trabajo se hizo evidente que existen problemas persistentes en las áreas de gasto que están bajo el control de nuestro presupuesto .
no son exclusivos del año 1997 y parece que discurren por dos líneas .
la primera de ellas es la tendencia de la comisión a embarcarse en programas muy ambiciosos , particularmente en terceros países , careciendo de suficientes estudios acerca de la viabilidad de la puesta en práctica y de una adecuada financiación .
la segunda comprende serios defectos de gestión de la comisión , especialmente en relación con la coordinación entre departamentos y la gestión de contratos externos .
me consta que todas las instituciones tienen cierta responsabilidad por la creciente carga de trabajo de la comisión y por parte de la falta de recursos .
esto no puede excusar todo con lo que nos hemos topado .
los ciudadanos europeos esperan que las instituciones europeas sean gestionadas adecuadamente y hacen bien al esperarlo .
esta es la razón por la que quisiera hacerme eco de las palabras de mi colega sobre la importancia del proceso de reforma que el sr . prodi y el sr . kinnock han prometido a los ciudadanos europeos .
por lo que he visto del proceso de reforma , éste tiene buen aspecto .
hoy he visto algunos de los documentos del sr . kinnock , he escuchado algunas de las cosas que tenía que decir .
tengo la absoluta certeza de que si nosotros y los políticos europeos le prestamos nuestro apoyo podremos ver el tipo de reforma que necesitamos .
pero ese proceso de reforma es necesario .
muchas de las cuestiones generales planteadas en el informe de nuestra comisión han sido tratadas en el informe de la sra . van der laan .
es un informe excelente y todos deberíamos felicitarla por el mismo .
hace mención a todas las cuestiones relevantes sin ser , como algunos de los informes anteriores , una mera enumeración de detalles .
lo que hace es agruparlas y eso es muy importante .
hay dos asuntos sobre los que quisiera llamar su atención .
uno es la seguridad nuclear en europa del este aquí debemos actuar adecuadamente .
el comité de expertos independientes afirmó que la comisión no estaba gestionando esta cuestión acertadamente .
esto debemos remediarlo .
el segundo trata de los mecanismos de evaluación .
necesitamos que la comisión nos facilite materiales que nos ayuden a evaluar el gasto .
necesitamos información pertinente que nos sea facilitada adecuadamente y debemos tomarnos todo este proceso con mucha más seriedad que en el pasado .
ha sido contemplado como un proceso burocrático que debe ser completado de la forma más rápida posible , en el menor tiempo posible .
espero que mis colegas en esta asamblea apoyen los fundamentos para la aprobación de la gestión de 1997 y , al mismo tiempo , que la comisión avance en el proceso de reforma que está muy atrasado .
solo de esta forma podemos crear una nueva cultura en la comisión y al mismo tiempo recuperar la confianza pública .
señor presidente , estoy seguro de que la comisión se sentirá aliviada al escuchar que es improbable que la aprobación de la gestión de 1997 vaya a tener el mismo impacto que la de 1996 , la cual , como todos ustedes saben perfectamente , condujo a la dimisión forzada de la comisión santer .
el grupo socialista va a votar por la aprobación de la gestión .
estoy seguro de que también sentirán alivio al escuchar esto .
pero esto no quiere decir que estemos satisfechos , ni que todo el monte sea orégano .
está claro que hace tiempo que una revisión radical de la comisión es necesaria .
sin embargo , expresa el reconocimiento por nuestra parte de que se están dando pasos en la dirección correcta .
quisiera destacar algunos de los asuntos que nosotros , en tanto socialistas , hemos planteado en la forma de enmiendas .
confiamos en que sean llevadas adelante ya que son importantes por el modo en que van a afectar en la futura reforma .
en primer lugar la inmunidad de los funcionarios : ésta debería ser levantada cuando y si lo solicita un fiscal nacional .
debemos conseguir que sea más fácil enjuiciar a funcionarios que son culpables de fraude o corrupción .
es imprescindible mencionar que la comisión ha fracasado demasiado a menudo en la ejecución de las reformas recomendadas por el tribunal de cuentas .
el informe del tribunal tiene su razón de ser , nuestra respuesta al mismo tiene su razón de ser y es importante que se siga en toda su extensión .
acabo de escuchar que la comisión va a crear un órgano de evaluación de progresos .
incluso si no llega a nuestros oídos nada más sabemos que se está avanzando en la dirección correcta en relación con la reforma que todos nosotros queremos ver .
en demasiadas ocasiones hemos hecho recomendaciones y éstas no han sido llevadas a cabo a pesar de que muy a menudo ustedes dijeran que lo harían .
en el futuro deseamos ver un cumplimiento mucho más amplio .
la otra cuestión es el acceso a documentos oficiales .
en el pasado hemos tenido problemas en términos de responsabilidad al aprobar la gestión porque no hemos tenido acceso a documentos a los que debíamos haberlo tenido .
entendemos que en esto también tenemos la responsabilidad de que si se nos entregan documentos tenemos que garantizar que los documentos confidenciales ciertamente van a seguir siendo confidenciales .
hemos presentado una enmienda a tal efecto .
un asunto al que se hace mención en el informe van der laan es toda la cuestión del hospital de gaza .
la situación allí es totalmente inaceptable .
no vamos tolerarlo por mucho más tiempo y esperamos que se emprendan acciones inmediatas respecto de este asunto .
me gustaría felicitar a lousewies van der laan .
no suelo entretenerme en felicitar a la gente , pero creo que ha elaborado un informe muy convincente y merece nuestra gratitud .
señor presidente , señorías , comisario , seamos realistas , nos encontramos en una situación algo extraña .
hablamos de la aprobación de la gestión de un año que ha quedado atrás , pero también de la responsabilidad de la comisión .
quiero referirme a los problemas que todavía se acumulan ante nosotros .
la posibilidad de no aprobar la gestión depende un poco de en qué se haga mayor hincapié .
el asunto afecta a una comisión que ya no existe .
tenemos una nueva comisión .
por tanto , es lógico aprobar la gestión , puesto que de qué puede culparse a la actual comisaria si se trata del año 1997 .
los problemas siguen existiendo y empiezan a surgir dudas por ello .
tenemos que decidir sobre las buenas intenciones de la comisión , pero todavía no hay una visión de conjunto sobre las mismas .
el sr . kinnock presentará su propuesta el próximo mes .
todos esperamos mucho , aunque todavía no sabemos nada y tenemos que resolver ahora sobre la gestión .
está claro que se trata de un dilema al que el ponente también se ha enfrentado .
ese dilema afecta a más ámbitos de los que ya he mencionado .
por ejemplo , respecto de las promesas de la comisión .
éstas , en sí , parecen buenas .
he leído algunos documentos del sr . kinnock y confiamos plenamente en ellos .
no obstante , tengo dos ejemplos en los que no es obvio que las buenas intenciones que ahora ha manifestado la comisión , conduzcan a un buen resultado . el acceso , la confidencialidad de los documentos .
el orador anterior ya ha dicho algo acerca de esta cuestión .
actualmente circula un documento por la comisión , no en todos los niveles sino en las altas esferas , conforme al cual , el acceso a los documentos , no se amplía , sino que , precisamente , se reduce .
constituye un ejemplo de cómo estas bellas promesas no dan lugar automáticamente a un buen resultado .
esto también se aplica a las denuncias .
el sr . kinnock ha dedicado unas bellas palabras a esto , pero , al mismo tiempo , no está completamente claro ; en este momento tenemos que decidir todavía sobre esta cuestión , qué sucede , por ejemplo , con los denunciantes que internamente no tienen ocasión de decir lo que quieren , pero sí lo comentan fuera , a la prensa , al parlamento .
todavía no se ha dado repuesta a semejante tipo de preguntas cruciales en este ámbito .
por tanto , existe la duda , ahora que debemos decidir , acerca de si estas promesas de la comisión son lo suficientemente firmes .
eso se aplica también , por ejemplo , a los proyectos muy concretos que la comisión de industria ha puesto sobre el tapete .
creo que la comisión y el sr . kinnock deben mostrar sus buenas intenciones , deben presentar planes adecuados respecto de la política de personal , respecto de la gestión financiera , pero todo comisario responsable de un ámbito en el que se han dado importantes inexactitudes en el pasado , debe presentarnos proyectos adecuados para mejorar la situación y no bonitas propuestas de carácter general .
en este momento , existe todavía compasión y paciencia en nuestro grupo con la comisión porque no puede ser responsable de muchas faltas cometidas en el pasado , pero esa paciencia es limitada .
los progresos deben ser claros y manifiestos .
confiamos ahora en que la comisión presente esas buenas propuestas , pero esto no es automático .
por último , señor presidente , la aprobación de la gestión de 1996 supuso el principio del final de la anterior comisión .
manifiesto mi esperanza , pero más firmemente aún , realmente quiero exigir a la comisión actual que la aprobación de la gestión de 1997 suponga el inicio de una reforma real de la política financiera de la comisión , ya que , en caso contrario , esta aprobación de la gestión no habrá tenido ningún valor .
cuando se discute la aprobación de la gestión de la comisión , hay que fundamentar las decisiones en lo que realmente ocurrió ese año presupuestario , en este caso , en el año 1997 .
nuestro grupo no ve que la administración económica en 1997 haya sido mejor que la del año 1996 .
ese año votamos en contra de la aprobación de la gestión .
consecuentemente , votaremos también en contra de la aprobación de la gestión del año 1997 .
creemos que nuestros criterios se ven confirmados por los dictámenes del tribunal de cuentas .
nos parece bien y necesario que se prometan reformas .
sin embargo , esas promesas tendrán que ser cumplidas , incluso en lo que se refiere a la transparencia .
por eso votaremos a favor de las reformas que se proponen en la resolución , pero en contra de la aprobación de la gestión .
señor presidente , en primer lugar , unas palabras de elogio hacia el muy competente trabajo que la sra . van der laan ha hecho con este informe .
el grupo de la europa de las naciones no puede votar a favor de la aprobación de las cuentas de 1997 .
el informe sobre la llamada aprobación de la gestión contiene un análisis exhaustivo y sumamente crítico de las cuentas .
apoyamos estos comentarios críticos y por ello debo señalar que parecería totalmente asburdo en estas circunstancias decir sí a la aprobación .
no le ha sido posible al tribunal de cuentas emitir una declaración auditora sobre la legalidad de las disposiciones incluidas en las cuentas y nos parece un problema sumamente grave que como miembros de este parlamento debiéramos votar a favor de unas cuentas sin tener la seguridad de la legalidad de las disposiciones .
la mayoría ha condicionado su aprobación a la puesta en marcha por la nueva comisión de una serie de reformas destinadas a garantizar que los acontecimientos que conocimos durante la anterior comisión no se repitan .
nuevamente debo decir que se trata de una mezcolanza muy desafortunada de la responsabilidad de la antigua comisión en lo que a 1997 se refiere y de la responsabilidad de la nueva comisión de cara al futuro .
nos parece una equivocación hablar de la responsabilidad de la comisión como institución .
los errores cometidos hasta 1999 son achacables a las personas que eran responsables en aquel entonces y si la nueva comisión lo puede hacer mejor , todavía no tenemos posibilidad de saberlo .
con este extraño procedimiento , el parlamento se impide a sí mismo depurar responsabilidades por las disposiciones de las cuentas de 1997 allí donde se sitúan estas responsabilidades , es decir , en la anterior comisión .
fueron las cuentas de 1996 las que hicieron caer a la anterior comisión y las cuentas de 1997 presentan exactamente los mismos vicios .
no existe ningún motivo por el que cual dadas las circunstancias debiéramos aceptar la aprobación de la gestión .
en lo que a la decisión sobre el cierre de las cuentas se refiere , nos abstendremos en la votación y en lo que a la propuesta de resolución se refiere , pondremos énfasis en los numerosos y acertados consejos que ésta incluye y votaremos a favor .
señor presidente , el acuerdo de aprobación de la gestión para el ejercicio 97 fue aplazado porque la comisión , a cuya gestión se refería el acuerdo , había presentado su dimisión por aquel entonces y ocupaba su cargo solamente en funciones .
hoy se propone en el informe de la sra . van der laan ­ en el que ha trabajado afanosamente , por lo cual le estoy sinceramente agradecido ­ aprobar la gestión de la comisión para el ejercicio 1997 .
uno puede preguntarse por qué la actual comisión recibe la aprobación de la gestión presupuestaria de su antecesora ­ como el sr . camre acaba de comentar ­, máxime cuando se denegó la aprobación de la gestión para el ejercicio 1996 .
el asunto es muy simple .
a partir del momento en que asume el cargo , la comisión debe asumir la responsabilidad de los aciertos , pero también de los fallos en su actividad en el pasado .
dado que , por razón del sistema colegial de la comisión la aprobación de la gestión sólo puede concederse , suspenderse o denegarse para la totalidad de sus miembros , ya no reviste importancia alguna que cuatro comisarios de la comisión anterior , cuya gestión no ha sido aún aprobada , sean miembros actuales de este mismo órgano .
esta cuestión debería haberse planteado en el momento de la constitución de la nueva comisión .
si el parlamento aprueba esta semana la propuesta de la comisión de control presupuestario y acuerda la aprobación de la gestión , la comisión no deberá entenderlo como un cheque en blanco .
en mi opinión , la tercera parte del informe de la señora van der laan es la más importante , y ésta es la propuesta de resolución .
las condiciones allí contenidas , redactadas bajo ocho epígrafes son parte integrante de la aprobación , condiciones de cuyo cumplimiento parte nuestro acuerdo .
con ocasión de la aprobación de la gestión para los próximos ejercicios ­ ya se está trabajando en la de 1998 ­ el parlamento deberá analizar cuidadosamente si ha coronado de laureado a la comisión demasiado rápido .
pronto dispondremos de una piedra de toque , cuando la comisión presente su programa de reformas .
con motivo de la aprobación de la gestión para el ejercicio 1998 examinaremos si la comisión muestra eficiencia , transparencia y responsabilidad , así como una inequívoca actitud de apertura informativa frente a la autoridad que debe conceder la aprobación a la gestión para el ejercicio 1998 .
señor presidente , todos recordamos que el parlamento decidió posponer la aprobación de la gestión del ejercicio de 1997 hasta que hubiera compromisos acerca de la reforma interna por parte de la nueva comisión europea .
en respuesta a esto la comisión ha adquirido ciertos compromisos y ciertamente ha adoptado numerosas medidas de reforma .
es justo decir que el nuevo presidente , el sr . prodi , y su equipo están verdaderamente comprometidos con la ejecución de los requisitos de control financiero tal y como fueron planteados por este parlamento .
no obstante , la reforma de la comisión europea debe ser encuadrada ahora en el contexto del debate que va a tener lugar durante los preparativos de la próxima conferencia intergubernamental y la reforma de varias de las políticas e iniciativas de la ue .
los tratados existentes de la ue van a ser enmendadas de suerte que se garantice , por ejemplo , el éxito del proceso de ampliación .
no me cabe la menor duda de que la posterior reforma de las instituciones europeas será analizada en el transcurso de este debate .
pero desde la perspectiva de los estados miembros más pequeños es importante que la reforma de la unión europea sea llevada a cabo de modo que se garantice que los estados miembros más pequeños sigan teniendo representación en la comisión .
señor presidente , ahora la comisión obtiene la aprobación de su gestión durante 1997 ; no obstante , realmente no se la merece .
1997 pertenece al mandato de la antigua comisión y por ello la nueva piensa que no puede asumir la responsabilidad .
es cierto que la puesta en marcha del presupuesto de 1997 fue competencia de la antigua comisión .
no obstante , la nueva comisión se ha comprometido en cambio a limpiar a fondo tras los antiguos escándalos y he de reconocer que no estoy nada impresionado .
la mentalidad del pasado de ocultar las cosas debajo de la alfombra y defender a los amigos sigue existiendo lamentablemente .
hay algunos que piensan que lo que más nos conviene es enterrar anteriores pecados y empezar de cero .
creo que no podemos empezar de cero si no limpiamos a fondo .
me refiero especialmente a los anteriores escándalos en la echo .
me irritan terriblemente las enormes dificultades para recibir documentos sobre este asunto .
soy ponente de la echo en la comisión de control presupuestario y tengo grandísimas dificultades para desempeñar mi trabajo si la comisión no me facilita las informaciones necesarias .
desde fuera da la impresión de que la comisión tuviera algo que ocultar .
mis investigaciones desgraciadamente apuntan a que tal pudiera ser el caso .
la comisión no pone todo sobre la mesa y con ello repite antiguas prácticas en la comisión .
fueron estas prácticas las que llevaron a la caída de la comisión .
de ahí que me adhiera plenamente a la petición para que se dé al parlamento acceso ilimitado a los documentos .
de lo contrario , no podemos llevar a cabo nuestro trabajo .
muchas gracias , señora comisaria schreyer .
el debate queda cerrado .
la votación se celebrará mañana a las 12 . 00 horas .
seguimiento del segundo informe del comité de expertos independientes
de conformidad con el orden del día sigue el informe ( a5 - 0001 / 2000 ) del sr . van hulten en nombre de la comisión de control presupuestario sobre las medidas que deben adoptarse a raíz del segundo informe de la comisión de expertos independientes sobre la reforma de la comisión .
. ( en ) señor presidente , el año pasado por estas fechas el parlamento europeo creó un comité de expertos independientes , presidido por el sr . middlehoek , para investigar las acusaciones de fraude , nepotismo y corrupción de la comisión europea .
el 15 de marzo el comité hizo publico su primer informe concluyendo que : " se está haciendo difícil encontrar a alguien que tenga el menor sentido de responsabilidad ".
horas después de la presentación del informe el presidente santer anunció la dimisión de todo su equipo .
la dimisión marcó el final de una amarga lucha entre un parlamento europeo cada vez más seguro de sí mismo y una comisión europea inmersa entre acusaciones de escándalo .
como el paisaje de bruselas ha cambiado de tal modo que casi es irreconocible , se ha elegido un nuevo y reforzado parlamento y se ha confirmado el ejercicio de una nueva comisión .
cuando el presidente prodi se dirigió a esta asamblea el 21 de julio se comprometió a tener en cuenta en toda su extensión el segundo informe del comité de expertos independientes sobre la reforma de la comisión , el cual contiene 90 recomendaciones detalladas y estamos debatiendo hoy aquí .
la comisión ya ha dado pasos importantes para alejarse del modo en que solía operar .
se ha adoptado un código de conducta para los comisarios y sus oficinas privadas .
en un gesto simbólico pero importante los comisarios han renunciado voluntariamente a la compra libre de impuestos de alcohol , tabaco , combustible y bienes de consumo .
se han establecido y puesto en práctica nuevas reglas que rigen el nombramiento de altos funcionarios .
el número de departamentos se ha reducido .
en mi opinión , la comisión ha mostrado un compromiso claro y sin precedentes por el cambio , y por esta razón deben ser felicitados .
el fin general de las reformas debe ser la creación de una administración pública europea sólida y honesta , preparada para llevar a cabo sus tareas de forma eficiente y efectiva , una administración en la que los funcionarios dispongan de los medios para ejecutar sus tareas , una administración que reconozca y recompense el mérito y estimule a los funcionarios para que desarrollen todo su potencial .
para alcanzar esto es necesario actuar en cuatro áreas .
en primer lugar , se debe mejorar la gestión y el control financiero en la comisión .
uno de los principales problemas es la ausencia de un sistema operativo de control financiero .
las dg de la comisión deben ser completamente responsables de su propio gasto , incluyendo el control financiero .
se debe establecer un nuevo servicio independiente de auditoría .
las dg deben publicar sus propias cuentas anuales para posibilitar una clara identificación de las áreas problemáticas y para establecer objetivos anuales para la reducción del fraude y las irregularidades .
a cambio de este mayor grado de autonomía los gestores deberán ser completa y personalmente responsables de sus actos .
es evidente que la transición a un nuevo sistema de ese tipo llevará su tiempo .
será necesario hacer cambios en el reglamento financiero y el parlamento tendrá mucho que decir sobre esos cambios .
pero mientras la comisión debe garantizar que respeta el tratado y el reglamento financiero durante la fase de transición esto no debe constituir una excusa para la inercia .
los cambios urgentes son necesarios hoy .
en segundo lugar , debe reforzarse la lucha contra el fraude , la mala gestión y el nepotismo , primero creando una cultura en la que no puedan prosperar .
esto requiere el ejemplo de los comisarios y del alto funcionariado así como una formación adecuada y , segundo , reforzando los actuales mecanismos para tratar el fraude .
olaf , la agencia de la comisión establecida a comienzos de este año , debe ponerse bajo la dirección de un fiscal público europeo independiente cuyo trabajo consistirá en realizar los preparativos para el enjuiciamiento por tribunales penales nacionales de delitos contra los intereses financieros de la unión cometidos por miembros y funcionarios de las instituciones europeas .
se puede presentar una propuesta y se debe presentar una propuesta , con base en el artículo 280 del tratado , a mediados de este año .
en tercer lugar , las pautas de la vida pública europea deben ser confirmadas .
la crisis política que condujo a la caída de la comisión a principios de año demostró claramente la necesidad de reglas de conducta sin ambigüedades y ejecutables .
desde entonces se han establecido varios códigos de conducta .
estos deben ser evaluados por el parlamento y debe otorgárseles obligatoriedad legal .
las instituciones europeas deberían seguir el ejemplo de algunos países , especialmente el reino unido , e instituir un comité para las pautas de la actividad pública , con el mandato de prestar consejo en cuestiones de ética profesional y normas de conducta en las instituciones europeas .
los denunciantes de malas prácticas que actúan de buena fe deben ser protegidos .
a finales del año pasado el sr . kinnock anunció nuevas medidas para la protección de los denunciantes de malas prácticas .
éstas deben ser ejecutadas sin dilación .
a pesar de que tales medidas no pueden ser nunca una alternativa a una correcta gestión deben constituir una válvula de escape para cuando las cosas no funcionen bien .
es muy importante que las reformas no se limiten a la comisión .
el propio parlamento debe considerar la necesidad de hacer mejoras en sus normas internas , procedimientos administrativos y su gestión .
por último , la política de recursos humanos de la comisión debe ser modernizada .
es evidente que ya no se adecua a las necesidades de una organización moderna y multinacional .
el diálogo social ha operado en ocasiones como un freno para la reforma y su revisión hace mucho tiempo que se retrasa .
la carrera en las instituciones europeas debe hacerse más atractiva .
demasiados funcionarios jóvenes abandonan sus trabajos apenas después de unos pocos años .
el mérito debe ser reconocido y recompensado , el desarrollo específico de ciertas habilidades debe constituir una condición sine qua non para la promoción a un nivel superior .
el proceso de promoción debe hacerse más justo y más transparente .
finalmente , el paquete de salarios y beneficios debe ser revisado .
debe ser más flexible y más responsable respecto de las condiciones del mercado laboral .
deben eliminarse algunos de sus elementos más obsoletos , y debe confrontarse con las legítimas quejas del público , que no puede entender por qué los funcionarios europeos deben recibir una subvención indefinida por expatriación en una europa sin fronteras , o hacer frente a un nivel impositivo que en muchas ocasiones es mucho más bajo que el de los estados miembros .
el comisario kinnock presentará mañana su comunicación sobre la reforma .
esta comunicación debe incluir un calendario nítido .
con una nueva comisión y un nuevo parlamento el impulso para la reforma es más fuerte ahora de lo que lo ha sido nunca y probablemente será .
la ampliación de la unión solo dista unos pocos años .
ahora es el momento de que europa ponga su propia casa en orden , de imbuir a sus instituciones - como probablemente hayan dicho los expertos independientes - un sentido de la responsabilidad .
en junio del año pasado los votantes europeos dieron una clara señal de que estaban hartos de estas interminables historias sobre nepotismo y mala gestión .
hay un modo muy sencillo de enfrentarse a estas historias .
desembaracémonos del nepotismo y de la gestión deficiente .
señor presidente , no quiero que se me malinterprete , y espero que no ocurra , y , por lo tanto , antes que nada diré que estoy a favor de la lucha contra el fraude y que respaldo con fuerza las reformas precisas .
se trata de un tema difícil que merece un estudio mucho más exhaustivo , sin embargo , me limitaré a destacar algunos puntos , al objeto de que , a ser posible , se tome conciencia de lo que estamos hablando .
cualesquiera expertos pueden facilitar informaciones y noticias , dar opiniones y consejos , pero , justamente , carecen de responsabilidad política y electiva .
creo que los políticos , por el contrario , deben examinar lo que se puede aprovechar de un informe de expertos y qué no puede ser tomado enteramente con un espíritu que , en algunos casos , me ha parecido y parece de autolesión .
creo - aprovecho sólo algún ejemplo - que en los miembros de este parlamento sólo puede actuar e influir este parlamento y nadie más porque , de lo contrario , la autoridad y la representatividad del parlamento europeo resultarían profundamente debilitadas en los próximos años y esta institución no progresaría como , en cambio , es justo que haga .
asimismo estimo importante que nadie pueda o deba negar documentación alguna al parlamento europeo y a sus comisiones .
la moral , la disciplina y la confidencialidad respecto a las cuestiones delegadas debe ser propia de los miembros de este parlamento y no impuesta por nadie .
quiero subrayar que no existe una justicia europea , sino una justicia diversificada para cada uno de los estados miembros .
corremos el riesgo de delegar asuntos por delitos iguales que luego , en cambio , serán sancionados de manera distinta .
concuerdo en que ha de ponerse en marcha un sistema de investigación , pero estoy profundamente convencido de que hay que reconocer una misma dignidad y , en cualquier caso , una misma necesidad al derecho a la defensa .
no comparto el hecho de que se puedan incriminar con extrema facilidad y sencillez los funcionarios de la comunidad europea : la denuncia es un sistema que ya no pertenece al tercer milenio .
en conclusión , señor presidente , considero que de este parlamento debe partir un principio de democracia : han de realizarse reformas que vean crecer al parlamento y ampliar sus poderes y no retroceder .
este debate sobre el informe van hulten nos aproxima a uno de los periodos más traumáticos para las instituciones europeas desde su creación en 1957 .
la negativa del parlamento europeo a aprobar la gestión y el definitivo rechazo del presupuesto de 1996 , la moción de censura presentada por diversas causas en esta asamblea hace un año , y el primer informe del comité de expertos sobre la reforma de la comisión que condujo a la dimisión masiva de la propia comisión , constituyen ahora parte del folklore europeo .
aquellos de nosotros involucrados en esos acontecimientos históricos somos muy conscientes de que ninguno de los cambios se hubieran producido si no hubiésemos ejercido la presión del poder parlamentario para forzar el cambio en el modo en que operaba la comisión .
recuerden que el consejo de ministros , esta noche de nuevo ausente del debate , aprobó la gestión de 1997 - no la de 1996 - el 15 de marzo , el mismo día en que la propia comisión dimitió .
ahora abordamos el segundo informe de la comisión de expertos independientes que ya tuvimos la oportunidad de saludar y debatir brevemente el pasado septiembre .
nuestra mayor preocupación en el ppe es asegurar que se recupere la confianza pública en la comisión europea .
los pasos futuros para construir una europa fuerte serán en balde si los pueblos europeos perciben que no existe un sistema adecuado de responsabilidad democrática para funcionarios con exceso de celo .
bajo ninguna circunstancia vamos a ceder el terreno que hemos ganado en los últimos meses y que creemos que lo ha sido en interés de la apertura y la transparencia .
por ello , nos preocupa contemplar que en breve se vayan a incluir en un libro blanco la batería de anuncios de la comisión , que han sido realizados en las últimas semanas por el comisario kinnock , sugiriendo propuestas políticas de diversa naturaleza .
al expresar el deseo de proceder rápidamente también se da la impresión de que la comisión tiende más bien a transmitir que a escuchar .
nuestra preocupación crece si se confirma el rumor difundido hace algunos días - en concreto que la comisión tiene la intención de limitar severamente el acceso del parlamento a la información .
después de todo , este fue uno de los motivos de la caída de la última comisión .
¿ no se ha aprendido la lección ?
saber que el marco de las relaciones entre el parlamento europeo y la comisión europea aun debe ser negociado propició nuestro desacuerdo con el ponente al debatir su informe en comisión .
de ningún modo podíamos estar de acuerdo con su opinión de que sería humillante para el parlamento europeo establecer instrucciones detalladas relativas a lo que deseamos que la comisión incluya en su paquete de reformas .
señor van hulten , cuanto menos precisos seamos en nuestras resoluciones , más espacio se otorgará a la comisión y a sus antiguos colegas del consejo para hacer lo que les plazca .
creemos que la mayoría de las recomendaciones del informe de los sabios debe ser puesta en práctica .
nosotros , como grupo ppe - de , hemos presentado todas las recomendaciones del informe de los sabios a la comisión y muchas de ellas han sido ahora incluidas en el informe , cambiando totalmente la naturaleza del informe van hulten en comisión .
hemos vuelto a presentar algunas enmiendas que fracasaron en comisión , en especial nuestro deseo de que se revisen específicamente los códigos de conducta para poder incluir la referencia al mérito y la capacidad gestora que usted , señor comisario aceptó - con ocasión de nuestro debate del pasado septiembre - debían ser incluidas en estos códigos de conducta , especialmente a la hora de considerar nombramientos y promociones .
contemplando el futuro nos consta que nos encontramos al principio de un largo proceso de reforma continuada en la comisión europea .
en particular queremos ver que en el mundo exterior se constate que , por norma , los funcionarios de la comisión son altamente competentes y trabajadores - reputación que ha sido oscurecida por la conducta inadecuada de unos cuantos individuos .
señor comisario , por su presencia en la última comisión usted sabrá por qué se desencadenó la crisis .
en pocas palabras : se gestionaban programas para los que no se disponía de suficientes recursos humanos .
le instamos a que aproveche la oportunidad para determinar las verdaderas necesidades de personal de la comisión con base en las actividades esenciales de las que es responsable .
nuestra posición respecto de este asunto quedó muy clara en el presupuesto para el año 2000 .
en los próximos cinco año permaneceremos vigilantes para asegurar que las reformas que ahora se sugieren sean ejecutadas en toda su extensión y apoyaremos los esfuerzos realizados para modernizar las instituciones .
pero , de la misma forma , no dudaremos en retirar nuestro apoyo , financieramente o de otro modo , si se dieran pasos que no se adecuasen a la apertura prometida por el presidente de la comisión , romano prodi , con antelación a su nombramiento .
confiemos en que podemos evitar trastornos institucionales manteniendo un dialogo continuo que asuma desde el principio que el parlamento va a ser un interlocutor en igualdad ala hora de decidir sobre el resultado de la reforma de la comisión .
señor presidente , debo empezar excusándome por no poder ser tan dramático en mi intervención como el sr . elles .
en primer lugar quiero dar las gracias al sr . van hulten por su informe .
se trata de un informe excelente .
hubiera sido un error del parlamento tomar a la fuerza cada una de las recomendaciones procedentes de un órgano externo porque el parlamento debe tener su propia opinión sobre estos asuntos .
es acertado que tengamos un informe específico , que es lo que el sr . van hulten ha elaborado .
me gustaría invitar al sr . elles a que no pusiera el carro delante de los bueyes .
ciertamente , muchos asuntos fueron perdidos por los socialistas , pero aun no han sido batidos en el pleno , y quisiera advertirle de que probablemente mañana no se de el caso .
me gustaría dar las gracias al comisario kinnock por todos los esfuerzos realizados hasta la fecha .
ha sido muy claro acerca de que su compromiso ha sido provocar un cambio radical .
en esto ha sido esencial el intento de crear y generar responsabilidad .
es evidente que es necesario que esto se desarrolle a todos los niveles y que es necesario reconocer las demandas de cada nivel en el seno de la comisión .
esta claro que necesitamos ver cambios en el reglamento financiero .
esto es importante .
es necesario que demos fin a que la gente se pase el balón los unos a los otros .
allí donde se produzcan fallos en la comisión debemos pedir responsabilidades personales .
debemos tener la seguridad de que un rendimiento deficiente constante conduce al despido .
esto resulta natural en cualquier otro lugar pero parece ser una sugerencia extremadamente radical cuando se aplica a la comisión .
no podemos continuar con una situación en la que la incompetencia , la gestión deficiente y el fraude estén costando el dinero de los contribuyentes europeos y esté provocando la prestación de un pobre servicio .
les voy a dar un ejemplo de ello .
en el informe del tribunal de cuentas sobre 1998 un error de cálculo del tipo de cambio en relación con el vino italiano les costó a los contribuyentes europeos de 8 a 10 millones de pib .
es evidente que esto es inaceptable .
¿ qué ocurrió con la persona responsable del error de cálculo ?
necesitamos un sistema que otorgue incentivos y la posibilidad de promoción , así como necesitamos saber que ésta se fundamenta en el mérito .
reconocemos que la mayoría de los funcionarios de la comisión son excelentes trabajadores .
pero también nos consta que algunos de los procedimientos están obsoletos .
esperamos leer la propuesta completa de la comisión relativa a la reforma y esperamos poder desarrollar los detalles junto a la comisión porque , en contra de lo que el sr . elles acaba de decir , el comisario se ha comprometido a discutirlo con el parlamento en el tiempo que media entre hoy y el 1 de marzo .
también es necesario reconocer que la gente que vive en casas de cristal no debería arrojar piedras .
el parlamento europeo no ha sido precisamente limpio en su aproximación a algunos asuntos a lo largo de su historia .
nos queda un largo camino hasta que nosotros mismos alcancemos la perfección .
nuestra propia política de personal es obsoleta .
algunos de nuestros métodos de trabajo precisan cambios radicales .
confío en que el parlamento se aferre a la comisión en este proceso de reforma .
reconocemos las propuestas relativas al presupuesto basado en las funciones .
reconocemos que implica disciplina por parte de los funcionarios de la comisión y reconocemos que en el seno del parlamento tenemos una responsabilidad respecto de la disciplina cuando hablamos de prioridades negativas .
por último , debo decir que la comisión necesita trabajar en su relación con el público .
es necesario dar garantías a los contribuyentes europeos .
el destino de la comisión , de toda la unión europea , descansa en el resultado ( delivery ) de esta reforma .
este es el asunto clave , la delivery de las propuestas .
señor presidente , quisiera empezar felicitando al ponente , el sr . van hulten , por su primer informe .
siento una especial admiración por él , ya que no se le cayó el alma a los pies cuando se vio abrumado por tantas enmiendas .
creo que el informe de los sabios ha resultado un informe útil , así como creo que también es útil para este parlamento - ya lo ha señalado la sra . morgan - que , nosotros mismos , pidamos a expertos independientes que investiguen cómo funciona nuestra administración .
hemos presentado una enmienda en ese sentido .
de los muchos puntos del informe del sr . van hulten , quisiera hacer hincapié en algunos , no según su importancia , sino de forma puramente arbitraria .
en primer lugar , creo que la comisión debe prestar mucha más atención a la buena conservación de los documentos .
los archivos de la comisión dejan mucho que desear en este sentido .
lo señalamos cuando tuvimos que examinar el asunto flechard , asunto , por otra parte , en el que todavía queda mucho por resolver .
curiosamente , muchos documentos muy importantes desaparecieron de los gabinetes , incluso del presidente , y de las distintas direcciones generales , y esto es algo que en absoluto puede volver a suceder .
si el parlamento quiere realizar un buen control , estos documentos deben estar disponibles y quisiera saber qué piensa hacer la comisión para introducir mejoras en este ámbito .
ahora algo sobre el control a posteriori , la das .
esto ya se ha tocado parcialmente en el informe van hulten .
creo que sería positivo que demos notas sobre cómo se ejecuta el presupuesto por categoría y por sector .
existe ahora la impresión general de que en europa todo lo relacionado con el presupuesto anda mal .
está claro que se ha manifestado una tendencia a la mejora en agricultura y un empeoramiento en relación con los gastos estructurales en los últimos años , ¿ cómo es posible ?
quisiera proponer a la comisión que fije un deadline para poner en práctica las reformas .
si aceptamos la entrada de nuevos estados miembros , no es admisible que todavía no tengamos nuestra propia casa en orden .
señor presidente , antes de nada quisiera dar las gracias a nuestro colega , el sr . van hulten .
es el primer informe que presenta al pleno .
mi más sincera enhorabuena , aunque lamento , por supuesto , que no haya presentado este informe en su lengua materna .
señorías , estamos ante un informe que ha entrañado dificultades y que , quizá , llega demasiado tarde .
en mi opinión , esto tiene que ver sobre todo con los dimes y diretes que enfrentan a los dos grandes grupos en la comisión de control presupuestario .
seamos sinceros .
el segundo informe del comité de sabios se presentó en septiembre .
han transcurrido ahora cuatro meses .
mientras tanto , el sr . van hulten se ha visto abrumado con las enmiendas , más de 100 enmiendas en la primera vuelta .
se puso otra vez de manos a la obra , redactó de nuevo su informe , tuvo en cuenta bastantes sugerencias , pero , de nuevo , en la segunda vuelta , se presentaron casi 100 enmiendas .
me temo un poco que todo esto ocasione un informe tal vez demasiado detallado , demasiado amplio y presentado demasiado tarde .
además , tal como me han dicho , la comisión acaba de adoptar hoy un informe sobre la reforma de esa institución , que será remitido a las distintas instituciones , también al parlamento , espero , a fin de realizar una consulta ¿ podría el sr . kinnock desvelar ya algo esta tarde ?
señor van hulten , el grupo de los verdes y regionalistas respalda los esfuerzos de la sesión plenaria de mañana a mediodía a fin de mejorar todavía más este informe .
al fin y al cabo , no tiene sentido que se recojan las numerosas buenas recomendaciones del comité de sabios en su informe , palabra por palabra .
por tanto , si mañana votamos en contra de algunas enmiendas o de algunos párrafos , no se debe con toda seguridad a su contenido , sino a fin de lograr que su informe sea más legible .
en cualquier caso , debe quedar claro que mi grupo , por supuesto , respalda plenamente las recomendaciones del comité de sabios .
en cualquier caso , espero impacientemente el documento que la comisión ha adoptado hoy .
espero impacientemente el libro blanco que debe presentarse en febrero .
de todas formas , debo comunicarle , señor comisario , que tanto el informe del comité de sabios como el informe del sr . van hulten se convertirán en cuestiones de peso para nuestro grupo , cuestiones de peso que determinarán si podemos confiar o no en la comisión prodi .
termino con esto .
pedimos respecto del libro blanco relativo a la reforma de la comisión lo mismo que en el caso de el libro blanco sobre seguridad alimentaria , que se adoptó la semana pasada , se ha hecho público y en el que se establece una fecha límite .
creo que esto es necesario porque la opinión pública espera el cambio y mi grupo desea , en cualquier caso , que a finales de 2002 se efectúe un cambio claro .
señor presidente , es positivo que este informe esté ante nosotros , pero realmente se necesita algo más .
el fraude , la mala administración y el amiguismo político no surgen casualmente .
tienen mayores oportunidades si el control democrático sobre los flujos monetarios es escaso .
una parte importante del presupuesto europeo se maneja a través de los fondos estructurales .
esto tan sólo es sensato cuando se trata de la solidaridad con que los estados miembros ricos contribuyen en materia de ingresos y de desarrollo a ayudar a los estados miembros más pobres .
no obstante , también se maneja el dinero de tal manera que vuelve a los mismos estados miembros ricos , pasando por bruselas .
los ayuntamientos y las administraciones regionales consideran que se trata de su propio dinero , pero sólo pueden conseguir ese dinero dedicando mucho capital y recursos humanos a acciones de presión y a negociar .
ante cada uso involuntario de ese dinero y , con toda seguridad , ante el fraude , se efectúa un llamamiento para introducir controles más estrictos .
incluso los controles más severos no pueden solucionar este problema .
a lo sumo , ocasionarán más burocracia y dejarán menos espacio a la actuación de las democracias locales y a la participación de la población en cuanto a la elección y realización de proyectos .
es mejor que este dinero sea directamente entregado por las administraciones nacionales a las administraciones bajo su control , sin la injerencia europea .
en los próximos años , debemos reflexionar de nuevo sobre la posibilidad de transformar los fondos estructurales en un fondo de compensación que se limite a prestar apoyo presupuestario a los estados miembros , o a sus regiones , que cuenten con bajos ingresos per cápita .
éste es probablemente el único camino para lograr que disminuya el fraude , los costes overhead , y haya más transparencia y democracia .
señor presidente , aún no ha pasado un año y ya es evidente la diferente manera en que este parlamento está a punto de valorar el primer y segundo informe .
el primer informe se hizo público ampliamente y se debatió y utilizó solemnemente , al igual que las polémicas y las filtraciones que lo precedieron , para acabar ante todo con el presidente de la comisión y luego con la mayoría de los comisarios europeos , a pesar de que nada tenían que ver con fraudes , mala gestión y nepotismo .
al leer ahora lo que ocurrió hace ahora casi un año , lo que está claro es que ese informe tenía que servir para todo menos para tratar de decir la verdad o de reformar , como se suele decir hoy , tanto es así que este segundo informe que , en cambio , podía plantear elementos mucho más consistentes , fue encargado con el mandato concreto de no abordar casos específicos , ya que no interesa perseguir los ilícitos contenidos en este informe .
no les interesa a los grandes grupos de este parlamento ni a la inmensa mayoría de los sindicatos , volcados de palabra en la defensa de la función pública europea pero , de hecho , dedicados a la protección corporativa de sus miembros , para lo cual utilizan de forma discutible los amplios poderes que tienen conferidos .
los representantes sindicales están en el comité disciplinario del estatuto con el fin de convertir en inamovible al funcionario infiel y de mantener inmovilizado el estatuto .
incomprensiblemente , los representantes sindicales forman parte asimismo de las comisiones relacionadas con los concursos y no me sorprendería que los miembros del sindicato formaran parte de la olaf causando un grave perjuicio a esta institución que debería , por lo menos formalmente , garantizar que está por encima de las partes .
ahora me explico la razón de que nos reunamos a esta hora que suele destinarse a otras actividades y no al debate , al intercambio de opiniones y a la información .
señor presidente , ante la perspectiva de su reforma , la comisión se encuentra en un dilema .
tras los acontecimientos que condujeron a la dimisión de la anterior comisión se han generado grandes expectativas .
a veces tengo la impresión de que las propuestas reciben en este parlamento una mejor acogida cuanto más radicales suenen .
por otro lado , la situación no se arregla de un día para otro con un borrón y cuenta nueva , y las dificultades comienzan en cuanto llega el momento de la puesta en práctica de las medidas , en cuanto ha de hablarse sobre los detalles .
esta es posiblemente la explicación de por qué en la comisión de control presupuestario tuvimos con este asunto más dificultades que las esperadas .
a pesar de ello puede verse los resultados , ahora sobre la mesa , y quiero agradecer expresamente al colega van hulten su trabajo en este informe .
si este informe pierde de nuevo su consistencia mediante la aceptación de enmiendas , concedemos a la comisión una clara y evidente ventaja en varios puntos decisivos .
permítanme que les cuente las principales ventajas .
no queremos que se supriman los controles financieros .
debe seguir siendo posible que el auditor examine las asignaciones de recursos y los pagos antes de que se hagan efectivos , si bien no en todo caso , sí cuando exista alguna incertidumbre o riesgo .
por ello la comisión emite señales equivocadas , por ejemplo , cuando cambia de nombre la dirección general de control financiero , pasando a llamarla dirección general audit .
resulta sencillo cambiar el organigrama de la comisión , pero será más complicado cuando la comisión pase a los textos , en particular al reglamento presupuestario .
no lo he contado con exactitud , pero el procedimiento presupuestario de la comunidad y sus disposiciones de desarrollo hablan en casi cien lugares distintos del interventor , de su independencia y de las tareas que se le asignan .
esto no puede ni ignorarse ni eludirse , ni tampoco con el llamado soft law como se oyó decir en una ocasión en una reunión de nuestra comisión .
con independencia de tales consideraciones de orden jurídico , sería un error imperdonable , por razón de la naturaleza del asunto , suprimir el control financiero en sentido clásico justamente en el momento en que las personas competentes en dicha materia de la comisión ya no se hallan solos , sino que están integrados en una cadena de mecanismos de control e investigación en funcionamiento .
según nuestras previsiones , en un futuro tres mecanismos acabarán por incidir recíprocamente : el control independiente previo del interventor , el controles de acompañamiento y complementarios del servicio de revisión aún en fase de constitución , también llamado servicio audit , y , finalmente , el control de la nueva oficina de lucha contra el fraude , la olaf , que buscará cualquier signo de irregularidad .
es positivo que el informe del colega van hulten establezca la conexión entre los tres ámbitos y que ponga de manifiesto dónde se encuentran las principales deficiencias que hay que atajar .
sólo diré a modo de aseveración que los procedimientos disciplinarios resultan insuficientes , en particular cuando se trata de pedir cuentas a funcionarios por comportamientos desviados , también en materia financiera .
hay una gran zona gris y muchos puntos poco claros cuando se trata de imponer sanciones penales , y justamente a este respecto los anuncios que ha hecho la comisión son más bien vagos .
¡ sólo puedo decir que estas son las nueces duras de verdad que hay que cascar de una vez por todas !
señor presidente , en primer lugar , quiero felicitar sinceramente a mi colega , el sr . van hulten .
es agradable poder decir que pertenece a nuestra delegación y puedo estar un poco orgulloso de él , creo yo .
en cualquier caso , felicidades por su informe .
señor presidente , la dimisión de la comisión ha ocasionado una sensación de miedo a muchos funcionarios de la escala jerárquica y burocrática .
me parece fundamental todo el alegato acerca de efectuar un cambio hacia una cultura de la responsabilidad .
en la comisión de desarrollo he podido ver muy de cerca cómo miles de proyectos se paralizaban ; cómo , a veces , hasta el 80 por ciento del dinero no se invertía , creándose , en ocasiones , una enorme bolsa de dinero .
y esto , no porque no sea totalmente necesario , no porque no haya buenas propuestas , sino porque todo el sistema se atasca por sí mismo .
falta de responsabilidad , demasiada ex ante , muy poca ex post y de ahí surge una cultura basada en la realización de muy pocas inversiones verdaderamente efectivas .
gastar el dinero de forma eficaz y organizar todo el trabajo en torno a esto ; sería fantástico que diéramos una señal en esa dirección con este informe .
espero con ansiedad que la contribución que realizaremos aquí , si el primer borrador de informe de la comisión se convierte en informe oficial el 1 de marzo , nos permita ver cambios reales .
sin lugar a duda , se tratará de un servicio , señor presidente , prestado al público europeo y , gracias a los resultados que mostremos , reconquistaremos y recuperaremos algo de lo que obviamente hemos perdido en los últimos años .
éste es el mejor respaldo que podemos dar a la democracia europea .
si con ello salimos de la cultura de los años 50 y pasamos al siglo que viene , viviremos aquí una experiencia agradable .
señor presidente , en primer lugar mi enhorabuena a michiel van hulten por su primer informe .
se trataba de una novatada difícil , pero en los países bajos tenemos un bonito dicho . uno aprende a nadar antes si se lanza enseguida por donde cubre .
señoría , creo que tras esta prueba puede clasificarse para las olimpiadas .
hay dos puntos que , en mi opinión , merecen especial atención por parte del eldr .
en primer lugar , la responsabilidad individual de los comisarios .
ésta debe regularse durante la cig .
preferimos , sin embargo , que esta importante cuestión no quede completamente en manos del consejo y , por ello , hemos presentado una enmienda en la que pedimos que se adopte un acuerdo interinstitucional entre la comisión y el parlamento , a fin de asegurarnos una especie de fall back - position y no dejar nuestra suerte totalmente en manos del consejo .
el segundo punto , y mi colega , el sr . mulder , ya lo ha dicho , es que el eldr considera que el parlamento europeo debe ser investigado por expertos independientes .
esto contribuirá mucho a recuperar , en particular , la confianza de los ciudadanos europeos en esta institución .
no podemos oponernos con credibilidad a esta comisión reformada en tanto no hagamos un examen de conciencia y el parlamento europeo también ponga sus asuntos en orden .
solamente si reformamos todas las instituciones europeas , lograremos finalmente la europa abiertamente democrática y dinámica que merecen nuestros ciudadanos .
señor presidente , yo también quiero felicitar a mi compañero van hulten por este primer trabajo que presenta en el pleno .
estoy seguro de que le va a servir , entre otras cosas , para que su segundo informe gane en flexibilidad y para trabajar buscando más el consenso de todos los grupos .
a estas alturas , el proceso de reforma de la comisión que pide la ciudadanía es inaplazable .
este parlamento ha escuchado muchas veces , incluso de presidentes de la comisión , su deseo de reformarla .
ahora parece ser que va más en serio .
después de que una comisión haya dimitido y de que un comité de expertos haya señalado un número casi inagotable de insuficiencias , tiene lógica la promesa que el sr . prodi hizo el día 14 de septiembre de presentar ante esta asamblea un proyecto completo de reforma para el mes de febrero .
esta asamblea espera , con ansiedad , ese programa completo de reforma .
el informe que ahora debatimos pretende dar fuerza política a buena parte de las recomendaciones del comité de expertos encargado por este parlamento .
el sr . prodi dijo que actuaría de todas formas , que prefería acertar , pero que el miedo a no acertar no le impediría actuar .
por eso , nosotros solicitamos que su programa sea valiente , pues , si lo fuera , le puedo asegurar que este parlamento estará con la comisión en ese proceso de reformas .
queremos una comisión fuerte , que pueda ejercer sus funciones con independencia y neutralidad pero con sentido político .
los comisarios no deben considerarse altos funcionarios sino políticos en ejercicio .
por eso , el informe les permite la militancia política y la pertenencia a órganos políticos colegiados en sus partidos .
tal vez la referencia a los cargos sea inexacta .
no sé cuál será exactamente , señor kinnock , su apreciación al respecto , pero es claro que queremos unos comisarios políticamente fuertes y políticamente comprometidos .
y queremos una estructura que permita la eficacia del gasto de cada euro , pues estamos demostrando , en cada cierre de cuentas , que esto no sucede .
por eso , señor comisario , animamos al sr . prodi a que acuda aquí con un programa valiente , y comprobará que puede tener problemas con aquellos colectivos que se puedan sentir perjudicados en su statu quo , pero no precisamente con este parlamento , que espera cambios profundos y valientes .
señor presidente , la comisión santer fracasó también porque el control financiero falló en todos sus frentes .
por ello , el futuro de esta nueva comisión dependerá en buena medida de hasta qué punto se lleven a cabo reformas con rapidez y el control financiero vuelve a ser eficaz .
en este contexto se ha dicho aquí en varias ocasiones que la comisión quiere mejorar y reforzar sus controles complementarios de forma eficiente , y que dichos controles deben llevarse a cabo con absoluta independencia , sin que en el futuro tenga que barrerse nada debajo de la alfombra .
cómo es lógico , estas medidas se acogen con satisfacción .
lo que no comprendo es que , digámoslo así , como precio que haya que pagar por ello , deba renunciarse a controles independientes ­ insisto , independientes .
hasta ahora , los pagos sólo pueden efectuarse cuando el autorizado a ordenar el pago ha firmado la solicitud y el interventor ha dado su aprobación mediante visto bueno .
se aplica por tanto el principio de las dos llaves .
en un futuro bastará con una sola llave .
el interventor ya no podrá examinar con carácter previo , por lo menos de acuerdo con los planes de reforma , tal y como se están discutiendo en el seno de la comisión .
con su permiso , señor kinnock , esto es un poco como si se suprimiera la policía porque no fuera capaz de impedir la comisión de delitos .
lo importante sería diseñar los controles de manera más eficaz .
ello puede conseguirse si en futuro se deja de obligar a los interventores a que den su visto bueno sin excepción a toda operación de pago .
el que quiere controlar todo acaba por no controlar nada .
los controles previos deben producirse únicamente donde existan incertidumbres o riesgos .
los funcionarios competentes para el control financiero deberían colocados de manera descentralizada , es decir , en las direcciones generales operativas junto al resto de sus compañeros funcionarios que ejecutan el gasto , de modo que pueda acudirse a ellos en cuanto surjan problemas y los controles resulten menos pesados y exijan menos tiempo .
pero quienes ejecuten el control financiero deben trabajar de manera independiente .
esta es la diferencia decisiva con los que la comisión proyecta cuando habla de descentralización .
los funcionarios que efectúen el control financiero no deben estar sujetos a los distintos directores generales , como la comisión abiertamente propone .
así nos lo enseñan los hechos del caso leonardo , en el que los interventores internos de la dirección general competente efectuaron advertencias , pero ni fueron observadas ni comunicadas a los superiores .
independencia es , por tanto , el requisito de unos controles eficaces .
esta es la posición que la comisión de control presupuestario ha adoptado de manera claramente mayoritaria .
para los controles suplementarios sí se decanta la nueva comisión a favor de esta independencia . ¿ no es lógico entonces que también se dé esta independencia en los controles previos ?
creo que en la votación de mañana deberíamos poner de manifiesto esta cuestión de forma inequívoca .
nuestra colega la señora theato así lo ha expresado . a este respecto sólo me queda prestarle mi más firme apoyo .
señor presidente , hace un par de años la anterior comisión trató de ajustar cuentas con las rígidas y anticuadas estructuras .
este intento tuvo como resultado huelgas y campañas de difamación por parte de algunos sindicatos obstinados , después de lo cual se abandonaron las propuestas y fueron sustituidas por un laxo compromiso .
fue la estupidez de la anterior comisión y el parlamento no fue de ninguna ayuda en aquel entonces .
al leer el capítulo del sr . van hulten sobre política de personal , me da miedo que el parlamento vuelva a fallar en puntos decisivos manteniendo un discurso débil y banal .
hay demasiados derechos , demasiadas normas y demasiado poco espacio para el liderazgo .
faltan la espina dorsal y los dientes .
¿ dónde está la carne ?
y también quiero decirle lo siguiente , señor comisario : por favor , entréguenos la carne aunque sea británica .
el señor prodi prometió una revolución .
sus propias palabras han sido positivas y firmes , sin embargo , ¡ cuidado ahora y no ceda en aquellos puntos decisivos donde duele !
¡ despeje esa selva que son las subvenciones de personal !
¡ manténgase firme en la exigencia de movilidad , no como un derecho , tal como aparece en el informe , sino como una herramienta de liderazgo !
¡ ocúpese de que el esfuerzo formativo sea también una herramienta de liderazgo !
¡ no escuche la exigencia del informe de convertir en fijos a los empleados temporales !
son puestos que llegado el caso habrá que hacer fijos , y no necesariamente los empleados eventuales actuales son quienes han de pasar a ser fijos .
por último , señor presidente , como antiguo miembro de la mesa - hasta hace medio año -, me gustaría pedirle que se ocupara de este asunto en la mesa , de manera que este parlamento cumpliera al menos en nuestra propia administración los requisitos que les pedimos a otros .
no lo hemos hecho hasta ahora y usted debe contribuir a que esta situación cambie .
señor presidente , quisiera dar las gracias al sr . van hulten por su informe y decir que vote a favor del mismo .
así , me referiré a aquello con lo que no estoy de acuerdo .
no estoy de acuerdo con los párrafos relativos al parlamento .
este informe versa sobre la comisión .
el parlamento es una cuestión separada .
no tenemos ninguna necesidad de incluir al parlamento en la discusión acerca de la comisión .
además está el asunto de las tiendas libres de impuestos .
esa fue una vara usada por los grupos de presión de las tiendas libres de impuestos para flagelar a la comisión resentidos por el hecho de que la comisión suprimiese las tiendas libres de impuestos de los aeropuertos .
tampoco merece la pena incluirlo en este informe .
la mayoría del informe trata del control financiero .
esto resulta razonable porque proviene de la comisión de control presupuestario .
pero no deberíamos dar la impresión de que se están arriesgando ingentes cantidades de recursos por la negligencia de la comisión europea .
después de todo , en comparación con el gasto nacional solo constituye un 1 % del pib .
esto ya lo hemos vivido antes pero algunos de los miembros de este parlamento son jóvenes y no parecen percatarse de lo escasos que son los recursos financieros de la comisión europea y de que el 80 % de los mismos son gastados por los estados miembros .
así , la negligencia en el seno de la comisión respecto del gasto financiero no supone arriesgar ingentes cantidades de dinero .
deberíamos tener esto en cuenta .
es importante recordar esto .
la cuestión de la comisión europea tiene poco que ver con el gasto de dinero .
disponen de muy poco .
tienen una responsabilidad mucho mayor .
esa mayor responsabilidad comprende la gestión del medio ambiente , la seguridad de los alimentos , el comercio exterior , el mercado interior y muchas otras responsabilidades que le hemos otorgado sin los recursos necesarios para hacerles frentes .
no soy una de esas personas que opinan que hay una gran falta de confianza .
si existe , la hemos propiciado en esta asamblea a lo largo del año pasado .
llevo aquí 20 años y he encontrado confianza absoluta entre el consejo , la comisión y el parlamento .
hemos tenido nuestros problemas y hemos contemplado dificultades , pero no ha existido una situación en la que los ciudadanos de la unión europea desconfiasen , dudasen o temiesen a esta comisión burocrática por que estuviese gestionando defectuosamente nuestros asuntos .
esta es una enorme exageración de las dificultades existentes .
esta comisión no debe vivir por siempre a la sombra de los errores que causaron la dimisión de la comisión precedente .
si bien hubo problemas - y tenemos que resolverlos en previsión de la ampliación , por ejemplo - en algunas ocasiones llevamos los aspectos negativos demasiado lejos .
señor presidente , estimados comisarios , en primer lugar , no puedo dejar de pensar en que este debate , en lo que refiere a los oradores , es neerlandés - inglés - escandinavo .
quizás sea un poco inquietante .
espero , como muchos otros , que esté desapareciendo el estado de excepción de las relaciones entre la comisión y el parlamento .
no está bien que sigamos corriendo de un lado para otro para apagar incendios .
por el contrario , como dijo blak , hay que crear un sistema con funciones claras .
en primer lugar , necesitamos un sistema de normas sólidas , cuya aplicación sea posible .
no basta con códigos de conducta ni con comités de ética .
tiene que haber normas consistentes que , entre otras cosas , señalen lo que se puede descentralizar , lo que se puede encargar a otros y lo que es independiente .
me parece un poco alarmante que en este debate se hable de independencia , sin definirla y sin precisar el derecho de decisión .
por tanto , en la ue se necesita un sistema básico de normas administrativas , para sus instituciones y para sus relaciones con los países miembros .
esto no existe .
hemos señalado hace falta una fiscalía y un derecho penal comunitarios , pero también se precisa un derecho administrativo comunitario .
avanzaríamos bastante si la comisión aprobase como norma obligatoria la propuesta de código de conducta para buenas prácticas administrativas hecha por el delegado .
el informe van hulten constituye un paso en la dirección correcta , pero no es suficiente .
en segundo lugar , hay que aclarar nuestro propio papel en las revisiones .
el tribunal de cuentas estudia si algo está en concordancia con las normas , pero no se ocupa de controlar su utilidad .
es el parlamento europeo el encargado de hacer las evaluaciones políticas .
nosotros no perseguimos delincuentes , es tarea de la olaf .
díganme , por ejemplo , a qué parlamento nacional se envían los documentos de un sumario .
quiero decir , con la tozudez del borracho , que el reglamento de publicidad de documentos tendrá que ser mucho mejor que el borrador que ha circulado por internet ; en caso contrario , no llegaremos a ninguna parte en esta lucha .
señor presidente , quiero dar las gracias sinceramente al ponente por su informe .
me alegra poder dirigirme ahora a él en neerlandés , después de haberlo hecho el sr . van den berg .
en caso contrario , quizás me hubiera sentido algo culpable .
quiero decir que este informe supone una increíble mejora , también mediante las enmiendas .
pertenezco a la comisión de asuntos sociales y un ponente nuestro siempre está orgulloso de recibir 100 enmiendas , ya que , entonces , sabe que se trata de un tema interesante .
creo que éste es también el caso , pero opino que es un poco exagerado hablar demasiado de las 100 enmiendas .
quiero señalar además , que nuestro coordinador de la comisión de control presupuestario es el sr . pomés ruiz , que es español y , por tanto , la contribución española ha sido muy relevante en este debate .
señor presidente , creo que una de las cosas más importantes que se han mencionado es la propuesta del ponente relativa a la creación de un comité permanente sobre normas en la vida pública .
se trata de una propuesta muy importante .
únicamente me sorprende que el grupo socialista quiera eliminar esta propuesta mediante la propuesta de la sra . morgan , ya que ésta pretende anularla totalmente .
no entiendo en absoluto por qué .
por una parte , dirige todo tipo de elogios al ponente , pero , al mismo tiempo , la sra . morgan quiere seguir en este punto , al igual que respecto de otros puntos importantes , una especie de estrategia de tierra quemada que , en el fondo , vacía completamente de contenido este informe .
no sé si es para satisfacer los deseos del sr . kinnock .
no obstante , conozco al sr . kinnock ; le gustaría escuchar nuestras pretensiones y está muy preparado para apartarse de las mismas si lo considera necesario .
no creo que realmente sea necesaria semejante táctica radical de tierra quemada .
por último , la cuestión de los funcionarios .
no estoy del todo de acuerdo con el sr . haarder .
coincido en que el informe sobre los funcionarios se ha desarrollado de forma totalmente insuficiente .
en primer lugar , no se ha hecho hincapié en la importancia de un servicio público en general .
en segundo lugar , se han mencionado todo tipo de propuestas sobre las que hay que preguntarse si realmente son tan sensatas y si verdaderamente suponen una mejora .
por ejemplo , estamos ocupándonos de esas oats , es una cuestión importante , y , al mismo tiempo , queremos eliminar el personal temporal de la comisión .
las dos propuestas se oponen diametralmente y realmente no entiendo cómo ha salido a relucir semejante sugerencia .
señor presidente , señor van hulten , su trabajo , en castellano , merece calificativos relevantes : esforzado , ímprobo , complejo , y creo que es importante en un primer informe .
entienda , por lo tanto , lo que voy a decir a continuación como una crítica desde la leal contradicción , que creo que es la que enriquece este debate .
este informe me parece redundante , prolijo , confuso y carente de precisión en los conceptos utilizados .
" redundante " quizás es el calificativo más grave , y usted no es responsable , es la responsabilidad del parlamento .
es decir , si este parlamento encarga a un comité de expertos - y no voy a repetir lo que ha dicho el sr . casaca , pero coincido bastante con él - el análisis de un problema , qué sentido tiene entrar aquí en una tradición medieval de glosar a los glosadores y así ad infinitum .
evidentemente estamos esperando esa reforma de la comisión , estamos esperando las propuestas que nos va a hacer la comisión y este parlamento deberá pronunciarse sobre ellas .
entre tanto , tenemos que dar un voto de confianza a la comisión .
" prolijo " .
no voy a mencionar la extensión de este informe .
no sé si bate el récord de todas las resoluciones presentadas aquí pero , desde luego , de este tipo de resoluciones sin lugar a dudas .
no creo que haya habido antes una resolución - y mire que en este parlamento hacemos resoluciones complejas - que haya tenido párrafos de más de 16 líneas sin un punto .
además es " confuso " .
no voy a volver sobre lo que se ha dicho sobre el análisis de cuestiones que conciernen al parlamento .
eso debería ser objeto de otro informe y habremos de hacerlo y es necesario que reflexionemos , pero no en este informe .
y por último , francamente , señor presidente , no voy a poner ejemplos , pero hay muchos en los que se utiliza el lenguaje jurídico con una falta de precisión alarmante .
por lo tanto - y resumo -, espero - somos muchos los que esperamos -, señor comisario kinnock , su informe para , de verdad , pronunciarnos por él , que es lo que debe hacer el parlamento .
señor presidente , el ámbito y la prolijidad de las propuestas de medidas de reforma necesarias permiten deducir en la importancia de tal reforma .
a la vista de los acontecimientos que estos esfuerzos han provocado , la necesidad se hace particularmente manifiesta .
los comisarios prodi y kinnock despertaron aún mas esperanzas y expectativas con sus rotundas manifestaciones .
en el informe llama particularmente la atención el concepto de transparencia .
garantizar ésta es uno de nuestros principales deseos .
la importancia de un trabajo controlable tampoco puede dejar de resaltarse .
pero no se trata únicamente de una reforma burocrática , sino más bien de una demostración de buena voluntad ante el ciudadano .
ha de recuperarse su confianza en la política de la ue .
el ciudadano desea ejercer su derecho a un acceso rápido y abierto a la institución y a la inteligibilidad de las disposiciones .
de ellas extrae su entendimiento , y quiere una política de resultados que concibe como un servicio a un ciudadano ya mayor de edad cuya prestación se sobreentiende .
el éxito de la reforma depende esencialmente de la propia iniciativa de la comisión .
sin embargo , me molesta escuchar hoy que la comisión dice ahora que quiere discutir el informe provisional con el parlamento de manera solamente informal .
su intervención , sr . kinnock , en la comisión de control presupuestario el martes próximos no debe ser una calle de dirección única , sino que nosotros en cuanto parlamentarios queremos y debemos colaborar . y también choca con mi idea de la política que en esta semana se celebre una rueda de prensa antes de que en la comisión de control parlamentario hayamos discutido en detalle el informe .
señor kinnock , creo que , a pesar de todos sus éxitos personales , la comisión debe hacer algo más por satisfacer nuestras justificadamente ambiciosas expectativas .
. ( en ) me gustaría comenzar , para que conste en acta y para ilustrar a la sra . langenhagen , diciendo que la decisión de que no comparezca mañana ante el pleno y por tanto no estar disponible para dar respuestas formales relativas al informe no ha sido mía ni de la comisión - ¡ ha sido una decisión de este parlamento !
por tanto , si tiene alguna lección que dar más vale que las de en esta asamblea .
me conoce suficientemente bien como para saber que a todos los niveles en los que a lo largo de cinco años hemos trabajado juntos no ha habido ni una sola ocasión en la que me haya negado a responder completamente , formalmente y en detalle de todo lo que he hecho .
señor presidente , permítame empezar rindiendo tributo al sr . van hulten por el sufrido trabajo que ha supuesto la elaboración de su informe que , además , por lo que he podido oír , ha sido un sufrimiento aceptado de buena gana .
aunque relativamente nuevo en esta asamblea , también es relativamente veterano en algunos aspectos , ciertamente en la familiaridad con la instituciones por su calidad de antiguo funcionario - y creo que el valor de esto queda patente en su habilidad para lidiar con esta cuestión que , como han dicho varios diputados , reviste tanta importancia para todas nuestras instituciones .
le doy las gracias y le deseo una larga y distinguida carrera como diputado .
señor presidente , como usted sabrá , el informe del sr . van hulten sobre el segundo informe del comité de expertos independientes es necesariamente largo y dado que deseo dar una respuesta completa , especialmente a los asuntos relativos a la gestión y el control financiero , apelo a su indulgencia .
naturalmente no voy a emplear el tiempo de la asamblea más allá de lo que sea absolutamente necesario .
cuando el pasado septiembre esta asamblea trató el segundo informe del comité de expertos , en nombre de la comisión entrante , prometí que el informe sería considerado como uno de los ingredientes fundamentales de las propuestas de reforma de la comisión .
nuestros esfuerzos por hacer honor a esta promesa se harán evidentes a esta asamblea cuando se proceda a debatir el paquete de reformas aprobado por la comisión en el día de hoy , sobradamente dentro del exigente plazo que nos impusimos hace cuatro meses .
estoy seguro de que esto animará al sr . pomes ruiz .
la mayoría de las propuestas del documento son muy semejantes a las señaladas por el sr . van hulten y - me dirijo a él y al sr . staes - el documento incluye un calendario muy explícito de las acciones que se han de tomar para acometer la reforma .
no hay , por tanto , nada que se hay dejado abierto o sea vago sobre el informe que he tenido el honor de compilar .
el punto de vista de este parlamento en el periodo de consulta de las próximas cuatro o cinco semanas va a ser , por razones obvias , de gran importancia .
le diría al sr . elles que definitivamente estamos en posición de escuchar .
pero seguro que sabrá apreciar - con su acostumbrada generosidad - que para que nosotros podamos escuchar la respuesta a lo que estamos proponiendo es necesario que antes transmitamos lo que estamos proponiendo .
por lo tanto , he aquí la transmisión .
aunque el tiempo me impide en este debate , señor presidente , comentar ante la asamblea cada uno de los elementos de la resolución , puedo inmediatamente asegurar que los detalles serán tratados como una aportación importante a nuestras propuestas de reforma durante todo este periodo de consulta y , ciertamente , a nuestro trabajo en otras áreas relevantes .
volviendo a los asuntos principales de la resolución voy a realizar las siguientes observaciones .
se insiste acertadamente en la necesidad de mayor transparencia , porque una mayor transparencia en el modo de operar de la comisión mejorará la eficiencia y desmitificará aquello que realiza la comisión .
esto es esencial para una administración ejecutiva que debe ser responsable , no sólo ante esta asamblea , sino ante el público europeo .
naturalmente , se necesitan salvaguardias coherentes para proteger información especialmente sensible , pero los casos en las que éstas sean necesarias deben reducirse al mínimo .
he enfatizado esto repetidas veces , y ciertamente no solo como comisario , sino durante 25 o 30 años .
esta es , con toda seguridad , la intención de la comisión .
evidentemente , la gestión y el control financiero constituyen un área esencial de la reforma .
como le consta a la asamblea y ha dicho en repetidas ocasiones , la escala y el espectro de las intervenciones financieras de la unión han aumentado inmensamente durante la última década sin un crecimiento proporcional del personal o un ajuste de los procedimientos .
varios diputados han vuelto a mencionar esta circunstancia en el transcurso del debate de hoy .
compartimos la opinión , necesariamente citada por el comité de expertos independientes y repetida en esta resolución provisional , de que ha llegado la hora de una extensa revisión de nuestras normas y procedimientos .
los medios para realizar esto se establecen en la estrategia para la reforma y la comisión presentará en abril sus propuestas para reformulación radical del reglamento financiero .
el apoyo parlamentario será absolutamente vital para discurrir por ese esencial camino hacia el cambio .
comparto la opinión expresada por la sra . theato de que no sería aceptable de ningún modo que intentásemos hacer nuevos ajustes sin un cambio jurídico .
el cambio de la ley es fundamental .
hay ciertos deberes que pueden realizarse y están establecido y especificados con todas las garantías en la estrategia para la reforma , pero la promulgación de un cambio legislativo es , evidentemente , de crucial importancia para el funcionamiento del nuevo sistema .
esencialmente - y con un cambio legislativo - la comisión se alejará sistemáticamente del actual sistema centralizado de la previa autorización del interventor financiero para cada transacción financiera y , en su lugar , reforzará los sistemas internos de control dentro de los departamentos de gasto de suerte que los directores generales estén mejor dotados para asumir la responsabilidad por las decisiones que tengan influencia en el presupuesto de la unión europea .
además , y para lograr mayores garantías que las prestadas por el sistema actual , el nuevo sistema de control descentralizado debe ser complementado estableciendo un servicio interno de auditoría - " la segunda llave " como dijo el sr . bösch , planteado de una forma prácticamente coincidente con las recomendaciones del comité de expertos .
este servicio se abriría el 1 de mayo de este año .
sería dirigido por un miembro profesionalmente cualificado del mundo de la auditoría y su independencia debe y será garantizada por un nuevo precepto que deberá añadirse al reglamento financiero .
el nuevo servicio responderá ante mí y será acompañado por un consejo de desarrollo del control de cuentas presidido por mi colega , la sra . schreyer , a quién celebro ver esta noche en la asamblea .
como comisario para el presupuesto , entre las correspondientes responsabilidades ya se encuentran las relaciones con el tribunal de cuentas .
este consejo de desarrollo del control de cuentas garantizará un seguimiento efectivo y riguroso de la auditoría interna .
quisiera enfatizar que cambiar nuestros sistemas de control no va significar en absoluto que éstos se relajen .
el cambio propuesto los hará más efectivos tanto en términos de insumos como en términos de resultados mensurables y contrastables .
también puedo asegurar específicamente a la asamblea que no buscamos lo que algunas veces se denomina una " aproximación de big bang " .
al control financiero de autorización ex ante para cada departamento de gasto sólo se renunciará cuando y en tanto el sistema de control interno de un departamento se muestre plenamente adecuado .
estoy algo sorprendido de que no aparezca el párrafo 10 para tratar las críticas fundamentales realizadas por ambos informes del comité de expertos independientes al funcionamiento del actual sistema centralizado de control financiero .
ese comité fue muy claro sobre la necesidad de abolir el sistema centralizado de autorización ex ante .
también fue muy claro sobre la necesidad de separar la auditoría interna del control financiero .
además , no creo que el párrafo 10 refleje completamente la opinión del tribunal de cuentas acerca de 1997 .
naturalmente , el tribunal de cuentas podrá dar su apreciada opinión sobre los cambios propuestos para el reglamento financiero pero resulta útil recordar los comentarios realizados a esta asamblea el mes pasado por sr . karlsson .
" el control interno de la comisión " , dijo , " no es suficientemente enérgico para prevenir el funcionamiento incorrecto .
por ejemplo , el interventor financiero concedió autorización ex ante en la mayoría de los casos de mala gestión o irregularidad recientemente descubiertos .
al mismo tiempo , la función de auditoría interna es llevada a cabo de forma descoordinada por varios órganos , especialmente por el mismo interventor financiero , la inspección general y ciertas unidades de direcciones generales ."
el sistema de autorización ex ante fue , sin duda , diseñado originalmente para asegurar la cautela pero , a lo largo de los años , ha desplegado el efecto perverso de reducir el punto hasta el que se sienten responsables los gestores por sus decisiones .
no creo que hay ningún verdadero desacuerdo entre nosotros respecto de esto .
del párrafo 10 infiero que la preocupación subyacente de sus señorías es que debe haber una transición cuidadosamente gestionada .
con toda seguridad ese va a ser el tenor del cambio como podrán comprobar sus señorías cuando lean el documento de la estrategia para la reforma .
nuestro objetivo , el objetivo del comité , el objetivo del tribunal de cuentas no es el de abolir el control financiero , sino el de desembarazarnos del control financiero centralizado y mejorar sobre la base del mismo .
antes de dejar este tema quisiera añadir que coincidimos con el ponente en que la función existente de auditoría interna debe conservarse mientras se esté a la espera del establecimiento del nuevo sistema independiente de auditoría interna que tendrá lugar en cuestión de meses .
cambiando rápidamente a la parte de la resolución dedicada a la lucha contra el fraude , la corrupción , la mala gestión y el nepotismo : la nueva propuesta más importante del informe versa sobre la denuncia de los funcionarios cundo perciben malas prácticas .
como dije claramente durante los debates del pasado septiembre y en otras ocasiones , todos creemos que es positivo definir lo mejor posible los mecanismos a tal efecto aunque , evidentemente , esperamos que rara vez se hagan necesarios .
desde junio del año pasado el reglamento de la olaf ha orientado mejor al personal sobre la denuncia de posibles irregularidades .
proponemos completar estas disposiciones definiendo los derechos y obligaciones del personal a la hora de denunciar las sospechas de malas prácticas mediante canales internos aunque no exclusivamente a través de la misma línea jerárquica .
también se tratara la posibilidad de recurrir a canales externos específicos .
lo que estamos persiguiendo es la implementación de las mejores prácticas .
se garantizará la respuesta seria a las denuncias , la confidencialidad en los primeros niveles y la protección profesional de aquellas personas que comuniquen de buena fe malas prácticas , y se hará de un modo en el que no se comprometan las investigaciones por una revelación inoportuna .
como corolario existirán salvaguardias para los funcionarios objeto de falsas acusaciones .
una comunicación que se emitirá más tarde durante el transcurso del año dará todos los detalles .
no creo que el parlamento quede decepcionado con lo que vamos a proponer .
no obstante , me convence la sugerencia del párrafo 34 del informe relativa al uso de órganos externos para reforzar las disposiciones existentes sobre responsabilidad financiera .
ya estamos proyectando la reforma de los actuales procedimientos disciplinarios para garantizar la profundidad , la equidad , la coherencia y la profesionalidad .
y vamos a proponer el establecimiento de una comisión disciplinaria interinstitucional - otro asunto en el que vamos a necesitar el apoyo y la comprensión del parlamento .
en junio , una comunicación formulará la propuesta de reforma en toda su extensión .
las normas de la actividad pública constituyen la siguiente sección principal del informe ante la asamblea .
con la introducción de una serie de códigos de conducta , la comisión actual ha comenzado a desarrollar un marco ético explícito .
esto será llevado más allá con una propuesta en junio para realizar un acuerdo interinstitucional que establezca una comisión sobre normas de la actividad pública .
una función importante de esta comisión será prestar consejo acerca de normas y ética así como supervisar los códigos de conducta comunes y específicos de las instituciones .
saludo el apoyo del parlamento para esta cuestión .
actualmente también estamos examinando el modo en el que vamos a poner en práctica , de forma más efectiva , la propuesta de un sistema de clasificación de documentos , contenida en el párrafo 50 del informe del sr . van hulten .
la resolución provisional recuerda acertadamente que la comisión es responsable ante este parlamento .
el presidente prodi y la vicepresidenta de palacio , así como otros colegas han demostrado el compromiso material de la comisión respecto de ello .
confío en que pronto podamos acordar un código de conducta para las relaciones entre nuestras instituciones que incluya normas actualizadas sobre el acceso a documentos .
la cuestión fue acertadamente planteada por el sr . elles , y la sra . thors también hizo referencia a la misma .
estoy seguro de que ambos están al corriente de que a mediados de diciembre recibimos oficialmente el provisional acuerdo marco con el parlamento .
ahora estamos aguardando a que el parlamento decida cuando desea comen zar las negociaciones sobre el texto .
nos sentimos satisfechos de poder proceder tan rápidamente como sea posible .
el informe enfatiza acertadamente la importancia esencial que la política de recursos humanos debe tener en la reforma .
celebro poder decirles a los sres . hulten y haarder que las detalladas recomendaciones relativas al reclutamiento , formación , evaluación y el nombramiento para puestos de gestión se encuentran en la misma línea de nuestras propias propuestas y nuestra propia concepción .
yo también quisiera avanzar hacia un sistema de carrera lineal ya que el actual sistema de categorías ya no se adapta a las necesidades de nuestras instituciones .
ciertamente , bloquea el progreso y la movilidad de personas con capacidades probadas .
aquellos de sus señorías que durante el transcurso de este debate han alabado a los funcionarios de la comisión , quienes típicamente y en su gran mayoría son completamente íntegros , tienen gran capacidad y son excelentes trabajadores , han hecho unos comentarios absolutamente acertados .
mientras el libro blanco sobre la estrategia para la reforma va a perfilar nuestras ideas sobre estas y otras cuestiones , es evidente que los detalles y las precisiones son esenciales .
por lo tanto , una serie de comunicaciones irá apareciendo a lo largo de los próximos meses .
cada un de ellas estará a disposición de este parlamento para la reflexión y la respuesta .
entretanto , está claro que será necesario que trabajemos estrechamente con el parlamento , como institución , en asuntos esenciales , especialmente los salarios y las pensiones y la revisión de los reglamentos de personal .
respecto de este último tema estamos considerando si sería útil adoptar un reglamento marco que estableciera disposiciones comunes para las cuestiones más importantes tales como los salarios , las condiciones , los derechos de representación del personal etc ., pero que permita actuar a las diferentes instituciones promulgando normas para otras cuestiones .
las primeras impresiones del parlamento respecto de esta idea serían especialmente bienvenidas .
termino haciendo referencia al párrafo 15 de la resolución ante el parlamento concerniente a los recursos necesarios para nuestras políticas para el cambio .
desde luego , esto es de la mayor importancia .
estamos seguros de que surgirá un importante " dividendo de la reforma " a medida que las medidas de reforma comiencen a propiciar una mayor eficiencia y una mejor gestión del uso de los recursos .
está muy claro , no obstante , que algunos sectores de los servicios de la comisión ya se despliegan hasta el límite .
el parlamento ha comentado frecuentemente esta circunstancia .
en segundo lugar , también está claro que la reforma precisará algunas nuevas inversiones para formación tecnológica y de habilidades .
en tercer lugar , está muy claro que se han de emprender más preparativos para la ampliación .
éstos ya están teniendo repercusión en la disponibilidad de recursos .
también es evidente que , si aceptamos nuevas tareas - cosa que el consejo y el parlamento nos pedirán que hagamos - deberemos identificar las llamadas " prioridades negativas " y abandonarlas para poder crear capacidad de ahorro .
un elemento fundamental de la reforma lo será , por tanto , un procedimiento más riguroso para anudar el proceso de establecimiento de prioridades a la asignación de recursos bajo un sistema de gestión basado en la actividad .
quisiera enfatizar , no obstante , que mientras la comisión va a introducir con toda seguridad la disciplina interna en el establecimiento de prioridades , solo puede ser completamente efectivo si el parlamento y el consejo lo comparten y adoptan una actitud igualmente estricta respecto de lo que se demanda de la comisión .
por ello , la comisión saluda el párrafo 15 del informe del sr . van hulten .
termino , señor presidente , agradeciéndole a la asamblea la atención prestada durante una intervención inevitablemente larga y expresando mi gratitud al ponente , a la comisión de control presupuestario y al resto de comisiones que dieron su opinión .
esperamos seguir colaborando estrechamente con esta asamblea en la conclusión del paquete de estrategias para la reforma y , lo más importante , seguir trabajando con esta asamblea en su ejecución a lo largo de los años que será necesaria en situaciones complejas de este tipo .
el debate queda cerrado .
la votación tendrá lugar mañana a las 12 . 00 horas .
( la sesión se levanta a las 23 . 15 horas )
proceso de paz en oriente medio ( continuación )
de conformidad con el orden del día , se procede a la continuación del debate sobre las declaraciones del consejo y de la comisión sobre el proceso de paz en oriente medio .
. ( en ) agradezco sinceramente al presidente del consejo sus manifestaciones de esta mañana sobre oriente medio al inicio de este debate y que haya escuchado las perspicaces observaciones del ministro gama , que acaba de llegar de aquella región .
sólo lamento que mi obligación de inaugurar la agencia europea para la reconstrucción el lunes supuso que no pudiera tomar yo mismo parte de tal viaje a oriente medio , aun cuando , como ya he comentado anteriormente ­ esto ya es otra historia ­ los acontecimientos conspiraron para dejarme abandonado en el aeropuerto de munich en vez de llevarme a salónica .
así es la vida .
espero que los honorables diputados me excusen si no puedo permanecer aquí hasta el final del debate , tal y como , en circunstancias normales , desearía hacer .
el debate se había fijado para esta mañana , y con arreglo a ello había concertado una reunión para esta tarde con unos visitantes de los balcanes .
así que espero poder contar con la comprensión del parlamento en esta ocasión .
no es algo , puedo asegurarles , que quiera convertir en costumbre .
al igual que los honorables diputados , acojo con satisfacción los esfuerzos de los estados unidos que han relanzado las conversaciones sirio - israelíes , a pesar de que los sirios decidieron que necesitaban más tiempo antes de reanudar las conversaciones cuya apertura estaba prevista para hoy .
hay una esperanza razonable en que en un futuro próximo puedan ponerse las bases de un acuerdo de paz .
asimismo , espero que los progresos con siria allanen el camino para una pronta reanudación de los conversaciones entre líbano e israel , que podrían , así , avanzar paralelamente hacia un acuerdo total en las relaciones de israel con sus vecinos del norte .
al mismo tiempo , no debemos perder de vista la vía palestina .
la situación de los palestinos ha sido siempre el asunto central del conflicto .
un acuerdo justo y verdaderamente generoso con ellos sigue siendo la llave de una paz duradera en oriente medio .
israelíes y palestinos han hecho progresos sustanciales en la aplicación del acuerdo de sharm el - sheikh .
si bien se ha producido una cierta ralentización , confío en que la retirada del resto de tropas israelíes se materializará pronto .
de igual modo , a pesar de que se señaló anteayer que la fecha de adopción del acuerdo marco para el estatuto permanente ha sido atrasada más allá del plazo de mediados de febrero , confío plenamente en que se cumplirá el plazo , mucho más importante , de septiembre para el acuerdo definitivo sobre el estatuto permanente .
me reafirmó en mi confianza saber que esta era también la opinión del primer ministro barak y del presidente arafat en su encuentro del lunes .
los honorables diputados sabrán que una de nuestras principales preocupaciones es que ha de producirse una continuación de los progresos en las conversaciones multilaterales .
actualmente la situación está lejos de ser así , pero haremos lo que podamos por hacer que sea posible , en estrecha colaboración con los copatrocinadores estadounidenses y rusos , así como con las partes de la región .
hemos asumido una particular responsabilidad en el fomento del desarrollo económico regional .
el inicio de las conversaciones con siria abrirá el camino de la reunión del grupo multilateral de dirección en moscú a finales de mes .
deseo asistir a dicha reunión y espero que al menos podamos llevar las cosas hacia adelante de nuevo .
la unión europea debe desempeñar un papel importante en el proceso de paz , como todas las partes ­ palestinos , israelíes , sus vecinos árabes y los ee . uu ­ han reconocido .
nuestro papel no está limitado a hacer de banqueros .
hemos de estar preparados para actuar rápidamente con el fin contribuir a la consolidación de la paz en la región .
pero no debemos engañarnos : por un acuerdo de paz amplio para oriente medio hay que pagar un precio alto .
la comisión está valorando las consecuencias que tienen para la unión europea los nuevos y alentadores acontecimientos .
tenemos la intención de compartir nuestros criterios más elaborados sobre el asunto con el parlamento y el consejo .
pero permítanme recordarles , honorables diputados , que la comisión europea no actúa con indolencia cuando ha de prestarse ayuda financiera al proceso de paz .
somos los más importantes donantes de los palestinos .
asimismo , hemos ofrecido una ayuda muy sustancial a jordania , siria y egipto .
con los israelíes hemos establecido relaciones de cooperación más estrechas en diversos ámbitos de su interés .
la contribución de la comunidad de más de 600 millones de euros en subvenciones y préstamos entre 1994 y 1998 ha apuntalado efectivamente a la autoridad palestina y ha contribuido de manera sustancial a la reconstrucción de las deterioradas infraestructuras del oeste y de gaza .
los estados miembros de la unión europea aportaron conjuntamente otros 860 millones de euros durante aquel crucial período .
en este contexto , permítanme que aplauda las importantes medidas que ha adoptado recientemente la autoridad palestina para mejorar la transparencia presupuestaria .
el presidente arafat se reunirá con el consejo de ministros la semana próxima .
esta será una buena oportunidad para abordar la necesidad de adoptar medidas igualmente valientes con el fin de mejorar la administración palestina y reforzar el imperio de la ley .
la comisión participa activamente en estos esfuerzos .
asimismo , la comisión ha aumentado sus previsiones de ayuda a proyectos de cooperación regional entre israelíes y árabes .
el año pasado destinamos más de 20 millones de euros a tales proyectos .
este paquete incluía nuevas ayudas a actividades a nivel particular y a la cooperación transfronteriza en la que israelíes y árabes se reúnen en organizaciones no gubernamentales y en encuentros de expertos .
los diputados recordarán que la unión europea es la principal aportante de fondos a los esfuerzos en conseguir la reconciliación de los pueblos de oriente medio .
diversos asuntos aparecen como objetivos potenciales adicionales de la ayuda de la comunidad en la fase que se abre del proceso de paz ­ entre otros , ayuda para consolidar el establecimiento en el golán tanto a efectos de contribuir a los acuerdos de seguridad , como de contribuir al desentierro de minas y a la refundación de comunidades en los altos del golán .
el desarrollo económico sirio necesitará ayuda para la transición desde un período de guerra a una economía de paz .
la reconstrucción y la rehabilitación del sur del líbano , la única zona de oriente medio que sigue viviendo un conflicto militar , exigirá asimismo considerables esfuerzos .
de igual modo , tenemos que seguir prestando nuestra ayuda a las reformas económicas y al desarrollo social de líbano en su totalidad .
es necesario encontrar una solución al problema de los refugiados palestinos ­ éste es el grupo de refugiados más grande del mundo , que llega casi a los cinco millones ­ una muestra de los formidables desafíos que tenemos por delante .
hemos de fomentar iniciativas que aumenten la disponibilidad y que mejoren la distribución y gestión de los muy escasos recursos hidrológicos de la región .
por último , aunque quizá sea ésta una cuestión de una importancia fundamental , estamos fomentando una cooperación regional más estrecha en diversos ámbitos , juntando a todos los países afectados en un esfuerzo común para afrontar los problemas comunes .
ya se ha hecho patente que los recursos financieros actualmente disponibles para la ayuda de la comunidad a esta parte del mundo no serán suficientes para hacer frente a la cuantía de la ayuda que se requerirá en caso de paz permanente .
quiero resaltar este punto .
deseo recordar de nuevo al consejo y , si fuera necesario , al parlamento , que no debemos seguir permitiendo que se produzca una fractura entre nuestra retórica y lo que realmente somos capaces de hacer .
repito que un cambio en la política de oriente medio requerirá un cambio de velocidad en el apoyo que se nos pida y que se espera que prestemos .
deseo poder añadir que querremos prestarla .
en los últimos meses y semanas hemos realizado progresos , como el sr . gama ha señalado antes .
pero , inevitablemente , va a ser un proceso duro jalonado de dificultades y decepciones .
haremos todo lo posible por contribuir a que el proceso llegue a un resultado satisfactorio y por afrontar las obligaciones y desafíos que se derivarán de tal resultado .
por último , repetiré para los que han entrado en la sala en los últimos minutos lo que he dicho al principio de mi intervención : que no podré permanecer aquí hasta el final del debate , en buena parte debido a que daba por hecho que el debate se iba a celebrar esta mañana y a que he fijado una reunión sobre los balcanes para esta tarde .
espero contar con la comprensión del parlamento .
señor presidente , el comisario patten cuenta con nuestra comprensión .
quisiera decirle que las comunicaciones con madrid suelen ser más fluidas y que , por lo tanto , espero verlo pronto por allí .
las declaraciones que hemos oído a lo largo del día sobre el proceso de paz en oriente medio son muy oportunas en el tiempo por la apretada gira que el ministro , sr . gama - lamento también su ausencia en el debate -, ha realizado a la zona , acompañado por otros representantes del consejo .
el tono de las noticias que han aparecido en los medios de comunicación sobre los últimos acontecimientos en la zona podría hacernos concebir una visión pesimista de la situación .
creo honestamente que una valoración de este tipo no se ajustaría a la realidad de los hechos .
comparto , en ese sentido , las perspectivas positivas del comisario patten .
me explicaré : es cierto que el gobierno israelí ha aplazado la tercera entrega del territorio de cisjordania a la autoridad palestina .
pero también lo es que desde la firma de los acuerdos de sharm el - sheikh se ha hecho entrega a la autoridad nacional palestina del 39 % del territorio de cisjordania y de las dos terceras partes de la franja de gaza , y - lo que es más importante -, tal acuerdo , hasta el presente , se está cumpliendo de una manera escrupulosa , ya que incluso su aplazamiento es una prerrogativa del gobierno de israel prevista en sharm el - sheikh .
siempre , naturalmente , que no sobrepase el término de tres semanas , como así lo ha prometido el primer ministro barak .
por otra parte , la decisión de aplazar la segunda tanda de conversaciones , iniciada en shepherdstown por la república árabe de siria , sin duda es un hecho importante , pero estoy convencido de que no quebrará la esperanza que se ha abierto el pasado 3 de enero en esa ciudad .
señor presidente , el hecho de que los diferentes grupos políticos de esta asamblea nos presentemos a este debate , que siempre es controvertido , con una propuesta de resolución que es producto de un amplio consenso me parece significativo de la clara voluntad política de apoyar decididamente los procesos de paz abiertos .
en consecuencia , con la misma firmeza proclamo nuestro rechazo del uso de la violencia para resolver las diferencias , sin duda aún profundas , entre las partes .
a mi juicio , ello constituye una garantía para ambas partes , tanto desde el punto de vista político como financiero , del compromiso que pueden esperar de la unión europea en su contribución al sostenimiento de los costes de la paz que todos anhelamos .
a nadie se le oculta que ello es indispensable para garantizar la seguridad en la zona y aportar cooperación al desarrollo que sirva para paliar las graves diferencias sociales existentes .
pero también sirve de llamada de atención para reclamar para la unión europea una participación política en el proceso , coherente con su contribución económica - tampoco nosotros tenemos aspiraciones de banqueros -, que tenga su correspondiente visibilidad pública .
a ello contribuirá , no me cabe la menor duda , el próximo viaje que la presidenta del parlamento europeo hará a la región .
señor presidente , quiero dar las gracias al comisario patten por su detallada descripción .
quiero manifestar que me adhiero al tono impuesto por galeote quecedo .
desde el parlamento apoyamos enérgicamente el proceso de paz en oriente medio .
es un proceso de paz que por fin se ha puesto en marcha .
a pesar de las dificultades y retrasos , hay una gran diferencia , como entre el día y la noche , si pensamos en el estado del proceso hace un año .
quiero subrayar cuatro puntos .
en primer lugar , el acuerdo de sharm el - sheikh contiene un calendario concreto , conocido por todos , para el cumplimiento de los compromisos de israel ; se trata del pacto de transición y de los acuerdos de hebron y de wye .
mientras se inician las negociaciones sobre la paz definitiva , creo que es importante mantenerlos separados .
si no resultasen exitosas las negociaciones sobre un acuerdo definitivo , no debe correr riesgos la realización de los tres pactos de transición ya nombrados .
en este contexto hay que controlar lo que ocurra con el puerto en gaza , con la ruta norte de tránsito entre gaza y cisjordania , con la continuación de la liberación de los presos de seguridad y con el cumplimiento de los compromisos económicos .
el segundo punto se refiere a siria .
en esto , el asunto limítrofe es esencial .
aún no sabemos nada sobre el resultado de las negociaciones .
sin embargo , lo importante es que se hayan iniciado .
un tema importante en este contexto es la distribución de las aguas .
en la actualidad golán suministra entre una tercera y una séptima parte del agua de israel .
el tercer aspecto son las conversaciones de paz en siria , que están íntimamente ligadas a la retirada de israel del sur del líbano .
según datos de unifil , hay señales concretas de que israel prepara una retirada , cosa que celebramos .
otros asuntos controvertidos son también el abastecimiento de agua y la situación de los refugiados palestinos en el líbano .
mi último punto es el futuro estado palestino .
es posible que se cree este año , con o sin el apoyo de israel .
el gobierno de barak ha dado a entender que está preparado para firmar un acuerdo de paz con un estado .
aunque las negociaciones de paz no hayan concluido en septiembre de este año , no hay impedimentos en los tratados para la creación del estado palestino después de esta fecha .
en este contexto , es importante para quienes apoyamos esta idea , que se concrete lo que señaló el comisario patten , es decir , un estado con transparencia y democrático .
todos queremos contribuir a ello .
señor presidente , quisiera referirme en primer lugar a la resolución común que se elaborará como conclusión de este debate , a la que mi grupo ha contribuido y que naturalmente aprobamos .
pero , de manera más específica , quiero expresar aquí nuestra satisfacción por el hecho de que israel y siria , después de tanto tiempo , hayan vuelto a entablar conversaciones para solucionar sus diferencias de opinión .
las recientes negociaciones constituyen ya un paso importante en dirección a una paz permanente en oriente medio .
por eso es de lamentar que actualmente se hayan interrumpido las conversaciones de paz .
ambas partes deben realizar verdaderamente un esfuerzo ímprobo .
la paz duradera en la región sólo podrá alcanzarse por medio de un acuerdo en el que se garanticen la seguridad de las fronteras de israel y la integridad de siria .
para ello es necesario el inicio de relaciones diplomáticas estables y un diálogo constante .
además de los encuentros bilaterales con siria , espero que , en un plazo de tiempo previsible , israel inicie también negociaciones con líbano y que , en el marco de la cooperación económica y regional , sea posible adoptar un enfoque multilateral .
no obstante , hay que seguir lamentando el hecho de que la unión europea , uno de los donantes financieros más importantes , no siempre sea capaz de desempeñar un papel político influyente en el proceso de paz .
este proceso de paz en oriente medio es una de las prioridades de la política exterior y de seguridad común de la unión europea .
al sr . solana , en su calidad de alto representante del consejo , le corresponde desempeñar un papel especial en este sentido .
asimismo es preciso instar a la comisión y a los estados miembros a que apoyen proyectos que puedan ayudar a la creación del concepto de partnership , de asociación , entre los diversos pueblos de la zona .
también he de señalar la importancia del proceso de barcelona , que debe ejercer una influencia positiva en la cooperación regional .
en este sentido apoyamos la participación de libia , a condición de que reconozca los derechos humanos , abandone el apoyo a los terroristas y apoye plenamente el proceso de paz .
indudablemente , sigue habiendo muchos problemas no resueltos y preguntas sin respuesta , también con los palestinos .
es sabido que el proceso de paz es largo y difícil , pero estamos convencidos de que con la confianza precisa , la voluntad política imprescindible y la perseverancia necesaria , alcanzaremos nuestro objetivo común , a saber , la paz y el bienestar en oriente medio .
señor presidente , resulta satisfactorio que , a pesar de algunas prórrogas y problemas , se estén realizando negociaciones de paz entre israel y palestina y entre israel y siria .
se acerca la hora de la verdad .
¿ estará dispuesto israel a cumplir las resoluciones de la onu y devolverá los territorios árabes conquistados en 1967 a cambio de paz y seguridad ?
¿ permitirá israel el regreso de los refugiados palestinos o los indemnizará ?
¿ compartirá israel la ciudad de jerusalén y las aguas del río jordán ?
¿ llegará a ser el estado libre de palestina totalmente democrático y , consecuentemente , un socio fiable para la construcción de la paz ?
¿ aceptará siria completamente la existencia de israel y se implantarán allí la democracia y el estado de derecho ?
el hecho de que la principal responsabilidad por el proceso de paz recaiga en el ocupante israel , no exime a las partes árabes de su gran responsabilidad .
la paz en oriente medio nos atañe a todos .
por eso es beneficioso que la ue apadrine al estado palestino .
a la luz de esto , quisiera concluir con una extraña historia ocurrida en suecia , país miembro de la ue . allí se realiza una conferencia internacional , que obviamente aplaudimos , sobre el exterminio de judíos organizado por hitler .
entre los cuarenta y siete estados invitados , provenientes de todos los continentes , no hay un solo estado árabe que participe en el proceso de barcelona impulsado por la ue .
esto ha sido interpretado como que los europeos entienden la postura árabe respecto a israel del mismo modo que el antisemitismo nazi , cosa que es completamente errónea .
la crítica del mundo árabe a israel se fundamenta en la misma clase de anticolonialismo que , por ejemplo , la lucha contra francia para la liberación de argelia .
pero hoy egipto , jordania y palestina tienen una paz basada en tratados con israel .
por eso me pregunto si el comisario patten está de acuerdo conmigo en que habría sido lógico y adecuado que se hubiese invitado al menos a algún estado árabe a la conferencia de estocolmo sobre el exterminio .
señor presidente , mucho le agradezco al comisario sr . patten la actitud que ha demostrado al darse cuenta de las dificultades del proceso de paz y del reto que la unión europea debe afrontar para que el mismo culmine .

en oriente medio ha llegado la hora de la paz ; ha llegado la hora de cerrar la etapa histórica iniciada con la declaración de balford de 1917 y la guerra árabe - israelí de 1948 ; ha llegado la hora de que haya fronteras seguras para cada país de la región , derechos políticos , sociales y económicos , derechos humanos reconocidos y practicados en siria , palestina e israel , en todas partes .
se trata de una práctica de soberanía , de democracia de cada pueblo y persona . para ello , sin embargo , es indispensable que una de las partes implicadas tenga el coraje de la paz y de los derechos y que reconozca a la otra como socio y no como súbdito al que hay que hacer alguna concesión .
me refiero principalmente a la cuestión palestino - israelí , pero esto vale también para los territorios ocupados en el golán desde 1967 y en la franja sur de líbano desde 1982 .
israel debe asumir sus responsabilidades , retirarse de los territorios ocupados y compartir los recursos hídricos , aunque al tiempo debe tener la certeza de su seguridad y de poder vivir en paz en el intercambio económico y político con todos los países de la región .
la seguridad , sin embargo , no solo afecta a israel .
lo mismo vale para los demás países , en primer lugar , para los palestinos que viven todavía bajo la ocupación militar y que incluso hoy , a pesar de los acuerdos firmados a partir de oslo , ven su tierra confiscada en las zonas b y c . después de oslo y hasta el 17 de octubre de 1999 se han confiscado 174 . 000 dunans de tierra , de las cuales 8 . 462 bajo el nuevo gobierno barak : los árboles han sido talados , los edificios derruidos y , especialmente en jerusalén este , el uso del agua potable se ha reducido o prohibido , mientras que los asentamientos continúan y aumentan constantemente .
sin embargo , no cabe duda de que con la elección del nuevo gobierno se han dado pasos positivos , por lo menos se vuelve a negociar .
pero en oriente medio no podrá haber una paz estable y duradera si los palestinos no tendrán su propio estado , si no podrán moverse libremente dentro de su territorio .
la comunidad internacional debe cumplir simplemente las resoluciones 332 , 248 , 245 y 194 .
consideramos preocupante el aplazamiento de las relaciones con siria , así como la decisión de barak de retrasar la retirada del ejército israelí y los acuerdos de sharm el - sheikh .
estimamos sumamente importante que en las negociaciones la unión europea desempeñe un papel político igual al papel que juega en el ámbito de las ayudas económicas .
no podemos conformarnos con permanecer entre bastidores , sino que debemos ser los protagonistas , sin por ello enemistarnos con los estados unidos , como decía el ministro , sr . gama .
señor presidente , en primer lugar deseo expresar al comisario patten mi agradecimiento y reconocimiento por sus observaciones manifestadas hoy aquí , en particular en relación al papel de la unión europea en el proceso de paz , y por reafirmar que nuestro papel no es sólo el de " banquero " de toda la operación .
la noticia de que las conversaciones entre israel y siria se habían suspendido me causaron una gran decepción .
es mi deseo que se alcance un compromiso para superar esta situación , de modo que las conversaciones de paz puedan reanudarse próximamente .
no obstante , no podemos negar que no hace mucho tiempo se ha realizado algún progreso en lo político en oriente medio .
el hecho de que el ministro de asuntos exteriores sirio y el primer ministro israelí se sentasen recientemente en la misma mesa en los ee . uu por primera vez en la historia , pone de manifiesto que los viejos odios y enemistades pueden superarse .
los líderes políticos deben mostrar ahora valor para crear un marco que pueda conducir a un establecimiento general de la paz en oriente medio .
sé que si dicho acuerdo entre siria e israel puede alcanzarse , el primer ministro israelí encontrará una oposición real a cualquier nuevo acuerdo con siria en cualquier futuro referéndum .
los colonos de los altos del golán exigirán una compensación y deberán darse garantías de seguridad .
si siria estuviera dispuesta a ofrecer concesiones en lo relativo a la seguridad , las perspectivas de una solución satisfactoria de la cuestión israel / siria podrían ser prometedoras .
en el tema de palestina , reconozco que aún existen algunas dificultades en lo relativo a la puesta en práctica de algunos aspectos de los acuerdos de wye plantation .
los principales ámbitos de problemas en la actualidad comprenden las dificultades en la retirada de las tropas , así como el traspaso de territorios ; el bajo número de liberaciones de prisioneros palestinos y el hecho de que el gobierno israelí parece querer detener la ejecución de licencias de construcción ya concedidas , así como no aprobar más , poniendo nuevos obstáculos .
estos asuntos han trabado manifiestamente las negociaciones sobre el estatuto permanente , si bien creo que estas conversaciones no se interrumpirán indefinidamente .
en el momento actual , la principal dificultad en abordar las negociaciones parece ser que los palestinos insisten en que debe haber desde el principio un acuerdo sobre la cuestión de la frontera , mientras que el gobierno israelí afirma que esto sólo sería posible si se alcanzase una solución en el asunto de los asentamientos y de la seguridad .
actualmente , ambas partes parecen haber aceptado que no se acordará nada hasta que se haya acordado todo .
en conclusión , mientras otros países de oriente medio han manifestado sus reservas sobre el modo en que se ha conducido el proceso de paz , ahora que se ha incluido al gobierno sirio en el proceso de paz , egipto y otros países de la región están dispuestos a seguir hacia adelante .
yo espero sinceramente que en el interés de mejorar la seguridad y la calidad de vida de los pueblos que habitan oriente medio , todos los principales protagonistas avancen rápidamente en un futuro muy cercano para alcanzar un acuerdo general sobre todos los asuntos clave a los que debe darse una solución .
señor presidente , señorías , las numerosas propuestas de resolución presentadas a este parlamento hacen un retrato más o menos real de la situación en oriente medio .
hay quien aplaude los nuevos acuerdos entre israel y siria , pero son muy pocos los que llaman la atención sobre el problema real y central de la cuestión de oriente medio .
de hecho , señorías , ha llegado el momento de solucionar el nudo gordiano de los equilibrios mundiales .
ha llegado la hora de que israel cumpla los viejos compromisos retirándose definitivamente de los territorios ocupados reconociendo finalmente y de una vez por todas a la autoridad palestina , cuya recuperada acción diplomática tendrá un futuro cierto mientras esté en las sabias manos de yasser arafat .
es importante asimismo no perder de vista la cuestión iraquí , de la cual ya nadie habla relegando al olvido los problemas de millones de mujeres , ancianos y niños , víctimas de un embargo tan arrogante como infame .
no sé lo que siria e israel querrán y podrán hacer realmente , sin embargo , sé que nuestra institución puede hacer mucho y ya sería hora de que se ocupase de la vida de la gente con el mismo énfasis que pone cuando piensa en los balastos de nuestras frías , amorfas y artificiales lámparas fluorescentes que pueden iluminar una casa y no el mundo del tercer milenio .
señor presidente , la verdad es que la noticia de la suspensión o del retraso sine die de las conversaciones entre sirios e israelíes no es una buena noticia , como tampoco es una buena noticia el hecho de que se haya producido anteayer , nuevamente , un atentado con bomba en el que resultaron heridas 16 personas .
está claro que , por una vez , los estados unidos no han conseguido desbloquear la reanudación de estas negociaciones , y la verdad es que los obstáculos son difíciles : los sirios pretenden tener nuevamente bajo su soberanía y jurisdicción los altos del golán y recuperar las fronteras anteriores al 4 de junio de 1967 , mientras que los israelíes pretenden , por considerar que se aviene mejor a su situación , tener las fronteras fijadas en el año 1923 .
el bloqueo de estas conversaciones entre sirios e israelíes no es el único retraso que se está sufriendo en el proceso de paz en oriente medio .
en estos momentos , se encuentra también suspendida la aplicación del acuerdo marco entre la autoridad palestina e israel .
tras las conversaciones que tuvieron lugar anteayer entre el primer ministro israelí y el jefe de la autoridad palestina , el primer ministro israelí ha solicitado un aplazamiento de dos meses a partir del 13 de febrero , fecha límite para la ejecución del acuerdo marco relativo a la situación de cisjordania y de la franja de gaza .
¿ qué puede hacer la unión europea ante esta situación ?
desgraciadamente no demasiado .
tiene que apoyar , lógicamente , estas negociaciones , auspiciadas por los estados unidos ; tiene que multiplicar los contactos ; es positiva la presencia del enviado de la unión europea , el embajador moratinos , que ha desempeñado su misión - dentro de los poderes que tiene la unión europea - ciertamente con gran diligencia y eficacia .
pero todo ello no nos impide ver que hay cierta impotencia , porque cuando los negociadores de ambas partes tomen este fin de semana el avión para volver a los estados unidos , no podremos dejar de recordar que de cada 100 dólares que se gastan en el proceso de paz de la región , 60 los pone la unión europea .
y cuando uno piensa que próximamente se celebrará una conferencia en moscú , queda en evidencia la situación algo patética de la presencia de la unión europea en este proceso .
quisiera insistir ante la presidencia portuguesa en que hay que tener mayor protagonismo , en que es hora de tomar el relevo y de asumir mayor presencia de la unión europea en este tema .
espero que la próxima visita de la presidenta del parlamento europeo a la región , así como de los presidentes de las delegaciones interparlamentarias correspondientes , permitan iniciar una etapa de mayor iniciativa y de mayor presencia de la unión europea en este complicado y difícil proceso de paz .
señor presidente , señor presidente del consejo , señor comisario patten , quiero expresarles mis felicitaciones por sus exposiciones , en especial al comisario patten , cuyo análisis comparto plenamente . por ello , no voy a repetir nada de lo que ya ha dicho .
sólo quiero realizar tres observaciones que quizás sean consideradas de modo similar por el comisario patten pero que por diversos motivos no se han podido formular del modo tan abierto como han hecho algunos diputados .
en primer lugar , creo que nos podemos alegrar de los acuerdos alcanzados entre israel y la autoridad nacional palestina .
pero ya tenemos suficientes acuerdos : oslo , wye plantation , sharm - el - sheik .
ya basta de acuerdos , lo que hay que hacer ahora es cumplirlos .
comparto el escepticismo de mi colega salafranca cuando dice que esta semana hay malas noticias de israel ya que este último acuerdo no se va a poder cumplir en el tiempo previsto .
el segundo punto se refiere al reinicio de las negociaciones entre siria e israel .
me parece una noticia muy alentadora .
pero esta semana hemos tenido noticia de que el sr . barak no va a ir a washington , por lo que no podrán proseguir las negociaciones .
quiero constatar muy claramente que si las alturas del golán se devuelven a siria , se soluciona el problema en esa región .
respecto a la cuestión del referéndum al que se han referido varios colegas , tenemos que recapacitar sobre si para cumplir las obligaciones derivadas del derecho internacional siempre hay que llevar a cabo un referéndum .
en alemania probablemente se alegrarían mucho de si se dijese que se va a celebrar un referéndum sobre los pagos a la unión europea y que dichos pagos dependerán de lo que el pueblo alemán esté dispuesto a pagar .
se trataría de una situación similar .
el tercer y último punto : el papel de la unión europea .
quiero destacar el extraordinario papel que ha desempeñado el enviado especial a esta región , el sr . moratinos , así como las financiaciones que hemos realizado allí , señor comisario patten .
usted sabe que siempre encontrará apoyo en este parlamento , también para su propuesta . estaremos presentes cuando se vaya a financiar .
pero también debemos desempeñar un papel político y este papel no lo puede desempeñar el sr . moratinos él solo en esta región . aquí tiene que actuar la presidencia del consejo y el mister pesc tiene que viajar a la región .
y nosotros , al igual que han hecho los rusos , tenemos que invitar a los protagonistas del proceso de paz . entonces desempeñaremos el papel que corresponde a nuestra participación y aportación .
señor presidente , señor comisario patten , señorías , los recientes conversaciones de paz iniciadas en estados unidos entre israel y siria marcan un giro en la historia de oriente próximo , un giro que se esperaba desde hace cincuenta años y que es decididamente difícil de negociar .
no habrá encuentro hoy en sheperdstown , pero hemos de esperar , como decía el comisario patten hace unos instantes , que este aplazamiento de las negociaciones debido a las últimas exigencias sirias no será más que una peripecia en el camino hacia un acuerdo de paz llamado a cambiar toda la fisonomía de oriente próximo .
esto es lo que expresa nuestra resolución : la esperanza de un acuerdo justo y equilibrado , basado en el respeto por las soberanías y el derecho a vivir en seguridad en el interior de unas fronteras seguras y reconocidas .
todas las tropas extranjeras , por tanto , incluidas las fuerzas sirias , deberán evacuar el líbano , de conformidad con la resolución 520 del consejo de seguridad de las naciones unidas .
¿ podemos esperar para julio del 2000 - ésa es la fecha prometida por ehud barak - una retirada del sur del líbano ?
¿ puede esperar la unión un doble acuerdo de paz entre israel y sus vecinos del norte ?
lo creemos . queremos creerlo .
nunca la determinación de las partes habrá sido tan firme .
me gustaría insistir también en un punto que considero fundamental : el equilibrio , que ha de caracterizar a nuestro mensaje europeo , equilibrio político entre los participantes en las negociaciones , por supuesto , y también equilibrio entre las poblaciones .
tras el atentado de hadera de este lunes , hemos de reiterar nuestra condena a cualquier forma de terrorismo .
a propósito de equilibrio , o más bien , en este caso , de desequilibrio , quisiera añadir hasta qué punto es una lástima una vez más tener que constatar ahora el débil papel político que juega europa en la resolución de este conflicto .
este mediodía , el presidente en ejercicio del consejo , sr . gama , mencionaba el apoyo financiero y comercial de europa a favor de la región .
es obligado a pesar de todo constatar que el relanzamiento del proceso de paz es por el momento principalmente la obra de washington .
los sirios , como otros países árabes antes que ellos , han elegido a los americanos para patrocinar las negociaciones .
ésa es la elección que ha hecho también el estado hebreo , en la que europa se ve perjudicada , se trata de un hecho y no de un juicio , de una imagen pública partidaria .
es por tanto la ocasión de volver a decir al comisario patten , al sr . solana , al sr . moratinos , hasta qué punto contamos con sus esfuerzos para hacer oír la voz europea en la búsqueda de una solución pacífica al conflicto .
y aunque sea difícil para europa hablar con una sola voz del proceso de paz , puede y debe hablar de ello en el mismo espíritu de confianza y de solidaridad .
de conformidad con el orden del día , se procede al debate de sendas preguntas orales al consejo ( b5 - 0040 / 99 ) y a la comisión ( b5 - 0041 / 99 ), en nombre de la comisión de libertades y derechos de los ciudadanos , justicia y asuntos interiores sobre el debate anual 1999 sobre el espacio de libertad , seguridad y justicia ( artículo 39 tue ).
señor presidente , el año 1999 ha sido el año de la entrada en vigor del tratado de amsterdam , de la comunitarización del acuerdo de schengen y del consejo extraordinario de tampere .
estos han sido los momentos más importantes de la expresión , por parte del consejo , de su voluntad política de establecer un espacio de justicia , seguridad y libertad en la unión europea .
el consejo ha decidido redactar la carta de derechos de los ciudadanos - y nos alegramos de ello -; ha decidido implementar el artículo 13 del tratado , la lucha contra todas las formas de discriminación y contra la xenofobia , y ha decidido aproximar las legislaciones sobre condiciones de admisión y residencia , así como garantizar a los residentes un trato justo y equiparable a los ciudadanos de la unión .
ha llegado también a un acuerdo político - y nos felicitamos por ello - para las primeras propuestas de cooperación civil .
este ha sido el año en que se ha dado un marco comunitario a las políticas de justicia e interior .
se han puesto en manos de un único comisario , el sr . antonio vitorino , y nos felicitamos por ello .
además , se le ha encomendado el diseño de un tablero de mando que permita verificar los progresos efectivamente realizados en este terreno en el ámbito comunitario , pero también - y eso me parece importante - en el ámbito de los estados miembros .
nos alegramos y felicitamos al consejo por estas decisiones , a pesar de que , para esta asamblea , el tratado de amsterdam incorporó una decepción : la de aplazar durante cinco años nuestro papel , nuestra posibilidad de participar activamente , de controlar democráticamente este espacio de justicia , libertad y seguridad , así como el papel que el tribunal de justicia debe tener en él .
pero si , al verificar los progresos realizados durante 1999 , como le compete a este parlamento por mandato del tratado , salimos del ámbito de las grandes declaraciones y entramos el de las decisiones efectivamente tomadas y realizadas , el panorama , señor presidente , se oscurece bastante .
es como si el consejo tuviese más de un rostro y de dos manos , y lo que una firma y declara la otra lo escatimara .
a pesar de todos los compromisos contraídos al más alto nivel , el consejo no ha logrado tomar las decisiones que el propio consejo había previsto .
los programas se multiplican y se solapan y no hay modo de comprobar los niveles de realización y eficacia o , por lo menos , este parlamento no lo consigue .
nosotros hemos transmitido al consejo una serie de preguntas y sé que es voluntad de la presidencia portuguesa contestar a todas y cada una de ellas .
esperamos que esta presidencia signifique el inicio de un cambio de actitud por parte del consejo hacia esta asamblea .
decía que no hay correspondencia entre las decisiones que toma el consejo y las políticas efectivamente realizadas .
hay dudas en mi grupo y hay dudas en esta asamblea , por ejemplo , sobre algo que debería ser una buena noticia : la incorporación de schengen en el marco comunitario .
schengen se ha incorporado - lo decíamos antes - al acerbo , pero esto se ha hecho en un marco muy poco transparente .
ni una información , ni una consulta ha llegado al parlamento europeo durante este proceso ; ni sobre la asociación del reino unido , ni sobre la incorporación de grecia , ni sobre las negociaciones con noruega o islandia .
lo mismo ocurre en lo que respecta a la política de inmigración .
nos hemos entretenido haciendo un montón de informes , pero no sabemos qué ha pasado con esas iniciativas ; han desaparecido .
esperamos que el 2000 sea el año de las realizaciones , como 1999 lo ha sido de las expectativas .
y esperamos que el consejo haga también un esfuerzo de sometimiento al control de esta asamblea .
el consejo ha decidido que la política de justicia e interior debe formar parte del edificio de la unión .
el consejo puede actuar en consecuencia con sus decisiones o seguir escatimando miserablemente la asociación de las demás instituciones a este proyecto de importancia vital .
si elige el segundo camino , debe saber que ello tiene riesgos y que debilitará las bases sobre las que se asienta el espacio de justicia , libertad y seguridad .
creo que podría , en cambio , aceptar la oferta de un acuerdo entre las instituciones para avanzar de otra manera .
cumpla sus obligaciones con el parlamento de manera generosa , preparando así el futuro .
dote a la comisión europea de los recursos necesarios y del reconocimiento indispensable para que haga su trabajo y para que pueda verificar los avances reales en el ámbito comunitario y en los estados miembros , y estaremos - y estará el consejo - a la altura de las decisiones tomadas en tampere para avanzar hacia una unión más libre , más justa y más segura .
señora presidenta , señorías , señor comisario , me produce una cierta emoción regresar ahora a este parlamento como miembro del consejo .
fui uno de los primeros diputados portugueses que en 1986 dieron sus primeros pasos en esta asamblea a raíz de la integración de portugal en la unión europea , y debo decirles , señorías , señor presidente , que la experiencia que acumulé aquí , la experiencia política , fue sumamente importante para mi vida , y que la información y la contribución que todos aportamos a la construcción de europa marcaron definitivamente los años que pasé aquí , marcaron definitivamente mi vida .
por eso es para mí motivo de orgullo y satisfacción estar aquí , donde he vuelto a encontrarme con algunos colegas de entonces que aún permanecen en este parlamento .
todo esto para decirles que la presidencia portuguesa - al igual que yo mismo y el ministro de justicia , que nos ocupamos del ámbito de justicia y asuntos interiores - queremos iniciar con este parlamento un nueva era , fomentar las relaciones entre el consejo y el parlamento , unas relaciones que estarán marcadas por mi experiencia parlamentaria en el parlamento europeo y , necesariamente , por la experiencia parlamentaria del gran diputado nacional que ha sido hasta hoy el sr . ministro de justicia y mi colega .
dimos un primer paso cuando , antes del inicio de la presidencia portuguesa , nos reunimos con el presidente y los vicepresidentes de la comisión de libertades y derechos de los ciudadanos , justicia y asuntos interiores en bruselas .
tuvimos la ocasión de invitar al presidente de la comisión , el diputado sr . watson , y a algunos de sus miembros a visitar lisboa donde les expusimos nuestros puntos de vista en lo relativo al ejercicio de la presidencia portuguesa en este ámbito .
allí asumimos un compromiso que quiero volver a reafirmar formalmente aquí : un representante del consejo a nivel político , no un funcionario , sino un representante del consejo a nivel político , alguien de nuestros respectivos gabinetes , asistirá a todas las reuniones de la comisión de libertades y derechos de los ciudadanos , justicia y asuntos interiores y hará un seguimiento permanente de los trabajos de la comisión ...
( aplausos )
y siempre que la comisión lo estime oportuno y así lo solicite su presidente , yo mismo o mi colega de justicia acudiremos a bruselas para participar en las reuniones de trabajo .
ahora mismo entregaremos al presidente de la comisión de libertades los proyectos de orden del día de las reuniones del consejo de marzo y del consejo de mayo para que previamente tengan conocimiento de las materias que serán discutidas en el consejo .
respecto al año 1999 , y nos encontramos aquí en la circunstancia particular de hacer balance de las presidencias alemana y finlandesa , podría decir para comenzar que , sin prejuicio de la respuesta escrita que al final de estos trabajos será entregada a la diputada sra . ana terrón i cusí , que presentó aquí una propuesta en nombre de la comisión , independientemente de las respuestas que aquí le daremos , entregaremos a su señoría una respuesta por escrito al final de los trabajos .
independientemente de eso , quisiera decirles que , en opinión del consejo , 1999 fue un año relevante en lo que respecta a los ámbitos de justicia y asuntos interiores .
la cooperación en los ámbitos de justicia y asuntos interiores estuvo marcada por las profundas modificaciones realizadas en el tratado de amsterdam y , como corolario , por la integración de schengen en la unión .
la presidencia alemana , hay que reconocerlo y hay que decirlo , realizó una tarea importante al asegurar la transición del sistema de maastricht hacia el sistema de amsterdam .
luego vino la puesta en marcha de europol , al inicio de la presidencia finlandesa , el 1 de julio de 1999 .
a continuación , un tercer aspecto destacado : la cumbre de tampere , un consejo europeo dedicado exclusivamente a los ámbitos de justicia y asuntos interiores .
la cumbre de tampere estuvo marcada por un espíritu nuevo y por la voluntad de situar el espacio de libertad , seguridad y justicia en el primer plano de la agenda política con la afirmación de que debía permanecer ahí .
la presidencia portuguesa así lo reafirma aquí y reafirmamos nuestra voluntad de seguir dando prioridad en la agenda política de la presidencia a los asuntos relacionados con el espacio de libertad , seguridad y justicia .
pasando a las preguntas formuladas directamente por la diputada ana terrón i cusí , intentaré responder a aquéllas relacionadas con los asuntos interiores , y mi colega abordará a continuación los asuntos relativos a la justicia .
como es sabido , el acervo de schengen se aplica plenamente en diez países , y durante el año 2000 se llevarán a cabo actividades que permitan tomar una decisión sobre la entrada en vigor del acervo de schengen en dinamarca , finlandia y suecia , al igual que en islandia y noruega .
la secretaría general del consejo ha publicado una recopilación de documentos que incluye la totalidad del acervo de schengen , en espera de su publicación en el diario oficial cuando todas las traducciones estén disponibles .
esta recopilación está disponible actualmente en seis idiomas y las traducciones restantes están en vías de realización .
otra de las preguntas es relativa a las políticas de inmigración y asilo y su aplicación a los peco .
en marzo de 1998 , el consejo adoptó el programa odysseus , un programa de formación , intercambio y cooperación en los ámbitos de las políticas de asilo , inmigración y las fronteras exteriores .
se aplica en los quince estados miembros de la unión y se prevé la posibilidad de incluir a los países candidatos a la adhesión , además de , eventualmente , a terceros países .
el programa abarca el período comprendido entre 1998 y 2002 , y el importe de referencia para su ejecución es de 12 millones de euros .
los países candidatos pueden participar en los proyectos seleccionados por el comité de gestión siempre que se ajusten a los objetivos del programa .
la dotación financiera prevista para el 2000 asciende a 3 millones de euros .
en el marco del programa de 1999 , la comisión ha recibido 80 solicitudes de financiación por un importe total que asciende a 7 , 5 millones de euros , mientras que la dotación presupuestaria disponible para 1999 es de 3 millones de euros .
la comisión propone mantener 35 proyectos , de los cuales 12 por un importe de 50 . 000 euros y 23 por un importe superior a 50 . 000 euros .
respecto al programa oisin y al ejercicio 1997 , se aprobaron proyectos relativos a seminarios , formación , intercambio de funcionarios , investigación , estudios y acciones de carácter operativo .
de los 62 proyectos , 7 abarcan países candidatos a la adhesión .
respecto al sis , hay que decir que su funcionamiento y la utilización de información de schengen han sido calificados de muy positivos por los estados miembros .
el aumento del número de resultados positivos demuestra la eficacia del sistema y el número de señalizaciones no ha dejado de aumentar .
para el desarrollo del sistema de información aduanera se alcanzó un acuerdo con los servicios de la comisión sobre un sistema que hiciera posible una aplicación provisional del convenio sobre el sistema de información aduanera , cuando un cierto número de países haya ratificado dicho convenio .
luego , su señoría ha hablado de un acuerdo interinstitucional .
debería abordar este último punto después de que mi colega de justicia haya intervenido , pero es evidente que lo que aquí diré es el resultado de un intercambio de impresiones en el seno del consejo y , en particular , entre nosotros dos .
además de aquello a lo que ya me he referido , o sea , mantener una nueva relación con la comisión y con el parlamento en el sentido de trabajar más estrechamente y mantener puntualmente informado al parlamento sobre las materias que discutirá el consejo , quisiera asumir aquí , ante ustedes , el compromiso de consultar al parlamento europeo no sólo en los casos contemplados en el tratado , porque a eso estamos obligados , sino también el de informar y consultar al parlamento siempre que consideremos relevante ampliar ese tipo de consultas y cuando , en contacto directo con la comisión , se estime que el parlamento debe pronunciarse sobre dicha materia .
respecto a la información , nos mantendremos en contacto con el parlamento en todos los ámbitos relevantes para la creación del espacio de libertad , seguridad y justicia , de manera que esta cooperación entre el consejo y el parlamento , basándonos en la ayuda de la comisión y en el excelente trabajo que siempre ha realizado el comisario antónio vitorino , permita que la presidencia portuguesa deje una huella indeleble en la creación del espacio de libertad , seguridad y justicia .
( aplausos prolongados )
señor presidente , señoras y señores diputados , señor comisario , al no haber sido anteriormente diputado al parlamento europeo , comprenderán que la emoción que siento al encontrarme aquí sea aún mayor que la que pueda sentir mi colega fernando gomes .
como decía en su intervención la . diputada sra . anna terrón , 1999 ha sido un año de grandes expectativas en el ámbito de justicia y asuntos interiores . hubo expectativas que se concretaron en la entrada en vigor del tratado de amsterdam y las conclusiones del consejo de tampere , pero hay expectativas que a partir de este año deberán traducirse en acciones concretas , en realizaciones y , en este sentido , todos somos conscientes de que es fundamental que el consejo apruebe cuanto antes el tablero de mando cuya realización ha sido encomendada al comisario sr . antónio vitorino .
no puedo dejar de formular una vez más el profundo deseo de la presidencia portuguesa de que se celebre un acuerdo político relativo al tablero de mando o scoreboard en el consejo informal de lisboa , que tendrá lugar los días 3 y 4 de marzo .
en cuanto a las preguntas concretas que nos ha dirigido la sra . diputada anna terrón , las agruparía en tres temas fundamentales : la lucha contra el crimen organizado , el funcionamiento de la red judicial , en particular , en materia penal , y las cuestiones relativas a europol .
en lo relativo a la lucha contra el crimen organizado , 1999 fue el año en que se concretaron algunas acciones importantes procedentes del plan de acción de viena , lo que se tradujo particularmente en la firma de la carta de las asociaciones profesionales europeas o en los avances en la cooperación y el establecimiento de puntos de contacto entre los estados miembros respecto a la recepción de información relevante para la lucha contra el blanqueo de capitales ; y no quisiera dejar de señalar la iniciativa de la presidencia finlandesa relativa a una decisión del consejo que está siendo estudiada en el grupo multidisciplinario .
es un ámbito en el que es necesario proseguir e incrementar los esfuerzos , no sólo para conseguir que se apruebe una estrategia de la unión en materia de lucha contra el crimen organizado en el nuevo milenio , sino también en el sentido de perfilar las dificultades derivadas de la fragmentación que existe en el seno del consejo , en particular , en la apreciación de las materias de la lucha contra el crimen organizado y , en ese sentido , no quisiera dejar de subrayar la importancia que atribuimos a la cooperación que tuvimos ocasión de desarrollar con la presidencia francesa , con vistas a la celebración de un consejo " jumbo " jai - ecofin que , para que no se quede en un mero acontecimiento mediático , debe ir precedido de un minucioso trabajo de preparación que tenga como base un comité mixto , que la presidencia portuguesa ya ha tomado la iniciativa de proponer .

otra dimensión importante de la cuestión de la lucha contra el crimen organizado es relativa a las relaciones con terceros países .
en este sentido , además del trabajo que está desarrollando el grupo de expertos sobre el acuerdo de preadhesión , es importante que consigamos desarrollar un plan de acción conjunto entre la unión europea y la federación rusa de lucha contra el crimen organizado , plan que está siendo ultimado , así como la celebración de encuentros de los agentes de enlace de los estados miembros que están destinados en moscú y el desarrollo de una serie de otras iniciativas .
existe un área que está relacionada con la participación de la unión en el ámbito del convenio de la naciones unidas y que es relativa a los protocolos de lucha contra el crimen organizado y a los convenios que se han celebrado en el marco del consejo de europa , me refiero al " delito informático " .
por tratarse de una materia que ha adquirido una dimensión importante en el contexto del programa de justicia y asuntos interiores , la presidencia considera de interés explorar , a la luz de los principios del título vi del tratado , las formas adecuadas de proporcionar al parlamento europeo una información mejor sobre la marcha y la celebración de estas negociaciones en el ámbito del convenio de las naciones unidas .
en lo relativo a la red judicial , ha habido realizaciones importantes , en particular , la puesta en marcha , a finales de 1999 , del sistema de telecomunicaciones destinado a la red judicial europea , y el grupo multidisciplinario ha desarrollado un conjunto de acciones que han permitido llevar a cabo el plan de acción de 1997 .
pero subrayamos que es fundamental la aprobación , cuanto antes , de una estrategia para el nuevo milenio que dé un nuevo impulso y continuidad al trabajo desarrollado en el ámbito de dicho plan de acción .
en lo relativo , una vez más , a la cooperación en materia judicial , se han realizado avances importantes en cuanto a la protección penal del euro y se ha presentado para consulta al parlamento europeo una decisión marco de importancia estratégica y fundamental .
a nuestro entender , la credibilidad de la protección penal del euro exige que evitemos la multiplicación de instrumentos y , por lo tanto , debemos realizar un esfuerzo conjunto que permita la aprobación en marzo de un instrumento único para tratar sobre el conjunto de materias que deben ser abordadas , tanto las que constan de iniciativas ya presentadas por francia , como aquéllas que la comisión ha subrayado que deben ser adoptadas .
es importante , en este sentido , que se concreten medidas encaminadas al reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales , y habida cuenta del trabajo que ya se ha realizado , consideramos que es posible , al menos en el ámbito del embargo de bienes , que se adopten en breve medidas que permitan el reconocimiento mutuo de las decisiones .
por último , en lo que respecta a europol , que inició sus actividades efectivas precisamente en 1999 y que propició la aprobación por parte del consejo de un conjunto de instrumentos que son del conocimiento del parlamento para hacer posible su funcionamiento , prevalece , evidentemente , una cuestión de fondo que tiene que ver con el control democrático y el control judicial de europol , cuestiones que naturalmente adquieren una dimensión diferente tras la opción política adoptada en tampere de incrementar las competencias de europol y , sobretodo , de darle una dimensión operativa .
la presidencia francesa nos legó un importante documento de trabajo que establece las diferentes hipótesis para afrontar y resolver las cuestiones relativas al control democrático y el control judicial de europol .
la presidencia portuguesa tomará la iniciativa de presentar en breve un documento de trabajo sobre la red eurojust , porque al no ser necesario , evidentemente , que el control judicial de europol se realice a través de la red eurojust , no se puede excluir en este momento que ésa pueda ser una opción .
por eso es fundamental que el consejo debata simultáneamente sobre la evolución de europol y de eurojust para que también se saquen conclusiones simultáneas .
creo que en este ámbito y en el ámbito del diálogo que el consejo y el parlamento deberán mantener necesariamente sobre la evolución de europol y de eurojust tenemos la posibilidad de encontrar una solución aceptable desde el punto de vista institucional para las relaciones entre el consejo y el parlamento en lo que respecta a europol .
conocemos las posiciones del parlamento y sabemos que el parlamento conoce las posiciones de los servicios jurídicos del consejo .
creo que en el ámbito de la resolución de la cuestión del control democrático de europol esta cuestión encontrará una solución definitiva y una solución que impulse y refuerce la cooperación institucional entre todos .
señor presidente , estimadas y estimados colegas , en los últimos 40 años esta asamblea se ha dedicado fundamentalmente a crear un mercado interior y ahora tenemos ante nosotros la gran tarea de crear un espacio de libertad , seguridad y del derecho . una tarea que sólo podremos superar con éxito si todos los órganos de la unión trabajan conjuntamente respetando sus correspondientes competencias .
señor comisario vitorino , así como considero que la cooperación con usted ha sido armónica y productiva , sin embargo , en el pasado me han faltado con frecuencia las palabras ante el comportamiento que ha mostrado frente a nosotros el consejo .
tal como dijo en una ocasión acertadamente el colega schulz en la comisión , parecía como si el consejo comprendiese bajo el espacio de la libertad , la seguridad y del derecho un espacio para su propia libertad de bufón , la seguridad frente al parlamento y el derecho a hacer o dejar de hacer lo que le parece .
señor ministro gomes , he escuchado naturalmente su exposición al respecto . espero en este sentido una clara mejoría de la cooperación durante la presidencia portuguesa .
quiero destacar tres puntos que para nosotros , como miembros del grupo del ppe , son unos puntos centrales para la creación de un espacio de tal tipo .
primero : la creación de un derecho de asilo común y una distribución de cargas en la acogida de refugiados .
en primer lugar , el consejo tiene que ocuparse por fin de la aprobación de eurodac para crear la condición previa para una asignación de solicitantes de asilo .
en lo tocante a un derecho de asilo en toda europa , aunque en viena y tampere se detectan los primeros pasos , sin embargo , muestran más bien las dificultades que existen que unos enfoques de solución .
instamos aquí a los representantes del consejo a mirar por encima de los muros nacionales y a poner en marcha un procedimiento de asilo unitario para toda la unión .
tampoco puede ser correcto que sólo unos pocos estados miembros soporten la totalidad de la carga de la miseria de los refugiados en nuestro continente .
por ello , debe gozar de la máxima prioridad un acuerdo sobre la distribución de las cargas .
segundo : el establecimiento a nivel europeo de una lucha contra el crimen organizado , entre otros medios mediante europol y eurojust .
el previsto establecimiento de eurojust es para nosotros un éxito esencial de tampere y se tiene que aplicar ahora con rapidez .
saludamos que europol haya podido iniciar por fin su trabajo .
sin embargo , el consejo no debe olvidar que para aumentar la efectividad de la lucha contra el crimen no sólo es necesaria la distribución de tareas de europol acordada en tampere sino que esto debe ir acompañado de un fortalecimiento del personal , de una profundización de tareas y de la realización de tareas operativas .
no sólo pedimos más control ni exclusivamente más control a través de europol sino que para nosotros es aquí válido el lema de " menos es a veces más " .
si actualmente una gran parte de los empleados de europol está ocupada sobre todo con un autocontrol jurídico de protección de datos y llegan demandas de 15 parlamentos nacionales , esto es mucho control y además inefectivo .
queremos menos jaleo de control y más control parlamentario ejercido por el parlamento europeo sin querer por ello obstaculizar el trabajo de la europol .
al mismo tiempo , apoyamos la creación de una academia de policía europea propuesta en tampere como un paso en la dirección correcta .
tercero : la ampliación de los derechos del parlamento en este contexto .
si la creación de un espacio de este tipo en el que la unión puede interferir también en los derechos fundamentales de los ciudadanos de la unión , solamente es decidida por diplomáticos y burócratas mientras que los representantes electos de europa sólo pueden ver desde fuera la evolución como el conejo observa los movimientos de la serpiente , entonces ese espacio no logrará la aceptación de los ciudadanos .
por ello , es urgente que se concedan al parlamento derechos de codecisión al respecto y - tal como ya he indicado - se fortalezca el principio del control democrático .
queremos un espacio de libertad , seguridad y del derecho para los ciudadanos de europa y no contra ellos .
señor presidente , estimadas y estimados colegas , no tengo que decir nada más al consejo .
el orador anterior lo ha expuesto ya empleando una cita mía de la última reunión de la comisión .
¿ porqué el consejo tiene tantas dificultades para cooperar con nosotros en lo referente a la construcción del espacio de la seguridad , la libertad y el derecho ?
esta pregunta me ocupa continuamente .
voy a intentar aportar algo de luz a este asunto desde mi punto de vista .
la construcción del espacio de la seguridad , la libertad y el derecho se mueve en el punto de intersección entre los elementos constituyentes de la soberanía nacional .
la policía y la justicia son elementos clarísimos de la propia estatalidad , es decir , campos políticos sensibles de los países miembros . la fusión de este punto de intersección de estos campos llegando hasta la comunitarización de estas políticas , es decir , hasta la delegación de competencias de la capital nacional , de lisboa , berlín o parís a bruselas significa ceder una parcela de poder .
naturalmente , uno se separa muy , muy difícilmente de formas tradicionales , incluso aunque se reconozca que la cooperación policial es necesaria y que solamente podremos combatir la criminalidad internacional a nivel europeo .
es necesario extraer consecuencias y decir que entonces tenemos que comunitarizar organizativa y legalmente los instrumentos .
esto supone que los gobiernos que deben hacerlo y que ven la necesidad de ello , al mismo tiempo reconozcan que ellos mismos pierden poder con el proceso de aplicación .
además tienen un parlamento europeo que es complicado .
pero tenemos que solucionarlo por fin . pues si seguimos actuando como hasta ahora con las experiencias del año pasado , ocurrirá lo siguiente : el debate sobre la seguridad y los derechos de los ciudadanos se verá marginalizado en los parlamentos nacionales debido a la estructura mitad nacional y mitad europea .
no se plantea totalmente en el parlamento europeo y el consejo debate tras unas puertas cerradas .
si la construcción del espacio de la seguridad , la libertad y el derecho sigue siendo algo secreto , no podremos ganar a los ciudadanos para ese espacio .
es decir , cuando debatimos al respecto de lo que se trata es de la estabilidad de la democracia .
por ello me altero con tanta frecuencia , si bien no sobre el consejo de ministros .
los ministros , por lo general , son también diputados electos . el colega gomes , el colega costa , el comisario vitorino , todos provenimos en principio de la misma camada .
quiero dirigir una apelación al aparato de funcionarios del consejo .
es válido el principio siguiente : quien prepara decisiones - y esto lo hace el aparato de funcionarios del consejo - se anticipa a ellas , por lo que este aparato debería demostrar algo más de valor por la democracia .
quiero mencionar brevemente otro aspecto ya que no tengo tanto tiempo .
scoreboard suena en alemán parecido a skateboard .
por ello digo que necesitamos un calendario que prescriba qué tema y cuándo se debe aplicar .
lo que necesitamos es ese plan vitorino para aplicar unos proyectos precisos en un tiempo claramente definido .
pero esto solamente lo podrá hacer el colega vitorino , por cuya intervención le felicito , si dispone de los necesarios recursos financieros y personales .
démoselos pues así avanzará con mayor rapidez y será de utilidad para todos nosotros .
acojo con gran satisfacción el hecho de que la presidencia portuguesa haga de la justicia y de los asuntos de interior una de sus prioridades básicas o joyas de la corona .
también me han animado los comentarios de esta mañana del sr . patten sobre un fondo de acción rápida para casos de crisis de seguridad .
quizá ello ponga fin a los escándalos como el no despliegue por parte de los estados de una policía , tal como habían prometido .
quiero poner de relieve tres ámbitos , entre otros muchos , en los que necesitamos cambios rápidos .
el primero es el asilo .
resulta fundamental establecer un sistema europeo único , pero uno basado en la justicia , en el pleno respeto a la convención de ginebra y en unas condiciones de acogida decentes , incluida la terminación de las detenciones rutinarias .
las decisiones sobre el asilo deberían adoptarse en meses ­ no en años .
el segundo ámbito es la libertad : libertad de movimiento y de residencia en cualquier lugar de la unión en que se desee ; libertad de información , libertad de votar para todos los que ostenten la ciudadanía europea ­ y ello incluye no sólo a los ciudadanos de los estados miembros , sino también a los nacionales de terceros estados .
digamos a nuestros ciudadanos que nuestras políticas comunes en asuntos de justicia e interior tienen como referencia la libertad , no la represión .
el último ámbito que quiero mencionar es la convergencia de los sistemas judiciales civiles y penales .
los euroescépticos alegan que esto constituye una amenaza a la soberanía , el final de la nación - estado , etc . pero el caso del sospechoso reclamado para ser interrogado en relación con el asesinato de tres mujeres en francia , incluida una estudiante inglesa , isabel peake , que fue arrojada de un tren , pone de manifiesto por qué necesitamos el reconocimiento mutuo .
digan lo que digan los escépticos , establecer la cooperación en estos asuntos interesa a todos .
por último , como ya se ha señalado , es esencial , y espero que la cig así lo establezca , forzar a la codecisión con el parlamento europeo en estos ámbitos , bajo un control democrático y judicial .
señor presidente , respecto a 1999 sólo puedo decir brevemente lo siguiente : tras la oleada de frío proveniente de finlandia damos la bienvenida al sol de portugal .
espero que resulte bien .
sin duda , en 1999 la cumbre de tampere ha supuesto un importante acontecimiento para europa precisamente en lo que se refiere al espacio de la seguridad , la libertad y el derecho .
sin embargo , siguen estando abiertas aún muchas preguntas y respuestas .
desde tampere existe un desequilibrio entre las medidas positivas que se van a adoptar y las meras declaraciones de intenciones .
aún no se han realizado las regulaciones relativas a la nacionalidad e integración de las personas de terceros estados .
por otro lado , se han establecido unas medidas muy concretas relativas al tema de la seguridad .
la creación de una carta de los derechos fundamentales va a ser uno de los importantes proyectos del próximo futuro .
sin embargo , es difícil de predecir cómo va a ser el contenido concreto de dicha carta y cuál va a ser su aplicación jurídica cuando pienso en las personas que actualmente no son miembros de la unión .
ha entrado en vigor oficialmente el convenio de la europol .
en tampere se ha previsto distribuir competencias operacionales .
seguimos reclamando una revisión del convenio para introducir unas mejores posibilidades de control parlamentarias y judiciales .
también de cara a eurodac se debe considerar críticamente el convenio .
el parlamento ha modificado el texto del contrato .
hay que garantizar que el consejo respete el proceder del parlamento .
respecto a los demás temas , lamentablemente no se ha puesto aún en marcha ninguna iniciativa . estamos esperándolas .
una europa como espacio de la seguridad , la libertad y el derecho es aún un campo sin una clara regulación en importantes sectores .
sin embargo , se lo debemos a los ciudadanos de europa .
soy optimista después de haber escuchado las palabras de los ministros de interior y de justicia . parto del hecho de que en los próximos seis meses se logrará .
señor presidente , señor comisario , señorías , creo que la pregunta oral de la señora terrón i cusí presenta el interés de poner las cosas sobre la mesa , pues seis meses después de la constitución de este parlamento , hemos de estar en condiciones de enviar un mensaje político fuerte a nuestros ciudadanos de europa .
creo que la presidencia portuguesa puede contribuir positivamente a ello .
todos conocemos las enormes expectativas de nuestros conciudadanos en materia de libertad , de seguridad y de justicia , principalmente social .
pero su desinterés , su alejamiento , a veces incluso su desgana de la cosa política nos obligan a adoptar medidas concretas frente a sus dificultades .
ésta es la condición indispensable para reconciliarlos con la política .
para que europa se convierta en el símbolo de la paz y de la fraternidad , es necesaria una política audaz y generosa para ayudar a los más desprotegidos .
ha de ponerse en práctica un verdadero plan de lucha contra el desempleo , ya que es la lacra sobre la que prosperan el racismo , la xenofobia , el nacionalismo y los movimientos de extrema derecha racistas .
entre los más desprotegidos , es importante que yo intervenga sobre este punto , se encuentran los inmigrantes y los refugiados .
así , las condiciones de detención casi sistemáticas , la criminalización del solicitante de asilo ya no son aceptables .
cualquier solicitante de asilo debe tener derecho a una audición equitativa y a un recurso con efecto suspensivo .
la semana pasada asistí , un poco por casualidad , en el aeropuerto de roissy , a una escena de una violencia poco común en la que dos mujeres jóvenes , clandestinas sin duda , eran devueltas a conakry .
fueron tratadas como los peores criminales .
estaban desnudas , fueron arrastradas por tierra de los cabellos y escoltadas por una horda de crs .
la presidencia portuguesa ha de poner fin a este tipo de actos bárbaros .
nuestro papel es , al contrario , el de acompañar , tranquilizar , ayudar a los que huyen de las dictaduras .
la comisión propuso la creación de un fondo europeo para los refugiados . el parlamento era muy favorable a ello .
en lugar de vacilar sobre el presupuesto concedido a este fondo , creo que puede usted adoptar la decisión de aplicarlo .
la presidencia y el consejo pueden concretar lo que se rechazó de manera incomprensible en tampere , aunque tampere haya constituido una base importante .
de la misma manera , nosotros no podemos conformarnos con constatar el incremento de las corrientes xenófobas en europa , la trivialización de las discriminaciones , sin adoptar medidas de envergadura .
se impone la armonización de las legislaciones contra el racismo .
¿ qué sentido piensa darle al artículo 13 del tratado ?, ¿ qué piensa hacer para promover la igualdad de trato en materia de salarios entre hombres y mujeres ?, ¿ cómo espera trabajar por la erradicación de la homofobia , del racismo y del sexismo ?
es preciso tomar lo mejor de lo que ya se está haciendo en cada uno de los países de la unión .
cuando seis países europeos conceden el derecho de voto , su presidente puede permitirse ampliar ese derecho de voto y de elegibilidad en las elecciones municipales y europeas a todos los ciudadanos extracomunitarios que residan desde hace más de cinco años en el territorio europeo .
así , la regularización de los sin papeles en algunos países , entre ellos el de usted , ha de convertirse en ejemplo para los demás , ya que esos sin papeles constituyen actualmente una masa de gente fragilizada en manos de los mercaderes de sueños y una mano de obra sujeta a prestación personal y a una explotación económica que hace de ellos esclavos modernos .
de manera más general , esta presidencia ha de dar inicio a un principio de cambio en los comportamientos y en las relaciones de nuestros conciudadanos con las minorías y los inmigrantes .
la inmigración es con demasiada frecuencia sinónimo de inseguridad y de violencia y las respuestas son puramente represivas .
¿ cómo piensa usted hacer comprender a nuestros conciudadanos que hoy , como desde siempre , la inmigración es una fuente de riqueza social y cultural , cuya función es y será indispensable en el contexto demográfico que conocemos ?, ¿ qué acción cuenta llevar a cabo para valorizar el lugar de los inmigrantes en nuestra sociedad y garantizar una verdadera protección a los solicitantes de asilo ?
señor presidente , hay una gran falta de transparencia en los ámbito de la seguridad , la libertad y la justicia .
la unión europea es un portento económico , pero no estamos en condiciones de pontificar cuando toca hablar del tratamiento de los refugiados .
el nivel de racismo en nuestra sociedad es terrorífico .
irlanda envío durante generaciones a sus hijos e hijas a lugares seguros de todo el mundo , pero ahora , cuando el tigre celta proporciona riqueza y prosperidad por encima de nuestras previsiones , mostramos una parte muy fea de nuestro carácter .
el racismo en irlanda es endémico .
ha supuesto una considerable sacudida para nuestros líderes políticos encontrarse con que ahora debemos acoger a una parte de los refugiados que han venido entrando desde hace largo tiempo a la unión europea .
hemos comenzado con retraso a abordar este asunto , y el gobierno está haciendo todo lo posible por ponerse al día .
hay una cierta disposición , pero el miedo gana terreno , y para aplacar este miedo debemos encontrar un liderazgo político y religioso no sólo en irlanda , sino en toda la unión europea .
señor presidente , podemos tomar nota de que ha acabado la presidencia justificacionista y reticente que durante estos meses ha impedido celebrar un debate como el de hoy .
comparto plenamente lo que han dicho los sres . von boetticher y schulz y considero totalmente cierto que el parlamento europeo y el tribunal de justicia deben implicarse más aún , si cabe , en el espacio de libertad , seguridad y justicia sin tener que renunciar a sus poderes .
sin embargo , para no repetir el habitual espectáculo que cada seis meses no ve atacar indiscriminadamente a la presidencia del consejo , quizás convendría que este parlamento tuviese el valor de emprender una fuerte acción política , al objeto de que la próxima conferencia intergubernamental tome la decisión de extender ya desde ahora el procedimiento de codecisión y de no esperar otros cinco años más .
las dos preguntas de igual tenor a debate están influidas por un mantra que estos años troca cada vez más la política en una especie de ideología - eufónica , pero perversa .
y el mantra comunitario de nuestros días responde al nombre de elsj , espacio de libertad , seguridad y justicia .
tras estas palabras , la comisión , el consejo y la inmensa mayoría de esta asamblea albergan otra ambición : implantar este espacio .
¿ y quién no es partidario de la seguridad , la libertad y la justicia ?
el único problema es que no es algo que la ue pueda implantar por medio de decretos legislativos y de otras decisiones supranacionales .
la libertad , la seguridad y la justicia son el sistema radicular de una sociedad . son reflejo de la historia de cada sociedad , de sus experiencias sociales y de su desarrollo político .
no es algo que la ue implante sin dañar con ello a la sociedad .
sin embargo , es precisamente aquí donde vemos lo verdaderamente lógico del mantra sobre la seguridad , la libertad y la justicia .
el orden del día no es asegurar al ciudadano justicia .
esto ya sucede mediante los sistemas jurídicos nacionales .
el orden del día es traspasar partes vitales del código penal , de la política judicial y de la ley de enjuiciamiento criminal de la sociedad a los dominios comunitarios .
se trata de reforzar la integración , que dentro de un embalaje engañoso entraña incluso un mayor control y represión .
piensen tan sólo en todas las decisiones sobre fuerte europa , schengen , eurodac etc . cualquier demócrata puede ver dos problemas fundamentales .
en primer lugar , las iniciativas planteadas no son nada realistas .
¿ cómo es posible que alguien piense que las instituciones comunitarias , que cargan ya con muchas más tareas de las que pueden realizar , podrán llevar a cabo estos ambiciosos proyectos ?
recuerden solamente las durísimas críticas de años pasados ante la falta de formalidad , ética y responsabilidad de la comisión .
también hay alusiones indirectas en la pregunta .
además , en segundo lugar estos proyectos debilitan las democracias nacionales , incluso las mutilan .
mientras que la ue trató la cuestión del mercado interior , sólo atacó el cuerpo .
ahora ataca el alma .
señor presidente , hoy el pueblo de irlanda del norte observa una extraña ironía .
hemos tenido al comisario patten hablando esta mañana en este parlamento en defensa de la libertad , la seguridad y la justicia , y , sin embargo , su informe presentado ante el parlamento británico , que ha sido aceptado , eliminará la policía real del ulster y sus reservas y pondrá al pueblo de irlanda del norte de las dos comunidades religiosas en manos de los terroristas .
los terroristas del ira no han entregado ninguna de sus armas , ni lo han hecho los terroristas leales , pero la policía está siendo constreñida en una posición en que no tendrá la capacidad de resistir a la comunidad terrorista .
permítanme repasar las cifras del día en que se firmó el acuerdo .
en 1998 tuvimos 55 muertos .
en 1999 tuvimos siete muertos , y ello no incluye la bomba de omagh , en donde 29 personas fueron asesinadas y 300 heridas .
entre 1998 y 1999 los leales asaltaron y dispararon a 123 personas , mientras que los republicanos asaltaron y dispararon a 93 . entre 1998 y 1999 , los leales asaltaron y dispararon a 123 personas , mientras que los republicanos asaltaron y dispararon a 93 personas .
en 1999 se incoaron procesos contra un total de 193 leales , mientras que los abiertos a republicanos ascendieron a 97 .
desde enero de 2000 los leales han provocado seis tiroteos , por dos los republicanos ; los leales han participado en seis atentados graves , uno de los cuales produjo una muerte , mientras que los republicanos han tomado parte en cinco atentados graves .
señor presidente , esta situación no puede continuar así y debe ponérsele remedio .
señor presidente , el tratado de amsterdam ha marcado un objetivo importante a la unión .
una tarea que todos los parlamentarios , el consejo y la comisión debemos asumir en esta legislatura : la creación , como se ha dicho ya , de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
el consejo de tampere , motor y artífice de este objetivo , ha propuesto unas metas , pero cinco años , plazo previsto para desarrollar el título iv del tratado , son demasiados años para esperar la solución urgente que algunos problemas necesitan .
mi primera reflexión es que el parlamento no debe quedarse al margen de las importantes decisiones que se van a tomar en este ámbito y que se debe garantizar su participación en el proceso de toma de decisión , especialmente tratándose de un proyecto de los ciudadanos , como bien ha dicho el sr . comisario .
mi segunda reflexión es que se debe avanzar rápidamente en la adopción de un sistema común de asilo , aprobando normas de procedimiento comunes y , sobre todo , poniendo fin a la confusión actual entre la emigración por causas políticas y la motivada por causas económicas .
las últimas leyes de extranjería aprobadas en mi país , españa , o en bélgica , son un toque de atención para que la comunitarización de la política de inmigración se adopte con urgencia .
mi tercera y última reflexión está en relación con la acción exterior de la unión en el ámbito de la inmigración y el asilo .
no debemos ni podemos dar la impresión de que la unión pretende exclusivamente defenderse de una avalancha de refugiados y de inmigrantes económicos .
debemos apostar por una política de cooperación al desarrollo con nuestros países limítrofes del este y del área mediterránea , pero haciéndolo con rigor , con medios económicos y en estrecha colaboración con las instituciones públicas , que cooperan en la protección de los ciudadanos que ven violados sus derechos más fundamentales o que desean emigrar para hacer frente a sus necesidades más elementales .
finalmente , en relación con la carta de los derechos fundamentales , los ciudadanos europeos necesitan visualizar su ciudadanía .
no les basta el euro ni el empleo , ni siquiera su seguridad .
necesitan el " alma europea ", como dijo un insigne profesor español .
a diferencia de algunos oradores anteriores , quiero retomar las palabras de nuestros ministros portugueses y del señor vitorino .
las palabras de este trío eran música para nuestros oídos , como ha señalado el señor ceyhun .
como toda música , tiene que estar bien afinada y adecuadamente orquestada .
muchos de los presentes aquí somos muy optimistas con respecto a los próximos seis meses .
la melodía que se interprete será la música que el pueblo de europa escuchará y querrá oír el tipo de melodía adecuado .
como se ha señalado esta tarde , llevará largo tiempo ahogar algunas de las melodías desagradables que escuchamos durante las elecciones europeas y en los últimos meses .
el tratado de amsterdam y el consejo de tampere levantaron este proyecto para un ámbito de libertad , seguridad y justicia en la unión europea .
no obstante , hay un ámbito de extrema importancia en el que el parlamento debe participar : el control .
hay mucha legislación ­ y acojo muy favorablemente el programa portugués que se nos expuso la semana pasada ­, pero necesitamos estar absolutamente seguros de que es sometida a control , de que los diputados de este parlamento y de los parlamentos nacionales y los ciudadanos de europa sean conscientes de todo lo que atañe a aquélla .
y debemos cerciorarnos de que sus detalles son aplicables , apropiados y pertinentes a los diferentes países .
me gustaría centrar la atención en algunos aspectos de las resoluciones que han de adoptarse esta tarde , de las cuales a una o dos ya se ha hecho referencia con anterioridad .
acojo con satisfacción los pasos dados hacia el reconocimiento de los sistemas judiciales en los diferentes países y la cooperación en materia penal .
este es un ámbito en el que los ciudadanos europeos responderán positivamente y mostrarán su satisfacción por la cooperación .
pero la comisión y el consejo deben saber que hay muchas personas en este parlamento que muestra reservas respecto al sistema eurodac , por ejemplo .
reconocemos el papel predominante del consejo en este ámbito , pero dichas reservas existen , y estoy seguro de que el consejo escuchará las palabras que vengan de los parlamentarios elegidos cuando aborden el asunto de manera más pausada .
el señor schultz señaló antes que no tenía claro el concepto de " scoreboard " ( marcador ).
cualquiera que sea británico o inglés o sea aficionado al cricket sabe qué es un marcador .
el marcador dice a la gente el resultado , debe estar actualizado y ser claro y visible .
estoy seguro de que el comisario vitorino se cerciorará de que sea así .
espero que la música siga sonando y que el pueblo europeo la siga escuchando una vez hayan transcurrido los seis meses .
señor presidente , deseo dar la bienvenida al presidente en ejercicio y a su colega del ministerio de justicia , el sr . costa , y agradecerles la acogida que brindaron en lisboa a mi comité la semana pasada y las constructivas reuniones de que disfrutamos .
amsterdam y tampere nos han dado mucho trabajo para hacer juntos , como pone de manifiesto la excelente propuesta de resolución de la señora terrón .
querría resaltar tres puntos concretos .
el primero es que necesitamos un diálogo reflexivo entre el consejo y el parlamento europeo .
apenas han transcurrido seis meses desde que amsterdam impuso a nuestras dos organizaciones el deber de colaborar ; nos hemos juzgado mutuamente , hemos tenido disputas de poca importancia , pero necesitamos trabajar juntos de manera efectiva .
dejemos de hacer boxeo de sombra .
dejémosnos de adivinanzas y observemos las obligaciones que nos imponen los tratados y los turnos que hacen posible un debate plenamente democrático .
cuenten con nosotros en sus discusiones sobre política y procedimientos .
no finjamos que los parlamentos nacionales están facultados para ejercer un control democrático efectivo de las actividades de los gobiernos en este ámbito .
el segundo punto consiste en que necesitamos una comisión dotada de recursos adecuados .
hemos establecido una nueva dirección general , aunque sólo cuenta con setenta personas , lo cual ya dice todo .
hay un acuerdo para doblar este número , pero creo que , hasta ahora , no ha llegado una sola persona .
estamos asignando a la comisión una misión enorme , de no menor importancia en lo referido a la llevanza del marcador .
el consejo y el parlamento deben trabajar juntos para proporcionar a la comisión los recursos que necesita .
por último , en relación al contenido del debate , celebro el hecho de que la presidencia haya puesto el área de la libertad , la seguridad y la justicia en el primer lugar de su agenda .
todo lo bueno viene en tríos , especialmente en este área política .
hace doscientos años eran la libertad , la igualdad y la fraternidad , y las cosas fueron bien hasta que los gobiernos de izquierda antepusieron la igualdad a las demás .
ahora es libertad , seguridad y justicia , y espero que los gobiernos de izquierda actuales presten atención a las palabras del comisario vitorino y se resistan a la tentación de situar la seguridad , por muy importante que sea , por encima de las necesidades igualmente importantes de libertad y de justicia .
señorías , si bien es conveniente recordar las principales realizaciones relativas a la construcción de un espacio de libertad , de seguridad y de justicia , quedan aún progresos que completar .
el papel del tribunal de justicia es aún muy limitado y la comunitarización sigue siendo incompleta .
basta con ver la decisión unilateral de bélgica de restablecer el control de sus fronteras .
la decisión de dotarse de una carta de derechos fundamentales es de desear , pero es difícil presagiar nada de su contenido y de su alcance jurídico , vinculante o simbólico , que integre a todos los ciudadanos cualquiera que sea su nacionalidad , o que excluya a algunos .
sólo se puede lamentar la falta total de avances en la ciudadanía europea y en los derechos políticos de todos los residentes de europa .
si bien algunos planes de acción del grupo de trabajo de alto nivel pretenden limitar en el futuro el flujo migratorio , dichos planes no mejoran en nada la situación de los derechos humanos , de las libertades públicas y la situación económica de los países implicados .
sabemos que hay incluidas cláusulas de readmisión en los acuerdos de cooperación y de asociación .
ahora bien , éstas representan una grave amenaza para el principio de no devolución .
por otro lado , es necesario señalar que estas disposiciones han sido adoptadas en el seno del consejo mediante un procedimiento sin debate y sin consulta al parlamento .
sin embargo , la preocupación fundamental sigue siendo ...
( el presidente interrumpe al orador ).
señor presidente , quiero unirme a mis colegas en su bienvenida a los representantes del consejo así como al comisario .
les agradezco sus intervenciones en esta asamblea .
más que volver sobre los ámbitos que ya se han tocado , me gustaría ocuparme de un tema específico : el problema de las drogas y de cómo atajamos la penetración de la cultura de la droga en nuestras sociedades .
apelo a la presidencia portuguesa para que trabaje en particular sobre la enorme actividad desarrollada por la presidencia finlandesa y dirigida a llevar hacia adelante planes y acciones coordinados entre los estados miembros .
ya tenemos , en el plano internacional , planes para combatir el tráfico de drogas , el blanqueo de dinero , etc . pero llevar todo ello a un plano más humano : prestar ayuda a los que intentan dejar las drogas , disponer de medios de control apropiados y de mecanismos de rehabilitación adecuados ; en segundo lugar ; coordinar los esfuerzos de las fuerzas políticas y de los tribunales para establecer delitos comunes y dictar leyes comunes ; en tercer lugar , promover campañas de información y concienciación de la juventud ; y desterrar de una vez por todas palabras tan peligrosas como " normalización " y " reducción del daño " , y poner de manifiesto que cualquier debilidad en nuestro propósito de garantizar que las drogas no se legalicen deben ser por el bien de todo nuestro pueblo .
señor presidente , quisiera hacer uso del escaso tiempo de palabra que se me concede para mencionar o recordar al representante de la comisión que en este momento , en bélgica , el gobierno está llevando a cabo una política de legalización de miles y quizá decenas de miles de extranjeros ilegales , a los que se concederá derecho de residencia permanente , derecho de reunión con sus familias , etcétera .
esta medida del gobierno belga constituye una violación flagrante del acuerdo de schengen .
por ello , el 23 de diciembre presenté una queja ante el comisario vitorino .
quisiera pedirle que tome en consideración esta queja y que en un plazo de tiempo previsible me haga saber qué pasos dará la comisión para sancionar esta violación del acuerdo de schengen , conforme al artículo 226 del tratado .
señor presidente , señores procedentes de portugal , en especial los representantes del consejo . depositamos grandes esperanzas en ustedes .
voy a utilizar un ejemplo para mostrarles cómo pueden cumplir con relativa rapidez esas esperanzas , al menos en un pequeño segmento .
se trata de eurodac .
recordarán que en diciembre aprobamos aquí en el parlamento europeo , depositando en ello grandes esperanzas , que eurodac fuese una realidad como reglamento y como sistema , es decir , como un instrumento comunitario que necesitamos urgentemente para no seguir permitiendo solicitudes de asilo múltiples , para tener un instrumento contra la ilegalidad y sobre todo determinar claramente qué estado miembro es responsable de la ejecución de procedimientos de asilo .
nos hemos pronunciado aquí claramente a favor de la introducción de ese instrumento , además con una comisión ejecutiva que dependa de la comisión como si fuese el correspondiente banco de datos .
eramos de la opinión de que eurodac era ya una realidad .
pero ya en la siguiente cumbre de diciembre el consejo marchó por otro camino y dio de nuevo un paso hacia atrás acordando - lo que rechazamos totalmente - que las potestades ejecutivas deben seguir estando en el consejo , que el comité de reglamentación radique en el consejo y que se emplee como medio de presión si es posible incluso gibraltar .
este es un ejemplo típico de cómo no queremos ver el trabajo .
mi encarecido ruego en nombre del grupo político es que hagan todo lo que esté en sus manos para que eurodac se haga realidad lo más rápidamente posible como instrumento para combatir el abuso del asilo y de la ilegalidad y como instrumento para una rápida tramitación de los procedimientos de asilo .
si hoy nos dicen cómo quieren proceder , nos harían un gran favor .
señor presidente , señores ministros , señor comisario , la cosecha de decisiones del año 1999 ha sido realmente buena . diría que ha sido tan rica que es difícil de asimilar , es decir , de asimilar su realización .
me estoy refiriendo especialmente al consejo y a la inercia de los estados miembros en la materialización de cuanto decide el colectivo .
sin embargo , el año pasado estuvo positivamente marcado por decisiones de importancia crucial , como el inicio de la aplicación del tratado de amsterdam , la incorporación de schengen al pilar comunitario , la decisión del consejo de colonia sobre la elaboración de una carta europea de derechos fundamentales , la cumbre extraordinaria de tampere que comprometía a los países miembros en materia de direcciones comunes , prioridades y objetivos con vistas a la creación de un espacio común de libertad , seguridad y justicia .
sin ignorar el progreso realizado , como parlamento europeo , señalamos la indisponibilidad que hemos observado en el consejo para materializar las decisiones en muchos sectores , la falta de una visión común y , sobre todo , la falta de transparencia y de colaboración con el parlamento europeo
como he dicho , tal vez constaten que en parlamento europeo no está dispuesto a desempeñar únicamente el papel de observador .
tampoco va a dejar de plantear cuestiones cruciales , tal como hasta qué punto están ustedes dispuestos a avanzar y qué medidas jurídicas y de otro tipo van a tomar para combatir la vergüenza de la trata de seres humanos , de la pornografía infantil en internet , de las drogas , del crimen organizado .
¿ van a avanzar en una política común de asilo y de migración ?
¿ qué van a hacer para incorporar socialmente a los migrantes , qué van a hacer por la reagrupación familiar de los migrantes y el reconocimiento de derechos y de obligaciones equivalentes a los que están en vigor para los ciudadanos de la unión ?
¿ no será que , con vistas al nuevo orden demográfico internacional , tal como lo describen los expertos de las naciones unidas , deben abandonar sus puntos de vista tradicionales y conservadores sobre los refugiados y los migrantes ?
tengo grandes expectativas en la presidencia portuguesa .
señor presidente , acojo con gran , e incluso enorme , satisfacción lo que se ha dicho en este debate .
pero quiero añadir una palabra de advertencia .
nos arriesgamos no a contar con pocas cartas de derechos en esta comunidad , sino con demasiadas : nacionales , de la unión europea y el convenio europeo ; no pocos tribunales tienen la última palabra sobre nuestros derechos , sino posiblemente demasiados ­ tenemos el tribunal al otro lado del río , tenemos el tribunal de luxemburgo .
también hay tribunales en karlsruhe , londres , lisboa , dublín y edimburgo .
debemos asegurarnos de que lo que hacemos tiene un sentido claro .
no debemos generar confusión ni conflictos de jurisdicciones sobre los derechos , pues ello sería el enemigo de la libertad , la justicia y la seguridad .
necesitamos , en pocas palabras , tener y sostener los más altos niveles comunes posibles y hallar formas de garantizar que sea así .
pero debemos velar siempre por la subsidiariedad .
al igual que todos los presentes en esta asamblea , yo quiero libertad , justicia y seguridad , no quiero que éstas degeneren en un exceso de centralización , en el caos y la confusión .
señora presidenta , señorías , muy rápidamente , quisiera decir lo siguiente : en las intervenciones de sus señorías se han planteado varias cuestiones sobre la presidencia portuguesa .
el presidente del parlamento nos ha hecho saber que el tiempo de que disponemos es corto , por lo que mi colega de justicia y yo nos proponemos responder objetivamente a todas las preguntas que aquí se han formulado en la reunión de la comisión parlamentaria en que estaremos presentes la próxima semana .
( aplausos prolongados )
muchas gracias , señor ministro .
el debate queda cerrado .
señor presidente , me alegro de la respuesta dada por el consejo oralmente y también por escrito .
realmente , la eficiencia ha sido notable .
me ahorro algunos segundos porque quería proponerle al consejo que sigamos debatiendo en la próxima reunión de la comisión de libertades y derechos de los ciudadanos , justicia y asuntos interiores .
allí tendremos la oportunidad de comentar estas respuestas y de expresar nuestras preocupaciones también ante la comisión .
me alegro personalmente de algunas respuestas recibidas , por ejemplo , en relación a temas tan sensibles como schengen o como el convenio europol - que esperamos sea revisado -, y me alegro de las palabras del ministro de justicia en el sentido de que se va a intentar poner bajo la jurisdicción del poder judicial .
espero también que se haga lo mismo en relación con el control parlamentario .
señores representantes del consejo , nosotros vamos a someter a esta asamblea , dentro de un mes , una propuesta de resolución .
estoy segura de que , con el talante que han demostrado hoy aquí , la primera cosa que va a suceder , en este nuevo clima de entendimiento entre nosotros , es que tomarán en consideración la propuesta de resolución que les someteremos .
turno de preguntas ( consejo )
de conformidad con el orden del día , se procede al turno de preguntas ( b5 - 0003 / 2000 ).
examinaremos las preguntas dirigidas al consejo .
pregunta nº 1 formulada por ( h - 0780 / 99 ):
asunto : construcción de una central nuclear en turquía , vulnerable a los seísmos los dos recientes seísmos de intensidad superior a los 7 grados en la escala richter ocurridos en turquía suscitan enormes dudas en relación con la insistencia de dicho país en construir unos costosísimos reactores nucleares en akköy , mientras que las reservas energéticas de la presa ataturk se exportan a terceros países y la ue , recortando su presupuesto , paga por los daños provocados por los seísmos .
los proyectos nucleares turcos , que ignoran los riesgos que entrañan para los habitantes y ecosistemas de turquía y de toda la región , dan pie para sospechar que tras ellos se esconden planes preconcebidos de la jerarquía político - militar turca para adquirir la tecnología nuclear que posibilite la construcción de armas nucleares , dado que se pretende adquirir reactores de procedencia canadiense semejantes a los que poseen india y pakistán .
¿ qué medidas ha tomado o piensa tomar el consejo para que se eviten los accidentes nucleares y la proliferación de armas nucleares en un país que desea ingresar en la ue y gasta sumas enormes en programas nucleares , mientras percibe fondos europeos como ayuda económica ?
señor presidente , el consejo desea aclarar que turquía es signataria del convenio sobre seguridad nuclear , cuyos objetivos coinciden con las preocupaciones expresadas por su señoría .
en efecto , ese convenio , que entró en vigor el 24 de octubre de 1996 , tiene precisamente por objetivo alcanzar y mantener un alto nivel de seguridad nuclear a escala mundial gracias a las medidas nacionales y a la cooperación que se establece en el plano internacional , así como establecer y mantener en las instalaciones nucleares una protección contra los riesgos radiológicos potenciales a fin de proteger a los individuos , a la sociedad y el medio ambiente contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes que pueden emitir ese tipo de instalaciones .
como es sabido , el convenio abarca también la prevención de accidentes que tienen consecuencias radiológicas y la atenuación de esas consecuencias cuando se producen accidentes de ese tipo .
por lo demás , quisiera indicar a su señoría que turquía , como país candidato a la adhesión a la unión europea , deberá , tarde o temprano , es decir , como condición previa a la adhesión - y creo que este punto es importante - aceptar en el ámbito de su propia estrategia de preadhesión un conjunto de políticas a fin de poder , en tiempo útil , aceptar el acervo comunitario en su integridad , incluidas , por consiguiente , todas las disposiciones en vigor en materia de seguridad nuclear .
gracias por la respuesta .
pero quisiera añadir lo siguiente : con esta unidad , turquía pretende aumentar sólo en un 2 % su potencial energético .
sin embargo , se dice que quiere adquirir reactores del tipo candu , los mismos que adquirieron pakistán e india , con los cuales fabricaron armas nucleares .
desde este punto de vista debe investigarse el tema , porque la inestabilidad del cáucaso puede llevar a muchos a pensar inadecuadamente .
segundo , en cuanto a la seguridad de las instalaciones .
en regiones de un elevado peligro sísmico , no es suficiente tener edificios antisísmicos resistentes , porque en los casos excepcionales , y les estoy hablando en calidad de ingeniero , utilizamos modelos para investigar las consecuencias de algunos peligros .
sin embargo , no podemos hacer modelos con instalaciones nucleares que están funcionando .
es imposible . en este sentido , en regiones de alto peligro , a priori , no se construyen centrales nucleares .
así las cosas , como turquía está a las puertas de la unión europea , debemos ayudarla a convertirse en un país de seguridad , de paz y de colaboración en la región .
esta es nuestra función y este es el objetivo de mi pregunta .
señor presidente , reconozco la pertinencia de los argumentos aducidos por su señoría .
en realidad , se trata de una cuestión muy delicada .
por lo demás , como se comprenderá , es una cuestión que no se refiere sólo a turquía en cuanto a su proximidad al territorio actual de la unión europea , sino también a otros estados con los cuales tenemos una relación en el marco de nuestra propia cercanía .
comprendemos la preocupación de su señoría y no dejaremos de tenerla en cuenta , en particular en el marco de los contactos futuros que vamos a celebrar con turquía al formular el propio orden del día de la estrategia de adhesión prevista para ese país .
esa cuestión figurará también en el núcleo de nuestras preocupaciones y la comisión europea no dejará en modo alguno de tenerla en cuenta .
gracias , señor presidente , y gracias , presidente en ejercicio del consejo .
estoy convencido de que el presidente de turno del consejo es una persona muy agradable y es muy afable con su mujer y sus hijos y su perro .
sin embargo , permítanme que desconfíe un tanto de la respuesta que acaba de darnos .
no creo que las afirmaciones que se hagan dentro del consejo y las votaciones estén a disposición del público con carácter inmediato .
por tanto , ¿ se compromete usted , antes del próximo pleno de febrero , a decirme por escrito donde puedo encontrar esta información en nombre del público , inmediatamente después de que el consejo haya adoptado un acto legislativo , en vez de esperar a que aparezca publicada semanas más tarde en un comunicado de prensa ?
¿ me mandará por escrito esa información antes del próximo pleno ?
señoría , ante todo quisiera decir que dispenso los comentarios de carácter personal con que ha iniciado su segunda pregunta y , si pudiera abstenerse de hacerlos en el futuro , se lo agradecería .
respecto de lo que ha dicho su señoría , nos da idea de que la crítica que se hace al consejo , además de ser formulada de forma muy concreta y de lo cual también tomamos nota , no se refiere a la opacidad - digámoslo así - del proceso legislativo , sino casi a un exceso de transparencia .
pero quisiera decirle , señoría , que los resultados de ese tipo de proceso de transparencia están , para nosotros , claros y los consideramos indudables .
no tenemos inconveniente , señoría , en repetirle esta información por escrito , pero no podremos ir más allá de lo que hemos dicho , porque lo que hemos dicho corresponde exactamente a lo que exige el tratado .
por tanto , pensamos que en este momento todos los elementos que el secretario general del consejo pone a disposición del público son los elementos esenciales respecto del modo como funciona el consejo en cuanto autoridad legislativa .
opino que el consejo no intentó contestar mi pregunta .
no pregunté la opinión del consejo acerca de la propuesta que la comisión aún no ha presentado , sino que mi pregunta se refiere a la interpretación del artículo 255 del tratado de amsterdam .
¿ permite éste que se legisle sobre las leyes nacionales de apertura y no sólo sobre las tres instituciones de la unión europea que se señalan en él ?
quisiera que se me respondiera esta pregunta .
¿ opina el consejo que , fundamentándose en el artículo 225 del tratado , es posible regular las normas nacionales sobre apertura , es decir , materias que no se relacionan con las instituciones de la ue ?
señoría , la respuesta dada ha sido la respuesta posible .
ahora bien , quiero decirle lo siguiente : la interpretación que se hace del artículo 255 del tratado es una lectura que se debe relacionar también con el principio de subsidiariedad .
y en este momento no hay ninguna propuesta concreta que nos permita trabajar en la reglamentación de ese artículo y , sin esa propuesta , no es posible avanzar a ese respecto .
en cualquier caso , la primera interpretación que hacemos es la de que el artículo 255 no permite trabajar con un fundamento que pueda afectar al principio de subsidiariedad .
visto así , me preocupa cómo quiere el consejo luchar a favor de los principios recogidos en el tratado de amsterdam y que tienen como fin asegurar a los ciudadanos mejores oportunidades de participar en el proceso de decisión .
¿ cómo se va a hacer cuando al mismo tiempo se dice en la propuesta de la comisión - ha habido una filtración y la opinión pública se ha enterado - que la libertad de pensamiento de los empleados prevalece sobre la transparencia y que no se tendrá acceso a los documentos de trabajo , informes , borradores , etc .?
¿ no cree el señor representante del consejo que esto dificulta la participación en el proceso de decisión democrático ?
señoría , esta cuestión que ha planteado es de la mayor importancia y durante la última conferencia intergubernamental debatimos por extenso sobre ella .
y quiero decirle una cosa : la transparencia no funciona sólo de las instituciones comunitarias hacia " afuera " , funciona también " entre " las instituciones comunitarias .
es decir , que hay elementos sobre la forma y el proceso de funcionamiento de las instituciones comunitarias que no son accesibles a las otras instituciones y no sólo en el caso de la comisión respecto del parlamento , sino también de la comisión respecto del consejo .
así las cosas , este asunto ya se planteó y se examinó , por lo demás , en varias ocasiones anteriores .
el parlamento europeo va a tener la oportunidad de participar en el grupo preparatorio de la nueva conferencia intergubernamental .
es una cuestión que está pendiente .
la presentación y la transparencia real del funcionamiento de las instituciones en el plano europeo es una cuestión de la mayor importancia y que es necesario , en mi opinión , analizar una vez más , en particular en el ámbito de la próxima conferencia intergubernamental , no nos cabe la menor duda al respecto y pensamos que los diputados que van a participar en ese grupo preparatorio tendrán la oportunidad de suscitar este problema una vez más .
creo que la propuesta hecha por la comisión debe tener elementos que permitan una mayor transparencia respecto del modo de funcionamiento de las diversas instituciones , pero creo que siempre hay margen para mejoras a ese respecto .
por nuestra parte , estaremos dispuestos a analizar las propuestas que se hagan en ese ámbito .
la pregunta formulada por jonas sjöstedt y por otros es muy importante .
en suecia hay un principio de publicidad de documentos que fortalece la democracia y permite un buen diálogo entre los ciudadanos , los políticos y las autoridades .
nos interesa mucho que la ue también vaya en esa dirección ; así está estipulado en el tratado de amsterdam .
el parlamento aprobó un informe de lööw , hace uno o dos años , que es muy importante en este contexto .
en él se advertía que el proceso futuro implicaría menoscabo en materia de publicidad de los documentos en los países miembros .
ahora vemos que quizá esa advertencia del parlamento era justificada .
quiero preguntar al consejo si comprende esta advertencia , pensando en lo que hemos visto en el documento de trabajo de la comisión .
he escuchado con mucha atención todo lo que ha dicho el sr . seixas da costa sobre la transparencia y la conferencia intergubernamental .
mi pregunta es si puedo deducir de lo que ha dicho el sr . seixas da costa , de tan interesantes cosas sobre la transparencia y la conferencia intergubernamental , que la presidencia portuguesa se compromete a ocuparse y a luchar por la ampliación de la agenda de la conferencia intergubernamental .
porque el análisis de la cuestión " transparencia " en el funcionamiento de las instituciones no puede estar oculto , de ninguna manera , en algún lugar o entre algunos temas o en algún pasillo - aunque comprendo bien la importancia de los pasillos .
es necesario un título especial en la agenda de la conferencia intergubernamental , algo que significa ampliación .
señoría , la de la transparencia es una cuestión que tiene , naturalmente , que ver con las instituciones .
esa conferencia intergubernamental es una conferencia centrada , al menos en el punto de partida , en un mejor funcionamiento de las instituciones , en particular teniendo en cuenta el deseo que todos nosotros tenemos de que sean precisamente más democráticas , transparentes y eficaces .
todo ello respetando un marco general que es el de la aceptabilidad global de todas las soluciones que podamos encontrar para llevar a cabo esos mismos tres desiderátums .
es evidente que esta cuestión de la transparencia estará permanentemente en el orden del día europeo y figurará , evidentemente , en el orden del día de esa conferencia intergubernamental .
es una cuestión que - puedo asegurárselo a su señoría - no dejará de plantear la presidencia portuguesa a los estados miembros y a los representantes en el grupo preparatorio de la conferencia y que , en ese marco , debe poder contar con el apoyo de los diputados al parlamento europeo , que sin duda se movilizarán para apoyar esa misma propuesta .
después veremos en el nivel ministerial qué curso podremos darle .
ahora bien , conviene hacer constar que acabamos un tratado de amsterdam que fue aprobado en mayo del año pasado , que hay un conjunto de medidas de aplicación sobre transparencia que aún están en curso y la cuestión estriba en saber si es o no prematuro iniciar un nuevo proceso en materia de transparencia .
yo considero que , pese a todo , ésta es una cuestión que debe estar siempre en el orden del día , porque es patente cierta sensibilidad de la opinión pública respecto de ella y porque tiene que ver con lo que es verdaderamente la necesidad de la responsabilización de los órganos de las instituciones europeas ante los ciudadanos .
por nuestra parte , es así .
veremos si conseguimos consenso a ese respecto .
pregunta nº 5 formulada por ( h - 0785 / 99 ):
asunto : propuesta de reglamento en el que se fijan los totales admisibles de capturas de determinadas poblaciones de peces para el año 2000 ( caso concreto de la " anchoa ") según los últimos informes del consejo internacional de exploración de los mares , el stock de anchoa en la zona viii ciem presenta , en la actualidad , un estado crítico . por todo ello , se pregunta al consejo :
¿ han evaluado el consejo de ministros de pesca y la comisión la incidencia que ha tenido sobre el stock de anchoa de la zona viii ciem la cesión de cuota de las zonas ciem ix , x y copace 34 . 1 . 1 de portugal a francia ( sobrepesca de 5 . 000 tm ./ año ), así como su responsabilidad en la situación actual del mismo y en las repercusiones económicas y sociales que en el futuro pueden darse en este sector pesquero ?
¿ considera admisible el consejo consolidar para el futuro una sobrepesca que vulnere el tac inicialmente establecido de 33 . 000 tm ./ año con las evidencias actuales de crisis que presenta este recurso ?
¿ qué medidas piensa adoptar y cuándo el consejo de ministros para conjugar el estado crítico de este stock de anchoa con la cesión de cuota comentada y con el principio de estabilidad relativa ?
señor presidente , la presidencia portuguesa tiene todo el interés en responder de forma completa a esta pregunta , entre otras cosas porque está relacionada con un problema que se refiere de forma positiva a portugal y voy a explicar por qué .
el consejo es consciente de la crítica situación de las poblaciones de boquerón en el mar cantábrico a la que se refiere su señoría .
no obstante , en el último consejo de pesca del año pasado , celebrado el 16 y el 17 de diciembre , los estados miembros que participan en esa pesca , que son precisamente francia , españa y portugal , consideraron que la aplicación del principio de precaución , que establece , a propuesta de la comisión , un tac reducido de 5 . 000 a 2 . 000 toneladas , era excesivamente cauteloso .
entonces se llegó a una solución de transacción a fin de conseguir un equilibrio entre la necesidad de reducir los riesgos biológicos , por tanto , la asignación de las especies haliéuticas , y las dificultades socioeconómicas causadas por una limitación de la pesca , por lo que se fijó el tac en el nivel intermedio de 16 . 000 toneladas , en vez de las 33 . 000 previstas en 1999 .
también quedó prevista su revisión en función de las nuevas informaciones de carácter científico respecto de la preservación de las especies de algunos de cuyos elementos se espera poder disponer en el primer semestre de este año .
para la población de boquerón , en la zona cim y 9ª , se fijó el tac en 10 . 000 toneladas para todo el año 2000 , frente a 13 . 000 toneladas en 1999 .
los intercambios de posibilidades de pesca ente portugal y francia quedaron reducidos proporcionalmente de 5 . 008 toneladas en 1999 a 3 . 000 toneladas en 2000 , por pescar en aguas francesas .
quisiera decir que esta transferencia no va a aumentar la presión pesquera en las poblaciones de boquerón en su totalidad , en el ámbito de todo el espacio comunitario de pesca .
y , de conformidad con el principio de estabilidad relativa , la clave del reparto del boquerón en el mar cantábrico atribuye el 90 % de la población de peces a españa y sólo el 10 % a francia .
sin la transferencia de las aguas portuguesas , el nivel del tac del mar cantábrico se debería haber aumentado diez veces para permitir una pesca adecuada para francia .
ésa es la razón por la que considero que hay un elemento de carácter positivo respecto del caso portugués .
es evidente que esta solución sería aún más perjudicial para la situación de las poblaciones de peces que el riesgo mencionado por su señoría , pero que nosotros comprendemos .
señor presidente en ejercicio del consejo , he de decir que no me han satisfecho , en absoluto , sus manifestaciones .
yo comprendo que en esto está afectado portugal .
pero a mí me parece un atentado contra la razón y contra la inteligencia , el que el 80 % de las anchoas que hasta 1995 se estaban pescando en los bancos de portugal por un acuerdo entre este estado miembro - portugal - y francia , pase a pescarse en el golfo de vizcaya y que el consejo de ministros quiera mantener que esto no tiene ninguna incidencia con respecto a la población de las anchoas del golfo de vizcaya o del mar cantábrico .
se ha demostrado , como nosotros venimos denunciando desde 1995 , que este trasvase es una barbaridad y , si portugal y francia quieren llegar a un acuerdo , nos parece muy bien , pero esas anchoas deben pescarse en los bancos de portugal y no en los bancos del golfo de vizcaya .
hoy los estudios científicos demuestran que la población de la anchoa en el golfo de vizcaya está en peligro de extinción . y ahora vienen las medidas de restricción de la cantidad de anchoa que se puede pescar en el golfo de vizcaya .
no sé si son ustedes conscientes , señores del consejo de ministros , de la responsabilidad en la que han incurrido durante estos años y también en el 2000 con respecto a las miles de familias que viven de la pesca de la anchoa en el norte de la península ibérica .
quisiera decir , señoría , que en su acuerdo del 5 de octubre de 1999 , el tribunal de justicia de las comunidades europeas decidió que esa transferencia , que fue aprobada , era compatible con los principios establecidos en el reglamento del consejo 37 / 60 / 92 y , en particular , con el apartado 1 de su artículo 9 , que dispone que los estados miembros pueden intercambiar la totalidad o parte de las disponibilidades de pesca que se les hayan atribuido .
el tribunal declaró también que no se había violado el principio de estabilidad relativa , dado que la cuota de boquerón atribuida a españa en la subdivisión 8 se mantenía en el 90 % y la cuota de francia en el 10 %.
además , el tribunal opina , señoría , que la transferencia hecha entre portugal y francia no viola el principio de explotación racional y responsable de los recursos marinos y acuáticos vivos , ya que la presión de pesca en las subdivisiones 8 y 9 no aumenta ni afecta negativamente a la cuota global de esos recursos atribuidos a españa .
de conformidad con ello , el consejo reitera , señoría , su opinión de que , sin esa transferencia , las posibilidades de pesca de francia en cuanto al boquerón en el golfo de vizcaya aumentaría .
por tanto , el consejo reitera , señoría , su opinión de que la presión de pesca sería mayor y sería más perjudicial para las unidades poblacionales que la solución por la que al final se optó .
concretamente , 3 . 000 toneladas representan el 57 , 5 % de las posibilidades de pesca de portugal en el año 2000 , frente a 5 . 008 toneladas , o el 73 , 9 %, en 1999 .
estas cifras representan , a nuestro juicio y desde la perspectiva del consejo , una mejora real desde el punto de vista de la conservación , si las comparamos con el nivel del 80 % establecido en el reglamento del consejo 685 / 95 .
pregunta nº 6 formulada por ( h - 0788 / 99 ):
asunto : medidas para atajar la persistente limpieza étnica en contra de las etnias serbia y gitana en kosovo la cumbre de ministros de defensa de la otan hizo el 2 . 12 . 1999 un enérgico llamamiento para que cese la limpieza étnica en contra de las minorías étnicas de kosovo .
también el parlamento europeo , mediante una resolución en la que hace referencia a ciertos actos de violencia de naturaleza odiosa perpetrados contra la población serbia y gitana , condena firmemente la persistente violencia contra la población serbia de kosovo y pide a los líderes de la comunidad albanokosovar que respeten plenamente la resolución 1244 de las naciones unidas .
la resolución destaca asimismo que las persecuciones sufridas en el pasado por la población albanesa no pueden constituir " un pretexto para la continuación de las muertes , los secuestros , las detenciones , los abusos de poder , los actos de hostigamiento e intimidación , los incendios premeditados , los saqueos , la destrucción de bienes y la ocupación de viviendas ".
teniendo en cuenta lo anterior , ¿ se propone el consejo reconsiderar la financiación destinada a la reconstrucción de kosovo , tal como solicita el parlamento europeo ?
¿ qué otras medidas prácticas piensa adoptar para que cese la limpieza étnica ?
señoría , quisiera decir que siento la mayor simpatía por la preocupación subyacente a la cuestión que ha planteado .
compartimos realmente las preocupaciones que su señoría siente ante la situación de amenaza que existe dentro de kosovo para las minorías étnicas , ya sea en relación con la población serbia o en relación con la población zíngara , y los aspectos de discriminación , asedio e intimidación que siguen produciéndose en ese territorio .
el consejo ha subrayado siempre la necesidad de que se juzgue a todos cuantos perpetraron tales actos y a quienes siguen perpetrándolos .
el consejo reiteró también , en sus conclusiones de diciembre , la necesidad de la aplicación íntegra de la resolución 12 / 99 del consejo de seguridad y ha venido apoyando sistemáticamente las gestiones llevadas a cabo por el sr . bernard kouchner en el sentido de aplicar las medidas que puedan entrañar la garantía de que en aquel territorio hay una protección efectiva de las minorías y , en particular , una aplicación efectiva de medidas que permitan la preservación del carácter multiétnico de ese territorio .
en los contactos que hemos mantenido con las personalidades políticas más destacadas de los albaneses de kosovo , cosa que hizo muy recientemente el primer ministro portugués , hemos puesto de relieve que las persecuciones a poblaciones serbias , a poblaciones de etnia gitana y a otros grupos étnicos es totalmente inaceptable .
no será tolerada y deberá cesar inmediatamente .
se comunicó de forma explícita y reiterada a los dirigentes de kosovo que el apoyo internacional dependería en gran medida del trato que se dé a las minorías no albanesas .
este punto me parece de la mayor importancia ; este sentimiento de condicionalidad que está subyacente a esta posición por parte de la unión europea va a mantenerse por parte del consejo .
hemos venido apoyando plenamente las gestiones de la misión de las naciones unidas y de la fuerza internacional de seguridad en kosovo en el sentido de evitar nuevas manifestaciones de violencia contra las minorías y proteger a las poblaciones amenazadas .
la kafor y la policía de la minuc consideran una de sus principales tareas la supresión de todas las formas de malos tratos debidas a origen étnico .
en ese marco , el consejo , en sus conclusiones de diciembre , se congratuló de las substanciales contribuciones anunciadas por la comisión europea que propiciarán indirectamente a la normalización de la situación , junto con las contribuciones semejantes hechas por los estados miembros .
ahora bien , el consejo también tiene conciencia , señoría , de que el conjunto de medios puestos a disposición de las estructuras internacionales competentes en kosovo no corresponde , en cuanto a movilización de los diversos estados miembros , a lo que sería deseable y eso ha venido limitando la capacidad efectiva de actuación en el terreno de dichas estructuras .
ahora bien , no dejaremos de centrar toda nuestra atención en ese problema , porque todo el crédito de las autoridades y de las estructuras representativas albanesas en el territorio depende también de la capacidad de dichas estructuras para demostrar que pueden aplicar medidas que garanticen el carácter multiétnico dentro de dicho territorio .
quisiera dar las gracias al sr . presidente en ejercicio del consejo .
tengo en cuenta - creo que todos nosotros - que portugal , su entonces presidente , el sr . soares , y su gobierno mantuvieron una postura prudente y mediocre durante los bombardeos en los balcanes .
la declaración política actual sobre este tema es muy positiva . esto quiero subrayarlo y aplaudirlo .
a pesar de todo , estamos intranquilos porque , aunque la unión europea hace verdaderos y sinceros esfuerzos , los resultados son mínimos .
por desgracia , últimamente estamos viendo que en kosovo van desapareciendo todas las minorías , la serbia , la roma , la turca , la croata y nos preguntamos qué es lo que va a suceder .
hemos fracasado en la misión de las naciones unidas y del sr . kouchner en kosovo .
es un fracaso el hecho de que , tras una guerra que tuvo lugar para que no se llevara a cabo una limpieza étnica , la está llevando a cabo el otro bando .
por esta razón , repito mi pregunta sobre si el consejo va a tomar medidas concretas más prácticas para debatir estos temas con el sr . kouchner , quien tiene una gran responsabilidad sobre la situación que sufren en kosovo hoy en día .
señor alavanos , no puedo estar de acuerdo con lo que acaba de afirmar , con la última frase que ha dicho respecto de las responsabilidades del sr . kouchner y quisiera distinguir aquí dos planos que son muy importantes : la que se aplica en kosovo es una estructura bajo tutela de las naciones unidas .
es una estructura respecto de la cual la unión europea ha dado el apoyo posible y a la que los países de la unión europea , en cuanto tales , han contribuido de diversas formas .
pero hay una cosa que no podemos negar y es la de que las gestiones hechas por el sr . kouchner con vistas a una normalización de la situación interna de kosovo son extraordinariamente positivas .
independientemente de que su señoría pueda considerar - y también nosotros consideramos - que algunos de los resultados de dichas gestiones , por razones que superan al señor kouchner , puedan no ser todo lo eficaces que desearíamos .
ahora hay que hacer aquí una distinción final : la cuestión de la responsabilidad de la unión europea y , en particular , en este caso , de la posible acción del consejo en ese marco y la responsabilidad de la comunidad internacional , en cuanto tal , que es quien tiene la tutela general de la situación en kosovo .
y , por tanto , la responsabilidad de la unión europea se produce en un marco determinado .
es a la comunidad internacional , en cuanto tal , en particular las naciones unidas , a la que se deben pedir responsabilidades sobre la aplicación de la resolución 12 / 99 y , en particular , sobre la propia lógica subyacente a esa resolución y sobre la compatibilidad de dicha resolución con la realidad .
ésas son cuestiones que todos nosotros debemos plantearnos , pero el foro para plantear esas cuestiones corresponde al ámbito de las naciones unidas .
señor presidente , señor presidente del consejo , me congratula en gran medida que usted haya dicho que hay que mejorar las estructuras y la credibilidad de las autoridades .
creo que tenemos que recapacitar también sobre cual es el mejor modo de presentarlo ante la opinión pública .
por ello , para mí se plantea la pregunta de si hay enfoques de cómo podemos fomentar en este campo los medios , de cómo podemos formar a los periodistas y cómo podemos informar mejor a la opinión pública sobre una coexistencia pacífica .
nos hemos esforzado para proporcionar ayuda material .
hemos intentado defender la paz militarmente .
¿ cuál es la situación en lo tocante a los esfuerzos para trabajar también con métodos psicológicos en esta zona de crisis y proporcionar aquí el mejor apoyo posible ?
señoría , como he dicho , comprendo sus preocupaciones .
me parece que en este momento y , en particular , en los últimos meses , hay algunos acontecimientos de carácter positivo respecto de los medios de que el sr . kouchner podrá disponer para una acción eficaz .
recuerdo que oí al sr . kouchner durante la reunión ministerial del consejo de europa sobre esta materia y considero que muchas de las preocupaciones que entonces expresó respecto de la falta de medios para conseguir superar algunos de los problemas , hoy están resueltas , digámoslo así , se le han proporcionado esos medios .

en particular , hay dos cuestiones esenciales : en primer lugar , el aumento de los refuerzos policiales , que era un elemento importante para la garantía de las poblaciones civiles y , en particular , para la protección de determinadas poblaciones civiles , y el aumento de asignaciones que permitiera , en particular , el mantenimiento de algunos funcionarios con funciones importantes en el proceso , digámoslo así , administrativo y funcional dentro de kosovo .
la cuestión , es , señoría , una cuestión que todos debemos plantearnos y hace poco lo he hecho de forma diplomática , se refiere a la propia consistencia de la resolución 12 / 99 del consejo de seguridad .
sé que es una cuestión extraordinariamente delicada , pero todos nosotros debemos preguntar por la lógica subyacente a esa resolución y a la posibilidad de su aplicación .
nosotros somos partidarios de su aplicación plena y total : ahora bien , tenemos que examinar esa resolución - y probablemente eso sea algo que el consejo de seguridad de las naciones unidas habrá de hacer , tarde o temprano -, en el sentido de que , como ocurrió en el pasado en otros marcos y otros escenarios estratégicos mundiales , se pueda examinar si se deben o no mantener en el futuro determinado tipo de procedimientos y determinado tipo de lógica y de equilibrios , que , por lo demás , fueron la lógica y los equilibrios a los que se debió la aprobación de la resolución .
lo que debemos hacer , lo que estamos haciendo por parte de la unión europea , es garantizar al sr . kouchner todos los medios y su señoría tiene razón , tenemos la obligación , ante nuestros ciudadanos , de explicarles periódica y claramente en qué medida se utilizan bien o no esos medios .
por parte del consejo , nos proponemos facilitar durante la presidencia portuguesa informaciones al respecto .
señor presidente en ejercicio del consejo , estoy totalmente de acuerdo con usted .
el problema no es el señor kouchner , es el fundamento legal sobre el que trabaja , es decir , la resolución 1244 .
dicho esto , creo que la responsabilidad de la unión , es decir , la suya , pero también la nuestra , es comenzar a trabajar para superar este carácter provisional de la resolución 1244 e imaginar un escenario futuro para toda la región .
creo que es la falta de definición de este escenario lo que provoca o favorece los excesos , los accidentes , los asesinatos de los que ha hablado el señor alavanos .
¿ piensa el consejo plantear la cuestión del estatuto definitivo de kosovo ?
y si es así , ¿ piensa hacerlo en una redefinición general de la región , evitando al máximo multiplicar los microestados , como algunos tienen tendencia a hacer , y reunificando las partes , en este caso , kosovo y albania ?
dado que su autor no está presente , la pregunta nº 7 decae .
pregunta nº 8 formulada por ( h - 0796 / 99 ):
asunto : nueva iniciativa interreg en el punto 1 del anexo 2 de su proyecto de comunicación sobre interreg titulada " fomento del desarrollo urbano , rural y costero ", la comisión autoriza la renovación y el desarrollo de los centros urbanos históricos mediante una estrategia transfronteriza conjunta de la que , no obstante , se excluye expresamente a la vivienda .
habida cuenta del elevado número de casas de interés histórico que existe en las zonas rurales , incluidas pequeñas casas de campo , y considerando la necesidad , por varios motivos , de mantener la población de las zonas rurales y de atraer nuevos habitantes a las mismas , ¿ no cree el consejo que se podrían lograr dichos objetivos si se financiaran proyectos a favor de la vivienda en las zonas cubiertas por interreg ?
señor presidente , el consejo - y podríamos decir incluso la presidencia portuguesa en particular - es sumamente consciente de la importancia que revisten los problemas abordados por su señoría en su pregunta y quiero decir que siempre dedicamos toda la atención a las políticas comunitarias de desarrollo de las zonas rurales .
en ese marco , quisiera subrayar la aprobación en mayo de 1999 de un nuevo régimen de apoyo al desarrollo rural , que constituye el marco comunitario de referencia en pro de un desarrollo rural sostenible , y ésa ha sido , como saben sus señorías , una de las evoluciones habidas en el ámbito de la negociación de la agenda 2000 y en la propia evolución del tratamiento de las cuestiones agrarias en el plano comunitario .
mediante el fondo europeo de orientación y garantía agraria , el feoga , ese marco de apoyo comunitario va encaminado a ayudar a invertir la tendencia a la desertización del medio rural , a la que su señoría hace , con toda razón , referencia en su pregunta .
por otro lado , el fondo europeo de desarrollo rural , el feder , contribuye también en el ámbito de su misión al fomento de la cohesión económica y social mediante las correcciones de los principales desequilibrios regionales y de la participación en el desarrollo y en la reconversión de las zonas rurales .
a ese respecto , conviene tener presente que el feder contribuye también al fomento de un desarrollo rural sostenible y a la creación también sostenible de puestos de trabajo en el medio rural .
el conjunto de esos instrumentos comunitarios es el que nos permite trabajar con una política de desarrollo rural que es hoy , por lo demás , uno de los desarrollos y de las líneas de evolución de la política agraria común , en una de sus dimensiones , y de la política regional , por otro lado .
creemos que dentro del concepto de multifuncionalidad hoy vinculada con la evolución de la política agraria común , ésta es una de las cuestiones fundamentales y al feoga - garantía corresponde al respecto , naturalmente , un papel fundamental .
pregunta nº 9 formulada por ( h - 0798 / 99 ):
asunto : la agricultura y la presidencia portuguesa ¿ puede indicar el consejo en líneas generales cuáles serán las prioridades de la presidencia portuguesa para los próximos seis meses por lo que se refiere a la política agrícola común , así como indicar los pasos que juzga necesarios para aumentar la confianza de los consumidores tanto en el sector agrícola como en los productos que se han visto negativamente afectados por la alarma provocada por las recientes crisis sanitarias ?
la pregunta que su señoría plantea respecto de la política agraria común es una pregunta que nos afecta de cerca y que vale la pena que esté siempre presente en los debates de esta asamblea , porque probablemente vamos a tener mucho que hablar , en el futuro , sobre esta cuestión .
durante la presidencia portuguesa habremos de proseguir el proceso de examen de la pac mediante la adaptación de algunas de las organizaciones comunes de mercado con vistas a un desarrollo armonioso de las zonas rurales de la unión y la garantía de una evolución positiva de las rentas de los agricultores , prestando atención particular a las medidas que puedan tener repercusiones en las pequeñas explotaciones agrarias familiares .
por otro lado , la presidencia portuguesa no dejará , naturalmente , si - y cuando así sea - la nueva ronda de la organización mundial del comercio comienza dentro de su presidencia , cosa que en modo alguno es segura , de garantizar la consolidación de la presencia de la producción comunitaria en los mercados internacionales y un mayor equilibrio entre los productos agrícolas comunitarios exportados y la preservación de una agricultura europea multifuncional , como , por lo demás , acabo de decir .
la presidencia portuguesa atribuirá también relieve a la profundización de la política de seguridad alimentaria y considero que el ministro de relaciones exteriores portugués y presidente del consejo de la unión europea ya se ha referido aquí , esta mañana , a ese aspecto .
creemos que el papel de la seguridad alimentaria , en particular en todo lo relacionado con la salud pública , es un elemento fundamental que desarrolla nuestra presidencia ; por lo demás , constituye una de las prioridades de nuestro programa .
vamos a desarrollarlo en cuatro dimensiones paralelas en el ámbito del consejo de agricultura , en el ámbito del consejo de salud , en el ámbito del consejo de protección del consumidor , en el ámbito del consejo del mercado interior y la presidencia portuguesa presentará al consejo europeo de santa maria da feira , en junio de este año , un informe sobre este asunto , en particular a la luz de lo que la comisión presentó hace días en su libro blanco .
creemos que el trabajo que se debe hacer a partir de aquí para la constitución de una agencia europea es un trabajo esencial para la credibilidad del mercado interior , para la estabilización de la propia confianza dentro de dicho mercado , para la disipación de algunas tensiones entre estados miembros en ese mismo sector e incluso -¿ por qué no decirlo ?- para la creación de un actitud común por parte de la unión europea en su relación con terceros países en sectores relacionados con la seguridad alimentaria .
ése es el esfuerzo que vamos a intentar hacer durante la presidencia portuguesa y al final esperamos poder presentar a esta asamblea el resultado de dicho esfuerzo .
agradezco al presidente en ejercicio su respuesta .
estoy convencido de que es consciente de la muy seria amenaza que se cierne sobre el modelo europeo basado en la explotación ganadera familiar , especialmente sobre aquellos ganaderos que producen carne de vacuno y de cordero y que , según se prevé , van a tener que vender sus productos al precio de coste o por debajo del mismo .
me gustaría preguntar qué nuevas medidas puede adoptar el consejo para salvaguardar sus intereses en las próximas conversaciones sobre el comercio mundial , en particular frente a la producción en ranchos y en fábricas de ee . uu . y de nueva zelanda , donde las economías de escala hacen que sea enormemente difícil para los ganaderos mantener explotaciones ganaderas familiares a un nivel competitivo , y donde , por supuesto , no se aplican los estándares europeos de seguridad en la alimentación .
entiendo perfectamente las preocupaciones de su señoría y veo que hay una necesidad de actuación y de coherencia también dentro de la propia unión europea a ese respecto .
también es preciso pensar en las consecuencias , en particular en materia de financiación y de compensación para los agricultores .
ahora bien , como sabe su señoría , esa cuestión está en manos de la comisión europea y ésta es la que tendrá que ocuparse de ella .
a ese respecto , el consejo tiene una capacidad limitada de intervención .
señor presidente , deseo también dar la bienvenida al parlamento al presidente en ejercicio .
pero no creo que haya respondido a mi pregunta , en particular en lo relativo a combatir el problema de las personas sin techo , y a si la presidencia portuguesa estaría dispuesta a reunirse con organizaciones no gubernamentales que actúan en este ámbito .
agradezco y apoyo totalmente su punto de vista sobre la necesidad de la existencia de múltiples políticas y de un enfoque multidisciplinar , así como la necesidad de combatir las causas subyacentes de la exclusión que pueden conducir a la falta de hogar y entrañar problemas de drogodependencia .
mi pregunta específica se refiere al problema de los sin techo y a si una nueva presidencia podría asumir una nueva iniciativa para intentar superar alguna de las dificultades a las que ha aludido el presidente el ejercicio con respecto a la ayuda a nivel intergubernamental .
tengo la sensación de que éste es un ámbito en el que europa puede desempeñar un papel muy activo , incluso si sólo muestra una actitud de intercambio de experiencias y de buenas prácticas entre los estados miembros .
señoría , respecto de la posibilidad que la presidencia tiene en el sentido de apoyar acciones de las organizaciones no gubernamentales , muy en particular en el caso concreto de la lucha destinada a resolver los problemas de las personas sin hogar , quiero decirle que ese tipo de iniciativas son dignas de beneplácito y por nuestra parte existe la mejor disposición para considerar la posibilidad de apoyarlas .
hemos colaborado con organizaciones no gubernamentales portuguesas y con algunas iniciativas que esas mismas organizaciones no gubernamentales presentaron en el marco de acción de la presidencia portuguesa y que nosotros vinculamos con el conjunto de preocupaciones subyacentes a nuestro propio programa .
no tenemos ninguna iniciativa concreta a ese respecto , pero no descartamos la hipótesis de que una iniciativa de las organizaciones no gubernamentales que se nos proponga a ese respecto sea examinada durante nuestra presidencia : eso - conviene decirlo - en el ámbito de las capacidades de actuación del consejo .
pero hemos de comprender que todo lo que pueda afectar al derecho de iniciativa de la comisión deberá hacerse , evidentemente , por mediación de la propia comisión .
señor presidente en ejercicio del consejo , nos ha dicho mucho sobre el futuro : qué va a hacer la comisión , qué va a hacer en lisboa la presidencia , etc . y nos ha comunicado algo que me ha asustado , señor presidente en ejercicio del consejo .
ha dicho usted que en lisboa van a debatir un desarrollo más dinámico y más competitivo .
he empezado a tener miedo , señor presidente en ejercicio del consejo , porque de ahí viene la exclusión social , por lo menos en parte .
no veo cómo va a poder contestar , si tiene opiniones de este tipo .
lo que he preguntado y vuelvo a preguntar es lo siguiente : ¿ cuáles son las opiniones de la presidencia portuguesa en relación con cuestiones como las que , por ejemplo , han presentado las redes de lucha contra la pobreza y contra la exclusión , con la división del trabajo y seguridad social , con la aplicación de la política fiscal , especialmente del capital especulativo , con la política de la redistribución de ingresos ?
quisiera una respuesta con relación a esto , si la presidencia portuguesa lo tiene en mente , y si tiene la intención de hacer algo .
su señoría debe entender que la capacidad efectiva de una presidencia en el sentido de invertir tendencias generales de carácter social o económico en sus seis meses de ejercicio es efectivamente limitada .
creo que está perfectamente claro que nuestra capacidad está también muy relacionada con la lógica de intervención , mediante su derecho de iniciativa , de la propia comisión .
he hablado del consejo europeo extraordinario y de la iniciativa que portugal adoptó de celebrarlo y me he referido al futuro porque hay dos formas complementarias de ver esta cuestión de la exclusión social : una de ellas es el conjunto de medidas inmediatas que se deben adoptar para afrontar sus efectos concretos ; la segunda es la creación de condiciones de competitividad en el plano internacional que nos permitan mejorar el propio tejido económico dentro de la unión europea con efectos colaterales de carácter positivo sobre los problemas de la exclusión social .
y , por tanto , la presidencia portuguesa no tiene claves milagrosas para responder en seis meses a las cuestiones que se prolongan desde siempre .
tiene disponibilidad para actuar ante propuestas de la comisión en estas esferas en todo lo que sea competencia comunitaria .
tiene , naturalmente , la posibilidad y el interés de incentivar todo el conjunto de medidas que se puedan presentar , en particular por parte de organizaciones no gubernamentales , pero también en una articulación intergubernamental tradicional en esas esferas .
pero conviene tener presente , señoría , que no es posible actuar en un sector con unas repercusiones tan grandes , desde el punto de vista financiero , pura y simplemente con medidas que pueda proponer una presidencia en el plazo de seis meses .
por eso , pensamos que todas las medidas que indicamos respecto de estrategias a más largo plazo , independientemente de que sabemos que , a largo plazo , algunas de las personas sin hogar pueden estar muertas , es verdad , son las que nos permitirán garantizar políticas sostenidas en el ámbito de la unión europea .
y ésas son las estrategias a las que intentaremos contribuir de la mejor forma posible durante nuestro ejercicio .
pregunta nº 12 formulada por ( h - 0801 / 99 ):
asunto : presidencia portuguesa y política de desarrollo ¿ tiene previsto el presidente en ejercicio del consejo hacer una declaración sobre las prioridades de la presidencia portuguesa en relación con la política de desarrollo , el convenio de lomé y la lucha contra las situaciones de hambruna ?
quiero agradecer a la presidencia su amplia respuesta a mi pregunta , así como al ministro que se dirigió al comité sobre el desarrollo la semana pasada en bruselas , esbozando su posición .
pero aún quedan algunas cuestiones pendientes .
en el programa no parece ponerse énfasis alguno en la lucha contra el sida .
la situación del sida en áfrica es actualmente tan grave que está muriendo más gente de sida que en conflictos armados .
espero que el ministro se guarde cierto tiempo para acometer este particular asunto .
las medicinas pueden conseguirse en los estados unidos , pero los estados unidos no las abaratan lo bastante para la gente de áfrica .
desearía preguntar al ministro qué esta haciendo exactamente con respecto a la situación que se está desarrollando en etiopía , en donde hay sequía , las cosechas se pierden y dentro de seis meses volveremos inevitablemente a la situación de hace varios años , de hambruna y de gente muriendo a millares .
a la vez hay una guerra entre eritrea y etiopía , y la industria de armamento europea no dejará de enviar pistolas , después de lo cual les enviaremos el pan .
su señoría tendrá que comprender que , en primer lugar , no estoy de acuerdo con la interpretación que hace de la intervención de mi colega durante la reunión de la comisión de desarrollo ; no hay ninguna contradicción entre esas posiciones : todo lo contrario .
en un programa de una presidencia , no podemos - a menos que queramos ser megalómanos - hacer como un inventario exhaustivo de todas las situaciones posibles e imaginarias respecto de todas las grandes cuestiones que se plantean , en particular en el marco de relaciones exteriores .
como comprenderá , sería fácil hacerlo .
basta recurrir a un glosario sobre desarrollo y plantear todas esas cuestiones , unas detrás de otras .
somos suficientemente responsables como para darnos cuenta de que debemos plantear sólo las que estamos en condiciones de gestionar durante nuestra presidencia y dentro de lo que es - y conviene que se sea siempre consciente de ello - la capacidad de los gobiernos , en el ámbito del consejo .
conviene darse cuenta de que a ese respecto hay limitaciones en materia de gestión , en particular de los programas indicativos nacionales .
su señoría se ha referido a la cuestión de etiopía , que se enmarca en el ámbito de los programas indicativos nacionales , pero hay , como sabe su señoría , diversas acciones de carácter comunitario de lucha contra el sida y , a ese respecto , su señoría tiene razón , probablemente los estados unidos tampoco estén haciéndolo mejor .
por lo demás , en materia de política de ayuda al desarrollo considero que europa no tiene rigurosamente nada de que preocuparse por la sencilla razón de que nuestro comportamiento al respecto no tiene comparación ni mucho menos con el de los estados unidos .
la pregunta de su señoría ha derivado hacia el problema de los armamentos , de carácter político más amplio , que no me parece que quepa en el ámbito de esta pregunta , pero que en el futuro el consejo afrontará , naturalmente , si lo considera oportuno , y decide plantearla en un marco concreto .
¿ es consciente el consejo de los problemas sociales que origina la exportación de alimentos a los países en desarrollo por debajo de los costes de producción de la ue ?
¿ tiene previsto el país en ejercicio de la presidencia intervenir en este asunto ?
dado que su autor no está presente , la pregunta nº 13 decae .
doy las gracias al sr . presidente en ejercicio del consejo , en cuya persona doy la bienvenida personalmente a la presidencia del gobierno portugués .
permítanme señalar qué elocuente es y qué versado está en las cuestiones europeas .
sin embargo , en mi caso no ha dado la contestación que consideraría satisfactoria .
si el consejo reconoce la gran importancia de la cultura como bien económico , en mi opinión debería demostrarlo también en la práctica .
y me temo que la justificación de que el sector cultural está condicionado por el principio de subsidiariedad y que , por tanto , es responsabilidad de los gobiernos nacionales es una justificación aparente .
porque la cuestión que yo había planteado y que ha quedado sin contestar era por qué cuando el parlamento europeo solicita un aumento de los fondos destinados a la financiación de los programas culturales de la unión europea , el consejo , como también la comisión , por regla general los recortan , a veces incluso hasta anularlos .
esto , en la práctica , muestra su indiferencia hacia la cultura , a pesar de las promesas del consejo sobre la gran importancia que se supone que le da .
así pues , quisiera preguntar al consejo si está dispuesto a apoyar en lo sucesivo a la cultura con la misma complacencia con que financia el plátano , el lúpulo , las vacas o el cáñamo de la india .
nosotros no tenemos , señoría , una concepción economicista de nuestra gestión de la presidencia portuguesa y , por tanto , la dimensión cultural , como comprenderá , está en el centro de nuestras preocupaciones .
pero esas dimensiones culturales tienen casi siempre una dimensión economicista , a su vez , es decir , el conjunto de recursos susceptibles de movilización precisamente para el apoyo a las acciones culturales .
y ésa es una dimensión que es difícil de superar en el ámbito de la unión europea y , en particular , en el ámbito del consejo .
por nuestra parte , vamos a intentar fortalecer y consolidar la posición europea en lo relativo a los bienes y servicios culturales y a las actividades en esa esfera , porque pensamos que éste es uno de los elementos de la identidad esencial de la propia imagen de la unión y de su propia identidad específica .
y eso está y va a estar en el futuro vinculado con lo que va a suceder en el marco de la organización mundial del comercio .
esta cuestión , como sabe su señoría , tiene por nuestra parte y tuvo por parte del consejo el tratamiento adecuado y , en particular , fue posible encontrar un lenguaje en el nivel del mandato conferido a la comisión para las negociaciones en el ámbito de la próxima ronda de la organización mundial del comercio , que tiene esta cuestión en su centro .
ahora bien , quisiera añadir que respecto de la política cultural y , en particular , en la dimensión audiovisual , la presidencia portuguesa prestará una atención muy particular a la profundización y al enriquecimiento de la política europea en el sector audiovisual mediante la aprobación de un programa media - plus que satisfaga - digámoslo así - las grandes preocupaciones europeas .
también tenemos intención de iniciar un nuevo debate , más innovador , respecto de la cuestión de la herencia cinematográfica europea , por considerar que ése debe ser uno de los más importantes elementos en el desarrollo de una identidad cultural europea y de una economía del sector audiovisual europeo .
la presidencia se centrará también en los debates sobre la creación de un sistema de televisión digital en europa , que será objeto de una conferencia que vamos a organizar durante la presidencia portuguesa , junto con la comisión , en febrero de 2000 .
pero la cultura , señoría , en el ámbito de la unión europea es una cuestión que aparece recurrentemente vinculada con los órdenes del día de las conferencias intergubernamentales .
si acaso en el quinto capítulo negociador de la próxima conferencia intergubernamental se puede consensuar la inclusión de la dimensión cultural , pues eso podrían proponerlo los estados miembros o los diputados al parlamento europeo que participarán en el grupo preparatorio .
si se consensuara esa cuestión en el marco de la conferencia intergubernamental , podría haber un avance , naturalmente .
falta por saber si hay o no consenso para ello . ya se verá .
por nuestra parte , tomaremos nota de las propuestas al respecto .
señor presidente , me uno a los demás oradores al desear a portugal una presidencia exitosa .
advierto que usted dijo que este particular asunto no se encontraba actualmente en su agenda para la próxima cig , pero que si algunos lo deseasen , lo tomaría en consideración .
bien , mis colegas , 35 diputados conservadores británicos al parlamento europeo y yo lo deseamos , y nos gustaría que lo tomase en consideración .
se que es éste un asunto provocador .
se pretende que sea provocador porque estamos aquí ante un asunto muy serio : algunos países no guardan al derecho de la ue el respeto que merece .
hemos de encontrar un modo de presionar a tales países para que lo hagan , de modo que podamos volver a conectar con nuestros ciudadanos .
no puedo imaginarme un modo mejor de hacerlo .
¿ usted sí ?
la cuestión estriba en si la dimensión europea resultará más o menos fortalecida mediante su integración , en particular , en los tratados .
ésa es una cuestión que , como comprenderá su señoría , tendrá que examinarse en el nivel de la conferencia intergubernamental y ése es uno de los temas que sólo un consejo europeo extraordinario autorizará a la presidencia portuguesa a abordar , porque se trata de una de las cuestiones que están fuera del marco institucional en que se va a celebrar la próxima conferencia intergubernamental .
ahora , las conferencias intergubernamentales son como un acontecimiento y pueden ser también como un árbol de navidad .
y , por tanto , no se excluye la posibilidad de que estas cuestiones , que son recurrentes y han pasado de una conferencia a otra , lleguen a plantearse .
el problema que se plantea es el de si hay consenso en este momento , en el ámbito de la unión europea , para que se incluya esa cuestión , teniendo en cuenta en particular que , si se incluye un asunto de esa clase , probablemente otros asuntos de carácter similar aumenten el orden del día de la conferencia .
tiene la palabra , para una cuestión de orden , el sr . dimitrakopoulos .
le ruego que sea breve .
señor presidente , yo entiendo que tengo que hacerlo muy rápido .
me ha gustado mucho lo que el sr . seixas da costa ha dicho sobre santa claus .
en españa se dice la carta a los reyes magos .
yo simplemente quiero recordarle que el parlamento europeo ha mandado ya la carta a los reyes magos con sus informes .
ahora es la presidencia , y el consejo , quien tiene que traer los regalos que nosotros hemos pedido en nuestra carta a los reyes magos .
como yo sospechaba , no era exactamente una cuestión de orden , sino un cierre de debate .
le damos las gracias al sr . seixas da costa , pero también puede escribir su carta a los reyes magos .
sólo quisiera decir que esta cuestión de carácter navideño que ha planteado su señoría es de la mayor importancia .
ahora bien , en este caso papá noel sólo puede dar regalos cuando son autorizados por otros .
no dependerá de la presidencia portuguesa dar los regalos que todos quieran , en particular los que reclama el parlamento europeo .
después de este interesante intercambio de opiniones , y de acuerdo con el reglamento , les comunico que las preguntas 17 a 27 serán contestadas por escrito .
el turno de preguntas al consejo queda cerrado .
impuesto sobre el capital
de conformidad con el orden del día , se procede al debate conjunto sobre :
la pregunta oral ( b5 - 0004 / 2000 ) del sr . désir y otros al consejo , sobre la posición del consejo respecto de la idea de un impuesto sobre el capital .
la pregunta oral ( b5 - 0005 / 2000 ) del sr . désir y otros a la comisión , sobre la posición de la comisión respecto de la idea de un impuesto sobre el capital .
señora presidenta , señor presidente del consejo , señor comisario , todos han podido medir , en el momento de la crisis asiática de 1997 como después de la que azotó méjico en 1995 , o el sme en 1993 , los daños en la economía de países enteros que puede producir la especulación financiera , en especial la que se ejerce sobre las monedas .
de 1 . 500 a 2 . 000 millardos de euros se cambian diariamente en los mercados financieros , o en cuatro días , el equivalente a la totalidad de la producción anual mundial , del pib mundial , que es de aproximadamente 6 . 000 millardos de euros .
es decir , que en lo principal , esas operaciones financieras son puramente especulativas sin vínculo con intercambios de mercancías o inversiones .
pero el desplazamiento errático de esas masas considerables de capitales puede provocar en unas horas el hundimiento de una moneda , de la economía de un país , y hundir a toda la población en la recesión .
frente a esta situación , se ha despertado un interés con la propuesta de james tobin , premio nobel de economía , de crear un impuesto sobre las transacciones de divisas , impuesto que sería muy débil de manera que no afectase a los intercambios de mercancías o a las inversiones pero de forma que operase como un grano de arena en los engranajes de la especulación , es decir , que frene la multiplicación de las operaciones a corto plazo .
observen que esta propuesta de impuesto , que parece provocar una alteración tan grande entre muchos , sería el impuesto más bajo del mundo , el más bajo de toda la historia de la fiscalidad mundial , pero sería también una reconquista de los espacios confiscados a la democracia por la esfera financiera .
una de las razones del éxito de esta propuesta , así como de las campañas de las ong como attac , solidar u otras que la han popularizado se debe también al hecho de que ésta liberaría recursos que se podrían asignar a programas de desarrollo en los países más pobres , en ámbitos como la educación o la salud .
es su carácter de redistribución en un mundo en el que hay al mismo tiempo cada vez más riqueza y cada vez más pobres .
muchas personalidades e instituciones han tomado posición a favor de este impuesto , como el presidente de brasil , fernando cardoso , el gobierno de finlandia , el parlamento de canadá el pasado marzo , pero también lionel jospin en 1995 .
esta cuestión fue debatida en varios parlamentos nacionales de la unión europea .
la respuesta ha sido con frecuencia que éste no puede ser tratado sólo a nivel nacional y que el nivel correcto para tratarlo es la de la unión europea , de ahí la pregunta oral que hemos presentado con otros 37 diputados al consejo y a la comisión .

me alegro del proyecto de resolución de compromiso al que hemos llegado con el grupo gue , el grupo de los verdes , el grupo liberal y el pse que piden a la comisión que presente un informe al parlamento en seis meses sobre la viabilidad de este impuesto y también examinar las presiones y las sanciones financieras que pueden aplicarse contra los países que estimulan la evasión fiscal o que mantienen paraísos fiscales .
se argumenta con frecuencia que un impuesto así se vería sorteado , pero se puede decir lo mismo de cualquier impuesto y , si nos quedáramos en ese argumento , no se hubiera creado ninguno .
el proyecto de resolución pide también que se someta , antes de la próxima asamblea anual del fmi , un documento de posición elaborado por la comisión y por el consejo .
creo que la unión europea ha de tomar la iniciativa , que también debe , como se pide en el proyecto de resolución , proponerla al g7 porque es en principio una cuestión política .
si la unión toma la iniciativa , ello tendría un efecto de arrastre porque el debate se produce por todas partes , incluidos los estados unidos y japón y que tiene , cada vez más fuertemente en el mundo , una aspiración más manifiesta , que quiere que el mundo no lo dirijan los " traders " , sino los ciudadanos , sus parlamentos , sus gobiernos , sus instituciones democráticas .
creo que europa ha de jugar un papel en esta nueva regulación internacional y me siento enormemente feliz de que hoy , con este debate y con este proyecto de resolución , esta cuestión esté en el orden del día de la construcción europea .
señora presidenta , yo no tengo mucho que adelantar a este respecto .
el consejo no ha examinado , hasta el momento , la posibilidad de la introducción de un impuesto sobre los movimientos de capital , como propuso el profesor tobin .
se trata de una iniciativa creativa , que ha tenido acogida - lo sabemos - en diversos sectores en el nivel mundial y en diversos sectores políticos europeos , pero es una cuestión respecto de la cual no ha habido hasta hoy propuesta ni iniciativa alguna por parte de la comisión .
como compete a la comisión la adopción de cualquier iniciativa , el consejo no puede , de momento , tomar posición al respecto .
. ( nl ) señora presidenta , en principio , la base de recaudación del impuesto tobin deben constituirla una serie de operaciones de cambio a muy corto plazo .
estas transacciones , según se sostiene , guardan escasa relación con variables económicas fundamentales .
esto también lo ha señalado el sr . désir .
en cualquier caso , los partidarios del impuesto tobin , como el sr . désir , opinan que un impuesto de estas características aplicado a nivel internacional en principio reduciría los movimientos especulativos y por ende la volubilidad de los tipos de cambio , lo que conduciría a una mejora del bienestar económico .
teniendo en cuenta el considerable alcance de los flujos financieros a corto plazo , incluso si el impuesto tobin fuera de bajo nivel nominal produciría sustanciales ingresos fiscales .
en realidad , la razón que motivó el creciente interés por ese impuesto y por otras fuentes de financiación internacional a mediados de los años noventa no era de carácter económico ; en concreto , la capacidad potencial del impuesto como fuente de ingresos para programas internacionales abiertos en un tiempo en que la demanda de este tipo de fondos aumentó rápidamente y en que resultaba cada vez más difícil obtener financiación .
recientemente la comisión ha observado un interés renovado por establecer un impuesto global como el planteado por tobin como medio de alcanzar , por así decirlo , una globalización socialmente responsable .
también el sr . désir ha hecho referencia al creciente interés generalizado .
pero si el impuesto tobin se aplicara unilateralmente para evitar ataques contra una moneda específica , el impuesto no sería efectivo y podría perjudicar a los mercados financieros interiores .
es más , a largo plazo podría ocurrir que para grandes cantidades de fondos se evitase el impuesto tobin mediante la transferencia de transacciones de divisas extranjeras a centros financieros off - shore .
en ese caso , los impuestos podrían conducir a una pérdida neta de bienestar económico total .
así pues , el impuesto tobin sólo puede funcionar si hay un número suficiente de países industrializados que estén dispuestos a participar .
por último , incluso en el caso de que el impuesto tobin pudiera contener los movimientos especulativos de divisas , sigue existiendo el riesgo de que se vieran afectados los flujos no especulativos y ese no es el objetivo pretendido .
por las razones señaladas , no veo ninguna razón a favor de un impuesto tobin en europa .
en cualquier caso , la comisión es contraria a cualquier intento de restringir los movimientos de capital en la unión europea .
es más , en la medida en que estas medidas pueden considerarse como un modo indirecto de limitar los flujos de capital , contravendrían el tratado de roma .
el planteamiento adecuado contra la especulación , a mi modo de ver , es eliminar las causas reales que motivan las perturbaciones financieras y no intentar reprimir los síntomas introduciendo obstáculos en el funcionamiento del mercado .
señora presidenta , señor comisario , señorías , tengo que decir de nuevo algo brevemente sobre el modo de proceder y la táctica ideológica que ha conducido a esta pregunta oral .
lo hago también porque sé cuántos social demócratas de esta asamblea , no sólo los expertos en economía y finanzas , comparten nuestra crítica . conocemos el problema .
se trata de la inestabilidad en los mercados como consecuencia de especulaciones .
pero hay que decir a los autores de la pregunta que no cualquier inestabilidad - tal como el comisario nos ha expuesto tan sugestivamente - es consecuencia de especulaciones .
la tobin tax no habría podido impedir las crisis del espacio económico europeo de los años 1992 y 1993 ni las crisis de las monedas de sudeste de asia en el año 1997 .
los iniciadores de esta pregunta no proponen ninguna solución sino que exigen nuevas cargas , más burocracia , una medida en contradicción con los mecanismos del mercado y ocupan al pleno con un método intergroup excluyendo a la comisión parlamentaria competente , lo que contradice varias resoluciones del parlamento .
desde mi punto de vista - y lo digo abiertamente - la pregunta está motivada ideológicamente y no está orientada a encontrar soluciones .
lo considero como la vía errónea .
¿ porqué rechazamos la tobin tax y la consideramos tan críticamente ?
en primer lugar - lo que ha confirmado también el comisario - porque grava fuertemente los mercados de capitales .
un impuesto reducido también tendría unas graves repercusiones sobre los mercados de capitales ya que un impuesto especulativo de tal tipo reduciría fuertemente la rentabilidad de las inversiones .
además , una medida de este tipo dañaría fuertemente la evolución de los mercados financieros . se opondría al principio de la libre circulación de capitales , que constituye un centro de gravedad del mercado interior .
segundo : el capital especulativo es difícilmente identificable .
tercero : las medidas fiscales se pueden eludir fácilmente si no se introducen al mismo tiempo en todos los países , pues de lo contrario , habrá demasiadas posibilidades de escape .
cuarto : esta medida es técnicamente apenas realizable y conduce a un elevado grado de burocracia , administración y ausencia de control .
la medida que deberíamos adoptar es una parte de la resolución que hoy se ha presentado aquí .

se trata del fortalecimiento de la supervisión de los bancos , de la aclaración de la responsabilidad de las transacciones , de un marco de regulación a nivel internacional y de una revisión de las leyes nacionales para comprobar si cumplen con las reglas del comité de basilea y cómo se pueden difundir éstas más intensamente .
en la presente resolución veo un grave problema en un punto central que no podemos aceptar sin más .
se trata del apartado 9 .
después de haber escuchado al comisario , sabemos que según los datos de la comisión se va a producir un no a la tobin tax .
si estos datos , este debate y los argumentos son tal como los exponemos y que además considero correctos , entonces el que la comisión se ocupe durante otros seis meses y la subsiguiente inseguridad del mercado financiero y de capitales supone una irresponsabilidad .
el mercado de capitales no necesita de nosotros inseguridad sino claridad . por ello rechazamos el apartado 9 y exigimos una votación por separado .
señora presidenta , el debate sobre una imposición de las transacciones financieras a corto plazo no es nuevo .
desde hace veinte años estamos debatiendo sobre la propuesta del impuesto tobin y a pesar de ello esta cuestión es siempre actual pues necesitamos realmente unas respuestas concretas y sinceras que se basen en unos estudios esmerados .
tenemos que saber lo deseable y factible que es una fiscalización de transacciones financieras a corto plazo .
la cuestión se plantea hoy ciertamente en otra dimensión cuando diariamente 1 . 500 millones de dólares usa deambulan por el mundo durante las 24 horas en búsqueda de depósitos atractivos y como máximo un 3 % están vinculados a la economía real .
nos preocupamos por la estabilidad de los mercados financieros , no por los mercados financieros en si sino porque se trata de nuestro propio crecimiento , de nuestras propias inversiones , de nuestros propios puestos de trabajo en la unión europea .
tenemos que preguntar qué instrumentos podemos utilizar para crear realmente un cierto orden que hasta ahora falta .
hemos hecho todo para liberalizar las transacciones financieras pero hasta ahora no tenemos ninguna regulación que funcione y hemos tenido que sufrir amargamente las consecuencias en la crisis asiática y en la de latinoamérica .
por ello , es urgente que , por un lado , pensemos en normas de supervisión y , por otro , en la transparencia de los mercados financieros y en sus informaciones .
es importante que sepamos qué actores hay y que solvencia tienen .
también tenemos que preguntarnos si no hay un mandato de justicia fiscal .
en unos tiempos en los que el gravamen fiscal del factor trabajo aumenta en toda europa y también internacionalmente , tenemos que recapacitar sobre las formas con que podemos llegar a una fiscalización eficaz de los rendimientos de los capitales y aquí tenemos que plantearnos también la cuestión de la fiscalización de las transacciones financieras a corto plazo .
me parece realmente necesario que recibamos a este respecto un detallado informe y unas conclusiones de la comisión para que podamos ver como parlamento europeo si no tenemos que adoptar las medidas necesarias para que la unión europea , junto con los ee . uu y japón , llegue realmente a una solidaridad internacional para hacer la economía y los mercados financieros más estables y seguros .
esta es la intención que se esconde tras la pregunta oral . a continuación tenemos que llegar en el parlamento , en el marco de los informes y procedimientos ordinarios de las comisiones y de las sesiones plenarias , a una propuesta ponderada y realmente de futuro .
señora presidenta , señorías , en nombre del grupo del partido europeo de los liberales , demócratas y reformistas , debo manifestar mi sorpresa ante el debate que ahora nos ocupa en relación con los flujos internacionales de capital y de su posible imposición fiscal que , aunque no se menciona en el texto , parece un intento de resucitar , como se ha hecho en la introducción , el tema del impuesto propuesto hace unos años por el sr . tobin , al cual se opuso nuestro grupo , de manera clara y rotunda , en la legislatura pasada con una serie de argumentos expuestos con claridad y coherencia por nuestro presidente , el sr . cox .
argumentos que , modestamente , tendré que repetir en esta intervención , porque vuelve a ser el mismo tema .
nosotros no estamos de acuerdo con este tipo de imposición porque su aplicación , caso de que pudiese llevarse a cabo , no serviría a los objetivos que en su día presentó el sr . tobin y que la izquierda de esta asamblea parece querer resucitar .
en primer lugar , no hay ninguna evidencia de que la imposición del flujo internacional de capital pudiera reducir los peligros de volatilidad o inestabilidad en los mercados internacionales .
al contrario , como es seguro que no todos los países lo aceptarían , abriríamos una vía a la especulación y al fraude y eso sí que produciría volatilidad , inestabilidad , inseguridad , opacidad y competencia desleal en el ámbito de los servicios financieros que operan a nivel internacional .
además , la idea de obtener unos recursos para aplicarlos a países económicamente más necesitados presenta tal complejidad , cuando se piensa en su aplicación en la práctica , que lo hace sencillamente imposible .
estamos , señorías , ante un falso debate que no tiene otra finalidad que cubrir un objetivo político , pero sin ningún fundamento ni viabilidad técnica .
además - ya que estamos en este parlamento europeo - si aún no hemos conseguido un mínimo acuerdo en relación con el paquete de medidas fiscales que propone la comisión dentro de la unión europea ¿ cómo pretender intentar conseguir un acuerdo fiscal a nivel internacional ?
supongo que lo primero que nos dirán es ¡ a ver si sois capaces de llegar a un acuerdo fiscal dentro de la unión !
pero en todo caso , señorías , el grupo liberal no ha querido cerrar las puertas a un nuevo análisis sobre este tema y , por ello , hemos aceptado en la propuesta de resolución común que se lleve a cabo un estudio sobre la posibilidad y conveniencia de aplicar esta imposición fiscal en determinados aspectos de los flujos internacionales de capital .
estoy seguro de que este estudio - si se realiza de una manera objetiva , con conocimiento de los mercados financieros y sus mecanismos a nivel internacional - demostrará que no es conveniente ni posible , no únicamente en su aplicación , sino tampoco como medio de alcanzar los objetivos que propone .
la globalización en sí misma es positiva .
nunca la economía había crecido tanto ni había favorecido a tantos países a nivel global .
ello es debido a la progresiva apertura y mayor libertad de intercambio de bienes y servicios a nivel internacional y también a una mayor capacidad para que existan flujos de capital adecuados .
que analice cualquiera el desarrollo económico de los últimos años y , si es objetivo , lo comprobará , por el resultado de las cifras , que no tienen ningún color ni orientación política .
nosotros - como he dicho - no nos oponemos a que se realice este estudio .
apoyaremos la resolución de transacción a favor de que se haga este estudio , insistiendo simplemente en que , como está recogido también en la propuesta de resolución , es precisamente a través de la liberalización y la apertura internacional como se consigue el progreso económico , tanto a nivel de los estados como a nivel general .
señora presidenta , señor comisario , pienso que el problema no es ideologizar el debate , sino hacer política .
creo que es necesario recordar , como ha dicho la señora randzio - plath , que la razón por la cual una serie de diputados desean volver sobre esta cuestión está vinculada a las últimas crisis financieras internacionales y a sus consecuencias económicas , sociales y medioambientales que son conocidas por todos en muchos países .
el objetivo prioritario de esta reflexión es ver los instrumentos de los que puede disponer la comunidad internacional para estabilizar el sistema monetario y financiero internacional .
desde este punto de vista , señor bolkestein , la propuesta de resolución no aísla la cuestión del impuesto tobin .
si la lee atentamente , esta propuesta de impuesto sobre los flujos de capital es un instrumento entre otros para intentar obligar a los inversores internacionales a mantener comportamientos responsables en los mercados financieros .
en segundo lugar , no se dice en la resolución que nosotros queramos una iniciativa sobre una base únicamente europea .
ésta es la razón por la que hacemos explícitamente referencia al período de sesiones de otoño del fondo monetario internacional para que la unión europea , es decir , la comisión , pero también el consejo , tomen posición sobre la forma de defender la oportunidad de estabilizar el sistema financiero y monetario internacional e introducir una fiscalidad internacional .
no quisiera que hubiera confusión en este debate .
no deseamos nosotros , ecologistas , una resolución que sólo sea una coartada .
se trata no de añadir un estudio a las decenas que ya se han hecho - el de la comisión sería sin duda interesante - sino de lograr de la comisión y del consejo , es decir , de cada uno de los gobiernos que componen la unión , una actitud política clara , positiva o negativa , para saber si están dispuestos a defender en los foros públicos competentes , el fondo monetario internacional en primer lugar , la oportunidad de un impuesto así de los demás instrumentos necesarios para la estabilidad del sistema monetario internacional .
en cuanto al argumento según el cual esta iniciativa aumentará la incertidumbre , que yo sepa , los movimientos de capitales a muy corto plazo tienen precisamente como función jugar con la incertidumbre y apostar por las evoluciones entre monedas o entre diferentes activos financieros de corto plazo .
este argumento no me parece por tanto pertinente .
no entraré más en el debate de fondo . creo que cada cual tiene sus argumentos .
llamo su atención sin embargo no sólo sobre el párrafo 9 de la resolución sino sobre el párrafo 10 .
se trata claramente de una toma de posición política lo que esperamos , en un plazo muy claro , la preparación del período de sesiones de otoño del fondo monetario internacional , y pedimos , si esta resolución se vota mañana en el pleno , que la comisión y el consejo se presenten ante el parlamento para decirnos qué posiciones defenderían en esta ocasión .
señora presidenta , señorías , mi grupo se felicita enormemente de que tenga lugar en el día de hoy un debate así , más aún en la medida que no hemos ahorrado esfuerzos con colegas de diferentes grupos para conseguirlo .
naturalmente , no tenemos todos el mismo planteamiento y creo que nuestro debate y las propuestas de resolución que hemos presentado al principio lo demuestran .
dicho esto , no somos , en lo que nos concierne , indiferentes al paso adelante que constituye la resolución de compromiso , que invita a la comisión a presentar un informe en seis meses .
pensamos que el parlamento europeo puede así jugar su papel tomando la iniciativa , aunque sea tímidamente , en este tema , aunque por supuesto que - y estoy de acuerdo con el orador precedente -, si el párrafo 9 se cuestionara , esta resolución perdería evidentemente su esencia .
nuestro debate toca , efectivamente , una cuestión vital que cada vez más ciudadanos se plantean de manera legítima : ¿ qué lugar atribuir respectivamente al hombre y a la esfera financiera en la economía de hoy ?
son 1 . 800 millardos de dólares el volumen monetario que transita diariamente por los mercados de cambio en el mundo , lo que representa más de una cuarta parte del volumen mundial anual de intercambios reales de bienes y servicios .
al situar las finanzas en el puesto de mando , un movimiento así ha reforzado las exigencias de rentabilidad y ha endurecido por todas partes las condiciones de explotación .
ésta es la óptica del movimiento creciente de fusiones , de adquisiciones y de reestructuraciones de empresas . de la percepción de recursos gigantescos de los mercados financieros que no deja de crecer .
el desempleo y la presión sobre los asalariados de todo el mundo están incrementándose .
las salidas y el crecimiento real están obstaculizados . y la afluencia o la retirada repentina de capitales especulativos amenaza las economías de muchos países hasta el hundimiento , como en asia , en rusia o en brasil .
frente a esta globalización neoliberal , bajo la dominación de los mercados financieros , aumenta la exigencia , de la que es testigo nuestra petición , de otra idea del mundo según la cual la ley común sería la que dicta el deber de solidaridad en un mundo cada vez más interdependiente .
nadie puede ignorar el desafío que constituye la falta de cerca de un millardo de empleos , la necesidad de hacer esfuerzos sin precedentes en materia de desarrollo , de acceso a los conocimientos .
en este sentido , todas las ideas merecen un examen y nosotros pensamos que la del impuesto tobin es una importante , al igual que otras formas de transacciones previsibles .
este impuesto puede contribuir a frenar la especulación , sin penalizar las actividades de la economía real , y permitir que se liberen nuevos recursos para las inversiones en capital humano y ello en el momento en que el pnud evalúa en 40 millardos de dólares por año la suma necesaria para erradicar la pobreza , permitir el acceso de todos al agua potable , satisfacer las necesidades sanitarias .
mientras que se ha lanzado a escala planetaria el debate sobre la capacidad que tiene la política para influir en la esfera económica , la instauración de este impuesto podría convertirse en uno de los símbolos de voluntad política de reconquista de los espacios democráticos confiscados por los operadores financieros internacionales .
y quisiera responder al comisario que decía que era necesario un número mínimo de países industriales para lograrlo .
me parece que la unión europea está constituida por un número importante de países industriales y creo , como harlem désir y varios otros que han intervenido , que la unión europea que nosotros estamos formando puede tomar la iniciativa en este sentido .
en todo caso , creo que el parlamento europeo se honraría haciéndose eco de la voluntad de sus ciudadanos de controlar el mundo en el sentido de un bienestar para todos .
señora presidenta , aunque se pueda apoyar perfectamente una parte de los objetivos del impuesto propuesto por el sr . tobin , el establecimiento exclusivamente en el territorio de la unión europea de este impuesto , sin precedente en el mundo , significaría un golpe mortal para los mercados de divisas europeos .
si el resto de los mercados importantes de divisas del mundo se abstuviera de aplicar el impuesto tobin , el impuesto aplicable en europa conduciría al traslado del comercio de divisas a esas zonas .
esto ya ha quedado claro algunas veces durante este debate .
no bastaría que todos los países industrializados acogieran este impuesto , ya que , en tal caso , el mercado de divisas se trasladaría a los paraísos fiscales , fuera de las fronteras de los países industrializados .
por esta razón , la entrada en vigor del impuesto debería ser universal ; no es suficiente con que los países del g - 7 o los demás países industrializados lo adopten .
por otro lado , es tarea tan difícil establecer este impuesto de forma simultánea y universal - al menos personalmente no creo que se consiga nada en este sentido -, que valdría la pena enterrar el sueño de la aplicación del impuesto tobin .
además , aun cuando se llegase a un acuerdo internacional sobre la adopción del impuesto , quedaría pendiente la cuestión del reparto de los fondos recaudados mediante el mismo .
los contados centros importantes del comercio de divisas difícilmente accederían a que los fondos recaudados sean destinados a financiar todo tipo de buenos propósitos , por ejemplo , a través de la onu , sin que les correspondiera una parte considerable de los mismos .
en cuanto al impuesto tobin como instrumento de prevención de futuras crisis de divisas , hay que tener en cuenta que el impuesto no elimina las causas de la sobrevaloración de las divisas .
por ello , habría que integrar políticas - y de esto también habló el sr . karas - que controlen la sobrevaloración de una divisa determinada en función de su potencial real .
esto requeriría , a su vez , medidas de regulación sobre la exportación e importación de capitales , pues , de otro modo , no sería posible esta integración de políticas .
a pesar de su aparente sensatez , el impuesto tobin no deja de ser problemático , ni aun cuando se llegase a un acuerdo sobre su aplicación , cosa que no creo .
debemos recordar que actualmente el dinero es primordialmente información y que , en el futuro , el funcionamiento de la economía mundial dependerá cada vez más del capital intelectual e informativo .
por esta razón , el ininterrumpido flujo de enormes caudales entre los centros financieros mundiales no será simplemente una actividad especulativa sin lazos con la economía real propiamente dicha .
si mediante instrumentos similares al impuesto tobin dificultásemos el funcionamiento de este mecanismo ' feed back ' de interconexión , el cual concede al usuario la posibilidad de elegir , podríamos cometer errores cuyas consecuencias económicas saldrían tan caras , que los fondos recaudados mediante el impuesto no podrían nunca cubrir esas pérdidas .
así pues , como meritoriamente expuso el sr . karas , nuestro grupo rechaza de plano la adopción del impuesto tobin .
señora presidenta , hablo en mi condición de persona que apoya el establecimiento de un impuesto sobre los movimientos especulativos de capital que cruzan fronteras monetarias .
me parece de una manifiesta evidencia que es necesario actuar .
en los últimos 30 años , el volumen de transacciones monetarias se ha multiplicado por 83 : en primer lugar , las reservas mundiales totales de todos los bancos centrales no suman más que un día de comercio de cambio de divisas ; en segundo lugar , el comercio mundial anual en bienes físicos y en servicios es igual a tres días y medio , de un total de 350 , de volumen de actividad de mercados de cambio de divisas extranjeras , es decir , un 1 % de los movimientos de capitales se dan en razón de negocios con bienes y servicios , y un 99 % con fines especulativos .
el tamaño , la impredecibilidad y la irracionalidad de los mercados mundiales de divisas hacen cada vez más difícil gestionar las economías nacionales y regionales .
los programas de venta controlados por ordenador convirtieron un pitidito casual en una avalancha que ha enterrado trabajos , vidas e industrias en todo el mundo .
los únicos argumentos en contra son : en primer lugar , menoscabaría la eficiencia del mercado de divisas ­ un tanto extravagante a la luz del frenesí financiero que hemos observado y que ha destruido puestos de trabajo por todo el mundo , en asia oriental , europa y latinoamérica .
el señor chirac describió a los que participan de estas actividades como el virus del sida de la economía mundial .
lo que hay que hacer es echar algo de arena en las ruedas de los especuladores de divisas , agentes de bolsa y de opciones .
por supuesto , esto no puede hacerse en un solo país ; no puede hacerse sólo en la zona de la moneda única , pero podría hacerse a escala internacional con una cooperación a nivel mundial .
europa , japón y los ee . uu ­ el euro , el dólar y el yen constituirían , en mi opinión , dicho bloque .
el ppe me ha decepcionado .
yo pensaba que al menos habían leído las resoluciones sobre las que íbamos a votar .
sí , estoy a favor de tal impuesto , pero eso no es lo que vamos a votar mañana .
lo que vamos a votar mañana es pedir a la comisión que estudie el asunto , que vea qué medidas y qué condiciones serían necesarias para la aplicación de dicho impuesto .
de igual modo , comprendo que el comisario no establezca dicho impuesto , pero no comprendo por qué no tuvo el valor para aprovechar la oportunidad de demostrar la verdad de su posición mediante un estudio del asunto .
no hay nada tan cerrado como una mente cerrada .
este impuesto cuenta con el apoyo del 47 % de los habitantes del reino unido , según una reciente encuesta de war on want .
en francia ha tenido una enorme resonancia , en particular cuando se le ha asociado con la exigencia de utilizar este instrumento para ayudar al tercer mundo a salir de su situación de deuda y de pobreza .
el parlamento , el consejo y la comisión no pueden seguir ignorando este asunto .
ahora hay una parte de la opinión pública que exige una respuesta más elaborada que la de " no se ha hecho antes " .
en el nuevo milenio , con nuevos problemas globales que requieren nuevas soluciones globales , tienen que dar buenas razones que expliquen por qué no puede hacerse ahora , en vez de por qué no se ha hecho en el pasado .
señora presidenta , señor comisario , señorías , tener una resolución política de compromiso sobre la utilidad de un impuesto sobre los flujos financieros internacionales constituiría un primer paso hacia la indispensable limpieza de muchas reglas internacionales .
tengo dos o tres cosas que recordar aquí .
una de las demandas principales de los manifestantes en seattle era precisamente la aplicación de este tipo de impuesto , y ello no por casualidad .
proponerlo hoy es una señal fuerte de los países europeos ricos que prueban que desean salir de su egoísmo , señor comisario .
ante los ojos de todos , un impuesto solidario como ése es una medida bienintencionada que no impide el comercio , sino que se dirige en primer lugar contra la especulación y sus efectos perversos , queridos colegas de derechas .
ello simboliza la necesidad de la solidaridad con los países del sur , en particular los de áfrica , del caribe , del pacífico , que nos han interpelado también en seattle en este sentido .
para alcanzar plenamente su objetivo , la redistribución de la masa monetaria liberada por un impuesto así ha de ir necesariamente en dirección a los países más pobres .
de este modo damos sentido y a la moralización de las reglas comerciales y a la solidaridad con los pueblos del sur .
señora presidenta , no sólo hay que repetir continuamente la cifra que muchos oradores anteriores ya han mencionado sino que además hay que mencionar , señor comisario , que el 80 % de estas gigantescas transacciones diarias de divisas no tienen una duración de depósito superior a ocho días .
no puede ser que las inversiones y la creación de puestos de trabajo sean menos lucrativas que las operaciones a corto plazo de divisas y acciones .
no podemos permitir se nos sustraigan las posibilidades de configuración política ni que los ingresos por una actividad no económica aumenten cada vez más rápidamente .
desde que tobin desarrolló su idea , en alemania se ha visto que la proporción de los patrimonios en efectivo de un 7 , 6 % en la totalidad de los ingresos de la sociedad casi se han duplicado actualmente .
no se puede admitir que los países más pobres de la tierra sean los que se ven más intensamente sometidos a las pugnas especulativas de las oscilaciones monetarias a corto plazo .
tampoco creo que sea algo impracticable .
¿ porqué no debe ser posible llegar a un acuerdo entre los estados g7 , los demás estados de la ue , china , singapur y suiza sobre la introducción del impuesto tobin ?
tiene que existir un interés económico general .
¿ porqué no puede ser practicable - pues es identificable - que las transacciones para un intercambio inmediato de divisas , todas las así llamada operaciones de caja , las operaciones de divisas y de opciones a plazo sean objeto de este impuesto ?
¿ porqué no puede ser practicable determinar el montante de este impuesto de tal modo que no ponga en peligro las necesarias inversiones económicas a largo plazo pero que haga por fin no atractivas las realizadas a corto plazo y con fines especulativos ?
sin duda , se plantearán muchas cuestiones difíciles pero el único gran problema que veo hasta ahora es la voluntad política y esta actitud de ir pasando la responsabilidad de un lugar a otro .
señor presidente , no estamos pidiendo más burocracia , como el señor karas ha señalado unos minutos antes .
estamos buscando soluciones .
por supuesto , los mercados de capital necesitan transparencia ­ esa es la idea .
el impuesto tobin traerá algo de claridad a una cuestión muy oscura .
" cuantos más progresos se hacen hacia la liberalización del comercio , más normas se necesitan " , como dijo el comisario lamy durante la ronda del milenio celebrada en seattle .
reconoció que el esfuerzo combinado del mercado único y de la moneda única que caracterizan el proceso de construcción de la unión europea está íntimamente ligado a una enorme cantidad de nuevas normas .
ahora que puede buscarse rápidamente financiación a través de las fronteras nacionales sin dificultad alguna , será estrictamente necesario emplear el mismo enfoque , y tanto más si consideramos que cada día se emplea una enorme cantidad de recursos financieros en transacciones especulativas .
nosotros , los ciudadanos del mundo , no podemos permitir las actuales tasas de especulación .
su persistencia supondría el suicidio económico .
estimados colegas , señor comisario , a menudo oímos que europa ha logrado la estabilidad en el sector financiero ; algo que es verdad sólo si nos limitamos al sector público .
si incluimos también el sector privado , constataremos que esta famosa financial stability no sólo no se ha logrado , sino que además , muy probablemente , estamos sentados sobre un volcán a punto de estallar en cualquier momento .
hace ya tiempo que la insolvencia del sector privado y el correspondiente volumen exagerado del valor bursátil , los dos índices principales de la estabilidad financiera , han entrado en la zona peligrosa , tal como el propio informe de la comisión sobre la situación económica de europa lo demuestra de forma irrefutable .
el que el público acepte estos valores y no abandone , presa del pánico , la actividad financiera , se puede explicar por sus expectativas demasiado optimistas sobre los futuros beneficios .
la actividad especulativa está creciendo más allá de cualquier medida y alimenta también beneficios que , en algún momento , se demostrará que son ficticios .
la decepción y también el miedo van a suceder al optimismo actual , y la consecuencia va a ser la crisis financiera y posiblemente también la económica .
el peligro es demasiado grande para ignorarlo .
debemos combatirlo por muy difícil que parezca .
la ciencia económica moderna nos ha dado un instrumento excepcional con la propuesta tobin y con otras propuestas que podremos utilizar si tenemos la voluntad política de comenzar .
esto es lo que no tenemos , señor comisario . la voluntad política de empezar a combatir la especulación .
pero la admiración extrema o el fatalismo frente a las potencias del mercado , que es lo que pregonan los liberales - y lamento que se haya marchado el sr . gasoliba i böhm - no pueden seguir siendo las características de la democracia indefinidamente , ¡ porque la llevan directamente al fracaso !
señora presidenta , señor bolkenstein , es increíble con qué ignorancia se debate aquí .
necesitamos un colega griego que nos diga por fin de qué se trata este tobin tax .
lo rechaza en redondo porque no entiende nada del mismo .
que la derecha está en contra de impuestos es algo totalmente claro , sólo que no debería haber transportado esos importe de millones y miles de millones a suiza .
esto es lo que ha resultado claro .
le insto muy conscientemente a que realice una aportación para detener el capital financiero especulativo que socava los long term projects con long term capital .
esto no se ha hecho nunca en el sudeste asiático ni en europa y puedo comprender que el colega karas de austria ya no esté debido a su régimen financiero .
es la misma porquería .
necesitamos el tobin tax para poder intervenir con un instrumento fiscal .
señora presidenta , estoy absolutamente enojada por la ignorancia política de esta comisión , es decir , del sr . bolkestein .
con su actitud ante el tobin tax debería recapacitar porqué está aquí .
señora presidenta , a mí también me ha parecido el debate parcialmente como auténticamente fantasmagórico .
quizás no sea ninguna casualidad que por parte de los conservadores no haya ahora nadie aquí pues lo que se ha defendido aquí como libertad del mercado no tiene nada que ver con los dignos principios de la economía social de mercado que nos han aportado tanto bienestar en europa occidental durante los decenios pasados .
pues si seguimos la vía - y esta es la ideología - de declarar como sacrosantos los mercados financieros e incluso de afirmar que cualquier intervención en el funcionamiento de dichos mercados se opone al progreso y al crecimiento económico , estaremos en el camino equivocado y esto puede adoptar unas dimensiones realmente peligrosas .
los propietarios de patrimonios en efectivo están acumulando actualmente unos patrimonios gigantescos que a su vez urgen para ser reinvertidos .
nos encontramos ante una asset inflation de magnitud mundial .
de este modo , en los mercados financieros se originan continuamente burbujas especulativas que provocan una creciente inestabilidad económica , lo que a su vez pone en peligro a la totalidad de la economía .
son precisamente las pequeñas y medianas empresas y muchos trabajadores los que sufren las consecuencias .
es posible oponerse a esto .
lo mínimo que se debería hacer para ello es realizar por fin unos estudios a fondo sobre el tema , no sólo por parte de la comisión sino también de institutos económicos renombrados en toda europa .
esto también es factible .
y finalmente , no se debería poner al lobo a cuidar las ovejas .
no es cierto que la tobin tax no sea técnicamente viable . es posible en la era de los ordenadores .
no se puede ignorar que los oasis fiscales con frecuencia no son otra cosa que memoras de discos duros de grandes bancos europeos aquí entre nosotros .
en resumen : no podemos permitir que el capital real y el capital financiero se alejen tanto entre si , pues de lo contrario , nos encontraremos ante una situación que ya hemos vivido en varias ocasiones en el siglo pasado en este continente y que ha conducido a grandes catástrofes .
señora presidenta , distinguidos colegas , apliquemos impuestos a la especulación de capitales , pues esto no tendrá consecuencias sin precedentes .
este impuesto afectaría a quienes deben ser gravados : a los especuladores .
¿ quién defiende a estos especuladores , mientras que los enfermeros y los profesores pagan impuestos altísimos ?
el artículo 73 c del tratado de la unión europea regula la posibilidad de la transacción de impuestos .
los que se oponen al impuesto sobre el capital apoyan los centros de evasión de impuestos , los paraísos fiscales , que suman un total de 62 .
la unión debería llegar a un acuerdo fiscal que , en un principio , pudiera ser suscrito por cualquier país .
el moderado impuesto tobin no causaría grandes problemas de evasión de impuestos .
es curiosa la afirmación de que si todos no aplican el impuesto , no se podrá conseguir nada en este terreno .
la unión europea se fundó gracias al empuje de algunos países , y pueden ustedes ver en qué nos hemos convertido en la actualidad .
en realidad , el mayor problema es político : no se quiere gravar los capitales , sino subir los impuestos de los ciudadanos .
y es que el impuesto sobre el capital politizaría el antidemocrático y poderoso sistema global de finanzas .
estimados colegas , debemos desafiar los privilegios de la élite mundial de especuladores que , permaneciendo al margen de los sistemas fiscales , dirige la planificación de la economía mundial .
. ( nl ) señora presidenta , si me permiten , quisiera comenzar agradeciendo cordialmente a todos los oradores y , naturalmente , por encima de todo al sr . désir , por el hecho de que se esté celebrando esta tarde este debate .
se piense lo que se piense del contenido del debate , no cabe duda de que es un tema importante .
dado que el tema está sobre el tapete desde hace años , es motivo de satisfacción que la comisión esté hoy en condiciones de dar una respuesta .
me gustaría comenzar con dos observaciones que han sido planteadas por un miembro de su parlamento , el sr . gasòliba .
el sr . gasòliba ha afirmado que la globalización es un principio positivo , y yo comparto su opinión .
creo que la globalización ha contribuido a que muchos países que hasta el momento estaban al margen de los flujos comerciales mundiales ahora tomen parte en ellos y estén integrados en el sistema de comercio mundial ; a mi modo de entender , hasta ahora ningún país ha ido a peor por el comercio internacional .
en otras palabras , opino , al igual que el sr . gasòliba , que la globalización es positiva y pienso que ha contribuido a un nuevo reparto del trabajo internacional al que se ha aspirado durante muchos años .
una segunda observación del sr . gasòliba ha sido que en este momento no hay ninguna evidencia de que el impuesto tobin vaya a estabilizar los tipos de cambio .
creo que tiene razón en ese sentido .
yo tampoco conozco ninguna razón por la cual un impuesto sobre los movimientos de divisas vaya a conducir a su estabilización .
opino que estas dos observaciones son importantes , por eso las repito .
permítame señalar , señora presidenta , que ninguno de los oradores de esta noche ha establecido una relación entre el impuesto tobin , por un lado , y el funcionamiento de la unión europea , por otro lado .
sin embargo , a todos nos es familiar el tratado de roma . sabemos que una de las cuatro libertades es la libre circulación de capitales .
señora presidenta , puedo asegurar a su parlamento que , en mi trabajo diario , junto a los colegas de mi servicio , intento entre otras cosas integrar plenamente los mercados financieros en europa , de modo que el tráfico financiero se mueva con la mayor facilidad y flexibilidad posibles .
en otras palabras , en razón de mi cargo , soy contrario a todas las medidas que puedan obstaculizar la circulación financiera .
así , difícilmente pueden ustedes esperar de este comisario que esté a favor de un impuesto que precisamente supone un obstáculo al tráfico económico internacional .
una vez más , en mi opinión , el impuesto tobin va en contra del tratado de roma y esta es una importante objeción teórica que no ha sido planteada esta tarde por ninguno de los oradores que han intervenido .
señora presidenta , tras estas - a mi juicio - observaciones fundamentales , también hay objeciones prácticas contra el impuesto tobin , objeciones que ya han sido mencionadas por el sr . karas y por otros oradores .
se ha señalado - por desgracia , lamento decir - que la unión no ha conseguido llegar a un acuerdo interno sobre determinadas medidas fiscales .
esto refleja la dificultad que encierran estos temas .
si ni siquiera hemos podido llegar a un acuerdo interno , ¿ estaremos en condiciones de convencer de ello a otros socios comerciales ?
pienso que será muy difícil .
señora presidenta , el sr . jonckheer ha dicho que esta podría ser una de las medidas para estabilizar los mercados financieros .
pero a mí me parece que , en tal caso , nos enfrentamos con el síntoma y lo que debemos hacer es abordar las causas ; me parece que es mejor luchar contra las causas que intentar paliar los síntomas , precisamente donde eso es imposible , como ya se ha dicho , ya que va claramente en contra del tratado de roma .
para eliminar las causas debemos analizar qué es lo que ocurre en los países en cuestión .
¿ es que estos países pueden preciarse de garantizar lo que en inglés se denomina good governance , buen gobierno ?
¿ es que hay una inflación baja y unos tipos de interés poco elevados ?
¿ es que los mercados de los factores de producción , entre ellos el mercado laboral , funcionan con flexibilidad ?
no siempre es así .
así que debemos analizar las causas de la inestabilidad de los tipos de cambio , debemos examinar los elementos del buen gobierno y dirigir nuestra atención principal a ellos .
además de esto - también se ha mencionado ya , lo han hecho , por ejemplo , el sr . gasòliba i böhm y otros -, se necesita más vigilancia .
más vigilancia nacional , vigilancia de los gobiernos regionales sobre los bancos nacionales e internacionales , por ejemplo a través del fmi .
en resumen , creo que podemos abordar mejor las causas velando , por un lado , por que en los países de los que se trate se respete el buen gobierno y , por otro lado , por que haya más vigilancia nacional e internacional para evitar estas desviaciones .
diversos miembros de su parlamento , señora presidenta , han dicho que deberían asignarse más fondos para grandes proyectos .
el sr . kreissl - dörfler , por ejemplo , ha hecho referencia , en inglés , a la financiación a largo plazo para proyectos a largo plazo , long term financing for long term projects , lo cual es una cuestión evidente .
mi respuesta a eso es que , en primer lugar , los países deben hacer lo que consideren en conciencia que deben hacer , en concreto , ofrecer el 0 , 7 % de su producto nacional bruto para ayuda y cooperación al desarrollo , de modo que se asignen más fondos para este tipo de proyectos a largo plazo por la vía destinada a ello , es decir , mediante contribuciones a la cooperación al desarrollo , y no por una vía artificial y probablemente perjudicial , a saber , el impuesto tobin .
señora presidenta , quisiera detenerme aquí .
en lo que respecta a la resolución , de la cual he visto un proyecto , la comisión espera el resultado de la votación y en función de ello determinará su postura .
yo le agradezco que me haya concedido la oportunidad de participar en este debate .
he recibido cuatro propuestas de resolución , presentadas de conformidad con el párrafo 5º del artículo 40 del reglamento .
señora presidenta , lamentablemente no domino el francés como usted , pero me alegraría si el sr . bolkestein escuchase brevemente , lo que me parece que no es posible ya que está hablando con la sra . randzio - plath .
¿ puede indicarle que aún tengo que decirle algo ?
monsieur bolkestein , je veux vous dire quelque chose !
desgraciadamente , no sé holandés con la perfección que usted , pero deseo decirle aún algo más .
no se trata de ninguna iniciativa del parlamento para enojar ahora a la comisión que estemos a favor de una tobin tax .
queremos examinar las posibilidades de la introducción de una tobin tax .
va a ser sólo un instrumento de entre otros muchos . espero que le encontremos aquí de nuestro lado .
desde una perspectiva política , no comparto cuando la gente dice que no la necesitamos , o no la queremos o no la podemos lograr .
esta no es su tarea sino que es la nuestra decidirlo .
esto tiene algo que ver con la nueva consciencia que se ha despertado en este parlamento .
me gustaría debatir al respecto con usted , ni más ni menos .
pero nos podemos ahorrar todas las demás disertaciones que nos llevan a cualquier otro sitio .
le respeto como comisario que se quiere tomar su trabajo en serio .
por favor , respétenos como diputados que quieren realizar su trabajo seriamente y aquí se incluye la tobin tax .
señora presidenta , parece que se haya producido un olvido y que , en la lista de resoluciones presentadas , que acaba usted de mencionar , no se haya tenido en cuenta la propuesta de resolución de compromiso común al pse , a los liberales , al gue , a los verdes , y a la señora kuntz y al sr . coûteaux .
aprobación del acta de la sesión anterior
señor presidente , solamente quería dar una información : esta mañana ha habido un atentado terrorista en madrid .
han puesto una bomba en un coche . ha fallecido una persona .
simplemente quería , en nombre de mi grupo , condenar , una vez más , estos actos terroristas .
muchas gracias , señora fraga .
efectivamente , tenemos noticia de que se ha producido este lamentable suceso .
por desgracia , una vez más , el terrorismo asesino castiga a la sociedad española y la presidencia recoge sus palabras , como usted puede comprender con especial intensidad , siendo en este momento también española la presidencia de la sesión .
( el acta queda aprobada )
reanudación del período de sesiones
declaro reanudado el período de sesiones del parlamento europeo , interrumpido el viernes 21 de enero de 2000 .
señora presidenta , permítame recordar que mañana se cumple el segundo aniversario de la tragedia del cermis .
en efecto , hace dos años , en cavalese , un avión americano de la base de la otan de aviano , durante un ejercicio de vuelo a baja altura - más allá de los límites de seguridad - seccionó los cables de un teleférico y provocó la muerte de más de 20 ciudadanos europeos .
desde entonces , los familiares de las víctimas que no han recibido el consuelo de la justicia , dado que el piloto responsable del hecho no ha sufrido consecuencias penales , esperan de los estados unidos por lo menos una rápida indemnización económica .
por lo tanto , hago un llamamiento al presidente de este pleno y al presidente de la comisión para que aseguren la inmediata indemnización frente a las autoridades estadounidenses y ello en defensa de las familias de las víctimas .
señoría , le doy las gracias y tomo nota de su intervención .
orden del día
de conformidad con el orden del día , se procede a la fijación del orden de los trabajos .
a raíz de la solicitud que me han formulado en ese sentido varios grupos políticos y de la reunión de la conferencia de presidentes que acabamos de celebrar , propongo a sus señorías que se inscriba un debate de hora y media sobre un problema de actualidad , urgencia y especial importancia , conforme al artículo 50 de nuestro reglamento , sobre la reacción de la unión respecto de las negociaciones para la formación de gobierno en austria .
si sus señorías deciden inscribir dicho debate , será introducido por las intervenciones del sr . seixas da costa , presidente en ejercicio del consejo , y del sr . romano prodi , presidente de la comisión .
¿ desea intervenir algún diputado a favor de esta propuesta ?
señora presidenta , intervengo para apoyar la decisión de la conferencia de presidentes , y aprovecho la ocasión para decir que , como yo critiqué públicamente a la presidencia en el mes de enero , en este momento , en mi nombre propio y en el del grupo socialista , encontramos que las declaraciones que sobre este tema ha hecho la presidencia han sido oportunas , las compartimos en el fondo , en el momento y en la forma .
y dicho esto , señora presidenta , verdaderamente es difícil encontrar un debate que se ajuste más a lo que dice el artículo 50 de nuestro reglamento .
éste es un debate de actualidad , de excepcional importancia y urgente .
por eso , creemos que debemos modificar el orden del día para incluirlo .
( aplausos )
¿ desea intervenir algún diputado en contra de esta propuesta ?
señora presidenta , voy a intervenir en contra , en efecto , por una razón de principio que me parece totalmente esencial y tiene que ver con la observancia de los tratados y , en particular , del artículo 7 del tratado de amsterdam .
señora presidenta , señorías , hasta ahora creíamos que la unión europea era , según las disposiciones de los tratados de roma y de parís , por los que se fundaron las comunidades , que después pasaron a ser unión , una asociación de estados libres , independientes y soberanos .
aunque numerosas evoluciones nos habían permitido dudarlo , habíamos considerado , pese a todo , que así era y , aún recientemente , se aludía , con la boca pequeña , cierto es , al principio de subsidiariedad .
ahora bien , hoy parece evidente que , si se inicia , señora presidenta , el debate que nos pide usted que iniciemos y que la conferencia de presidentes nos pide que iniciemos , basándose en el artículo 50 , se abrirá una brecha temible en el principio de la libertad , la soberanía de los estados , la libre constitución de gobiernos resultantes de elecciones democráticas , en el futuro otra mayoría en este parlamento podrá arrogarse una intromisión en la constitución de un gobierno resultante , sin embargo , de elecciones libres , regulares , pacíficas y democráticas dentro de un estado miembro .
si sus señorías ratifican ...
señor gollnisch , discúlpeme , pero dispone de un minuto .
sé que su señoría está muy atento siempre para que se respete el reglamento .
señora presidenta , creía que disponía de tres minutos .
le ruego que me disculpe .
si sus señorías ratifican esta evolución , ratificarán la evolución de la unión hacia un organismo que violará la soberanía y la libertad de las naciones de los estados miembros y no nos quedará más remedio que salir de esa unión .
hemos escuchado a un orador a favor y a un orador en contra .
así , pues , voy a someter a votación la propuesta de modificación del orden del día .
( el parlamento aprueba la propuesta )
queda inscrito este debate en nuestro orden del día .
debate de actualidad y urgencia
de conformidad con el orden del día , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
negociaciones en austria para la constitución del gobierno
de conformidad con el orden del día , se procede al debate sobre las negociaciones en austria con vistas a la constitución del gobierno .
concedo ahora mismo el uso de la palabra al sr . presidente en ejercicio del consejo .
señora presidenta , señor presidente de la comisión , señor presidente en ejercicio del consejo , el grupo del partido de los socialistas europeos quiere en este acto enviar tres mensajes a la opinión pública europea .
y que conste : estamos profundamente unidos en los tres .
en primer lugar , queremos expresar nuestro total apoyo y nuestra identificación con la declaración de la presidencia en ejercicio del consejo y de 14 estados miembros porque pensamos que esa declaración responde a la comunidad de valores que , entre todos , no solamente una fuerza política , hemos construido .
en cualquier caso , es una comunidad de valores que es antitética a la defendida en ese partido que , de modo sarcástico , se llama partido liberal austríaco .
la europa que estamos construyendo precisamente parte de amargas experiencias que todos hemos sufrido , y el grupo socialista condena las injurias que se han proferido contra el presidente de la república francesa y contra el gobierno belga , pero también contra los socialistas , que también somos ciudadanos europeos , porque , en este momento , señorías , se está hablando de los socialistas austríacos como de traidores a la patria .
y les digo una cosa : yo he sido muchos años traidor a mi patria , al menos lo decía el general franco .
y el presidente guterres también fue traidor a salazar , y eso creo que también debería ser afirmado y defendido por parte del ppe .
y es más , creo que la comisión , presidente prodi , ha sido guardiana de los tratados .
pero le recuerdo al presidente prodi que , en el debate de investidura , habló de la comisión como un gobierno europeo .
y un gobierno tiene que tener más nervio y más coraje .
y eso es lo que le pido al presidente prodi en este momento .
( aplausos )
y con todos los respetos para un comisario tan eficaz como el sr . fischler , dado que ha habido manifestaciones contradictorias , según los idiomas , en relación con la posible petición de dimisión del sr . fischler por parte del presidente prodi , le agradecería mucho que clarificara este punto ante el parlamento .
en segundo lugar , señora presidenta , queremos enviar un mensaje muy claro al pueblo austríaco .
un llamamiento a la mayoría del pueblo austríaco que no ha votado a haider , que ha votado opciones claramente democráticas , comprometidas con europa - y tengo que señalar que si el sr . schüssel era ministro de hacienda , el canciller vranitzky también echó una mano en el proceso de integración de austria .
por último , no condenemos ninguna de las experiencias o tentativas , ya sean negativas o positivas .
en este contexto , ¿ podría señalar la comisión cuáles son los instrumentos que , en su opinión , permitirían a la comunidad contar con los medios necesarios para imponer sanciones , así como si dispone del poder político para su aplicación ?
si el presidente del consejo de ministros necesitara que se dedicara un monumento al éxito de la conferencia de turín , evidentemente se habría quedado muy desilusionado y decepcionado esta mañana cuando vino a informar al parlamento europeo sobre la conferencia .
con este informe damos una señal política de que les esperamos en la familia política de estrasburgo .
velemos porque asuman cada vez más responsabilidades políticas y porque puedan así conformar activamente la vida en la unión europea .
¿ deseamos hacerla realidad ?
una empresa así será forzosamente de largo alcance , sobre todo , en un ámbito en el que la competencia comunitaria es restringida .
la tarea más urgente de todos los países de europa es tomar en consideración esta inmensa y trágica realidad .
en una comunidad de derecho , como es la unión europea , no parece que tenga ninguna justificación una conducta de presión y de bloqueo como la ejercida .
por lo demás , esta mañana he sabido que la reunión fue anulada en el último minuto .
al igual que el colegio de abogados francés , nos opusimos a la ausencia de controles y de limitaciones reales de la actividad del abogado migrante en el país de acogida .
la ineptitud con que el gobierno británico ha manejado la crisis de la eeb generada por los propios británicos ha hundido las ventas de carne de vacuno en toda europa .
hemos tenido noticia de varios casos de una mala coordinación que ha limitado la eficacia de la ayuda .
por una y otra cosa , la ejecución del programa tacis para 1996 puede verse seriamente retrasada .
- ( fr ) señor presidente , el informe arias cañete sobre los problemas de pesca en la zona noroeste del atlántico se presenta en medio de una actualidad polémica puesto que la declaración eurocanadiense que debería haber sido aprobada por el consejo la semana pasada sigue siendo actualmente objeto de examen .
asunto : apoyo específico y asesoramiento para los proyectos de recursos humanos de mujeres en regiones desfavorecidas
estas convenciones , es decir , tratados de derecho internacional , y la cooperación intergubernamental son siempre menos apropiadas para poner en marcha la lucha contra la criminalidad en europa .
yo también le deseo mucha suerte en la labor que desempeñará para nosotros en la unión europea durante los próximos seis meses .
en esta asamblea hemos presentado varias veces propuestas muy concretas , desde la armonización de los procedimientos para facilitar la devolución de los niños secuestrados , pasando por medidas de apoyo a organizaciones de autoayuda y por una mejora de la información , hasta la concesión automática de asistencia jurídica .
tercer punto . dicho acuerdo se sitúa en el marco de la nueva política de la unión europea para con los países mediterráneos .
ii . la propuesta de directiva del consejo ( com ( 95 ) 0535 - c 4 - 0028/96 - 95/0269 ( cns ) ) por la que se modifica la directiva 91/494 / cee sobre las condiciones de policía sanitaria a las que deben ajustarse los intercambios intracomunitarios y las importaciones de carnes frescas de aves de corral procedentes de países terceros
necesitamos dos meses como mínimo para hacer ese trabajo , con la máxima celeridad y seriedad requerida .
pero cuando eso ocurre , deben reconocer también que la comisión interviene y , mediante la aplicación de la política de fusión de empresas , impide que surja una situación dominante , señor wijsenbeek , como sucede incluso en su país , porque cuando las cadenas privadas aúnan sus esfuerzos para intentar dominar el mercado , nosotros intervenimos .
- pregunta 30 ( fayot ) : el derecho de iniciativa del parlamento europeo
en segundo lugar , las mismas reglas europeas para la televisión pública y las cadenas comerciales que ofrecen suficiente espacio para servicios públicos .
europa se encuentra en un momento crucial y es necesario demostrar a todos los países que es más interesante estar dentro de la moneda única que fuera .
he tenido conocimiento de que la información sobre los textos aprobados en el parlamento ya no se difundirá en adelante en una sola lengua , sino simultáneamente en inglés y en francés .
en la actualidad hay una clara expresión de apoyo en favor de desarrollar más actividades de empréstito y de préstamo , pero al mismo tiempo no se tiene la voluntad de modificar el mecanismo para facilitar los recursos que requiere el fondo de garantía .
evidentemente , consideramos la posibilidad de contribuir a la financiación de observadores de paz y de los derechos humanos una medida importante en el ámbito del proceso de paz .
yo debo - y lo voy a intentar - exponer la situación en un sentido real y objetivo , y me va a bastar con recordar algunos titulares de prensa sobre hechos acaecidos en españa ( me estoy refiriendo al caso español ) : el diario de melilla decía el 11 de julio de 1992 lo siguiente : » policías de la reserva forzarán a los africanos a abandonar la concentración » .
recomendación para la segunda lectura ( a 4 - 0308/96 ) de la sra. mouskouri , en nombre de la comisión de cultura , juventud , educación y medios de comunicación , respecto de la posición común aprobada por el consejo ( c 4 - 0377/96 - 94/0189 ( cod ) ) con vistas a la adopción de la decisión del parlamento europeo y del consejo por la que se establece un programa de apoyo en el ámbito del libro y de la lectura ( ariane )
el segundo punto se refiere a una dotación presupuestaria adecuada en lugar de la absolutamente insuficiente e inaceptable propuesta por el consejo .
a corto plazo , la ue debe asignar más recursos para los servicios navales de esos países .
en primer lugar , tenemos un marco jurídico .
en los últimos años la devastación causada ha sido inmensa , particularmente en venezuela .
pienso que no es una razón suficiente para desesperar y menguar nuestros esfuerzos .
la concesión de una ayuda económica así como el establecimiento de vínculos más estrechos entre la unión europea y croacia dependen de manera decisiva de tres factores que deseo recordarles : en primer lugar , el respeto total por parte de croacia de sus obligaciones derivadas de los acuerdos de paz de dayton y de parís .
los fondos estructurales están vinculados a unas regiones geográficas determinadas y a criterios de un desarrollo débil .
en primer lugar , las normas sociales mínimas .
esta lógica y esta mecánica son socialmente criminales y económicamente perjudiciales para la unión .
la comisión está intentando abordar el plan de forma que no dé la idea de que se ha resuelto la situación : al contrario .
sobre los sectores destacados de desacuerdo respecto del pacto de estabilidad - la definición de circunstancias excepcionales y temporales y la automaticidad de las multas para los estados descarriados - , el grupo eldr apoya el margen de maniobra y apreciación indicado por la propuesta de la comisión .
¿ hay alguna amenaza para la fecha del 1º de enero ?
ahora debemos construir y continuar avanzando en base a estos primeros desarrollos .
en esos casos hemos subrayado la importancia de las cuestiones y las hemos abordado detalladamente e incluso hemos expuesto opciones con vistas a la labor suplementaria de la conferencia .
« puede » , señora green ; no está obligada .
por otra parte , esto es natural y no constituye ninguna sorpresa .
considero que la unión europea no ha de esperar mucho para no correr el riesgo de dejar la iniciativa a los norteamericanos .
tomo nota de su observación .
señora presidenta , esperamos que la comisión europea emprenda una acción inmediata , para no tener que seguir preguntando siempre lo mismo a la misma comisión .
es bueno que las instituciones comunitarias se hagan eco de ello y la propuesta de reglamento que se nos ha presentado va en la buena dirección .
la unión europea ha aumentado su ayuda considerablemente .
la ue debe ser comprensiva con la situación .
- señor presidente , permítame en primer lugar agradecer al ponente , sr. tillich , la flexibilidad que ha demostrado a la hora de discutir su documento en comisión , lugar en que no sólo se contrastan los pareceres ideológicos y regionales , sino también los del consejo y los de la comisión .
he visitado las regiones de la italia nordoriental , en las que se vende enteramente la producción local de vino y existe un espacio de mercado suplementario .
cuando conocemos la calidad de la iniciativa del consejo de europa , que nos acoge , que ha realizado un trabajo considerable y que se ha visto enterrado cuando tenía el interés de que afectaba a todo nuestro continente , todos estos elementos nos producen perplejidad .
se repiten los mismos hábitos ; ya se trate de la autorización de importar de los estados unidos maíz genéticamente modificado o del levantamiento del embargo sobre la gelatina , el sebo y el esperma bovino de origen británico , son los mismos procedimientos los que llevan a la comisión a situarse en lugar del consejo y a actuar en detrimento de la salud pública y del medio ambiente de nuestros estados .
estas medidas pueden parecer ínfimas , pero son importantes bajo la perspectiva de nuestro objetivo común de la libre circulación dentro del mercado interno .
si se ajusta al nivel de precios de los diversos estados , se reducen significativamente las diferencias entre regiones y países .
además , en varios estados miembros la autoridad responsable de la inspección de dichas entidades es distinta de la competente para la inspección del sistema como tal , lo que determinaría un reparto artificial de las competencias y causaría confusión .
puesto que los liberales nos hemos pronunciado desde siempre contra los transportes de animales vivos , en especial , hacia países muy distantes fuera de las fronteras de la ue , a causa de los sufrimientos insoportables que implican , consideramos un deber nuestro exigir la supresión de este párrafo en la propuesta de la comisión que , lamentablemente , no se comenta en el informe del nuestro colega , el sr. alavanos .
ojala ( gue / ngl ) . - ( fi ) señor presidente , una vez oída la posición del comisario flynn , desearía señalar que he expuesto mis propias recomendaciones de voto por lo que respecta a estas enmiendas y que la recomendación de voto numero 11 , a la que yo misma presenté una enmienda oral relativa al año 1999 , es innecesaria .
- ( en ) señora presidenta , quisiera comenzar mi intervención rindiendo homenaje a los muchos valerosísimos hombres y mujeres de albania que han puesto en peligro su vida y su medio de sustento para intentar preservar la paz , el orden y la honestidad en ese país .
siempre existe un coste para desestructurar estas actividades , ya sea en el seno de la unión europea o en los territorios de los países con los cuales la unión europea mantiene vínculos de cooperación .
los servicios van a estudiarla y le daré una respuesta pronta y completa .
en efecto , los servicios y las redes de telecomunicaciones son fundamentales para que cada ciudadano , empresa o autoridad pública puedan tener acceso a cualquier tipo y volumen de informaciones que necesiten , incluidas las regiones menos desarrolladas o periféricas .
el tratado de la comunidad europea , y más precisamente su artículo 90 , establece ya un equilibrio satisfactorio entre los objetivos de la integración del mercado y de la libre competencia , por una parte , y los objetivos de interés económico general , por otra .
se habla constantemente en la comisión de investigación , desarrollo tecnológico y energía , y mucho más en la comisión de medio ambiente , salud pública y protección del consumidor , de internalizar todos los costes .
debería ser más bien del siguiente tenor : » salvemos de la extinción a los dinosaurios radiactivos » .
esto significaría que la ue , de ser una organización para la cooperación civil pasaría a ser una unión para la promoción de la defensa , con unas ambiciones comunes en el terreno militar y de política de defensa .
en el futuro debemos pensar en los ciudadanos y ponernos de acuerdo , pues así lograremos también más en china .
el informe expresa , y cito textualmente , » un juicio claramente positivo sobre la ejecución hasta la fecha de los programas de los fondos estructurales en los tres estados miembros » .
- ( it ) señor presidente , me uno a lo que ha pedido el colega , porque mi voto , que era negativo , tampoco ha sido registrado .
apoyamos los comentarios en el sentido de que algunos de los fondos deben asignarse al programa save en calidad de ayudas para la construcción de viviendas de bajo consumo energético y de que todas las iniciativas deben ser sostenibles y tener en cuenta la protección del medio ambiente , el ahorro energético y los métodos de construcción más adecuados ; todas estas ideas concuerdan con la opinión de la mayor parte de la población danesa .
en cambio , la política monetaria no puede controlar los tipos de interés a largo plazo .
la agricultura consiste en producir alimentos , pero también en gestionar el ambiente rural del cual los agricultores son los principales guardianes .
pero es una lástima que no parezca haberse progresado en relación con la transparencia en el consejo .
es positivo que la ue asuma las tareas del petersberg , es decir , misiones de mantenimiento y de producción de la paz .
las relaciones económicas son también relaciones políticas .
por eso es correcto que se haga hincapié en los proyectos que se ponen en funcionamiento tanto dentro como fuera de la ue , por ejemplo puede tratarse de la europa oriental o del tercer mundo .
pues bien , pese a que han transcurrido casi cuatro meses , todavía no he recibido respuesta alguna .
nos envía continuamente documentos sobre la sociedad de la información .
la comisión propone que se convoque una conferencia europea , no para que se ocupe directamente de las cuestiones relacionadas con la ampliación , sino para que trate de esferas como la política exterior y la lucha contra la delincuencia internacional en las que necesitamos la cooperación de nuestros asociados ; dicha conferencia debería forjar vínculos más estrechos con todos los países asociados con la unión que aspiren a conseguir el ingreso en la unión europea .
- ( en ) señor presidente , si digo que los miembros de la comisión de medio ambiente , salud pública y protección del consumidor no han consagrado demasiado tiempo a exponer su opinión sobre este informe , no quiero decir que carecieran de interés ni de opiniones firmes , fundamentadas y de valor científico , sino que poseen la elogiable virtud de la coherencia .
algunas mujeres hubieran podido salvar sus vidas si sus peticiones de ayuda hubieran sido atendidas , y ese hecho demuestra que el problema de la violencia contra las mujeres tiene que ver no sólo con situaciones domésticas difíciles de marginalidad o de pobreza - en todas las clases sociales hay violencia contra las mujeres - sino con valores arraigados en esta sociedad que justifican al agresor .
aparte del bloqueo de estos territorios , se mantiene , en particular , el congelamiento de los ingresos fiscales a los que tiene derecho la autoridad palestina , es decir , el 50 % del importe que se cifra en unos 50 millones de shekels .
si bien el presidente santer y yo nos hemos centrado hoy en las directrices sobre el empleo , también aprobamos otros dos documentos .
a lo largo del próximo decenio va a disminuir .
por otro lado , el texto de la comisión adolece de una importante laguna en caso de que los animales vivos se importen directamente de los terceros países , sin pasar por los operadores de la unión europea .
el tema es que no se ha producido una verdadera descentralización , a lo sumo una desconcentración .
se trata de una propuesta pragmática a la que bruselas se opone .
calculamos que la falta de entendimiento y la consiguiente falta de confianza en el futuro darán lugar a problemas bastante peores en lo referente , por ejemplo , a la homologación de títulos y con ello en realidad de la libre circulación de la mano de obra .
entre las numerosas cuestiones interesantes que se plantean en el informe del sr. hernández mollar me parece que hay dos esferas en las que , en mi opinión , está procurando insistir .
yo creo que hemos llegado , en cierta forma , a un régimen en que está extenuado ya el sistema que hemos tenido durante tanto tiempo .
eso revela , por lo demás , que la relación entre los parlamentos nacionales y el parlamento europeo es mucho mejor de lo que algunos piensan , cosa que es positiva , ya que tenemos algunos intereses en común .
informe ( a 4 - 0349/97 ) del sr. orlando , en nombre de la comisión de libertades públicas y asuntos interiores , sobre el proyecto de acción común adoptada por el consejo sobre la base del artículo k . 3 del tratado de la unión europea , relativa a la incriminación por la participación en una organización delictiva en los estados miembros de la unión europea ( 10407/97 - c 4 - 0480/97 - 97/0913 ( cns ) )
ya sé que esto no es tarea de la comisión ni del comisario , pero yo querría preguntarle si en todas las conversaciones mantenidas y en todos los esfuerzos que ha realizado en su calidad de comisario ha podido partir de la base de que existe una línea de actuación común europea .
- ( en ) señora presidenta , quisiera dar las gracias a mi viejo amigo ripa di meana por su presentación de esta mañana .
no , la ampliación es una oportunidad para crear una zona común de bienestar y de seguridad en europa y no debemos dejarla pasar de largo .
dicho de otro modo , tendríamos que formular el nuevo marco financiero en el contexto y el objetivo de estabilización de los gastos comunitarios , lo que yo interpreto así : respetando los equilibrios presupuestarios nacionales .
el proceso de ampliación debe conducir a que exportemos seguridad y no importemos inseguridad .
- ( en ) señora presidenta , tengo que admitir que me parece extraño que en esta etapa del proceso presupuestario no estemos discutiendo por algo .
por lo que se refiere a la carne irlandesa , yo quiero decir con toda claridad que la comisión se ha manifestado decididamente en contra de los abusos que han tenido lugar en diversos puertos de gran bretaña .
otra pretensión era que los esquimales del norte de canadá sólo pudieran vivir del turismo , trayéndonos a la memoria a maría antonieta , quien propuso a los parisinos hambrientos que compraran dulces sino podían permitirse comprar pan .
tampoco se tratará necesariamente de una extensión del recurso al voto por mayoría cualificada , como proponen tres estados miembros en una declaración aneja al tratado .
nosotros respondemos negativamente a ambas preguntas .
esto de los alimentos no es cosa fácil .
por ello es importante en este ámbito armonizar los valores límite de emisión para la totalidad de estados miembros y en todas las empresas , cualesquiera que sean sus dimensiones .
desde la aprobación del informe pepper el pasado mes de enero , se ha examinado , entre muchos otros temas , la participación financiera en el marco del libro verde sobre el partenariado para una nueva organización del trabajo .
- ( en ) en la reunión extraordinaria del consejo europeo sobre empleo celebrada en luxemburgo los días 20 y 21 de noviembre de 1997 , los estados miembros acordaron unánimemente un nuevo criterio coordinado para abordar el problema del desempleo a escala comunitaria , sin dejar de respectar el principio de subsidiariedad y aceptando que no haya diferencias en función de las diferentes situaciones de los países .
¿ no cree usted que una importante contribución al aumento del nivel de vida del pueblo cubano sería el levantamiento inmediato del embargo americano ?
otra cosa que me gustaría resaltar son las experiencias del tratado de schengen , que tiene una estructura semejante a la de eurodac .
a propósito del libro verde de la comisión europea sobre el impacto del tráfico en el medio ambiente y del libro blanco sobre el desarrollo futuro de una política de transportes común , se ha declarado , en reiteradas oportunidades , que es necesario dar a la ue una política de transportes que respete los aspectos medioambientales .
sin embargo , no quisiera dejar de aprovechar la ocasión para completar la frase .
el argumento de que los parques zoológicos son fundamentales para la conservación de las especies en peligro carece de fundamento en la práctica .
considero que este acuerdo puede contribuir considerablemente al proceso de modernización y desarrollo económico a los que se ha comprometido el estado yemení .
algunos estados miembros han adoptado otras medidas de carácter nacional .
respecto a las enmiendas propuestas por el sr. grosch , las enmiendas núms . 4 y 5 añaden claridad al texto .
pero , como ustedes saben , la comisión carece de competencias en esta materia para instrumentar gran parte de las medidas que ustedes solicitan en su resolución .
en particular , es fundamental preparar a los ciudadanos y las empresas .
mi otra observación es la siguiente : ahora es el momento de plantearse la armonización de las sanciones y su cumplimiento en todo el territorio comunitario , de manera que los conductores sancionados , digamos en inglaterra , país de gales o francia , no puedan conducir en alemania o bélgica .
nuestros interlocutores de los estados unidos han indicado que , dada la necesidad de seguir negociando sobre una serie de temas cruciales , consideran que el plazo de abril no podrá cumplirse .
tenemos que profundizar nuestras relaciones contractuales ya existentes .
- ( fr ) regularmente , tenemos que pronunciarnos sobre problemas de justicia y de policía .
lo haremos hacia el final del año .
en uno de los estados miembros más simpáticos de la unión europea , un funcionario de policía , tal como allí se llaman , puede observar , por ejemplo , un sobrepasamiento de la velocidad con un ojo oficial ciego .
en mi opinión no se trata de una supuesta » decisión del consejo de transportes , sino de una decisión .
solicitamos a la fiscalía que realice la investigación deseada , incluyendo la posibilidad de tomar declaración a los miembros , pero manteniéndonos al tanto ; y que , antes de que hayamos tenido la oportunidad de emitir un juicio , no contra los miembros implicados medidas que les hagan imposible desempeñar sus funciones .
una y otra vez las sagradas escrituras nos advierten contra lo que se llama confusión genética .
- ( en ) señor presidente , en nombre del grupo del partido de los socialistas europeos , me congratulo por los informes de las señoras hautala , hulthén y pollack , pues representan una importante contribución a la mejora de la calidad del aire y de la protección de la salud humana en el medio ambiente dentro de europa .
mirar al futuro y proponer nuevas ideas es importante , pero los programas sócrates y erasmus , y también juventud con europa » , han llegado a ser programas con una enorme demanda positiva y deben seguir siéndolo .
- ( fi ) señor presidente , la comunicación de la comisión para el fomento de la producción combinada de calor y electricidad en la ue constituye una importante iniciativa en materia de política energética .
asimismo , abrigamos dudas sobre el período establecido para el presente protocolo - tan sólo dos años , inferior , por tanto , a la mayoría de los acuerdos de ese tipo concertados por la ce - que no brinda una estabilidad operacional suficiente a la flota comunitaria .
el segundo consiste , evidentemente , en los efectos de la energía sobre el clima .
el caso de bosnia ha demostrado que no podemos permitirnos el lujo de confiar en la palabra del presidente milosevic .
hay muchos factores que determinan la localización de una empresa .
ese principio ha quedado debidamente garantizado mediante dicho dictamen .
sesión del jueves , 2 de julio de 1998 howitt ( pse ) . - ( en ) señor presidente , al expresar beneplácito por este informe , quisiera poner de relieve el objeto de mis enmiendas al informe de la comisión de desarrollo y cooperación .
- recomendación aelvoet ( a 4 - 0165/98 )
el parlamento no quiere pues ninguna ampliación de los aditivos a los productos de tratamiento de la harina pues lo consideramos superfluo y ya hay suficientes productos .
la cuestión es si la actitud de los mandos del ejército yugoslavo , le permite realizar un esfuerzo de tal tipo , lo que en si es ya una señal positiva , si bien no puede naturalmente excluirse .
sin embargo , durante la negociación se introdujo , por desgracia , un cambio importante para satisfacer la insistencia británica en el veto .
en este contexto , deseo hacer hincapié en que la mejor manera de mejorar la calidad de las actividades administrativas de las instituciones y los organismos comunitarios pasa por la adopción de un código de buena conducta administrativa , al igual que las instituciones y los organismos comunitarios adoptaron las normas de acceso del público a los documentos .
recuerdo que el 13 de julio , el consejo instó al general abubakar a poner en libertad a todos los presos políticos restantes y a exponer sus planes respecto a futuras elecciones .
me refiero , por ejemplo , al programa life .
recomendación para la segunda lectura ( a 4 - 0295/98 ) , en nombre de la comisión de transportes y turismo , relativa a la posición común ( c 4 - 0338/98 - 97/0039 ( syn ) ) aprobada por el consejo con vistas a la adopción de una directiva del consejo por la que se establece un procedimiento de evaluación de la seguridad de las aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la comunidad ( ponente : sr. gonzález triviño )
yo me baso , de hecho , exclusivamente en sus propios datos .
es significativo que el apartado 2 del artículo 8 b , establezca expresamente que los derechos políticos mencionados en el mismo se mantienen sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 138 y en las normas de aplicación pertinentes .
he aquí un ámbito de exacciones posibles mucho más justas .
a la vista de la actual situación del mercado laboral , así como de las desigualdades salariales entre hombres y mujeres , estas últimas , por lo regular , tienen derecho a un subsidio de desempleo más limitado , y esto , a pesar de la política de igualdad de oportunidades que prevé la aplicación del principio de igualdad de retribución entre trabajadores masculinos y femeninos , a tenor del artículo 119 del tratado de maastricht , un artículo que conocemos muy bien y que ha sido objeto de frecuentes debates en este pleno .
jean-marie le pen ha querido abrir la caja de pandora con su intento de hacer resurgir los viejos demonios de nuestra historia común . pero ha cometido un error que puede pagar caro .
- ( sv ) después de un largo proceso , este asunto ha llegado hasta su tratamiento final .
por otro lado , tampoco es seguro que el euro , a fin de cuentas , tenga toda la eficacia que se da por descontada en un mercado mundializado con unas finanzas desestabilizadas .
el sistema de llamada urgente vía satélite o a través de teléfono móvil permitirá reducir en más del 40 % el tiempo en que tardan en llegar los servicios de socorro y aumentar el índice de supervivencia en un 7-12 % . el sistema de alerta de colisiones y los ordenadores a bordo aumentarán la seguridad de los conductores y el sistema vms reducirá en un 20 % los retrasos debidos a los atascos .
occidente ha permitido tácitamente que milosevic asesinase al principio en kosovo pues debía destruir el llamado ejército de liberación elk que había sacudido con su sublevación la paz de los cementerios de kosovo y había dirigido las miradas del mundo por fin a este régimen serbio del « apartheid » .
todos tienen acciones en gobiernos que no podemos cobrar .
el traspaso adicional de competencias a la uclaf y la asignación de más medios económicos para la contratación de funcionarios deben producirse en el marco de la lucha contra el fraude en las propias instituciones comunitarias y no ser un paso hacia un ministerio fiscal europeo .
por consiguiente , no quedaba sino hacer frente al problema a nivel comunitario mediante la armonización de normas de protección de los servicios constituidos y basados en el suministro de acceso condicional .
a este respecto , quiero señalar que los dos debates que han tenido lugar en comisión han estado caracterizados por la unanimidad y la coincidencia en garantizar , aún con más esfuerzos , las propuestas avanzadas por la comisión .
creo que esta doble evolución es preocupante y que no podemos aceptar reformas a la baja .
sesión del jueves , 22 de octubre de 1998 rübig ( ppe ) . - ( de ) señora presidenta , quiero comunicar que de mi caja para gastos de correo han desaparecido 100 francos .
no se puede admitir que , por ejemplo , se construyan carreteras con materiales contaminados .
en relación con esto , la comisión ha protegido asimismo la posibilidad de que se mantengan las preferencias nacionales y las variaciones regionales , mientras que al mismo tiempo acepta que se exijan determinadas normas en materia de accesibilidad .
obviamente que también quiero dar gracias a rübig , quien no se ha limitado a cuestionar sino que también ha sido un activo constructor en este asunto .
si se establece , la reserva de eficacia - al menos en la propuesta actual de la comisión , cifrada en un 10 % - se transformará en la práctica en un instrumento político innecesario e incluso contraproducente .
he estado escuchando con mucho cuidado lo que se ha dicho aquí .
- señora presidenta , señor presidente en ejercicio del consejo , señor comisario , nadie duda de que una reforma es necesaria y nadie duda de que la política agrícola común no cumple plenamente las funciones que le asigna el tratado .
los perdedores son los empleados en las administraciones públicas respectivas de los estados miembros .
lamento que sea un poco tarde , pero hemos comenzado a funcionar en 1995 , y la evaluación de los recursos humanos y financieros no pudo concluirse en 1995 .
eslovaquia opta por un rumbo diferente con relaciones democráticas normales en el seno de las cuales se respeta la constitución , con un margen para la oposición , con un presidente elegido directamente , con una sociedad transparente en la que tienen cabida todos los ciudadanos , incluida la minoría húngara que tiene una representación en el nuevo gobierno y , algo muy importante , con una actitud abierta hacia la unión europea .
ahora me parece lamentable que no se haya aprovechado esta ocasión para eliminar el fondo mismo o para establecer que los diputados que quieran estar en él deberán financiarlo por completo de su bolsillo .
- ( de ) señor presidente , el programa para la conservación de los ecosistemas debería denominarse , más correctamente , reparación de los ecosistemas . efectivamente , con muchos programas que tenemos aquí - sólo quiero recordar los fondos estructurales - estamos destruyendo este planeta y lo estamos expoliando antes de conocer todo lo que nos puede ofrecer .
me alegro de que no se haya dedicado a exponernos la contabilidad de los próximos seis meses , sino que nos haya informado acerca de las decisiones que habrán de tomarse bajo la presidencia alemana , enmarcándolas en la perspectiva a más largo plazo del futuro desarrollo de la unión europea .
pero a esas consecuencias contribuyen también , en una fase transitoria , las medidas de liberalización y reestructuración que , con nuestro beneplácito , se han venido adoptando .
con tal motivo , tuvo lugar una primera reunión en ottawa los pasados días 7 y 8 de diciembre de 1998 .
de vez en cuando , también debemos de tratar de conseguirlo mediante decisiones políticas .
todos los informes tienen sus méritos , y éste no es ninguna excepción .
me he excusado ante usted , comisaria , porque no puedo quedarme .
muy poco lógico , cuando lo que perturba el bienestar de las gallinas es no poder satisfacer sus especiales necesidades naturales antes de la puesta .
en cualquier caso , cuando me reúna con el presidente santer , algo que actualmente ocurre con mucha frecuencia , le plantearé este asunto .
- ( fr ) señora presidenta , los derechos del hombre y del ciudadano no son principios de geometría variable .
la política es el arte de lo real , no de la utopía .
yo misma pertenezco al grupo que apoya la norma de la comisión referida a los siete años , pero no el procedimiento simplificado ; sin embargo , podría llegarse a hablar de un procedimiento simplificado si se considerara una renovación de la autorización de comercialización para los productos , es decir , pasados los siete años .
no se pueden pedir perfecciones instantáneas .
y por esta razón , tanto el informe del sr. bardong como la propuesta de la comisión merecen todo el apoyo que sea preciso .
creo que algo debe cambiar al respecto .
es decir , los presupuestos públicos continúan soportando el peso de la financiación de las infraestructuras , mientras que las empresas privadas explotan la rentabilidad de las redes .
apoyo las observaciones del colega , el sr. trakatellis , relativas a la dificultad y la incapacidad sustancial de realizar las transferencias de grupos de tabaco por parte de los productores de tabaco griegos ; dado que se trata de productores pequeños y medianos tienen muy difícil sustituir las variedades que cultivan y no es posible , en un período de tiempo tan breve , poder pasar a variedades superiores en aquellas regiones tan poco fértiles donde ellos cultivan .
doy por sentado que el consejo elaborará una declaración muy enérgica sobre colombia con motivo de la próxima sesión de las naciones unidas que se celebrará en ginebra .
en lo relativo a las enmiendas de los núms . 4 al 8 y a la enmienda 12 , que se refieren a la reforma de los regímenes aduaneros económicos , la comisión puede aceptar las enmiendas núms . 6 y 12 , pero no puede suprimir su propuesta tal como se pide en la enmienda n º 4 . no obstante , la comisión considera que aún puede formular con mayor precisión su propuesta inicial . las enmiendas núms .
la enmienda n º 9 y la enmienda n º 13 se refieren al tema de la buena fe de los operadores económicos .
la comisión propugna también en este caso la igualdad de trato en lo relativo a las condiciones laborales , independientemente de que el trabajador resida o no en un estado miembro .
cito : « el controlador externo ( el tribunal de cuentas ) ha publicado unos informes claros y relevantes sobre los más diversos asuntos ... , pero sólo uno de los exponentes de la autoridad presupuestaria ( el parlamento ) ha tratado esos informes de manera eficaz . »
dentro de pocas semanas entrará en vigor el tratado de amsterdam .
la presente propuesta de directiva del consejo tiene relación con la incineración de residuos que no dependen de la directiva citada , es decir , residuos no peligrosos , como los municipales , y algunos residuos peligrosos particulares excluidos de la presente directiva .
por ello aceptamos las enmiendas que el sr. blokland y el sr. eisma en particular consideraron importantes a la hora de definir su postura ante esta propuesta y que ahora mencionaré .
no sólo quisiera darle las gracias por el empeño que siempre ha puesto en su trabajo , sino también por el informe anual que estamos tratando hoy .
se trata del splitting de los derechos a una pensión adquiridos por mujeres durante el matrimonio que dejaron su profesión para dedicarse a la familia , las cuales , tras la separación después de 20 años o más de matrimonio y sin derecho a rentas están en la inmensa mayoría de los casos fuertemente afectadas por la pobreza .
en este sentido les ruego que aprueben mi informe .
nos complace ver que en el proyecto de resolución se mencionan todos esos aspectos .
mi grupo no ve razón alguna para no conceder la aprobación de la gestión correspondiente al presupuesto de 1996 .
espero que el nuevo parlamento y la nueva comisión puedan hacer uso de ellas .
es una coincidencia , aunque quizá una feliz coincidencia , que esta misma semana , que es la última de la legislatura de esta asamblea , sea también la primera semana de vida del tratado de amsterdam .
no estoy de acuerdo con un sistema fiscal armonizado ni - como ha dicho el sr. berthu - con muchas de las armonizaciones que se están llevando a cabo en la ue .
- ( fr ) la pesc , inaugurada por el tratado de maastricht , ha vivido dificultades para encontrar sus signos distintivos .
pero lo que importa es que se produjo un claro incumplimiento de las normas de competencia a gran escala .
también tengo una duda acerca del reparto de las competencias .
yo creo que , de acuerdo con la filosofía que he explicado , se puede entender bastante bien nuestra posición .
en sexto lugar : educación sanitaria .
los diputados recordarán , como ha dicho la presidencia , que la unión europea es el mayor donante financiero de la ayuda mundial para llevar la reconciliación a la población de oriente próximo .
siempre he tenido confianza .
más allá del margen de maniobra existente no deberían surgir ni consolidarse en ningún caso regulaciones nacionales diferentes .
nos congratulamos de la insistencia en la lucha contra el tráfico de seres humanos , mucho más que en la acción contra sus víctimas en lo relativo a la inmigración ilegal .
el tan proclamado espacio de libertad , seguridad y justicia no es otra cosa que la afirmación de un concepto burocrático y represivo de la política en el cual se habla tanto de seguridad y poco de libertad y de justicia , como lo demuestran la densa serie de conferencias intergubernamentales , dublín , europol , eurodac , eurojust y la asistencia mutua en materia judicial que excluyen el control democrático del parlamento , así como de la comisión y del tribunal de justicia .
creo que a la larga debemos llegar a ello .
el informe de estas reuniones , en el que se hizo un análisis detallado de la situación , se presentó al ** comité científico directivo , que se reunió ayer en bruselas , y hoy ha vuelto a hacerlo , para discutir y elaborar una opinión sobre este tema .
si se quiere profundizar en el mercado interior , será necesario insistir en el principio de armonización .
consideramos importante que se lleve a cabo en la etapa de programación para permitir a los trabajadores anticipar el cambio , ampliar el ámbito de aplicación de la directiva y garantizar que la misma contenga prescripciones mínimas a escala comunitaria que no puedan incumplirse sino en el sentido más favorable para los trabajadores , así como extender el contenido a las materias que afectan directamente a los derechos de los trabajadores y su futuro .
considero que semejante reforma debería orientarse hacia contribuciones nacionales efectivamente correspondientes a su desarrollo económico , por lo que se debería reforzar el pnb como indicador esencial para tales contribuciones .
nosotros habíamos exigido que este período se redujera a cuatro años , con un límite intermediario de cincuenta y cuatro horas por semana ( susceptible de negociarse ) .
hoy , sin cambiar el reglamento , y así está bien , 1.000 millones de euros de gasto público eran asignables a la ayuda europea , en el marco de la dotación asignada a grecia .
esto se hace con los países peco y será necesario también preverlos en esta nueva cooperación transfronteriza .
señor heaton-harris , si tiene alguna duda acerca de lo que he declarado , tiene que pedir una verificación electrónica del resultado de la votación , del mismo modo que lo hacen los demás colegas cuando tienen dudas : es muy simple .
( nl ) señora presidenta , señorías , señor comisario , el grupo liberal adopta una postura positiva respecto del acuerdo relativo a la reducción de las barreras comerciales bilaterales que alcanzaron el domingo china y estados unidos .
quiero felicitar al sr. schwaiger por haber elaborado lo que considero un marco decente en el que poder avanzar .
el que se marcha lo hace bajo su propia responsabilidad , o para citar a lenin o gorbachov : al que parte precipitadamente le castiga la vida .
sin embargo , como sucede en muchas otras áreas , las razones de que los contratos hayan sido adjudicados a países como corea son seguramente las condiciones que en ellos existen : por ejemplo , los trabajadores de estos países reciben salarios muy bajos , tienen condiciones laborales y medidas de seguridad muy deficientes e insatisfactorias debido a que la salud y la seguridad de los trabajadores no son una prioridad .
yo tengo que manifestar , en nombre de mi grupo ­ donde hemos debatido ampliamente la cuestión - que en éste existe unanimidad en relación con una actitud positiva hacia turquía .
turquía no podrá evitar cambiar drásticamente y dar pasos en la dirección de la unión europea , pasos que , hasta ahora , no han tenido lugar en absoluto .
el abandono de la energía nuclear puede ser el tema de conversación de los populistas en los países desarrollados de europa y en este parlamento , de los populistas a ultranza . no existe alternativa realista en ningún lugar , ni siquiera en los países hacia los que la unión se ampliará en el futuro .
ahora que la comisión y el consejo revisan el programa concreto de la conferencia de beijing , me gustaría llamar la atención sobre la limitación a cuatro materias esto lo digo después de 20 años de experiencia en naciones unidas .
por ello , una vez más , queremos condenar , con toda contundencia , al régimen talibán .
la cumbre de tampere trató de la lucha contra la delincuencia .
además , aun cuando se llegase a un acuerdo internacional sobre la adopción del impuesto , quedaría pendiente la cuestión del reparto de los fondos recaudados mediante el mismo .
gracias por sus palabras , señor comisario .
- ( pt ) señora presidenta , señor presidente de la comisión , señorías , he leído y releído el documento de la comisión relativo a los objetivos estratégicos para el período de su mandato .
( it ) señor presidente , he votado a favor del informe decourrière sobre la iniciativa comunitaria interreg , sobre todo por la respuesta que el comisario sr. barnier ha dado a algunos diputados que han intervenido y han pedido que en este programa se recuerden más aún , si cabe , las regiones fronterizas cuyos límites están marcados por el mar , y esto no solo porque he nacido en génova , una ciudad que está a la orilla del mar , sino sobre todo porque también son fronteras las de las regiones bañadas por el mar .
ya he acudido ante el senado francés .
¿ estamos hablando de la naturaleza de las obras necesarias para su servicio ?
( nl ) señor presidente , los derechos humanos son universales , indivisibles , interdependientes y están interrelacionados .
y es evidente que ése no es un marco que vaya a permitir alguna vez el establecimiento de la paz en angola .
es verdad , si sólo vemos esto con la condición de que únicamente se ha tomado en cuenta el 20 por ciento del total del mercado postal , en el que todavía , en la práctica , existe el monopolio , es decir , en el que el estado es el único actor .
doy las gracias al sr. presidente del consejo , sr. antonio guterres , y doy en seguida la palabra al sr. romano prodi , presidente de la comisión .
creo que dejar fijada una fecha es muy importante de cara a alcanzar también los objetivos .
invito insistentemente a ambas instancias a que hagan algo tangible , concreto y constructivo al respecto .
10 - limita considerablemente las exenciones vigentes para las instalaciones en cementeras ;
la unión es y debe seguir siendo una asociación de estados .
la comisión tiene conocimiento de que la organización del referéndum atraviesa actualmente por dificultades relacionadas con la elaboración de las listas censales y espera que la visita del sr. baker a la región permita realizar los avances deseados .
sin embargo , es el gobierno el que controla lo que nosotros conocemos y el que controla las noticias que nos llegan , por lo que debemos ser cautos .
en lugar de las necesarias respuestas , hemos recibido hoy una declaración de la comisión que no puede ser la última palabra para el parlamento europeo .
si queremos obtener " value for money " , es imprescindible que nuestra política se centre en la pobreza .
la comisión debería poder actuar en la mayoría de los casos bajo su propia responsabilidad y si tiene que consultar a los estados miembros , debería hacerse sobre una base de asesoramiento lo más simple posible .
lo que más importa es lo que ahora mismo estamos actuando bien para hacer llegar ayuda a los hambrientos .
creo que , a continuación , debemos respaldar de forma unánime y plena el informe del colega laschet .
ésta no ha estado jamás en entredicho , tampoco en el caso del banco central europeo .
no hay estadísticas .
pero , en realidad , el texto que acaba de presentarse está tan obsesionado por perseguir las discriminaciones que pierde totalmente de vista los principios elementales del estado de derecho e incluso - es el colmo - el principio de igualdad de trato de las personas .
finalmente , pedimos a la comisión europea que emprenda las iniciativas legales necesarias para todos los asuntos concernientes a la inmigración y , por supuesto , para la determinación de las obligaciones mutuas entre los estados miembros .
( nl ) señor presidente , fumar perjudica la salud .
la política de la unión europea en el sector de las telecomunicaciones tiene como objetivo liberalizar plenamente los mercados , desarrollar la competencia , así como privatizar las empresas públicas estatales .
por tanto hay un conflicto entre los estados miembros , incluso en el ámbito de los ministros del deporte .
la intención de mi grupo no es solamente conseguir de esta forma una vía de financiación para los partidos europeos , sino que lo más importante es que tengamos ahora la oportunidad de definir los principios fundamentales en cuyo marco puedan funcionar los partidos europeos .
es evidente que estamos tropezando con dificultades para respetar el orden del día .
no se puede desconocer que si no se adoptan medidas de apoyo a los frutos con cáscara y a las algarrobas , numerosos cultivos terminarán siendo abandonados .
en el pasado el sr. lehne ya había tenido oportunidad , como ponente , de demostrar su interés , su pericia y compromiso en esta materia que acaba de presentarnos .
de hecho , me asombra constatar que la comisión de presupuestos del consejo ya ha introducido reducciones más importantes en el ámbito agrícola que las que preveía la comisión , concretamente de 500 millones de euros .
ha sido una pena que las conclusiones de lisboa no exigiesen un calendario .
es poco : 3.300 millones de euros de 1995 a 1999 , desde marruecos hasta gaza y cisjordania , aunque añadiendo los 3.600 millones de préstamo del bei , obtenemos un esfuerzo financiero superior a los 4.400 millones de euros del banco mundial .
en el caso específico , estoy absolutamente convencido de que günter verheugen comparte de todo la política de la comisión , una política que este pleno ha aprobado en muchas ocasiones .
en el marco actual , la comisión europea ya ha emprendido un número considerable de iniciativas para proteger los derechos de los niños , como en los programas daphne y stop , que son de mi competencia .
en este momento aún debemos avanzar considerablemente en ambos aspectos .
pienso que no . por eso creo que el objetivo final debe ser la creación de una autoridad única que responda a un marco jurídico único en el seno de la unión europea y que a esta autoridad única se le dote de presupuesto y personal propio , incluso superando el reparto de pilares , aprovechando la posibilidad que ofrece el artículo 42 del tratado de la unión europea .
para terminar , debo pedir al comisario aquí presente , porque así lo expresé repetidamente , que exprese en esta sesión plenaria un compromiso efectivo con este parlamento para la presentación de una separata al reglamento en lo que concierne al registro y al cálculo del recurso propio del impuesto sobre el valor añadido , porque - debo recordar - la aprobación de la posición común estaba , desde mi punto de vista , ligada a este compromiso .
esta objetividad del informe ha sido certificada por la comisión de asuntos exteriores , derechos humanos , seguridad común y política de defensa .
la ampliación de los enfoques intergubernamentales , las peticiones de nuevas secretarías que se están planteando , todas estas posibilidades que se están debatiendo en el contexto de la cooperación reforzada , son planteamientos que podrían malograr el verdadero éxito de la unión europea .
simplemente trato de no hacer demagogia .
( en ) señor presidente , a menudo los políticos tienen la difícil tarea de decirles a sus votantes que por muy sinceras que sean sus quejas o por muy sólido que sea el fundamento moral , a veces no existe una solución legal .
finalmente , sólo dos comentarios sobre las exportaciones .
el sr. martinez ha participado en la primera y pongo a disposición de mi colega su opinión minoritaria , que ha sido formulada por escrito en la primera comisión , la comisión böge .
el futuro queda así garantizado y se dibuja la perspectiva de una gran comunidad que reúne hombres de idiomas , costumbres y creencias distintas , de quienes nuestro parlamento es uno de los órganos institucionales .
por lo tanto hoy sólo hablaré rápidamente de los temas principales que han de debatirse .
creo poder decir que este compromiso se ha cumplido .
los responsables , entre los que usted se encuentra , han quedado reducidos a operaciones , cada vez más numerosas , de manipulación de los medios de comunicación de masas y de la opinión pública .
la posición común que se nos ha presentado y sobre la que debemos decidir hoy tiene en mi opinión toda una serie de defectos decisivos que , por lo demás , hasta ahora no han sido cuestionados fundamentalmente por nadie en el debate .
estas propuestas de salud pública envían de este modo una señal importante a todos los ciudadanos , principalmente a los más jóvenes de europa .
la situación de facto de exención fiscal de gran parte del comercio electrónico en los estados unidos ha tenido sin duda enormes consecuencias para el fomento de la nueva economía y su formidable éxito en los estados unidos . este impuesto no se puede hacer cumplir , por qué deberíamos malgastar tiempo , dinero y esfuerzos en la creación de un impuesto que no se puede recaudar .
podemos preguntarnos incluso si no se deberá ese inmovilismo a que la mayoría de los fabricantes de teléfonos portátiles son empresas europeas .
ya , en su informe mensual de julio de 2000 , el banco central europeo emitía advertencias muy serias a este respecto .
todas las zonas húmedas se ven afectadas y , en especial , en el departamento de loira atlántico , los pantanos de brière , brivet , goulaine y redon , el lago de grandlieu , las llanuras de mazerolles , etc.
en una democracia moderna , un estado fuerte debe equilibrarse con una sociedad civil fuerte .
por ejemplo , en alemania , en mi partido , la cdu , una mujer ostenta la dirección , y en el grupo del ppe / de un considerable número de jefaturas nacionales de delegaciones esta formado por mujeres .
por así decirlo , esta conferencia debería ser el núcleo y centro de gravedad del gran debate público en europa y ponerse en marcha allí de un modo estructurado .
¿ qué cantidad de desperdicios de matadero hay acumulada para destrucción y cómo está almacenada ?
debo recordarles que ya hay una regulación de este tipo , concretamente el reglamento cee 389/1982 . la constitución de estas comunidades de productores , por lo demás , lleva siendo financiada por la comunidad desde hace diez años .
aplaudo al ponente por haber introducido un plazo de tiempo para la decisión del consejo .
comprendo el problema del sr. von boetticher y comparto incluso su observación que da cuenta de algunas dificultades .
en mi opinión , es importante que también el parlamento esté en contacto con la realidad y discuta los temas de fondo .
permítanme pasar a continuación a la pregunta sobre las propuestas de medidas ejecutivas .
quisiera finalmente llamar la atención de la comisión acerca del difícil problema que va a plantear a la unión europea en el futuro el control efectivo de las fronteras exteriores de la propia unión .
en mi opinión , es fundamental que en sus futuras acciones la comisión preste más atención a este problema .
se ha adoptado la decisión de pasar gradualmente a incluir todos los delitos graves .
me ha molestado mucho la intervención de la sra. frahm , ya que ha señalado que hay un retroceso importante en las propuestas y eso no es en absoluto verdad .
los suecos , en otras palabras , han contribuido a legitimar el reglamento antes que a defender los intereses de los ciudadanos y hoy el parlamento europeo ha seguido este camino .
la comisión considera que debe animar el procedimiento para fomentar una organización más flexible del trabajo y para que " continúen los esfuerzos por relajar más aún el marco legislativo actual sobre la protección del trabajo " , es decir , que se permitan más aún los incontrolables , y más " económicos " despidos masivos .
hemos de tener en cuenta también la política económica de la ue y sus repercusiones para irlanda en relación con los tipos de interés , respecto de los cuales no tenemos ya ninguna clase de control .
si no es así , ¿ cuándo estará en marcha ?
estoy de acuerdo con las palabras de la presidenta del parlamento europeo , la sra. nicole fontaine , para quien no podemos seguir construyendo la unión europea en " círculos cerrados " .
el documento de la comisión europea , al contrario , ofrece un claro análisis de los problemas .
por tanto , contar con una red que permita a los que lo desean encontrar un empleo en otro país de la unión europea es sin duda alguna algo útil . sin embargo , debe seguir siendo nuestra prioridad permitir a las empresas crear puestos de trabajo para los nacionales en su propio país .
como el resto de esta asamblea , espero que la propuesta sobre las plazas individuales para cerdas gestantes sea aprobada el jueves y supongo que así será . desde luego contará con nuestro apoyo .
creo que debemos mostrar respeto hacia la decisión del referéndum irlandés .
me complace poder informar que el gobierno irlandés ha adoptado una de estas iniciativas , a saber , el establecimiento en irlanda de un foro sobre el futuro de europa .
me refiero a una serie de enmiendas , que mañana se enumerarán concretamente , que no puedo aceptar en este momento , aunque comparta su contenido .
( en ) señor presidente , voy a tratar de responder a algunas de las cuestiones que han planteado los diputados .
- señor presidente , quiero invitarles a apoyar el informe de mi compañera , maria carrilho , que intenta mejorar un reglamento que consideramos importante .
creo que a los que participamos en la comisión de pesca de este parlamento no siempre se nos reconoce el mérito por lo que logramos ni por lo que logra la comisión .
un rasgo general de nuestra sociedad en estos años es vernos obligados a plantear nuevas formas de organizar el trabajo en las empresas con el fin de garantizar la competitividad y explotar las posibilidades que brindan las nuevas tecnologías y la administración pública para dar a los electores el mejor uso posible a sus impuestos .
tenemos que pedir a los americanos que sean más activos e intenten volver a encarrilar a los pueblos de la región .
por eso opino que sigue siendo difícil motivar esta clase de exigencias que conllevan mayores gastos para los automovilistas .
por eso , según la comisión , es mucho más lógico mantener el sistema tal como se aplica actualmente , teniendo la garantía de que , sin duda alguna , si hay países candidatos con problemas , se les aplicará el sistema de apoyo macrofinanciero .
fuera de los campos de refugiados aguardan los denominados agentes de viaje que mandan a los refugiados que poseen dinero a otros países y el viaje más barato a un país occidental es ahora mismo un viaje a australia , que viene a costar unos 6.000 euros .
nos enfrentados con luto e indignación a una catástrofe que no debe repetirse jamás , y todas las fuerzas civilizadas del mundo , en íntima solidaridad con los estados unidos , deben pedir cuenta ahora a los responsables por este atentado y enfrentarse eficazmente en el futuro , en estrecha cooperación , a los ataques terroristas .
en los casos graves , algunos países prevén el derecho de asilo , como así está contemplado en la directiva bajo el epígrafe de derecho al asilo por discriminación sexual .
es perfectamente justificable que para un demandante de asilo de , pongamos , canadá sea más laborioso convencer a las autoridades de que el asilo está justificado en comparación con alguien que provenga , por ejemplo , de iraq .
si aprobamos el presente informe , podremos comenzar , como han dicho el sr. ministro y el sr. comisario , a establecer unos derechos fundamentales mínimos para los refugiados que les garanticen el acceso a asistencia social , vivienda , educación , asistencia sanitaria ; cosas que nosotros , en el mundo privilegiado , damos por descontadas .
no se puede predicar la democracia y la libertad si , en su casa , no se da el ejemplo .
pero sabemos que el acuerdo marco entre seis estados de la ue para promover la defensa de la industria y de un mercado de defensa global es exactamente el procedimiento menos transparente que jamás ha existido , que ancla firmemente lo que había hasta el momento , es decir , la ausencia de control parlamentario y de debate , incluso en la conclusión y ratificación de este acuerdo .
puede haber más inversión pública , puede haber más actuaciones públicas , aunque siempre dentro de las reglas establecidas en el sistema que entre nosotros nos hemos dado para que funcione de forma más eficiente el equilibrio entre la política monetaria y la política fiscal .
por ejemplo , ¿ tendría a bien decirme el presidente en ejercicio a quién se ha acusado hasta ahora de complicidad con el asesinato del presidente lumumba y la subida al poder del psicópata mobutu , que supuso un gran trauma para la antigua colonia del congo ?
lamento decirles - pero tengo que hacerlo - que algunos estados miembros no parecen compartir estas prioridades .
esto era cierto antes del 11 de septiembre .
en lo que respecta al parlamento , éstas no son palabras vacías de contenido , sino llenas de enjundia .
los empleadores deberán vigilar que no se acose a los trabajadores , que éstos reciban la misma remuneración por la realización de trabajos similares y que existan posibilidades de avanzar y de compatibilizar la vida profesional con la familiar .
- ( nl ) señor presidente , antes que nada quisiera dar las gracias a los diferentes oradores y grupos políticos por sus observaciones .
pero tendremos que empezar - eso sí - por plasmar en una conciencia común una verdadera política exterior y de seguridad de la unión europea que sea eficaz , que sea coherente y que sea visible , como nos recomienda el informe del sr. brok .
muchas gracias por ello a la comisión , que por lo visto aún no ha llegado .
de acuerdo con los actuales deseos del grupo ppe-de y de la industria , sólo se deberían incluir los cmr 1 y 2 y los pop , lo que no constituye una verdadera estrategia para el futuro . incluso hay industrias que desearían que se llegase más lejos .
en definitiva , señor presidente , los recursos derivados de la tarificación del agua deberían repercutir en mejorar las infraestructuras , lo que evitaría pérdidas que se producen en el transporte y aseguraría un mejor y mayor acceso a este recurso .
el enfoque de la comisión , que limita el apoyo en el ámbito de la salud a la biotecnología , es demasiado restringido .
éste tiene que constituir el punto de partida .
este constante mareo no es admisible desde el punto de vista de la organización de la agenda de los diputados .
cualquier vehículo puede utilizar , por lo tanto , combustible con un bajo contenido de azufre y éste tiene incluso un efecto positivo justamente en los motores diesel más antiguos .
también hacemos hincapié en que estas ayudas , es decir , las subvenciones en combinación con préstamos blandos a largo plazo , deben ser excepcionales y en ningún caso deben convertirse en normales .
es comprensible que sus señorías piensen que existe cierta confusión en nuestra estrategia de gestión para toda la región , pero no creo que yo esté siendo incoherente al sostener , por un lado , que debemos trabajar a través de europe aid , a través de la desconcentración , que ya ha comenzado y que ahora debemos impulsar lo más rápidamente posible , y por otro , al afirmar que pueden darse casos excepcionales , especialmente crisis , que necesiten disposiciones diferentes .
nuestra comisión de asuntos constitucionales respalda lo que ella ha dicho y , si lo hacemos , el año próximo negociaremos más sobre política y menos sobre los procedimientos .
en cuanto al medio ambiente , los estados unidos , que no forman parte de kyoto , no están vinculados ; y en cuanto al ámbito social , los sindicatos europeos dijeron todo lo negativo que pensaban de doha .
observamos que estos interlocutores africanos ya están presionando de igual a igual a mugabe con vistas a encontrar una solución a la crisis .
es significativo y refleja lo que ocurre en esta europa el hecho de que sólo alguien como el antiguo comisario van miert se haya atrevido a poner el dedo en esta llaga .
no han expresado qué piensan sobre el " más europa " .
incluso en el caso de que pudiera alcanzarse dicho consenso a nivel político , seguirían planteándose numerosos problemas técnicos , como , por ejemplo , los relacionados con la base impositiva apropiada y los mecanismos de recaudación .
pero lo que sí quiero es que exista una dosis máxima . sí , quiero esto .
. - ( de ) señor presidente , estimados colegas , las enmiendas 1 y 10 , aceptadas por la comisión de medio ambiente por mayoría , versan sobre la prohibición y sobre la eliminación y utilización de residuos de cocina .
mi primera observación es sobre el gasto en 2000 del programa synergy , cuyo objetivo es promover la cooperación internacional en el sector de la energía , y que obtuvo el firme respaldo del parlamento europeo .
chechenia podía haberse convertido en un tatarstán o incluso en un tatarstán que gozara de una autonomía superior a la que posee la propia república de tatarstán .
es evidente que uno de los aspectos fundamentales también debe ser la creación de ese diálogo intercultural y alcanzar una verdadera asociación mediterránea en los ámbitos social , cultural y humano .
pero en la entrevista al comisario patten que herat publicaba en su edición del lunes , se indicaba que bruselas se sentía frustrada porque los israelíes no parecían apreciar las relaciones con la ue . nos miran , con razón o sin ella , con desconfianza .
existen muchas otras condiciones que quizá podríamos aplicar .
la unión europea condena expresamente la esclavitud en todas sus formas , un concepto que actualmente , junto a la esclavitud y a la trata de esclavos tradicional , incluye entre otras cosas graves violaciones de los derechos del niño y de la mujer , la explotación de determinadas situaciones de dependencia así como el apartheid .
la comisión y el parlamento se propusieron , igual que la comisión , crear un marco jurídico coherente para el comercio electrónico , una modalidad que en los próximos años impulsará notablemente la integración de nuestros mercados financieros y fortalecerá la competitividad mundial del sector financiero europeo .
el turismo debería pasar a basarse en el tratado , no para que los operadores sufran una regulación excesiva - de hecho , el crecimiento del sector depende de su capacidad para innovar de modo independiente - sino para que se vea como una importante cuestión europea .
por ello agradezco de verdad que en la comisión de asuntos exteriores , derechos humanos , seguridad común y política de defensa hayamos aprobado este informe por unanimidad .
respecto al orden de los trabajos para hoy , quiero informar a la asamblea que el sr. cortés , secretario de estado para la cooperación con américa latina , no podrá acudir al parlamento hasta las 17.30 horas . las declaraciones del consejo y de la comisión sobre la cumbre ue / américa latina comenzarán , por consiguiente , a partir de las 17.30 horas .
cualquiera puede llegar y decir cualquier cosa .
por este motivo , pido garantías importantes y claras de intención en dicho ámbito .
la ejecución de las redes transeuropeas , y muy en particular las condiciones medioambientales básicas en las que ésta ha de desarrollarse , constituye otro punto de interés .
a veces se plantean preguntas a la comisión en relación con cuestiones sobre las que debemos decidir nosotros mismos .
lo que propusimos en la comisión de empleo y asuntos sociales fue sencillamente que el papel del parlamento se hiciera constar en relación con este método .
yo tengo que decir que no he recibido declaración alguna sobre este aspecto de las personas con alergia .
ahora bien , este llamamiento no puede ni debe significar el final de nuestro principio de voluntariedad y gratuidad .
y el caso de la prioridad " cambios mundiales y esosistemas " , dado que el sector de la pesca ha sufrido una fuerte reducción presupuestaria en el sexto programa-marco de investigación , al pasar de 880 millones de euros , en el programa anterior , a sólo 570 millones .
las señales recibidas en este sentido por parte de los expertos han sido esperanzadoras .
la propuesta de la comisión apunta aquí en la dirección equivocada .
es la respuesta a una de las peticiones que hace el informe howitt a la comisión en relación con el libro verde .
quisiera preguntar al sr. comisario si el sr. mchugh , el propietario de atlantic dawn , ha solicitado una licencia poder faenar en el marco del acuerdo pesquero entre la ue y mauritania .
mencioné en mi respuesta un ejemplo de cómo las cosas apuntan en la otra dirección .
no disponemos de las cifras de países como portugal , irlanda y grecia , que solicitan una excepción .
los recursos financieros aprobados en monterrey , que han sido mencionados por el representante de la comisión , suponen un paso adelante , pero todos coinciden en que son insuficientes .
es preciso mantener la colaboración con eurocontrol y aceptar sus prerrogativas y , por consiguiente , debemos aclarar previamente los requisitos esenciales de las relaciones con este organismo en materia de regulación .
estamos hablando de un mundo de internet en que las personas pueden comprar en toda la unión europea y en que las empresas pueden presentarles sus ofertas .
un año más tarde , por supuesto todos somos conscientes de que la lucha contra el terrorismo , como ya advirtió en una ocasión el propio presidente bush , será larga y deberá librarse en varios planos , y que las victorias rápidas son ilusorias .
sobre las organizaciones de empresarios hay todavía menos información .
señor presidente , hablo en calidad de ponente de opinión del programa europeo sobre el cambio climático .
desde mi punto de vista , resulta obvio que no puede existir desarrollo sostenible sin un desarrollo económico y social . así de simple .
quiero dirigirme hacia el comisario nielson directamente y decirle que no esperábamos que se consideraran todas nuestras demandas , pero a veces , en música , lo que realmente importa es el tono , y , en ocasiones , no nos hemos sentido satisfechos con el modo en que se ha negociado con nosotros o se nos ha dirigido la palabra .
a este respecto , debemos darle las gracias al ponente , el sr. callanan , por un trabajo bien hecho .
¿ o lo que interesa con respecto a estas intenciones intrínsecamente buenas son las directivas sociales ?
en cuanto al carácter abierto y la participación de los socios , deseo subrayar lo que se ha dicho acerca de los interlocutores sociales .
señor presidente , antes de proceder con las votaciones , permítame llamar la atención de sus señorías sobre las siguientes enmiendas orales al epígrafe 5 .
el consejo ha soportado en gran medida la presión norteamericana , y yo desearía , en nombre del grupo del partido europeo de los liberales , demócratas y reformistas , realizar un llamamiento a los parlamentos nacionales de la unión europea y de los países candidatos , para que vigilen de cerca lo que hacen sus gobiernos , con el fin de que el estatuto de roma no resulte perjudicado .
sin embargo , tanto la legislación laboral como el mundo han cambiado desde 1911 .
los ciudadanos de estos países han estado preparados para aceptar sacrificios , la debilitación y el caos , con la esperanza de que se les recompensaría con grandes entradas de dinero de la unión europea en el momento de su adhesión .
una cuestión que nos separa es la guerra civil en chechenia .
por tanto , les insto a que rechacen enérgicamente la enmienda 147 .
es preciso divulgar siempre la información sobre emisiones al medio ambiente , incluso en circunstancias excepcionales , salvo por motivos de defensa nacional , de secreto de un sumario judicial o de derechos de propiedad industrial o intelectual .
estos camiones acaparan a veces la carretera durante varios kilómetros y provocan muchos accidentes y retenciones .
jugaban de una manera animada y muy cordial .
le deseo el mayor de los éxitos .
estas enmiendas defienden unos servicios sanitarios de mejor calidad , seguridad y solidaridad , y proponen nuevos medios para financiar los planes de jubilación legales , con la intención , en particular , de extender las cotizaciones sociales a todos los ingresos , a un tipo idéntico al aplicado sobre los sueldos y salarios .
sin embargo , los valores no deberían únicamente ser descritos ; la justicia , la lucha contra la pobreza y la paz deben perseguirse en circunstancias difíciles .
creo que así piensan también incluso aquellos diputados que hasta hace un momento estaban aquí , pero que acaban de abandonar la cámara con carteles que dicen « no a la guerra » , sin darse cuenta de que con ello sólo consiguen que la guerra sea más probable .