La distribution alimentaire à la Croix Rouge française
En Europe, près de 13 millions de repas sont distribués chaque année par le biais du programme PEAD (Programme Européen d'Aide aux plus Démunis) qui redistribue les excédents de la Polotique Agricole Commune (PAC) et les apports directs des Etats. Les principaux bénéficiaires sont la France, la Pologne et l'Italie.
En France, quatre associations, désignées par l'Etat, peuvent réaliser de la distribution alimentaire :
- La Croix Rouge Française
- Les Restos du Coeur
- La Banque Alimentaire
- Le Secours Populaire Français
Après plusieurs années de réformes, la PAC produit moins d'excédents et donc moins de stocks à distribuer. Le PEAD est remis en question par plusieurs Etats membres qui questionnent le 'paiement' d'une partie du budget social de l'Union. En avril 2011, la Cour de justice de l'Europe leur donne raison. En lire plus sur cet article du Monde, 09.2011.
L'équivalent français est la PNAA (Plan National d'Aide Alimentaire) régit par FranceAgriMer
En octobre 2014, le gouvernement missionne Guillaume GAROT (ministre délégué à l'Agroalimentaire) afin qu'il établisse une série de recommandations pour lutter contre le gaspillage alimentaire. Les résultats de cette mission parlementaire sont résumées dans ce document.
Plusieurs initiatives sont proposées, parmi lesquelles l'obligation pour les grandes et moyennes surfaces de donner leurs stocks de denrées invendues.
La plupart des centres de distribution de la Croix Rouge sont alimentés par la Banque Alimentaire. Les Banques Alimentaires fonctionnent sous forme fédérations départementales.
Les fournisseurs de la Banque Alimentaire sont :
La plupart des produits distribués ne sont pas périssables (conserves, plat de légumes etc..) et sont distribués en flux tendu : il n'y a donc pas, au niveau de la Croix Rouge, d'enjeu de logistique majeur.
8 départements font cependant exception et ne sont pas fournis par la Banque Alimentaire. Dans ces cas, la Croix Rouge gère de manière indépendante son approvisionnement. Il s'agit de :
- La Corse (2 départements)
- Le Tarne et Garonne
- La Haute Saône
- Les Vosges
- Territoire de Belfort
- Guyane
- L'Ariège
80% des unités d’aide alimentaire de la Crf sont des centres de distribution, 10% d’épicerie sociale, 10% autres (maraude, distribution de repas, etc…).
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Public en situation transitoire Action « Epicerie Sociale »
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Ex : les foyers de travailleurs pauvres
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Enjeu : prévenir un risque de précarisation accrue
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Action : soulager les postes de charges trop lourds (énergie, alimentation, …)
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Public en situation pérenne Action « Centre de distribution » – Ex : les familles monoparentales avec enfants en bas âge, les retraités, les personnes non employables pour raisons de santé – Enjeu : se maintenir dans la société + sortir de la dépendance aux aides sociales – Action : orienter vers les aides légales, accompagner par des activités/ateliers
- Priorité à l’évaluation socio-économique des bénéficiaires par un travailleur social (généralement un CCAS)
- Priorité à la décision d’octroi de l’aide alimentaire par la CRF
- Objectif : complémentarité de l’aide sociale d’Etat (CCAS) et de l’action sociale associative
- Outils : convention de partenariat, fiche navette, guide d’orientation
Les bénéficiaires sont éligibles en fonction du niveau de leur reste à vivre (différence entre leurs revenus et leurs charges).
| critères | CENTRE DE DISTRIBUTION CRF | EPICERIE SOCIALE CRF |
|---|---|---|
| Durée de l’aide alimentaire | Réévaluation annuelle | 6 mois (3 mois renouvelable 1 fois) |
| Projet social | Pas obligatoire | Obligatoire |
| Mise à disposition des denrées | Panier pré-rempli ou libre-service | Libre-service |
| Participation financière aux bénéficiaires | Participation de solidarité symbolique (forfaitaire ou selon la composition du foyer ) | Participation financière indexée sur la valeur marchande de chaque denrée (max 10% ou 30% selon le type de produits) |
| Fréquence de passage des bénéficiaires | Minimum 2 fois par mois | Minimum une fois par semaine |